Ana Sayfa / Kararlar / Ankara Keçiören Eğitim ve Araştırma Hastanesi / 2020/464218-Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı
Bilgi
İKN
2020/464218
Başvuru Sahibi
Üstün Yemekçilik Gıda Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti.-Hasel Yemekçilik Gıda Tem. İnş. Med. Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Ankara Keçiören Eğitim ve Araştırma Hastanesi
İşin Adı
Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/054  
: 49  
: 02.12.2020  
: 2020/UH.II-1985  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Üstün Yemekçilik Gıda Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti.-Hasel Yemekçilik Gıda Tem. İnş. Med.  
Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Ankara Keçiören Eğitim ve Araştırma Hastanesi,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2020/464218 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası  
Hizmetleri Alımı” İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Ankara Keçiören Eğitim Araştırma ve Hastanesi tarafından 23.10.2020 tarihinde açık  
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası  
Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Üstün Yemekçilik Gıda Tem. Tic. ve San. Ltd. Şti.-  
Hasel Yemekçilik Gıda Tem. İnş. Med. Dış Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 11.11.2020  
tarih ve 50192 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.11.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1747 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; 27.10.2020 tarihinde tebliğ edilen ihale  
komisyonu kararı ile tekliflerin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle ihalenin  
iptaline karar verildiğinin bildirildiği, idarece hesaplanan yaklaşık maliyetin eksik  
hesaplandığı, bazı maliyet kalemlerinin hesaplamalara dahil edilmediği, bu sebeple yaklaşık  
maliyetin olması gereken tutarın altında hesaplandığı, idarelerce hesaplanan yaklaşık  
maliyetlerin mutlak ve değiştirilemeyecek tutarlar olmadığı, ihtiyaç duyulması halinde  
ihalenin iptali yerine güncelleme yapılarak ihalenin sonuçlandırılabileceğinin Hizmet Alımı  
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 9’uncu maddesinde hüküm altına alındığı, yaklaşık  
maliyet güncellenmeden doğrudan ihalenin iptaline karar verilmesi ihalenin genel amacına  
aykırı olmakla birlikte isteklilere de zarar verdiği, yaklaşık maliyeti oluşturan maliyet  
kalemlerinin hesaplamalara dahil edilip edilmediğinin araştırılması ve fark oluşması  
durumunda yaklaşık maliyetin güncellenerek ihalenin sonuçlandırılması durumunda oluşacak  
kamu zararı ve isteklilerin zararlarını engelleyeceği, ayrıca ihale konusu iş için gerekli olan  
işçilik ve gıda maddeleri girdileri ile amortisman ve demirbaş girdilerinin yaklaşık maliyet  
hesabına dahil edilip edilmediğinin tespit edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali”  
başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün  
teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/054  
: 49  
: 02.12.2020  
: 2020/UH.II-1985  
bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir  
yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal  
edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir .” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Temel İlkeler” başlıklı 4’üncü  
maddesinde “…(6) Ödeneği bulunmayan hiçbir iş için ihaleye çıkılamaz. Ancak ertesi mali  
yılda gerçekleştirilecek süreklilik arz eden hizmet alımları için bir önceki mali yıl sona  
ermeden ihaleye çıkılabilir…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler” başlıklı 7’nci maddesinde  
“(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte belirlenen  
esas ve usullere göre ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması yapılmak suretiyle ihale  
konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte bir hesap  
cetvelinde gösterilir.  
(4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi  
unsurların idare tarafından verilmesi durumunda; yaklaşık maliyet, bu unsurların bedeli  
hariç tutularak hesaplanır ve bu unsurların listesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine  
konulur…” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların  
tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde “1) İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için  
öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin  
miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen  
esas ve usuller çerçevesinde miktar araştırması da yapılabilir.  
(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;  
a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,  
b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer  
işlerdeki fiyatlar,  
c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,  
ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan  
yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması  
alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak  
oluşturulan fiyatlar,  
d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık  
Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler  
indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,  
Esas alınır.  
(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d)  
bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası  
olmaksızın kullanabilirler.  
(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara  
yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer  
verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve  
fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini  
yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve  
buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/054  
: 49  
: 02.12.2020  
: 2020/UH.II-1985  
(5) Özelliği bulunan hizmet alımlarında; önceki yıllarda bitirilmiş benzer nitelikteki  
işlerde oluşan fiyatların piyasa fiyatları ile karşılaştırılması suretiyle bulunan fiyatlar veya  
benzer nitelikteki hizmetlerde uzmanlık ve deneyimini kanıtlamış kamu ve özel sektör  
kuruluşları ile gerçek kişilerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar kullanılabilir. Yapılan her  
türlü araştırmaya rağmen fiyatın tespit edilemediği veya tespit edilen fiyatların rayiçleri  
yansıtmadığının anlaşıldığı durumlarda; idarece resen fiyat belirlenir ve gerekçesi yaklaşık  
maliyet hesap cetvelinde gösterilir.hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı  
9’uncu maddesinde “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;  
a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir  
cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil  
olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.  
b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek  
şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.  
