Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İspark İstanbul Otopark İşletmeleri Ticaret A.Ş.
/
2020/480674-Osgb ve Sağlık Tetkiki Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2020/480674
Başvuru Sahibi
Ege Gökmen İnş. Araç Kir. Ortak Sağ. Güv. Birimi İş Sağlığı ve Güv. Eğt. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İspark İstanbul Otopark İşletmeleri Ticaret A.Ş.
İşin Adı
Osgb ve Sağlık Tetkiki Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/054
: 51
: 02.12.2020
: 2020/UH.II-1987
BAŞVURU SAHİBİ:
Ege Gökmen İnş. Araç Kir. Ortak Sağ. Güv. Birimi İş Sağlığı ve Güv. Eğt. Hizm. San. ve Tic.
Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İspark İstanbul Otopark İşletmeleri Ticaret A.Ş.,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/480674 İhale Kayıt Numaralı “Osgb ve Sağlık Tetkiki Hizmet Alımı” İhalesi
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:
İspark İstanbul Otopark İşletmeleri Ticaret A.Ş. tarafından 14.10.2020 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Osgb ve Sağlık Tetkiki Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak
Ege Gökmen İnş. Araç Kir. Ortak Sağ. Güv. Birimi İş Sağlığı ve Güv. Eğt. Hizm. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından 16.11.2020 tarih ve 51038 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.11.2020
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1773 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin gezici İSG araçlarına ilişkin izin belgelerinde
dokümanda yapılması istenen tetkiklerin tamamının yapılacağına ilişkin ibarelerin
bulunmadığı gerekçesiyle idareye şikâyet başvurusunda bulundukları, idarece ihale üzerinde
bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin tekliflerinin,
tekliflerinde belirttikleri İSG araçlarının dokümanda belirtilen testleri karşılamadığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale dokümanında eksiklik olarak öngörülen
düzenlemenin yapılabilmesi için ihalenin iptal edildiğinin bildirildiği, ancak idarenin iptal
kararının hukuka aykırı olduğu, anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak
ihalenin sonuçlandırılması gerektiği, ihale dokümanında aykırılık bulunmadığı, Teknik
Şartname’nin 6’ncı maddesinde gezici İSG araçlarına ilişkin yapılacak tetkiklere yer verildiği,
bu testlerden İSG araçlarında yapılması imkansız olan testin bulunmadığı, anılan
düzenlemede de 54567092 sayılı Sağlık Genelgesine atıf yapıldığı, isteklilerin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak idarece ihale dokümanının gösterildiği,
dokümana karşı herhangi bir şikayet ve itirazen şikayet başvurusunun bulunmadığı ve
dokümanın kesinleştiği, söz konusu dokümana göre ihalenin sonuçlandırılması gerektiği,
ihalede rekabetin oluştuğu ve temel ilkelerin gözetildiği, ihalenin iptal kararının iptal edilmesi
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(2) İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/054
: 51
: 02.12.2020
: 2020/UH.II-1987
teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum
bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir
yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal
edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “37 ve 38 inci maddelere göre yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.
…
İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar.
Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve
hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya
gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.”
hükmü yer almaktadır.
Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan 29.04.2016 tarihli ve
E.1919 sayılı “Gezici İSG Hizmetleri” konulu Genelge’nin “Genel Esaslar” bölümünde
“…2)Gezici İSG aracı, yukarıda belirtilen yetkilendirilmiş kurum ve kuruluşlar bünyesinde iş
sağlığı hizmetlerinde tetkik ve numune taşıma amaçlı kullanılır. Gezici İSG araçları ile alınan
numunelerin analizleri 09/10/2013 tarihli ve 28790 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak
yürürlüğe giren Tıbbi Laboratuvar Yönetmeliği hükümleri uyarınca Sağlık Bakanlığınca
ruhsatlandırılmış tıbbi laboratuvarlarda yapılabilir. İSGB ve OSGB’lerde mezkur Yönetmelik
ekinde yer alan Ek-9’da belirtilen tetkikler Yönetmelik’te belirtilen basit hizmet laboratuvarı
şartlarının karşılanması kaydıyla yapılabilir. Bu laboratuvarlarda gezici İSG araçları ile
alınan numunelerin analizleri yapılabilir.
