Ana Sayfa / Kararlar / Tepebaşı Belediye Başkanlığı / 2020/524744-Tepebaşı İlçesi Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliğinde Kullanılacak Araç ve Gereçlerin Temini
Bilgi
İKN
2020/524744
Başvuru Sahibi
Zara Araç Kiralama Hizm. A.Ş.
İdare
Tepebaşı Belediye Başkanlığı
İşin Adı
Tepebaşı İlçesi Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliğinde Kullanılacak Araç ve Gereçlerin Temini
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/055  
: 20  
: 08.12.2020  
: 2020/UH.II-2012  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Zara Araç Kiralama Hizm. A.Ş.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Tepebaşı Belediye Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2020/524744 İhale Kayıt Numaralı “Tepebaşı İlçesi Çöp Toplama, Nakli ve Kent  
Temizliğinde Kullanılacak Araç ve Gereçlerin Temini” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Tepebaşı Belediye Başkanlığı tarafından 05.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Tepebaşı İlçesi Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliğinde Kullanılacak Araç  
ve Gereçlerin Temini” ihalesine ilişkin olarak Zara Araç Kiralama Hizm. A.Ş.nin 30.10.2020  
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.11.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine,  
başvuru sahibince 17.11.2020 tarih ve 51303 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.11.2020  
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1787 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın 7’nci maddesinin Hizmet Alımı İhaleleri  
Uygulama Yönetmeliği’nde bulunan Tip Sözleşme’nin 12’nci dipnotuna göre hazırlanmadığı,  
bahse konu maddede teklif fiyata dahil olan bütün giderlerin belirtilmediği, Sözleşme  
Tasarısı’nın 7’nci maddesinin İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler başlıklı” 25’inci  
maddesiyle çeliştiği, bu durumun teklif hazırlama aşamasında belirsizliğe neden olduğu gibi  
sağlıklı teklif vermeyi engellediği,  
2) Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinin, Tip Sözleşme’nin 26 no’lu dip notuna  
aykırı olacak şekilde düzenlenmiş olduğu ve Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesiyle uyumsuz  
olduğu,  
3) Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinin (c) bendinde istenilen malzemelerin ihale  
konusu işle alakalı olmadığı, söz konusu malzemelerin ihale konusu işte çalıştırılacak  
personelce kullanılmayacağının açık olduğu, bu nedenle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun  
“Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan “Aralarında kabul edilebilir doğal bir  
bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemez.”  
hükmü gereğince anılan malzemelerin alımı için ayrıca ihaleye çıkılması gerektiği, iş artışı iş  
eksilişinin olabileceği dikkate alınarak aynı malzemeler için birim fiyat teklif cetvelinde  
ayrıca satır açılması gerektiği,  
4) İhale dokümanı kapsamında ihale konusu işte çalıştırılacak olan araçlar için  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/055  
: 20  
: 08.12.2020  
: 2020/UH.II-2012  
kullanıcı hatası kaynaklı trafik cezalarının ödeme yükümlülüğünün kime ait olduğu  
hususunda bir düzenlemenin bulunmadığı, bu durumun sağlıklı teklif hazırlanmasına engel  
olduğu, söz konusu cezaların yüklenici tarafından ödeneceği düşünülmüş ise önceden  
öngörülmesi mümkün olmayan cezalar için bir maliyet belirlenmesinin mümkün olmayacağı,  
ihale konusu işin sürücüsüz araç kiralama işi olduğu dikkate alındığında araçların  
kullanımından kaynaklı zararlardan yükleniciyi yükümlü kılan bir düzenlemenin hakkaniyete,  
4734 sayılı Kanun’un temel ilkelerinden eşitlik ve rekabetin sağlanması, kamu kaynaklarının  
verimli kullanılması ilkeleri ile 4735 sayılı Kanun’un “İlkeler” başlıklı 4’üncü maddesindeki  
“Bu Kanun kapsamında yapılan kamu sözleşmelerinin tarafları, sözleşme hükümlerinin  
uygulanmasında eşit hak ve yükümlülüklere sahiptir. İhale dokümanı ve sözleşme  
hükümlerinde bu prensibe aykırı maddelere yer verilemez. Kanunun yorum ve  
uygulanmasında bu prensip göz önünde bulundurulur.ilkesine aykırı olacağı,  
5) Teknik Şartname’nin ihale konusu araçların teknik özelliklerinin düzenlendiği  
4’üncü maddesinin (a) bendinde arazöz için belirtilen özelliklerde çelişki olduğu, şöyle ki;  
arazözün su alma kapasitesine ilişkin hem en az 8 ton en çok 10 ton olacağı hem de en az 5 en  
çok 8 ton olacağı yönünde iki ayrı düzenleme yapıldığı, bu durumun sağlıklı teklif vermeyi  
engellediği, diğer araçlar için aranan özelliklerin dar çerçevede ve detaylı olarak düzenlenerek  
ihalede rekabetin daraltıldığı iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci  
maddesinde “(1) İdare, sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi  
esas alarak hazırlar.  
(2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve  
sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer  
mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.  
(3) İdare, tip sözleşmede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine  
gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı  
olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.  
(4) İhalelerde, Kurumun uygun görüşü alınmak kaydıyla istekliler tarafından  
hazırlanması mutat olan sözleşmeler kullanılabilir.hükmü yer almaktadır.  
Aktarılan Yönetmelik maddesi çerçevesinde idarelerin, sözleşme tasarısını bu  
Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi esas alarak hazırlaması gerektiği anlaşılmıştır.  
Aynı Yönetmelik’in eki olan Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 7.1’inci  
maddesine ilişkin 12 numaralı dipnotunda “Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç  
giderlerinden hangisinin sözleşme bedeline dahil olacağı burada belirtilecek ve ayrıca idari  
şartnamede teklif fiyata dahil olduğu belirtilen diğer giderler buraya yazılacaktır.”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/055  
: 20  
: 08.12.2020  
: 2020/UH.II-2012  
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Tepebaşı İlçesi Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliğinde Kullanılacak Araç ve  
Gereçlerin Temini İşi  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
Toplam 12 kalemden oluşan 12 ay süreli kent temizlik işi için araç kiralama hizmet  
alımı yapılacaktır. Personel çalıştırılmayacaktır.  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 51(ellibir) mahalle ve 40(kırk) yeni  
mahalle statüsüne alınan kırsal yerleşim yeri” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, vergi (  
KDV Hariç), resim ve harç giderleri, teklif edilecek fiyata dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
Bu iş için istenen tüm makine, teçhizat, tesis ve ekipmanı, yardımcı malzemeleri  
eksiksiz, kusursuz olarak iş başında bulundurmak, yasal gerekliliklerini yerine getirmekle  
yükümlüdür. Bu makina ekipmaların amortisman, muayene, trafik tescil işlemleri, trafik  
cezaları, lastik, bakım, onarım, yedek parça, sigorta, nakil, montaj, yakıt vb. gideri  
Yüklenici’ye aittir.  