(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına  
ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile  
elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak  
belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 7 oranını geçmemek üzere  
yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan  
sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin  
hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak  
ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi  
zorunludur.  
(4) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet  
tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler  
idarelerce, endeks üzerinden güncellenir.  
(5) Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan  
değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe  
uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu  
tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyet güncellenir.hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı  
16.3’üncü maddesinde “16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip  
edilemeyeceği hususunda tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;  
a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup  
olmadığını,  
b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp  
yapılmadığını,  
c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,  
Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe  
ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik  
açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun  
bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.  
16.3.2. Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte  
görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/054  
: 49  
: 02.12.2020  
: 2020/UH.II-1985  
aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate  
alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.açıklaması,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı  
b) Miktarı ve türü:  
750.000 Öğün Normal Yemek, 150.000 Öğün Diyet Yemek, 250.000 Öğün Kahvaltı  
(Normal+Diyet), 55.000 Öğün Diyet Ara Öğün ve 33 Kişi İle Malzeme Dahil Yemek Pişirme,  
Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Sağlık Bakanlığı Keçiören Eğitim ve Araştırma Hastanesi  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve  
saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.  
a)İhale kayıt numarası:2020/464218  
b) İhale usulü: Açık ihale.  
c) Tekliflerin sunulacağı adres: Pınarbaşı Mh. Sanatoryum Cd. Ardahan Sk. No:25  
Keçiören/ANKARA  
ç) İhalenin yapılacağı adres: Pınarbaşı Mh. Sanatoryum Cd. Ardahan Sk. No:25  
Keçiören/ANKARA  
d) İhale tarihi: 23.10.2020  
e) İhale saati: 10:00…” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım,  
nakliye, sigorta, vergi, resim, harç ve ihale dokümanında tariflenen her türlü v.b. giderler  
isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edilerek teklif verilecektir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
Yüklenici tarafından Hizmetin Yürütülmesi esnasında Teknik Şartnamede belirtilen  
sayı ve özelliklerde toplam 33 personel çalıştırılacaktır. Bu Personeller için ;  
Gıda Mühendisi (Brüt Asgari Ücretin %90 fazlası) : 1 Kişi  
Aşçıbaşı (Brüt Asgari Ücretin %90 fazlası) : 1 Kişi  
Aşçı (Brüt Asgari Ücretin %40 fazlası) : 5 Kişi  
Aşçı Yardımcısı (Brüt Asgari Ücret % 20 fazlası) : 4 Kişi  
Bulaşıkçı (Brüt Asgari Ücret % 6 fazlası ) :3 Kişi  
Meydancı (Brüt Asgari Ücret % 6 fazlası) :2 kişi  
Garson (Brüt Asgari Ücret % 6 fazlası) : 17 Kişi  
Aşcı Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri ( Brüt asgari ücretin %40 fazlası) 3 Kişi  
91,5 gün  
Aşcı Yardımcısı Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri ( Brüt asgari ücretin %20  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/054  
: 49  
: 02.12.2020  
: 2020/UH.II-1985  
fazlası) 2 Kişi 61 gün  
Bulaşıkçı Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri ( Brüt asgari ücretin %6 fazlası) 1  
Kişi 30,5 gün  
Meydancı Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri ( Brüt asgari ücretin %6 fazlası) 1  
Kişi 30,5 gün  
Garson Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri ( Brüt asgari ücretin %6 fazlası) 9 Kişi  
274,5 gün  
ödenecek maaş teklif fiyata dahil edilecektir.  
Yüklenici çalıştıracağı personeller için 5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Sağlık  
Sigortası Kanunu, 4857 Sayılı İş Kanunu, 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ile  
diğer mevzuat gereği yerine getirmesi gereken tüm yasal yükümlülüklerden bizzat  
sorumludur. Bu yükümlülüklerden doğan giderler yüklenici tarafından karşılanacak olup,  
teklif fiyata dahil edilecektir.  
Bir işçi için 1 ayda 26 gün üzerinden günlük brüt 9,07.-TL yol bedeli öngörülecektir.  
Bu yol bedeli nakdi olarak ödenecek ve personel ücret bordrosunda gösterilecektir. Bu  
giderler teklif fiyata dahil edilecektir.  