3) Çalışanların sağlık gözetimine esas olan tetkiklerin iş yeri ortamında, gezici İSG
aracı ile yapılabilmesi için bu Genelge’de belirlenen kurallara uygun olarak halk sağlığı
müdürlüğünün görüşü alınarak, il sağlık müdürlüklerince gezici İSG araçlarına kullanım
amacı belirtilmek suretiyle Ek-1 de yer alan izin belgesi düzenlenerek faaliyetine izin
verilecektir. Gezici İSG araçları, izin belgesinde belirtilen kullanım amacı dışında
kullanılamaz.
…
8)Bu Genelge kapsamında, basit laboratuvar tetkikleri ile direkt röntgen grafisi,
endüstriyel tarama işitme testleri, solunum fonksiyon testleri ve biyolojik numune (kan, idrar,
gaita, burun ve boğaz sürüntüsü ve benzeri) alma işlemleri işyeri hekimlerinin
sorumluluğunda ilgili sağlık meslek mensubu tarafından yapılır ve işyeri hekimi tarafından
değerlendirilebilir…” açıklaması,
Aynı Genelge’nin “Gezici İSG araçları ile verilebilecek hizmetler” bölümünde “Gezici
İSG araçları ile anlaşmalı işyerlerinde aşağıdaki hizmetler verilebilir:
1)05/11/2013 tarihli ve 28812 sayılı Resmî Gazete’ de yayımlanan Tozla Mücadele
Yönetmeliği kapsamındaki işyerlerinde ve işyeri hekiminin PA akciğer radyografi çekimi
yapılmasını gerek gördüğü işyerlerinde PA akciğer grafi çekim hizmetleri,
2)Endüstriyel tarama işitme testi,
3)Basit solunum fonksiyon testleri,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/054
: 51
: 02.12.2020
: 2020/UH.II-1987
4)Temel/basit laboratuvar tetkikleri ile biyokimya, mikrobiyoloji ve toksikoloji testleri
için numune alma hizmetleri” açıklaması,
Bahse konu Genelge’nin “Hizmete İlişkin Standartlar” bölümünde “…4) Numune
alma ve laboratuvar tetkikleri:
a)Kapsamı: Gezici İSG araçlarında 09/10/2013 tarihli ve 28790 sayılı Resmi
Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Tıbbi Laboratuvarlar Yönetmeliği hükümlerine
uygunluğunu sağlamak kaydı ile temel/basit laboratuvar tetkikleri için numune alımı ile
işyerinde Tıbbi Laboratuvarlar Yönetmeliğinde muayenehanede yapılabileceği belirtilen
tetkikler yapılabilir. Çalışanların sağlık gözetimi kapsamında yapılması gereken biyokimya,
hematoloji, mikrobiyoloji ve toksikolojik testleri esnasında gerekli olan numunelerin
alınmasını kapsar. Toksikoloji testleri için alınan numunelerin tetkikleri Bakanlıkça
ruhsatlandırılmış tıbbi laboratuvarlarda yapılabilir…” açıklaması,
Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından yayımlanan 15.01.2017 tarihli E.228
sayılı “Gezici İSG Hizmetleri” konulu Genelge’nin “Araçlarda Yürütülecek Hizmetler İçin
Esaslar” bölümünde “…2-Temel/basit laboratuvar tetkikleri için numune almak üzere
kullanılan Gezici İSG araçlarında tetkik yapılmayacaktır. Alınan numuneler Sağlık
Bakanlığınca ruhsatlandırılmış laboratuvarlara analiz edilmek üzere 09.10.2013 tarih ve
28790 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Tıbbi Laboratuvarlar Yönetmeliğine uygun şekilde
transfer edilecektir.
3-OSGB/İSGB’ler istekleri halinde bünyelerinde “Basit Hizmet Laboratuvarı”
kurabilirler. 09.10.2013 tarih ve 28790 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Tıbbi
Laboratuvarlar Yönetmeliği çerçevesinde basit hizmet laboratuvarında yapılan testler
yapılabilir. (Ayrıca basit hizmet laboratuvarı izni (Basit Hizmet Laboratuvarı Faaliyet
Belgesi) verilmemektedir.) Tam idrar tetkiki, solunum fonksiyon testi, odyometri vb.
bulunabilir.
a)Mobil araçta, OSGB veya İSGB’lerde, sözleşme yapmış olduğu işyer(ler)inin
çalışanları dışında olmamak kaydıyla tarama amaçlı göz fonksiyonları ölçümü (uzak, yakın
görme, derinlik algısı, phoria testleri, renk körlüğü testi vb.) yapılmasında bir sakınca yoktur.