Teknik şartnamede belirtilen araç giydirme maliyetleri teklif fiyata dahil olacaktır.  
Araç takip sistemi ve navigasyon giderleri ve hertürlü masrafları yükleniciye ait  
olacaktır.  
İhale konusu işin teknik şartnamede belirtilen tüm giderler yüklenici tarafından  
karşılanacak ve teklif fiyata dahil edilecektir.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.düzenlemesi yer almaktadır.  
İşe ait Şözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme bedeline dahil olan giderler” başlıklı 7’nci  
maddesinde “7.1. Taahhüdün (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlar dahil) yerine  
getirilmesine ilişkin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödenecek her  
türlü vergi, resim, harç ve benzeri giderler, idari şartnamenin yirmibeşinci maddesinde  
belirtilen giderler sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma  
Değer Vergisi, sözleşme bedeline dahil olmayıp İdare tarafından Yükleniciye ödenecektir.”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden idarelerin sözleşme tasarısına sözleşme  
bedeline dâhil olan ve İdari Şartname’de teklif fiyata dâhil olduğu belirtilen giderleri  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/055  
: 20  
: 08.12.2020  
: 2020/UH.II-2012  
yazmaları gerektiği anlaşılmaktadır.  
Yapılan incelemede idare tarafından sözleşme bedeline dâhil olan giderlerin bahse  
konu maddede sayıldığı, bunun yanında “…idari şartnamenin yirmibeşinci maddesinde  
belirtilen giderler sözleşme bedeline dahildir. ibaresi eklenerek İdari Şartname’de  
belirtilen giderlere atıf yapıldığı görülmüştür.  
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin 7.1’inci maddesine ilişkin 12 numaralı  
dipnotundan İdari Şartname’de teklif fiyata dahil olduğu belirtilen diğer giderlerin de  
sözleşme tasarısına yazılması gerektiği anlaşılsa da, idarenin atıf yoluyla İdari Şartname’nin  
25’inci maddesinde yer alan gider kalemlerinin de teklif fiyata dahil olduğunu belirttiği, teklif  
hazırlama aşamasında ilgili giderlerin de teklif fiyata dahil olduğu hususunun açık olduğu ve  
bu haliyle Sözleşme Tasarısı’nın 7.1’inci maddesinin Tip Sözleşme’nin 7.1’inci maddesine  
ilişkin 12 numaralı dipnotuna uygun olarak düzenlendiği anlaşıldığından başvuru sahibinin  
iddiası yerinde görülmemiştir.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı  
16’ncı maddesinde “16.1. İdare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:  
16.1.1. 26  
16.1.2. 16.1.1 nci maddede belirtilen haller dışında kalan [bu kısımda özel aykırılık  
halleri ayrıca belirtilebilecektir] durumlarda en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak  
gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere  
oran yazılacaktır] tutarında ceza uygulanacaktır. Ancak söz konusu aykırılığın işin niteliği  
gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b)  
bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.  
Sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedeli üzerinden yukarıda belirtilen oranda  
ceza uygulanacaktır.  
…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Hizmet Alımlarına Ait Tip Sözleşme’nin “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı  
16’ncı maddesine ilişkin 26 no’lu dipnotunda “Bu maddede, aşağıdaki bentlerden işin  
niteliğine uygun olanı idare tarafından belirtilecektir.  
(1) Kısmi kabul öngörülmeyen işlerde, madde metni aşağıdaki şekilde düzenlenecektir:  
Yüklenicinin işi süresinde bitirmemesi durumunda, en az on gün süreli yazılı ihtar  
yapılarak gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla  
olmamak üzere oran yazılacaktır] tutarında ceza kesilecektir. Ancak gecikmeden kaynaklanan  
aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun  
20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece  
feshedilebilecektir. Sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedeli üzerinden  
yukarıda belirtilen oranda ceza uygulanacaktır.  
2) Kısmi kabul öngörülen işlerde, madde metni aşağıdaki şekilde düzenlenecektir:  
Yüklenicinin işin kısmi kabule konu olan kısmını süresinde tamamlamaması  
durumunda en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için süresinde  
tamamlanmayan kısmın bedelinin yüzde [bu kısma % 1’den fazla olmamak üzere oran  
yazılacaktır] tutarında ceza kesilecektir. Ancak gecikmeden kaynaklanan aykırılığın işin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/055  
: 20  
: 08.12.2020  
: 2020/UH.II-2012  
niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci  
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece  
feshedilebilecektir. Sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedeli üzerinden  
yukarıda belirtilen oranda ceza uygulanacaktır.  
(3) İşin özelliği gereği sürekli tekrar eden nitelikteki işlerde, madde metni aşağıdaki  
şekilde düzenlenecektir:  
İşin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde,  
her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere sözleşme bedelinin [bu kısma % 1’den fazla  
olmamak üzere oran yazılacaktır] tutarında ceza kesilecektir. Bu aykırılıkların [bu kısma  
2’den az olmamak üzere asgari aykırılık sayısı yazılacaktır]’den fazla olması halinde ayrıca  
4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın  
sözleşme idarece feshedilebilecektir. Ancak [bu kısma ağır aykırılık halleri yazılacaktır]  
hallerinde, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin  
(b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilebilecektir.”  
açıklaması yer almaktadır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekinde yer alan Hizmet Alımları Tip  
Sözleşmesi’nin 16’ncı maddesinde cezai şartın ne şekilde düzenleneceği hükme bağlanmıştır.  