İşin yürütülmesi için gerekli olan ve ayrıntısı teknik şartnamede cins ve miktarı  
belirtilen personele verilecek giyim giderleri, oryantasyon eğitim gideri, İş Sağlığı ve  
Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti, portör muayenesi,  
yaka kartı, araç-gereç, demirbaş ve amortisman, kullanılan alanların ilaçlanması gerekli  
görüldüğünde gıda maddesi ve pişen yemeklerin laboratuvar tahlil masrafları v.b. tüm  
giderler sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilecektir. İşçilerin  
yemek ihtiyaçlarıını karşılanması noktasında yükleniciye bir bedel ödenmeyecek olup, bu  
bedelin karşılığı olarak hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını  
karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkanı verilecektir.  
İstekliler tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.  
Yemeklerin hastanemize bağlı teknik şartnamenin 13.m maddesinde belirtilen semt  
polikliniklerine ve yeni açılacak polikliniklere motorize kapalı araçla taşınması giderleri teklif  
fiyata dahil edilecektir.  
Elektrik ve su ihtiyacı hastanemiz şebekesinden yüklenici tarafından süzme sayaç  
takılmak suretiyle karşılanacak olup teklif fiyata dahil edilecektir.  
Doğalgaz ihtiyacı yüklenici firma tarafından karşılanacak olup teklif fiyata dahil  
edilecektir.  
İşin yürütülmesi için sözleşme süresi ile sınırlı kalmak kaydıyla idare tarafından tahsis  
edilecek olan yerlere ilişkin herhangi bir kira gideri öngürülmeyecek olup, idare tarafından  
ücretsiz tahsis edilecektir.  
Hizmet işleri genel şartnamesinin 19. maddesine göre iş ve iş yerinin korunması ve  
sigortalanmasına ilişkin tüm sorumluluklar yükleniciye aittir. Yüklenici, hastane mutfağında  
meydana gelebilecek yangınlara ve pişirilecek yemeklerde meydana gelebilecek besin  
zehirlenmeleri nedeni ile kişilerin mağduriyetini giderebilmek ve olası tazminatları  
karşılayabilmek için Üçüncü Kişi Mali Sorumluluk Sigortası yaptıracaktır. Hastanede günlük  
yemek hizmetinden faydalanan kişi sayısı 2.500 kişi olarak kabul edilecektir. Olay başına ve  
yıllık toplam tek limit olarak 1.500.000,00 TL Üçüncü Şahıs Sorumluluk Sigortası  
yaptıracaktır. Yüklenici firma en geç 15 gün içerisinde sigorta poliçesinin aslını idareye  
sunacaktır  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/054  
: 49  
: 02.12.2020  
: 2020/UH.II-1985  
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.  
Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı % 2'dir.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş  
için sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.  
46.1.1. İşe başlama tarihi itibari ile teknik şartnamede sayısının belirtildiği ve haftalık  
çalışma saatinin tamamını hizmet sunumunda kullanacak personele brüt asgari ücret fiyat  
farkı verilecektir. Brüt asgari ücret fiyat farkı 31.08.2013 tarih ve 28751 sayılı Resmi  
Gazetede yayınlanan 4734 Sayılı kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet  
Alımlarında Uygulanacak Fiyat farkına ilişkin Esaslara göre hesaplanacaktır.düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Personel Sayısı ve Çalışma Usulü” başlıklı 6’ncı maddesinde  
EĞİTİM  
KİŞİ SAYISI  
Gıda Mühendisi  
Aşçıbaşı  
4 yıllık ilgili lisans mezunu  
Diplomalı veya M.E.B. sertifikalı  
1
1
Aşçı  
Diplomalı veya M.E.B. sertifikalı  
Diplomalı veya M.E.B. sertifikalı  
5
4
Aşçı Yardımcısı  
Bulaşıkçı  
Meydancı  
Garson  
En az ilkokul mezunu  
En az ilkokul mezunu  
En az ilköğretim mezunu  
3
2
17  
TOPLAM  
33  
Yemek, Yol ve Giyecek Giderleri: Yüklenici tarafından karşılanacak yol ücreti, aylık 26  
(yirmialtı) iş günü üzerinden esas alınarak hesaplanacaktır. Yüklenici çalıştıracağı personelin  
yol bedelini günlük brüt 9.07 TL (dokuzlirayedikuruş), aylık toplam  
235.82TL(ikiyiizotuzbeşliraseksenikikuruş) nakdi olarak karşılayacak ve bordroda  
gösterilecektir.  
Çalışan işçilerin kıyafetleri ayni olarak yüklenici tarafından karşılanacaktır.  