b)Mobil araçta, OSGB veya İSGB’lerde çalışanların işe giriş ve periyodik muayenelerinde
EKG ile değerlendirme yapılabilir.
c)Bu testler için de Genelgenin genel hükümlerine uyulmalı ve yapılacak iş ve işlemler
listesine alınmalıdır…” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: OSGB ve Sağlık Tetkiki Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
2 İşyeri Hekimi, 1 Diğer Sağlık Personeli, Personel Sağlık Tetkikleri (25.08.2021-
25.12.2021) ve 3 adet Araç ile OSGB Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Yamanevler Mah. Karacabey Sk. No:4 ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/054
: 51
: 02.12.2020
: 2020/UH.II-1987
İSPARK A.Ş. Lokasyonları” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…h) Bu madde boş bırakılmıştır.
1-İsteklilerin, İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Yönetmeliği'nde belirtilen niteliklere
haiz olduklarına ilişkin olarak ilgili kurum tarafından yetkilendirildiklerine dair "Ortak Sağlık
ve Güvenlik Birimi Yetki Belgesi"ni sunması zorunludur.
2-Gezici İSG Aracı İzin Belgesi (Valilik İl Sağlık Müdürlüklerince verilmiş olan Gezici
İSG Araç İzin Belgeleri Genelge kapsamında yapılması gereken sağlık tetkiklerini kapsamak
zorundadır) sunulması zorunludur.
3-Çalışma Belgesi (Valilik İl Sağlık Müdürlüklerince verilmiş olan) sunulması
zorunludur.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1- Ortak Sağlık
Güvenlik Biriminden 12 Ay Süreli İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmeti Alınması
2.1.1- Mevzuata, Sözleşme ve eklerine uygun olarak, bu teknik şartnamenin 3.1.
maddesinde belirtilen İdareye ait işyerlerinde, 4857 sayılı İş Kanununa tabi olarak
çalıştırılan personeller için 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanuna göre 4680 saat İş Yeri
Hekimi ve 2340 saat Diğer Sağlık Personeli görevlendirilmesi; Rehberlik, Risk
Değerlendirmesi, Çalışma Ortamı Gözetimi, Eğitim Bilgilendirme ve Kayıt, İlgili Birimlerle
İşbirliği hizmetlerinin yapılmasıdır.
2.2- Hizmetlerin Yürütümü İçin Gerekli Araç Ve Ekipman Hizmeti Sunulması
2.2.1- Üç adet B Segmenti Station dizel otom atik araç (2019 Model veya daha yeni,
50.000 km veya daha az kullanılmış olacaktır.) 2.2.2- Araçların her biri için yıllık 50.000 km
(toplamda 150.00 km) için gerekli tüm yakıt vb. masraflar yüklenicinin sorumluluğunda
olacaktır.
2.3- Gezici İSG Aracı ile sağlık tetkikleri yapılarak akredite laboratuvar onaylı
sağlık raporların hazırlanması (Ek-2’deki şartnameye uygun olarak)” düzenlemesi,
İş Sağlığı ve Güvenliği - Gezici İsg Aracı ile Sağlık Tetkikleri Teknik Şartnamesinde
“…
6. YAPILACAK TETKİKLER ve AKREDİTASYONU
6.1 T.C. Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nün ek’teki 54567092
sayılı Genelgesi'nde yer alan esaslar kapsamında Gezici İSG Hizmeti vermeye yetkili OSGB
tarafından, Gezici İSG Aracı İzin Belgesi ve Çalışma Belgesi bulunan ekip ve donanım ile
aşağıdaki sağlık tetkikleri yapılacaktır.
SAĞLIK TETKİKLERİ AÇIKLAMA
TAM KAN SAYIMI
Hemogram
H bA 1C
EKG
3 AYLIK KAN ŞEKERİ
ELEKTROKARDİYOGRAM
KARACİĞER ENZİMLERİ
AST
ALT
AKCİĞER FİLMİ
ÖN
ARKA
BÖBREK FONKSİYON TESTLERİ
ÜRE
ÜRİK ASİT
KREATİNİN
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/054
: 51
: 02.12.2020
: 2020/UH.II-1987
İŞİTME SEVİYE TESTİ
ODYOMETRİ
SOLUNUM FONKSİYON TESTİ
GÖZ
SFT
GÖRME TESTİ
GÖZ TANSİYONU
…
9. TARAFLARIN BİRBİRİNE KARŞI SORUM LULUKLARI
9.14. Verilen tüm hizmetler T.C. Sağlık Bakanlığı Sağlık Hizmetleri Genel
Müdürlüğü’nün ek’ teki 54567092 sayılı Genelgesinde yer alan esaslara uygun olarak
yapılacaktır.