Buna göre, söz konusu madde kapsamında yer alan 16.1.1’inci maddeye bağlı 26 numaralı  
dipnotun (3) numaralı fıkrasında sürekli tekrar eden işlerde, işin tekrar eden kısımlarının  
sözleşmeye uygun olarak yerine getirilmemesi halinde her bir aykırılık için ayrı ayrı  
uygulanmak üzere kesilecek ceza miktarının sözleşme bedelinin %1’ini geçmeyecek şekilde  
bir oran olarak belirleneceği, bu aykırılıkların asgari aykırılık sayısını aşması durumunda,  
öngörülen ceza uygulanmakla birlikte 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b) bendine  
göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği hususu ile sözleşmenin  
bu şekilde feshedilebilmesi için gerekli olan aykırılık sayısının (iki veya daha fazla) idarece  
belirleneceği, ancak ağır aykırılık hallerinde, bu aykırılık halleri maddede belirtilmek  
kaydıyla, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi yukarıda öngörülen şekilde sözleşmenin  
feshedilebileceği hususuna bu maddede yer verilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.  
Tip Sözleşme’nin 16.1.2’nci maddesinde ise 16.1.1’inci maddede belirtilen haller  
dışında kalan özel aykırılık halleri ve bu hallerde uygulanacak (sözleşme bedelinin yüzde  
1’inden fazla olmayacak şekilde) ceza tutarı ve işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün  
olmadığı aykırılığın meydana gelmesi halinde, 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b)  
bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedileceği,  
sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedeli üzerinden yukarıda belirtilen oranda  
ceza uygulanacağı hususlarına yer verilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.  
Yapılan incelemede ihale konusu “Çöp Toplama, Nakli ve Kent Temizliğinde  
Kullanılacak Araç ve Gereçlerin Temini” işinin özelliği gereği sürekli tekrar eden nitelikte bir  
hizmet alımı olduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinin  
Tip Sözleşme’nin 26 no’lu dipnotunun üçüncü bendi esas alınarak düzenlenmesi gerektiği  
anlaşılmıştır.  
İşe ait Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı  
maddesinde “16.1. İdare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:  
16.1.1. İşin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/055  
: 20  
: 08.12.2020  
: 2020/UH.II-2012  
halinde, her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere sözleşme bedelinin Yüzde 0,01  
tutarında ceza kesilecektir. Bu aykırılıkların 7 'den fazla olması halinde ayrıca 4735 sayılı  
Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme  
feshedilebilecektir. Ancak 4735 Sayılı Kanunun 25. Maddesinde belirtilen hükümlere aykırı  
davranılması hallerinde, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi 4735 sayılı Kanunun 20 nci  
maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilebilecektir.  
16.1.2. 16.1.1 nci maddede belirtilen haller dışında kalan teknik şartnamenin cezalar  
başlıklı 6.maddesi durumlarda en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim  
günü için sözleşme bedelinin Yüzde 0,01 tutarında ceza uygulanacaktır. Ancak söz konusu  
aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun  
20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece  
feshedilebilecektir. Sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedeli üzerinden  
yukarıda belirtilen oranda ceza uygulanacaktır. düzenlemesi yer almaktadır.  
Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesi incelendiğinde, her bir aykırılık için ayrı  
ayrı uygulanacak ceza tutarının sözleşme bedelinin yüzde 0.01’i olarak belirlendiği, bu  
aykırılıkların asgari aykırılık sayısını aşması durumunda, öngörülen ceza uygulanmakla  
birlikte 4735 sayılı Kanun’un 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek  
kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği hususu ile sözleşmenin bu şekilde feshedilebilmesi  
için gerekli olan aykırılık sayısının 7 olarak belirlendiği, bir defa gerçekleşmiş olsa dahi  
yukarıda öngörülen şekilde sözleşmenin feshedilebileceği ağır aykırılık hallerinin ise 4735  
sayılı Kanunun 25. maddesinde belirtilen haller olarak belirlendiği görülmüştür. Bu haliyle  
Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.1’inci maddesinin Tip Sözleşme’nin 26 no’lu dipnotunun 3’üncü  
bendine uygun olarak düzenlendiği görülmüştür.  
İşe ait Teknik Şartname’nin “Cezalar” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.1. Tam ve  
noksansız olarak teslim edilmeyen araçlara iş başı yaptırılmaz ve bedel ödenmez. Teslimi  
geciktirilen her araç için günlük olarak, sözleşme bedelinin % 0,01’i tutarında para cezası  
uygulanarak aylık hakediş miktarından kesilir. Bu durumun ardı ardına veya aralıklı olarak 7  
defadan fazla tekrar edilmesi halinde 4735 sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b)bendine  
göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilecektir.  
6.2. İdarece teslim alman araçların yerine Yüklenici tarafından uygun olmayan bir  
başka aracın gönderilmesi halinde, aracın o gün çalışmadığı kabul edilerek günlük kira ücreti  
(Yüklenici tarafından aylık teklif edilen kira ücreti 30’a bölünerek hesaplanır)  
ödenmeyecektir. Bu durumda, aracın İdarenin izni olmaksızın çalışmadığı kabul  
edileceğinden; günlük olarak sözleşme bedelinin % 0,01 ’i tutarında para cezası uygulanarak  
aylık hakediş miktarından kesilir. Bu durumun ardı ardına veya aralıklı olarak 7 defadan  
fazla tekrar edilmesi halinde 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b)bendine göre protesto  
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilecektir.  
6.3. Tam ve noksansız olarak belirtilen tarihlerde teslim edilmeyen her sarf malzeme  
ve ekipman için günlük olarak, sözleşme bedelinin % 0,01’i tutarında para cezası  
uygulanarak aylık hakediş miktarından kesilir.  
6.4. Yüklenici, kiralanan araçlardan herhangi birinin arıza, tamir-bakım vb sebeplerle  
hizmet verememesi durumunda hizmet veremeyen aracın yerine 24 saat içinde aym  
niteliklerde başka bir araç temin edecektir. İstenilen aracın her ne sûrette olursa olsun  
gelmemesi veya yerine eşdeğer olmayan bir başka aracın gönderilmesi halinde, aracın o gün  
çalışmadığı kabul edilerek günlük kira ücreti (Yüklenici tarafından aylık teklif edilen kira  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/055  
: 20  
: 08.12.2020  
: 2020/UH.II-2012  
ücreti 30’a bölünerek hesaplanır) ödenmeyecektir. Bu durumda, aracın İdarenin izni  
olmaksızın çalışmadığı kabul edileceğinden, çalışmadığı her gün için sözleşme bedelinin %  
0,01’i tutarında para cezası uygulanarak aylık hakediş miktarından kesilir. Bu durumun ardı  
ardına veya aralıklı olarak 7 defadan fazla tekrar edilmesi halinde 4735 Sayılı Kanun’un  
20’nci Maddesi’nin (b)bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme  
feshedilecektir.  