Kıyafetlerin renk ve şekline kontrol komisyonu karar verecektir. Kontrol komisyonunun  
belirlediğinin dışındaki kıyafetler kabul edilmeyecektir. İhale süresince çalıştırılacak olan;  
Gıda miihendisi(l kişi) için, yıllık 2 adet iş gömleği, Aşçıbaşı, Aşçı ve Yardımcıları (10 kişi)  
için, yıllık 2 adet kep, 2 adet iş önlüğü, 2 adet iş elbisesi, 2 çift beyaz veya lacivert kapalı  
terlik; Garson (17 kişi) için yıllık 2 adet gömlek, 2 adet pantolon, 1 adet kazak, 2 adet yelek,  
2 adet papyon: Bulaşıkçı ( 3 kişi) için yıllık 2 adet iş elbisesi, 2 adet iş önlüğü, 2 çift lastik  
çizme; Meydancı (2 kişi) için yıllık 2 adet iş elbisesi, 2 adet iş önlüğü,2 çift lastik çizme  
yüklenici firma tarafından verilecektir. İşe başlayan her personele yeni kıyafet verilecektir.  
Yeni işe başlayan her personele oryantasyon eğitimi verilecektir.  
İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından ayni olarak karşılanacaktır. Yüklenici  
işçilerin yemek ihtiyaçları için ayrı bir bedel talep etmeyecektir.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Personel Hijyeni” başlıklı 7’nci maddesinde “…b) Personel  
temiz tek kullanımlık aylık ortalama maske (1000 adet) , bone (1000 adet), kolluk (600 adet),  
eldiven (6000 adet) ve galoş (3000 adet) kullanacaktır…” düzenlemesi,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/054  
: 49  
: 02.12.2020  
: 2020/UH.II-1985  
Aynı Şartname’nin “Fiziksel Alan, Araç-Gereç Hijyeni” başlıklı 8’inci maddesinde  
“…b- Yemekhane ve kat ofislerindeki yemek artıkları kaim, siyah, battal boy çöp poşetlerine  
konularak çöp alınmaya hazır hale gelecek, ağzı sızıntı yapmayacak şekilde kapatılacak,  
poşetler yüklenici firma tarafın-dan karşılanacaktır (günlük ortalama 15 adet çöp poşeti  
kullanılmaktadır).  
c-Yüklenici, yemekhanelerde bulunan yemek servis malzemeleri ile mutfaktaki araç-  
gereç, cihazların temizliği, zemin temizliği ile hijyeninden her yönüyle sorumlu  
olacaktır.(Aylık ortalama; 400 kg elde yıkama bulaşık deterjanı, 200 kg çamaşır suyu, 150 kg  
yağ sökücü, 200 kg genel temizlik malzemesi, 100 kg kireç sökücü, 150 kg bulaşık makinesi  
deterjanı. 150 kg bulaşık makinesi parlatıcısı)…” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Besin Hijyeni” başlıklı 9’uncu maddesinde “… d- Sebze ve meyve  
yıkamasında, hijyenik meyve ve sebze durulama maddesi (klor solüsyonu) kullanılacak ve  
yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. (Aylık ortalama 10 litre)…” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Hizmetin Yürütülmesi İçin İstenilen Araç-Gereç-Sayı ve  
Özellikleri” başlıklı 11’inci maddesinde “11.1. Porselen tabak: Çukur tabak (20 cm, 1200  
adet), düz yemek tabağı (19 cm, 1200 adet), salata ve tatlı tabağı (17 cm, 1200 adet), kase  
(12 cm, 1200 adet), Taşıma tepsisi (Teflaks, 1200 adet), çatal, kaşık, bıçak ( 1200’er adet).  
Hasta ve personelin tabak ve taşıma tepsi desen ve/veya renkleri farklı olacaktır. Tabak ve  
taşıma tepsi rengine, hastane kontrol komisyonu karar verecektir.  