9.15. İş sağlığı hizmetleri kapsamında sağlık gözetimi amaçlı tıbbi tetkikler ve röntgen
hizmetleri il sağlık müdürlüğünce izin verilen gezici İSG araçları kullanılarak yapılabilir.
Gezici İSG hizmetleri; mezkûr Kanun kapsamında İSG hizmeti vermeye yetkili işyeri sağlık ve
güvenlik birimi (İSGB) ile ortak sağlık ve güvenlik birimi (OSGB) tarafından sunulur. İSGB
ve OSGB'ler bu hizmeti Sağlık Bakanlığınca ruhsatlandın İmiş sağlık kurum ve
kuruluşlarından hizmet alımı yöntemiyle de sunabilirler. Gezici İSG araçları başka kişi ve
kurum /kuruluşlar tarafından kullanılamaz.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalenin “OSGB ve Sağlık Tetkiki Hizmet Alımı” olduğu, söz
konusu ihalenin tekliflerin elektronik ortamda alınarak gerçekleştirildiği, 28.10.2020
tarihinde isteklilere tebliğ edilen ilk ihale komisyonu kararına göre Baran Ortak Sağlık
Güvenlik Birimi ve İstihdam Hizmetleri Limited Şirketi ile Size Özel İş Sağlığı ve Güvenliği
Ticaret Limited Şirketinden EKAP üzerinden yapılan tebliğ ile beyan edilen belgelerin tevsik
edilmesi için 20.10.2020 tarihi mesai bitimine kadar sunulması için süre verildiği, sunulan
belgelerin incelenmesi neticesinde Size Özel İş Sağlığı ve Güvenliği Ticaret Limited
Şirketinin sunduğu gezici İsg aracına ait belgelere göre izin belgesinin kendisine ait olmadığı
gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, bu sebeple Türev İş Sağlığı ve İş
Güvenliği Eğitim Laboratuvar Danışmanlık Hizmetleri Limited Şirketinden de beyan edilen
bilgilerin tevsik edilmesi için süre verildiği, anılan isteklinin sunduğu belgeler çerçevesinde
teklifinin geçerli teklif olarak kabul edildiği ve ihalenin Baran Ortak Sağlık Güvenlik Birimi
ve İstihdam Hizmetleri Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, Türev İş Sağlığı ve İş Güvenliği
Eğitim Laboratuvar Danışmanlık Hizmetleri Limited Şirketinin teklifinin ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği, ihale komisyonu kararının isteklilere
28.10.2020 tarihinde tebliğ edildiği,
Başvuru sahibi Ege Gökmen İnşaat Araç Kiralama Ortak Sağlık Güvenlik Birimi İş
Sağlığı ve Güvenliği Eğitim Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından söz
konusu komisyon kararına karşı Baran Ortak Sağlık Güvenlik Birimi ve İstihdam Hizmetleri
Limited Şirketi ile Türev İş Sağlığı ve İş Güvenliği Eğitim Laboratuvar Danışmanlık
Hizmetleri Limited Şirketinin gezici İSG araçlarının izin belgelerinin Teknik Şartname’de
belirtilen bütün tetkikleri kapsamadığı iddiasıyla 03.11.2020 tarihinde idareye şikâyet
başvurusunda bulunulduğu,
Şikayet başvurusu üzerine idarece 11.11.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile anılan
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin iptal edildiği, ihalenin iptal
gerekçesine ilişkin olarak “Ege Gökmen İnşaat Araç Kiralama Ortak Sağlık Güvenlik Birimi
İş Sağlığı ve Güvenliği Eğitim Hizmetleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin 03/11/2020
tarih ve E.4685 sayılı şikayet başvurusuna istinaden komisyonumuz tarafından yapılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/054
: 51
: 02.12.2020
: 2020/UH.II-1987
incelemede 12/02/2020 tarih ve 2020/UH.I-343 karar numaralı Kamu İhale Kurulu Kararına
atfen ihalemizde gezici isg aracı ile yapılması gerektiği belirtilen tetkiklerden bir kısmının isg
araçlarına ilişkin düzenlenen izin belgesinde belirtilmemesi nedeni ve izin belgesinde
belirtilen amaçlar dışında kullanılamayacağı hükmünün esas olduğu anlaşıldığından
isteklinin şikayeti yerinde görülmüştür.