6.5. Sıkıştırmalı çöp kamyonlarının çöp suyu sızdırdığının tespiti halinde her bir araç  
için sözleşme bedelinin % 0,01’i tutarında para cezası uygulanarak aylık hakediş miktarından  
kesilecektir.  
6.6. Yüklenici, İdare tarafından herhangi bir sebeple değiştirilmesi istenen aracı 3  
(üç) gün içerisinde değiştirmek zorundadır. Aksi taktirde gecikilen her gün için sözleşme  
bedelinin % 0,01’i tutarında para cezası uygulanarak aylık hakediş miktarından kesilecek ve  
araç kira bedeli ödenmeyecektir. Bu durumun ardı ardına veya aralıklı olarak 7 defadan fazla  
tekrar edilmesi halinde 4735 Sayılı Kanun’un 20’nci Maddesi’nin (b)bendine göre protesto  
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilecektir.  
6.7. Yüklenicinin iş yavaşlatma, işi durdurma veya işi engellemelerinin, İdarece  
düzenlenecek bir tutanakla tespit edilmesi halinde, sözleşme bedelinin % 0,01’i tutarında  
para cezası uygulanarak aylık hakediş miktarından kesilecek, bu durumun ardı ardına veya  
aralıklı olarak 2 defa tekrar edilmesi halinde 4735 Sayılı Kanun’un 20’nci Maddesinin  
(b)bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilecektir.  
6.8. Araçların şehir içindeki veya şehir dışındaki görevlendirilmelerinde, araçların  
ilgili mevzuata uygun olmamasından doğan trafik cezaları yükleniciye ait olacaktır.”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2’nci maddesi incelendiğinde, bu madde kapsamında işe  
ait Teknik Şartname’nin 6’ncı maddesinde yer alan aykırılık hallerinin özel aykırılık halleri  
olarak belirlendiği, bu aykırılık hallerinde uygulanacak ceza tutarı (yüzde 0,01) ve işin  
niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı aykırılığın meydana gelmesi hallinde, 4735  
sayılı Kanunun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın  
sözleşmenin idarece feshedileceği, sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedeli  
üzerinden yukarıda belirtilen oranda ceza uygulanacağı hususlarına yer verildiği görülmüştür.  
Bu haliyle Sözleşme Tasarısı’nın Tip Sözleşme’nin 16.1.2’nci maddesine uygun olarak  
düzenlendiği görülmüştür.  
Aktarılan tespit ve değerlendirmeler neticesinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu  
Kanunun uygulanmasında;  
Mal: Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır ve taşınmaz mal ve hakları,  
Hizmet: Bakım ve onarım, taşıma, haberleşme, sigorta, araştırma ve geliştirme,  
muhasebe, piyasa araştırması ve anket, danışmanlık, tanıtım, basım ve yayım, temizlik, yemek  
hazırlama ve dağıtım, toplantı, organizasyon, sergileme, koruma ve güvenlik, meslekî eğitim,  
fotoğraf, film, fikrî ve güzel sanat, bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım  
hizmetlerini, taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını ve benzeri diğer hizmetleri ,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/055  
: 20  
: 08.12.2020  
: 2020/UH.II-2012  
İfade eder.hükmü  
Aynı Kanun’un “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “Aralarında kabul  
edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bir arada  
ihale edilemez.” hükmü yer almaktadır.  
Yukarıda yer verilen Kanun hükmü uyarınca aralarında kabul edilebilir doğal bir  
bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale  
edilemeyecektir. Ancak, aralarında doğal bağlantı bulunmasının yanında, söz konusu  
alımların bir arada ihale edilmesinde, 4734 sayılı Kanun’un diğer ilkeleri yönünden de  
değerlendirme yapması gerekmektedir.  
İşe ait İdari Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1.  
Bu ihalede işin tamamı için teklif verilecektir.düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale dokümanı kapsamındaki birim fiyat teklif cetveli standart formunun  
A
B
Teklif Edilen  
Birim Fiyat  
Sıra  
No  
1
İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması  
Birimi Miktarı  
Tutarı  
Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (en az 8+1  
m³)  
Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (en az 7+1  
m³)  
Yol Süpürme Aracı  
Hidrostatik Yol Yıkama ve Yol Süpürme saat  
Aracı  
saat  
saat  
saat  
7.665  
5.110  
2
3
4
7.987  
4.774  
5
6
7
8
9
Damperli Kamyon  
Büyük Damperli Kamyon  
Kazıcı Yükleyici  
Arazöz  
saat  
saat  
saat  
saat  
saat  
saat  
saat  
saat  
12.754  
3.178  
2.121  
1.407  
2.758  
833  
Büyük Arazöz  
10 Traktör  
11 Motorlu Sırt Tırpanı  
12 Motorlu Sırt Tırpanı  
5.495  
9.975  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
şeklinde olduğu görülmüştür.  
İşe ait Teknik Şartname’nin “İhalenin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “Tepebaşı  
Belediyesi sınırlan dâhilindeki mahalleler ve yerleşim birimleri ile okullar, resmi kurumlar,  
boş arsalar, özel işyerleri, sanayi siteleri ve pazar yerlerinden kaynaklanan evsel katı  
atıkların uygun araçlar ile toplanarak Seyitgazi yolu üzerindeki Düzenli Depolama Alanına,  
hafriyat atıklarının ise Büyükşehir Belediyesi Hafriyat Döküm Sahasına nakli ile Tepebaşı  
Bölgesi’ndeki muhtelif cadde ve sokakların, orta refüjlerin, çevre yolunun kavşaklarının, yaya  
kaldırımlarının, bordür diplerinin, Porsuk kenarı, sahil boyunun makineler ile temizlenmesi  
sonucunda oluşan atıkların çöp deponi sahasına nakli için gerekli araç ve iş makinelerinin  
kiralanması ile kullanılacak sarf malzeme ve gereçlerin temini işi.” düzenlemesi,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/055  
: 20  
: 08.12.2020  
: 2020/UH.II-2012  
Aynı Şartname’nin Kullanılacak sarf malzemenin miktarı ve özelliklerinin yer aldığı  
4.c maddesinde  
“Bu hizmetin ifası sırasında kullanılacak malzeme ve ekipmanlar:  
Cins  
Miktar  
Özellik/Açıklama  
Teslim Tarihi:  
Eldiven  
15.000  
çift  
2.000  
adet  
13.000  
adet  
En az deri imitasyon,EN374-5,  
EN388 standartma uygun olacaktır.  