11.2. Tuzluk, karabiberlik, kırmızı pul biberlik, limonluk, zeytinyağlık, peçetelik, (60'  
ar adet)  
11.3. Çay makinesi: 6 Adet (100 bardaklık çay kapasiteli 10 İt hacimli, en az 2000  
watt gücünde tek faz 220 volt beslemeli, en az 85 °C çalışma ısılı çay makinesi)  
11.4. Bulaşık makinesi ev tipi: 2 adet (12 kişilik sofra takımı yıkama kapasiteli, en az  
3 programlı, su sıcaklığı 40-65 °C arasında olan)  
11.5. Bulaşık makinesi konveyörlü kurutmalı: 1 adet 2000 tabak/h yıkama kapasiteli  
11.6. Sanayi tipi bulaşık yıkama makinesi: 1 adet 500 tabak/h yıkama kapasiteli  
11.7. Isıtıcılı teleskopik yemek servis arabası: 6 Adet( 125x60x80 cm boyutlarında  
220 volt beslemeli 2000 watt gücünde servis arabası)  
11.8. Katlı taşıma arabası: 2 Adet (Isıtmalı)  
11.9. Taşıma arabası: 2 Adet ( Depolara malzeme taşımak için)  
11.10. Kahvaltı arabası: 6 adet  
11.11. Benmarili servis bankosu: 2 Adet  
11.12. Sanayi tipi kıyma makinesi: 1 Adet(600 kg/saat et kesme kapasiteli, 220 volt  
beslemeli, en az 2800 watt 1400 D/dak gücünde sanayi tipi et makinesi)  
11.13. Sanayi tipi mutfak robotu: 1 Adet  
11.14. Sanayi tipi tezgah üstü sebze doğrama makinesi: 1 Adet  
11.15. Konveksiyonlu fırın: 2 Adet ( 40 tepsilik, doğalgazlı)  
11.16. Yer ocakları: 4 Adet  
11.17. Çalışma tezgahı büyük (çelik) : 1 Adet  
11.18. Krep tavası (teflon ): 2 Adet  
11.19. Kepçe- kevgir askısı: 1Adet  
11.20. Proptermometre: 2 Adet  
11.21. Nemölçer: 6 Adet  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/054  
: 49  
: 02.12.2020  
: 2020/UH.II-1985  
11.22. Porsiyon ayarı için kefeli hassas terazi: 2 Adet  
11.23. Gramaj için hassas terazi: 1 Adet (0-15 kg tartma kapasiteli, ölçme hassasiyeti  
kg'ın % 0,1 kadar olan dara, toplam, fix ölçüm yapabilen)  
11.24. Kapaklı çelik sürahi: 15 Adet  
11.25. Ev tipi buzdolabı: 1 Adet  
11.26. El Blendırı: 3 Adet  
11.27. Et doğrama tezgahı: 1 Adet Kırmızı renkte polietilen(250x70 cm)  
11.28. Beyaz et doğrama tezgahı: 1 Adet Beyaz renkte, polietilen( 120x70 cm)  
11.29. Sebze doğrama tahtası: 3 Adet (polietilen)  
11.30. Çelik tencereler: 1000'lik - 50’lik (3'er Adet ), 750'lik-300'lük (1'er Adet),  
500'lük-100'lük (4'er Adet), 250’lik-150’lik (2 'şer adet), 25'lik (10 Adet)  
11.31. Çelik kova: Kapaklı 40 lt’lik (ayaklı 20 Adet, ayaksız 4 Adet)  
11.32. Gastronom küvetler: 250'lik (4 Adet), 125’lik (2 Adet), 100 ’lük (20 Adet),  
60'lık (30 Adet), 30’luk (35 Adet)  
11.33. Kapaklı klipsli tepsi: 10 Adet  
11.34. Fırın tepsisi konveksiyonel fırınlara uygun ( 5’lik ve 10’luk): 50’şer adet  
11.35. Kepçe: 9'luk-8’lik-7'lik(3’er adet),10’luk(2 adet),5’lik-3’lük (5 adet),2’lik(l5  
adet)  
11.36. Delikli kevgir: 10’luk-9’luk (2’şer adet), 8’lik (5 adet), 7’Iik-6’lık (1’er adet),  
3‘lük (6 adet), 2’Iik (10 adet)  
11.37. Deliksiz kevgir: 3’lük (5 adet)  
11.38. Tel süzgeç: 3 adet  
11.39. Çırpma teli: Büyük (3 adet), Orta (1 adet), Küçük (2 adet)  
11.40. Kızartma teli: (3 adet). Masat (3 adet), Satır (2 adet), Bıçak (13 adet), Spatula  
(5 adet), Servis kaşığı (6 adet), Maşa(13 adet)  
11.41. Pedallı Çöp Kovası 50 lt’lik (5 adet), Pedalsız Çöp Kovası 40 lt’lik (15 adet)  
11.42. Sanayi Tipi Patates Soyma Makinesi: 1 Adet  
11.43. Dijital kantar (en az 300 Kg kapasiteli) 1 adet  
NOT: İstenilen tüm araç gereçler; kullanılmamış, yeni olması gerekmektedir.  
Yükleniciye idaremizce teslim edilen ve yüklenicinin temin edeceği cihazların kalibrasyonu  
yükleniciye aittir (yılda bir kez).” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Hizmetin İfa Şekli” başlıklı 13’üncü maddesinde “a)Sözleşmenin  
imzalanmasından sonra yüklenici üstlenmiş olduğu iş için gerekli her türlü makine, araç-  
gereç ve işçileri sağlamak zorundadır. İşin başlangıcında ve devamı sırasında idare araç -  
gereç ve personelin kontrolünü yapacaktır.  
...  
g)Yüklenici firma, çalıştıracağı personelin görevleri süresince firma tarafından  
düzenlenen resimli, kimlik sahibinin adının ve görevinin kolayca okunabileceği yaka  
kartlarını takmalarını sağlayacaktır.  