Belirtilen nedenlerle düzeltici işlem tesis edilmesinin uygun olacağına karar verilen
ihalede 23/10/2020 tarihli komisyon kararı ile 1. ve 2. ekonomik açıdan en avantajlı teklif
olarak belirlenen isteklilerin tevsik için idaremize sunmuş oldukları isg araçlarına ilişkin
düzenlenen izin belgelerinde yapılan incelemede ihale dokümanında belirtilen tablodaki
testlerin bir kısmının yer almadığı görülmüştür.
12/02/2020 tarih ve 2020/UH.I-343 karar numaralı Kamu İhale Kurulu Kararına
istinaden ekonomik açıdan en avantajlı 1. teklif Baran Ortak Sağlık Güvenlik Birimi ve
İstihdam Hizmetleri Limited Şirketi ve ekonomik açıdan en avantajlı 2. teklif Türev İş Sağlığı
ve İş Güvenliği Eğitim Laboratuvar Danışmanlık Hizmetleri Limited Şirketi’nin tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasına;
2020/480674 ihale kayıt numaralı OSGB ve Sağlık Tetkiki Hizmet Alımı ihalesi için
şikayet konusu olan ve ihale dokümanında eksiklik olarak öngörülen düzenlemelerin
yapılabilmesi için İdari Şartnamenin Madde 34 - Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin
iptal edilmesi “34.1. İhale komisyonu kararı üzerine İdare, verilmiş olan bütün teklifleri
reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle
herhangi bir yükümlülük altına girmez.” Hükmü gereğince bütün tekliflerin reddedilerek
ihalenin iptal edilmesine ve ihale iptal kararının ihale yetkilisinin onayına sunulmasına
oybirliği ile karar verilmiştir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
İdarelerin 4734 sayılı Kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu
oldukları anlaşılmaktadır. Ayrıca, anılan Kanun’un 39 ve 40’ıncı maddeleri uyarınca idareye,
aktarılan temel ilkelere uygun olmayan durumların tespiti gibi durumlarda verilmiş tüm
teklifleri reddederek ihaleyi iptal etme açısından takdir yetkisi tanınmaktadır. Ancak bu takdir
yetkisi mutlak ve sınırsız bir yetki niteliğinde olmadığından, takdir yetkisinin anayasal ilkeler
çerçevesinde, eşitlik ilkesine uygun şekilde, kamu yararı gözetilerek kullanılması, tesis edilen
işlemin gerekçesinin açıkça ortaya konulması ve somut olaya ilişkin öğelerin göz önünde
bulundurularak mevzuata uygun şekilde hareket edilmesi gerekmektedir.
Başvuruya konu ihale kapsamında, idarece başvuru sahibinin şikâyeti üzerine ihale
üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin
tekliflerinin hâlihazırdaki dokümana göre değerlendirilerek değerlendirme dışı bırakılmasına
karar verildiği ve ihalenin iptal edildiği, iptal gerekçesi olarak “2020/480674 ihale kayıt
numaralı OSGB ve Sağlık Tetkiki Hizmet Alımı ihalesi için şikayet konusu olan ve ihale
dokümanında eksiklik olarak öngörülen düzenlemelerin yapılabilmesi” belirtilmekle birlikte,
söz konusu eksikliklerin neler olduğuna ilişkin somut bir gerekçeye yer verilmediği, idareye
yapılan şikayet konusunun ise ihale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi isteklinin tekliflerine yönelik olduğu, nitekim Baran Ortak Sağlık Güvenlik
Birimi ve İstihdam Hizmetleri Limited Şirketi ile Türev İş Sağlığı ve İş Güvenliği Eğitim
Laboratuvar Danışmanlık Hizmetleri Limited Şirketinin teklifinin de idarece eksik olarak
nitelendirilen doküman düzenlemeleri çerçevesinde değerlendirme dışı bırakıldığı, dolayısıyla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/054
: 51
: 02.12.2020
: 2020/UH.II-1987
mevcut ihale dokümanı çerçevesinde anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirmesinin
yapılabildiği tespit edilmiştir. Yapılan inceleme neticesinde, idarenin ihaleyi iptal etme
noktasında takdir yetkisinin bulunduğu, ancak takdir yetkisinin mutlak ve sınırsız olmadığı ve
idarenin ihalenin iptaline ilişkin gerekçe olarak yer verdiği hususların iptale dayanak
oluşturmadığı anlaşıldığından, ihalenin iptal edilme işleminin yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.