1,5 m saplı, sarı klasik ot süpürge  
olacaktır.  
Çok dallı, telleri esnek, 1.kalite  
olacaktır.  
01.01.2021  
Battal süpürge saplı  
Çalı süpürgesi  
Tırmık saplı  
1 adet 01.01.2021  
1 adet 01.06.2021  
7 adet 01.01.2021  
6 adet 01.06.2021  
Sık aralıklı, sap uzunluğu 1,5 m, sapı  
gürgen olacaktır.  
40 adet  
01.01.2021  
Ahşap saplı demir  
kar küreği  
En az 2 mm et kalınlığı, en az 45 cm  
kürek eni, en az 30 cm kürek boyu, en  
az 130 cm sap uzunluğu olacaktır.  
Maskeler toz ve kokuya karşı  
koruyucu işlevli özellikte olacaktır.  
40 adet  
01.01.2021  
Toz maskesi  
1.500  
adet  
01.01.2021  
TSEN  
14683+AC  
standartını  
sağlayacaktır.  
Yüz maskesi  
Saplı faraş  
Yüzü komple koruyan, şeffaf, sert  
plastikten olacaktır.  
Sap uzunluğu 1,5 m, sapı gürgen sert  
plastik olacaktır.  
20 adet  
01.01.2021  
01.01.2021  
500 adet  
Süpürge sapı  
1.000  
adet  
10 adet  
1,5  
m
uzunluğunda,  
gürgen  
01.01.2021  
01.01.2021  
malzemeden olacaktır.  
El arabası  
Battal boy çöp  
poşeti  
Klasik, metal, tekerlekli el arabası.  
En az 150 mikron kalınlığında, en az  
80*110 cm ebatlarında, yeşil renkli,  
1.kalite hammaddeden imal edilmiş,  
300.000  
adet  
150 adet 01.01.2021  
150 adet 01.06.2021  
25  
kg’lık  
paketler  
halinde  
paketlenmiş olacaktır.  
Çöp arabası  
Tek gözlü tekerlekli, kapasite en az  
110 litre, genişlik * en * yükseklik en  
az 90*40*80 cm olacaktır.  
50 adet  
01.01.2021  
Fırçasız oto yıkama  
köpüğü  
Sağlık  
ruhsatlandırılmış, ağır kir ve yağları  
temizleyen, korozif olmayan,  
seyreltme oranı yüksek, kullanımı  
kolay özellikte olacaktır.  
Bakanlığı  
tarafından  
1.500 litre  
01.01.2021  
1.500 litre  
01.06.2021  
3.000  
Litre”  
Yukarıda yer alan nitelik ve nicelikteki malzemelerin tamamının 1’er adet numunesi  
teslim tarihinden 10 gün önce İdare Kontrol Teşkilatının/ Muayene Kabul Komisyonunun  
onayına sunularak uygun görülmesi halinde teslim tarihinden itibaren kullanılmaya  
başlanacaktır. Uygun görülmeyen malzeme ve ekipmanlar yerine teslim tarihinden önce yeter  
özelliktekilerin tedarik edilmemesi halinde cezai müeyyideler uygulanacaktır. Yukarıdaki  
tabloda nitelik ve nicelikleri belirtilen tüm malzeme ve ekipman belirtilen tarihlerde İdareye  
teslim edilecek olup idare malı olacaktır.düzenlemesi yer almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/055  
: 20  
: 08.12.2020  
: 2020/UH.II-2012  
Aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden ihale konusu işin çöp toplama, nakli ve  
kent temizliğinde kullanılacak araçların kiralanması ve iş kapsamında kullanılacak diğer  
gereçlerin temini işi olduğu, ihalenin kısmı teklife kapalı olduğu, ihale dokümanındaki birim  
fiyat teklif cetveli standart formunda iş kapsamında kiralanacak araçların her biri için ayrı  
satır açıldığı, kullanılacak diğer malzeme ve ekipman için satır açılmadığı, söz konusu  
malzeme ve ekipmanlara Teknik Şartnamede yer verildiği anlaşılmıştır.  
Anılan malzeme ve ekipmanın personel marifetiyle de gerçekleştirilen çöp toplama,  
nakli ve kent temizliği hizmet işlerinde kullanılacak türden oldukları, ihale konusu araç  
kiralanması hizmetinde kullanılması gereken türden olmadığı anlaşılmıştır.  
İhale işlem dosyasındaki yaklaşık maliyete ilişkin belgeler incelendiğinde söz konusu  
malzeme ve ekipman maliyetinin müstakil bir ihaleye konu edilebilecek tutarda olduğu  
görülmüştür.  
Diğer taraftan yapılan incelemede bahse konu iddianın başvuru sahibi dışında idareye  
yapılan 5 şikâyet başvurusuna da konu edildiği görülmüştür.  
4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesi uyarınca idareler bu madde kapsamında sayılan  
temel ilkeleri sağlamakla yükümlüdür. Söz konusu ihalede isteklilerden tekliflerini  
oluştururken dikkate almaları istenen malzeme ve ekipmanların çöp toplama, nakli ve kent  
temizliği hizmetlerinde kullanılacak araçların kiralanması hizmetinin alımına konu  
edilmesinin, araç kiralanması hizmetinin yürütülebilmesi açısından zorunlu olmadığı, söz  
konusu malzeme ve ekipmanın niteliğinin, miktarının ve yaklaşık maliyetteki tutarının, temini  
başka bir alıma konu olacak düzeyde olduğu dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının  
yerinde olduğu ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
İşe ait Teknik Şartname’nin “Araçlarda Aranacak Şartlar ve Ekipmanlar” başlıklı  
3’üncü maddesinde “3.1. Yüklenici yürürlükteki mevzuat gereği ve resmi makamların zorunlu  
kıldığı belgeleri (YETKİ BELGELERİ) bulundurmak ve İdareye sunmakla yükümlüdür. Bu  
belgelerin eksikliğinden doğan her türlü cezalar ve sorumluluklar yükleniciye ait olacaktır.  