Yemekhanelerdeki masalarda (aylık ortalama) tuz 30 kg, pul biber 15 kg, karabiber 5  
kg, limon suyu 20 İt, zeytinyağı 10 kg, kürdan 30.000 adet, dispenser peçete 30.000 adet hazır  
bulundurulacaktır. Kliniklerde ve yemekhanelerde paslanmaz çelik çatal bıçak, kaşık takımı  
kağıt poşetler içinde kapalı olarak sunulacaktır (aylık ortalama 30.000 adet). Bulaşıcı  
hastalığı olup izole olan hastalar için ve yoğun bakım üniteleri için her öğünde kontrol  
teşkilatının belirlediği kalitede disposable tabak, çatal, kaşık kullanılacaktır. Disposible  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/054  
: 49  
: 02.12.2020  
: 2020/UH.II-1985  
kapaklı 3 bölmeli köpük (günlük ortalama 600 adet), disposible çatal, kaşık, bardak (günlük  
ortalama 500'er adet).  
Elektrik sarfiyatı yükleniciye aittir. Elektrik sarfiyatını ölçmek için, tüm maliyeti  
Yüklenici tarafından karşılanmak üzere 1 (bir) adet sanayi tipi süzme saat sözleşmenin  
yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç 1(bir) gün içinde takılmış olacaktır. Elektrik süzme  
sayaçlarından her ay sonu okunan tüketim miktarı günün rayicine göre fiyatlandırılarak  
yüklenicinin hak edişinden kesilecektir. (Aylık ortalama tüketim: 8 Ok w)  
Soğuk su ve sıcak su sarfiyatı yükleniciye aittir. Su sarfiyatını Ölçmek için, tüm  
maliyeti yüklenici taralından karşılanmak üzere soğuk ve sıcak olmak üzere 2(iki) adet süzme  
saat sözleşmenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç 1 (bir) gün içinde takılmış  
olacaktır. Su süzme sayaçlarından her ay sonu okunan tüketim miktarı günün rayicine göre  
fiyatlandırılarak yüklenicinin hak edişinden kesilecektir. (Soğuk su aylık ortalama: 3 lm3,  
sıcak su aylık ortalama: 242 m3)  
Doğalgaz gideri yükleniciye aittir. Mutfakta idaremiz adına ayrıca doğalgaz aboneliği  
mevcuttur. Yüklenici mevcut aboneliğe ait doğalgaz kartını kullanarak gaz ihtiyacını  
karşılayacaktır.(Aylık ortalama: 2000 m3)  
Haftanın 7 günü (dini ve resmi bayramlar dahil) sabah ve gece kahvaltısı, öğle ve  
akşam yemeği yüklenici tarafından hastane mutfağında pişirilecektir. Hazırlanan yemeği  
hastanemizin çeşitli dağıtım yerlerine nakletmek, mutfak ve ofislerde sıhhi koşullarda  
muhafazasını sağlamak, hasta ve hasta refakatçileri için odalarına kadar nakletmek,  
personele ise yemek salonundaki self servis düzeninde dağıtımı, bulaşıkların yıkanması, self  
servis bölümünün ve mutfağın temizliğini yapmak yükleniciye aittir. Hastanemize bağlı  
Kuşcağız Semt Polikliniğine, Toplum Ruh Sağlığı Merkezine, Yükseltepe Semt Polikliniğine ve  
Bağlum Semt Polikliniğine yemeğin ulaştırılması motorize kapalı araçla yapılacaktır.  
Hastanemiz merkez bina ile Kuşcağız Semt Polikliniği arasındaki mesafe gidiş-geliş 3 km,  
hastanemiz merkez bina ile Toplum Ruh Sağlığı Merkezi arasındaki mesafe gidiş-geliş 8 km,  
hastanemiz merkez bina ile Yükseltepe Semt Polikliniği arasındaki mesafe gidiş-geliş 10 km,  
hastanemiz merkez bina ile Bağlum Semt Polikliniği arasındaki mesafe gidiş-geliş 13 km’dir.  
Yüklenici firma yemekhanelerde bulunan 19 adet (100*100) ve 34 adet (100*150)  
ebatlarında kontrol teşkilatının belirlediği renklerde yedekleriyle 106 adet masa örtüsü  
yaptıracaktır. Masa örtülerinin yıkatma işi yüklenici firmaya aittir…” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Malzeme Dahil Yemek  
Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı” olduğu, 23.10.2020 tarihinde gerçekleştirilen  
ihalede 47 istekli olabilecek tarafından ihale dokümanı indirildiği, 12 istekli tarafından  
ihaleye teklif sunulduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde,  
Mfs Yemekçilik Turizim Temizlik Bilgisayar Gıda İnşaat Özel Sağlık Hizmetleri Sanayi ve  
Ticaret Limited Şirketinin teklifi kapsamında sunduğu geçici teminat mektubunun İdari  
Şartname’de belirlenen geçerlilik süresine uygun olarak düzenlenmediği gerekçesiyle,  
Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnşaat Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama Sanayi ve  
Ticaret Limited Şirketinin ise teklifi kapsamında bilanço, gelir tablosu ve iş deneyim  
belgesini sunmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve geriye kalan  
tekliflerin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu belirtilerek 27.10.2020 tarihinde ihalenin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/054  
: 49  
: 02.12.2020  
: 2020/UH.II-1985  
iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 7’nci maddesinde, idare  
tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte belirlenen esas ve  
usullere göre ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması yapılmak suretiyle ihale konusu  
işin KDV hariç yaklaşık maliyetinin hesaplanacağı ve dayanakları ile birlikte bir hesap  
cetvelinde gösterileceği hüküm altına alınmıştır.  
İtirazen şikayete konu ihale ilişkin ihale onay belgesi incelendiğinde, belge üzerinde  
yaklaşık maliyet tutarının 12.490.825,96 TL, kullanılabilir ödenek tutarının ise 12.500.000,00  
TL olduğu görülmüştür.  
Yaklaşık maliyet hesap cetveli ve eki dayanakları incelendiğinde, yaklaşık maliyet  
hesap cetvelinin  
S
ı
r
Malzemenin  
Adı  
Biri  
m
Mikta  
r
İşç  
i
Sa  
yıs  
ı
SGB.16.11.1  
1-12268  
sayılı  
yazısına  
istinaden  
belirlenen  
birim  
İşçilik  
Modülün  
den  
hesaplan  
an  
Toplam  
a
1
N
o
aylık  
maliyet  
fiyatlar  
1
2
3
Normal  
Yemek(Öğle-  
Akşam)  
Diyet  
Yemek(Öğle-  
Akşam)  
Kahvaltı(Normal- Öğün  
Diyet)  
Diyet Ara Öğün  
Gıda  
Mühendisi(%90  
fazlası)  
Öğün  
Öğün  
750.000  
150.000  
250.000  
8,26  
6.195.000,00  
1.237.500,00  
940.000,00  
8,25  
3,76  
5,61  
4
5
Öğün  
Ay  
55.000  
24  
308.550,00  
178.182,24  
1
1
7.424,26  
7.424,26  
6
Aşçı Başı(%90  
fazlası)  
Ay  
24  
178.182,24  
7
8
Aşçı(%40 fazlası) Ay  
24  
24  
5
4
5.549,56  
4.799,70  
665.947,20  
460.771,20  
Aşçı  
Ay  
Yardımcısı(%20  
fazlası)  
9
Bulaşıkçı(%6  
fazlası)  
Meydancı(%6  
fazlası)  
Garson(%6  
fazlası)  
Aşçı Ulusal  
Bayram ve Genel  
Tatil Günleri  
Aşçı Yardımcısı  
Ulusal Bayram ve  
Genel Tatil  
Günleri  
Ay  
24  
3
2
4.274,78  
4.274,78  
4.274,78  
174,98  
307.784,16  
205.189,44  
1.744.110,24  
16.010,67  
10  
11  
12  
Ay  
24  
Ay  
24  
17  
Gün  
91,5  
13  
14  
Gün  
Gün  
61  
149,97  
132,49  
9.148,17  
4.040,95  
Bulaşıkçı Ulusal  
30,5  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/054  
: 49  
: 02.12.2020  
: 2020/UH.II-1985  
Bayram ve Genel  
Tatil Günleri  
15  
16  
Meydancı Ulusal  
Bayram ve Genel  
Tatil Günleri  
Garson Ulusal  
Bayram ve Genel  
Tatil Günleri  
Gün  
Gün  
30,5  
132,49  
132,49  
Toplam  
4.040,95  
274,5  
36.368,51  
12.490.825,96(  
7)  
yer verildiği şekilde düzenlendiği görülmüştür.  
Yaklaşık maliyet hesap cetvelinde yer verilen ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak  
33 personelin işçilik maliyetleri ile yol giderlerinin(sözleşme giderleri ve genel giderler dahil)  
EKAP’ta yer alan işçilik hesaplama modülü üzerinden hesaplanarak yaklaşık maliyet  
hesaplarına dahil edildiği anlaşılmıştır.  
Ayrıca idarece, sözleşme giderleri ve genel giderler kapsamına, iş kapsamında  
kullanılacak amortismana tabi makine maliyetlerinin dahil edildiği ve böylelikle yaklaşık  
maliyet hesaplarına yansıtıldığı anlaşılmıştır.  