3.2. Araçlar; 237 Sayılı Taşıt Kanunu, 2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanunu,  
Karayolları Trafik Yönetmeliği ve Karayolu Taşıma Yönetmeliğine uygun olacaktır. Bu kanun  
ve yönetmenlikler gereği oluşacak her türlü sorumluluk Yükleniciye ait olacaktır.  
3.3. Araçlarda; Kara Yolları Trafik Kanunu ve ilgili yönetmelik hükümleri gereğince  
bulundurulması zorunlu tüm malzemeler (takoz, çekme halatı, ilk yardım çantası, yangın  
söndürme cihazı, reflektör, yedek lastik, kriko, bijon anahtarı vs.) ve paspas (ön ve arka)  
bulundurulacaktır. Km. saati, ısıtma ve havalandırma ve soğutma tesisatları faal olacaktır.  
Lastikler, kullanıma ve standartlara uygun vaziyette olacak ve lastikler İdarenin isteği halinde  
yüklenici tarafından derhal değiştirilecek, İdarenin isteği ile Kış ve Yaz koşullarına uygun  
lastikler kullanılacaktır. Aksi durumda karşılaşılacak olan tüm olumsuzluklardan Yüklenici  
sorumlu olup, İdare hiçbir şekilde sorumlu tutulamaz. Ayrıca; Mevzuatın bulundurulmasını  
ön gördüğü tüm bilgi, belgeler (2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu ve hükümleri gereği  
yapılacak kontrollerde araçlarda bulunması yasal olarak zorunlu olan tüm belgelerin,  
gereçlerin (tescil belgeleri, ruhsat, takoğraf cihazları, D ve K belgeleri vb.))  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/055  
: 20  
: 08.12.2020  
: 2020/UH.II-2012  
bulundurulacaktır. Aksi durumda karşılaşılacak olan tüm olumsuzluklardan Yüklenici sorumlu  
olup, İdare hiçbir şekilde sorumlu tutulmayacaktır. Bu maddede sayılan bilgi, belge ve  
malzemelerin eksikliğinden kaynaklanan İdarenin sorumlu tutulabileceği her türlü ceza,  
üçüncü kişiler dâhil tazmin mükellefiyeti Yükleniciye rücu edilecektir.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Yüklenicinin Sorumlulukları ve Uyacağı Hususlar” başlıklı 5’inci  
maddesinde “… 5.4. Yüklenici tarafından temin edilen araçların 3. kurum, kuruluş ve  
şahıslara karşı olan sorumlulukları İdareyi bağlamaz.  
5.5.  
Yüklenici, çalıştırmayı taahhüt ettiği araçların motorlu taşıt vergisi, 2918  
Sayılı Karayolları Trafik Kanununa göre yapılmaları zorunlu olan zorunlu trafik sigortası ve  
koltuk sigortalan vb. yükümlülükleri yerine getirmek zorundadır. Araçlarla ilgili trafik,  
sigorta, vergi vb. yasal sorumlulukların yüklenici tarafından zamanında yerine getirilmemesi  
halinde meydana gelebilecek her türlü sorumluluk Yükleniciye ait olacaktır. Ayrıca bu  
eksikliklerden dolayı Trafik, Maliye vb. kurumların uygulayacağı cezalar Yüklenici tarafından  
ödenecektir.. Bu teknik şartnamenin gerektirdiği ve maliyet unsuru olan her türlü harcama  
yüklenicinin teklif ettiği sözleşme bedeline dâhil olduğu kabul edilecek ve yüklenici tarafından  
karşılanacaktır.  
5.6.  
Araçların idarenin hizmetinde kullanılması sırasında teknik kusur, kanuni  
eksiklik vb. dolayı meydana gelen maddi hasarlı, ölüm, yaralanma veya maluliyete sebebiyet  
verecek kazalar neticesinde ortaya çıkan bedeni, maddi ve manevi sair her türlü zarar ve  
hasarlar ile tazminat taleplerinden, Yüklenici sorumlu olacaktır.düzenlemesi yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin 2’nci maddesi ve Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde yer alan  
düzenlemelerden ihale konusu işin çöp toplama, nakli ve kent temizliğinde kullanılacak  
araçların kiralanması ve iş kapsamında kullanılacak diğer gereçlerin temini işi olduğu,  
yüklenici tarafından personel çalıştırılmayacağı anlaşılmıştır.  
İşe ait Teknik Şartnamenin aktarılan diğer maddeleri incelendiğinde hizmetin ifasında  
kullanılan araçlardan kaynaklı teknik kusur ve kanuni eksiklik, vergi borcu vb. kaynaklı ceza  
ve sorumluluğun yükleniciye ait olduğunun düzenlendiği, ihale dokümanı kapsamında sürücü  
hatalarından kaynaklı cezaların yükleniciye ait olduğunu belirten açık bir düzenlemenin  
bulunmadığı, araç sürücüsünün idare tarafından temin edileceği bu durumda araç  
sürücülerinin eylemleri noktasında idarenin sorumluluğu olduğu, İdari Şartname’nin 25’inci  
maddesinin 25.3.1’inci maddesinde sayılan giderler arasında yer alan “trafik cezaları”ndan  
sürücü kaynaklı değil araç kaynaklı cezaların anlaşılması gerektiği dikkate alındığında  
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İşe ait Teknik Şartname’nin “Araç ve İş Makinelerinin, Ekipmanların Adet ve Teknik  
Özellikleri” başlıklı 4.a maddesinde  
Araç cinsi  
Adet Özellikleri  
Araç ve üstyapısı en az 2016 model, en az 120  
kw  
kamyon,  
Sıkıştırmalı Çöp  
Kamyonu (en az 8+1  
m3)a  
kasalar için arka düzenek 120, 240, 400 ve 800 L’ lik plastik  
ve metal konteynerleri yerinde kaldırıp boşaltacak düzeneğe  
sahip olacaktır. Araçlarda sızıntı suyu deposu, depodan çıkış  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/055  
: 20  
: 08.12.2020  
: 2020/UH.II-2012  
vanası ve hortumu bulunacaktır. (01.01.2021- 31.12.2021  
tarihleri arasında çalıştırılacaktır.)  
kw  
Araç ve üstyapısı en az 2016 model, en az 120  
kamyon,  
kasalar için arka düzenek 120, 240, 400 ve 800 L’ lik plastik  
ve metal konteynerleri yerinde kaldırıp boşaltacak düzeneğe  
sahip olacaktır. Araçlarda sızıntı suyu deposu, depodan çıkış  
vanası ve hortumu bulunacaktır. (01.01.2021- 31.12.2021  
tarihleri arasında çalıştırılacaktır.)  
Sıkıştırmalı Çöp  
Kamyonu (en az 7+1  
m3) ab  
1
kw  
Araç ve üstyapısı en az 2016 model, en az 130  
motor  
gücünde, üst motor en az 4 silindirli türbo şarjlı suyla  
soğutmalı dizel olup normal çalışma düzeninde 2.500  
devir/dakikada en az 75hp olacaktır, en az 2.200 mm  
süpürme genişliği, her iki yanda 750 mm genişliğinde emiş  
ağzı, üst emiş hortumu iç çapı en az 130 mm, en az 1.300 İt.  
su tanklı ve çöp depolama haznesi en az 6 m3, yol süpürme  
aracında yan fırçayı gösteren kamera ve monitör sistemi  
olacaktır. Emiş sistemi, Gürültü Yönetmeliği'ne uygun  
olacaktır. Tretuvar diplerinde kalmış sigara v.b. artıkları ve  
yaprakları vakumla çekebilecek hortum aparatlarına sahip  
araçlar olacaktır. (01.03.2021-30.11.2021 tarihleri arasında  
çalıştırılacaktır.)  
Yol Süpürme Aracı a  
4
kw  
Araç ve üstyapısı en az 2016 model, en az 70  
motor  
gücünde, en az 200 mm çapında paslanmaz çelik emiş  
borulu, en az 14.000 mVh vakumlu, en az 5 ton yükleme  
kapasiteli, en az 1000 İt su depolu, en az 5,5 m3 paslanmaz  
çelik çöp hazneli, araç üstüne çift taraftan monteli en az  
15'er metre hortum ve otomatik sarma makaralı, yıkama  
tabancalı, en az 150 bar basınçla yüksek basınçlı su yıkama  
sistemli, en az 225 mm çapında paslanmaz çelikten emiş  
borulu, kaldırımdan kaldırıma dönüş yarıçapı en fazla 3.300  
mm, Gürültü Yönetmeliği'ne uygun olacaktır. (01.03.2021-  
30.11.2021 tarihleri arasında çalıştırılacaktır.)  
Hidrostatik yol  
yıkama ve Yol  
3
Süpürme Aracı a  
kW  
Araç ve üstyapısı en az 2014 model, en az 110  
motor  
gücünde, en az 4,5 ton taşıma kapasiteli, en az 4 silindir, en  
az 2999 cc , Arka Dingil Genişliği 2,115 m , kasa uzunluğu  
en az 4,5 m en çok 5,0 m, kasa yüksekliği (derinliği) en az 1  
m, açık kasa, kasanın arka ve yan kapaklan açılabilir  
olacaktır. (01.01.2021-31.12.2021 tarihleri arasında  
çalıştırılacaktır.)  
Damperli Kamyona,b  
4
kW  
Araç ve üstyapısı en az 2014 model, en az 190  
motor  
gücünde, en az 15 ton taşıma kapasiteli, yan ve arka kapak  
açılabilir, gerektiğinde kasa yüksekliğine ilave yapılabilir  
özellikte olacaktır. (01.03.2021-30.11.2021 tarihleri  
arasında çalıştırılacaktır.)  
En az 2014 model, kapalı kabin, en az 90 Hp motor gücü,  
açılır tip kova kapasitesi en az 1,1 m3, kazıcı kova kapasitesi  
en az 0,17 m3, klimalı olacaktır. (01.01.2021-31.12.2021  
Büyük Damperli  
Kamyon3  
2
1
Kazıcı Yükleyici3  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/055  
: 20  
: 08.12.2020  
: 2020/UH.II-2012  
tarihleri arasında çalıştırılacaktır.)  
2013  
230 kw  
motor  
Araç ve üst yapısı en az  
model, en az  
gücünde, sulama arazözü en az 8 ton en çok 10 ton tank  
kapasiteli olacaktır. Sulama arazözü yol yıkama ve toz  
bastırma özelliğine sahip olacaktır. Aracın her iki yanındaki  
en az 20 m uzunluğa sahip hortumlardan en az 200 bar  
basınçlı su verebilecektir. Herhangi bir dış güce gerek  
olmadan su sıcaklığını en az 80°C’ye ulaştırabilme  
yeteneğine sahip olmalıdır. En az 5 ton en çok 8 ton su alma  
kapasitesine sahip yıkama deposu, aracın motorundan  
bağımsız olarak çalışabilmeli (lokal) ve deterjanla yıkama  
için gerekli düzeneğe sahip olmalıdır. Kasada hortumun  
toplanabilmesi için gerekli makara düzeneğine sahip  
olmalıdır. Araç gece çalışması yapabilecek tarzda ön ve arka  
kısmı aydınlatma düzeneğine sahip olacaktır. (01.03.2021-  
31.10.2021 tarihleri arasında çalıştırılacaktır.)  
Arazöza  
1
2013  
235  
kw motor  
Araç ve üst yapısı en az  
model, en az  
gücünde, tank kapasitesi en az 13.000 L su taşıma  
kapasiteli, yüksek basınçlı sıcak/soğuk yıkama sistemli en az  
12 m hortumlu ve tazyikli sulama sistemi olacak özelliğe  
sahip, cadde ve sokakları sulamak için sulama üniteleri ve  
semt pazarı yıkamak için basınçlı su atma tertibatı olacaktır.  
(01.03.2021-31.10.2021 tarihleri arasında çalıştırılacaktır.)  
Büyük Arazöz3  
1
2013  
75 Hp,  
4x4 çekişli,  
En az  
model, motor gücü en az  
kapalı kabinli, boş arsa ve alanlarda ot/çalı ile mücadelede  
kullanılmak üzere 13 inch 4'lü otomatik pulluk olacaktır.  
(01.04.2021-31.08.2021 tarihleri arasında çalıştırılacaktır.)  
İlk kullanımları sözleşme kapsamındaki bu işte başlamak  
Traktör8  
1
5
3,8 Hp  
üzere, en az  
motor gücü, en az 50 cc motor hacmi, iki  
zamanlı hava soğutma, en az 43 cm kesim genişliğine sahip,  
sırta takılarak kesim yapma özelliğine sahip olacak, Şaft tipi  
çapı düz 32 mm olacaktır.(01.04.2021-30.09.2021 tarihleri  
arasında çalıştırılacaktır.)  