Yaklaşık maliyet hesap cetveli ekinde yer alan, ihale konusu iş kapsamında dağıtılacak  
öğün birim fiyatının hesaplandığı “Tutanaktır” başlıklı belgenin  
İhale  
Öğün 750.000  
150.000  
250.000  
55.000  
Miktarı  
1 Öğün  
Çıplak Yemek 7,3441  
Maliyeti  
Normal Yemek  
Diyet Yemeği  
7,3331  
Kahvaltı  
3,0169  
Diyet Ara Öğün  
4,7986  
Diğer Malzeme 0,5960  
Maliyeti  
0,5960  
0,5960  
0,5960  
Toplam  
7,9401  
7,9291  
0,3172  
8,2463  
3,6129  
0,1445  
3,7574  
5,3946  
0,2158  
5,6104  
Firma Karı(%4) 0,3176  
Toplam 1 Öğün 8,2577  
Yemek Maliyeti  
8,26  
8,25  
3,76  
5,61  
Öğün Toplam 6.195.000,00  
Maliyet  
1.237.500,00  
940.000,00  
308.550,00  
yer verildiği şekilde düzenlendiği görülmüştür.  
İdarece “Çıplak yemek maliyeti”nin hesaplanmasında, 106 adet çiğ girdi miktarlarına  
ilişkin olarak piyasada gerçekleştirilen fiyat araştırması neticesinde elde edilen KDV hariç  
birim fiyatların kullanıldığı görülmüştür.  
“Diğer malzeme maliyeti”nin maske, bone, kolluk, eldiven, galoş, çöp poşeti, steril  
kap (200gramlık), disposible kapaklı 3 bölmeli köpük, disposible çatal, disposible kaşık,  
disposible bardak, kağıt poşet(çatal, kaşık, bıçak için),kürdan, dispenser peçete, elde yıkama  
bulaşık deterjanı, çamaşır suyu, yağ sökücü, genel temizlik malzemesi, kireç sökücü, bulaşık  
makinesi deterjanı, bulaşık makinesi parlatıcısı, sebze meyve durulama(klor) maddesi, tuz,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/054  
: 49  
: 02.12.2020  
: 2020/UH.II-1985  
karabiber, pul biber, limon suyu, zeytin yağı, elektrik, su, sıcak su, doğal gaz ve ulaşım(semt  
polk. öğle yemeği) giderlerinden oluştuğu, bahsi geçen “Diğer malzeme maliyeti”nin  
hesaplanmasında piyasada gerçekleştirilen fiyat araştırması neticesinde elde edilen KDV hariç  
birim fiyatların kullanıldığı görülmüştür.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 8’inci maddesinin 2’nci fıkrasında,  
yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;  
a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatların,  
b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer  
işlerdeki fiyatların,  
c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatların,  
ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan  
yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması  
alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak  
oluşturulan fiyatların,  
d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık  
Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler  
indirilmek suretiyle bulunan fiyatların esas alınacağı hüküm altına alınmıştır.  
İhale konusu iş kapsamında çalıştırılacak 33 personelin işçilik maliyetleri ile yol  
giderleri, “Çıplak yemek maliyeti” ve “Diğer malzeme maliyeti”ne ilişkin olarak idarece  
gerçekleştirilen yaklaşık maliyet hesabına yönelik birim fiyat tespitinin Hizmet Alımı  
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 8’inci maddesi hükümlerine uygun olarak  
gerçekleştirildiği anlaşılmıştır.  
Diğer yandan, Teknik Şartname’nin 11’inci maddesinde kalemler halinde sayılan  
makine ve malzeme maliyetlerinden amortismana tabi olmayanlar ile anılan Şartname’nin  
13’üncü maddesinde yer verilen 106 adet masa örtüsü maliyetinin yaklaşık maliyet  
hesaplamalarına dahil edilmediği tespit edilmiştir.  
Ayrıca ihale onay belgesinde ihale konusu iş için kullanılabilir ödenek tutarının  
12.500.000,00 TL olduğu ve istekliler tarafından ihaleye sunulmuş olan en düşük geçerli  
teklif bedelinin 12.657.779,31 TL olduğu görülmekle birlikte Kamu İhale Genel Tebliği’nin  
16.3.2’nci maddesi açıklamaları uyarınca teklifler yaklaşık maliyetin üzerinde olsa dahi  
tekliflerin kabul edilebilir nitelikte görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya  
ilgili mali mevzuatı gereği ödenek aktarımının mümkün olması durumlarında tekliflerin kamu  
yararı ve hizmet gerekleri de dikkate alınarak kabul edilebileceği anlaşılmaktadır.  
İhalenin iptali kararı incelendiğinde, iptale konu ihaleye ilişkin olarak idarenin ödenek  
aktarımı imkânı bulunmadığına yönelik herhangi bir tespite iptal kararında yer verilmediği de  
görülmüştür.  
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler ile yaklaşık maliyet ve ihaleye sunulan  
teklifler dikkate alındığında, ihaleye sunulan tekliflerin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu  
gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesine yönelik işlemin mevzuata uygun olmadığı sonucuna  
ulaşılmaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/054  
: 49  
: 02.12.2020  
: 2020/UH.II-1985  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,  
Oybirliği ile karar verildi.