Motorlu Sırt Tırpanı  
İlk kullanımları sözleşme kapsamındaki bu işte başlamak  
3,8 Hp  
üzere, en az  
motor gücü, en az 50 cc motor hacmi, iki  
zamanlı hava soğutma, en az 43 cm kesim genişliğine sahip,  
sırta takılarak kesim yapma özelliğine sahip olacak. Şaft tipi  
çapı düz 32 mm olacaktır. (01.05.2021-31.08.2021tarihleri  
arasında çalıştırılacaktır.)  
Motorlu Sırt Tırpanı  
15  
a. Araçlarda (21 adet) Araç Takip Sistemi (GPS) ile izlenebilecek düzenek olmalıdır.  
Araç Takip Sistemi dahilinde İdare hizmet binasından kontrolü için gerekli bağlantılar  
Yüklenici tarafından sağlanacaktır. Sistemde o anda aktif olan araç sayısı ve gelen veri adedi  
eş zamanlı olarak takip edilebilecektir. Harita üzerinde en az 1000 adet bölge veya alan  
belirlenebilecek, araçlar belirlenen bu bölgelere girdiğinde veya çıktığında bilgi  
gönderebilecektir. Görev yeri değişen, dolaşımdan çekilen, cihaz değişikliği yapılan araçlarla  
ilgili güncellemelerin aynı gün sisteme girilmesi zorunludur. Yüklenici, hizmet araçlarının  
takibiyle ilgili raporların zamanında ve düzgün alınabilmesini sağlamak amacıyla bu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/055  
: 20  
: 08.12.2020  
: 2020/UH.II-2012  
sistemdeki verileri güncelleyerek sistemin kesintisiz işleyişini sağlayacak, problem çıkması  
halinde çözebilecek, Teknik Büro vasıtasıyla söz konusu sistem hususunda iletilen  
aksaklıkların giderilmesi gibi konularda direkt olarak irtibata geçilebilecek bir yetkiliyi  
belirlemek zorundadır. Sistemin alt yapısı ile ilgili her türlü kurulum, aidat v.b. için İdare  
tarafından ayrıca bir ödeme yapılmayacaktır,  
b. Bu araçlarda (5 adet) adres bulmak için navigasyon cihazı bulunacaktır. Cihaz ekran  
genişliği en az 5 inç, hizmetin ifası süresince belirli periyotlarla ya da İdareden talep gelmesi  
durumunda harita bilgileri güncellenmiş/güncellenebilen özellikte olacaktır. Bu cihazın  
kurulumu, aidatı vb. nedeniyle İdare tarafından ayrıca bir ödeme yapılmayacaktır.  
Araç toplam çalışma süresinde değişiklilik olmamak kaydıyla mevsimsel şartlar,  
öngörülmeyen durumlar vb hallerde İdare tarafından çalışma tarihlerinde değişiklik  
yapılabilir.düzenlemesi yer almaktadır.  
Başvuru sahibi tarafından idareye yapılan başvuruda herhangi bir araç ismi  
belirtilmeksizin araçlar için belirlenen özelliklerde çelişkiler olduğu bu nedenle araç  
temininin imkansız olduğu ve sağlıklı teklif hazırlanamayacağı hususunun şikayete konu  
edildiği,  
İddiaya ilişkin idare tarafından verimlilik ve fonksiyonellik göz önünde  
bulundurularak araç özelliklerinin belirlendiğinin, fırsat eşitliğini engelleyen bir hususun  
bulunmadığı, başvuru sahibinin iddiasında ne tür bir çelişkiden bahsedildiğinin  
anlaşılmadığının, ilgili araç özelliklerinin markadan bağımsız olarak belirlendiğinin,  
isteklilerin bu çerçevede teklif verebileceklerinin ifade edildiği anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde yer alan ifadeleri  
incelendiğinde, başvuru sahibi tarafından arazöz özelliklerinin yer aldığı düzenlemede  
çelişkiler olduğunun ifade edildiği görüldüğünden başvuru sahibi tarafından idareye yapılan  
başvuruda özelliklerine ilişkin düzenlemenin çelişkili olduğu düşünülen ve idareye yapılan  
başvuruda açıkça ifade edilmeyen aracın arazöz olduğu anlaşılmıştır.  
İşin yürütülmesinde kullanılacak arazözde aranan özellikler incelendiğinde, arazözde en  
az 8 ton en çok 10 ton kapasiteye sahip tank haricinde en az 5 ton en çok 10 ton su alma  
kapasitesinde yıkama deposu da bulunması gerektiği, düzenlemede yer alan iki farklı kapasite  
aralığı bilgisinden birinin tanka diğerinin ise yıkama deposuna ait olduğu, düzenlemede  
arazözde bulunması istenen iki farklı tertibata ait kapasitenin ifade edildiği, isteklilerin  
tekliflerini bu çerçevede hazırlayabilecekleri anlaşıldığından başvuru sahibinin arazöze  
yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Başvuru sahibi tarafından idareye yapılan başvuruda ihale kapsamındaki tüm araçlar  
için belirlenen özelliklerin dar çerçevede ve detaylandırılarak düzenlendiği bu haliyle teknik  
şartnamenin söz konusu maddesinin sağlıklı teklif vermeyi ve rekabeti engellediği hususunda  
bir iddiasının olmadığı, bu hususun Kurum’a yapılan başvuruda dile getirildiği görülmüştür.  
İhalelere Yönelik Başvurular hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”  
başlıklı 8’inci maddesinde yer alan “(10) İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen  
hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna  
konu edilemez.” hükmü yer almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/055  
: 20  
: 08.12.2020  
: 2020/UH.II-2012  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak  
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “… İdareye başvuru konularının yanı  
sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet  
başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate  
alınmaz.” açıklaması yer almaktadır.  
Aktarılan mevzuat hükmü ve Tebliğ açıklaması çerçevesinde başvuru sahibinin “tüm  
araçlar için belirlenen özelliklerin dar çerçevede ve detaylandırılarak düzenlendiği bu haliyle  
teknik şartnamenin söz konusu maddesinin sağlıklı teklif vermeyi ve rekabeti engellediği”  
yönündeki iddiasının şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, başvuru sahibinin 3’üncü iddiası kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek  
nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden ihalenin iptali gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin  
iptaline,  
Oybirliği ile karar verildi.