Ana Sayfa / Kararlar / Zonguldak İl Sağlık Müdürlüğü / 2020/390857-3 Yıllık Görüntüleme Hizmeti
Bilgi
İKN
2020/390857
Başvuru Sahibi
Bilim Özel Sağlık Hizmetleri A.Ş.
İdare
Zonguldak İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
3 Yıllık Görüntüleme Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/056  
: 63  
: 16.12.2020  
: 2020/UH.II-2083  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Bilim Özel Sağlık Hizmetleri A.Ş.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Zonguldak İl Sağlık Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2020/390857 İhale Kayıt Numaralı “3 Yıllık Görüntüleme Hizmeti” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Zonguldak İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 08.09.2020 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “3 Yıllık Görüntüleme Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Bilim Özel Sağlık  
Hizmetleri A.Ş.nin 09.10.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.10.2020  
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.10.2020 tarih ve 47485 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 23.10.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1654 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, e- teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalede,  
ihale üzerinde bırakılan istekli Birtom Medikal ve Sağlık Hizmetleri Turizm İnş. Canlı  
Hayvan Madencilik Tarım Pazarlama Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin aşağıda belirtilen  
gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki;  
1) Adı geçen isteklinin ÜTS kaydının olmadığı, ayrıca Teknik Şartname gereğince  
teklif edilen tüm cihazlara ait ÜTS kayıtları ve bu cihazların yaşlarına ilişkin olarak yeterlik  
bilgileri tablosunda herhangi bir beyana yer verilmediği, MR, BT ve Mamografi cihazlarına  
ait ÜTS kayıtları sunulmuş olsa da, anılan Şartname’nin 12.3’üncü maddesinde belirtilen 6  
adet otomatik enjektöre ait ÜTS kayıtlarının yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilmediği ve  
teklif kapsamında bu hususlara ilişkin herhangi bir belgenin sunulmadığı,  
2) Teklif edilen cihazlara ait ÜTS envanter kayıtlarının yeterlik bilgileri tablosunda  
beyan edilmediği, ayrıca teklif kapsamında bu hususa ilişkin herhangi bir belgenin  
sunulmadığı,  
3) Yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Siemens marka Mammomat Fusion  
model cihazda otomatik olarak değişebilen sadece bir adet filtrenin mevcut olduğu ve  
kullanılan filtrenin anod maddesinden farklı olduğu, dolayısıyla bu cihazın Teknik  
Şartname’nin “Mamografi Cihazının Teknik Özellikleri” başlıklı kısmının “Jenaratör ve X-  
Işın Tüpü Teknik Özellikleri” başlıklı 12.4.3’üncü maddesinin (i) bendinde yer alan  
düzenlemeyi karşılamadığı,  
4) Adı geçen cihazda iki alanlı otomatik odaklanabilen doz kontrol tertibatının  
bulunmadığı, özellikle protezli memelerin taranmasında hassas ve nitelikli iki farklı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/056  
: 63  
: 16.12.2020  
: 2020/UH.II-2083  
odaklanma alanından görüntüleme sonuçlarının alınamadığı, dolayısıyla bu cihazın anılan  
Şartname’nin “Mamografi Cihazının Teknik Özellikleri” başlıklı kısmının “Dijital Flat Panel  
Dedektör Sistemi” başlıklı 12.4.4’üncü maddesinin (b) bendinde yer alan düzenlemeyi de  
karşılamadığı,  
5) Bu cihaza ait orijinal kataloğun teklif kapsamında sunulmadığı, sunulan katalog ile  
de cihazda var olmayan özelliklerin gösterildiği, ayrıca orijinal kataloğa ait Türkçe  
kataloğunda sunulması gerekirken Teknik Şartname maddelerini karşıladığını gösterir farklı  
bir kataloğun sunulduğu,  
6) Bu cihaza ait kullanım kılavuzunun Ürün Takip Sisteminde bulunmadığı, bahse  
konusu sistemde ilgili ürüne ait bilgiler yer alması gerekirken cihaz ile ilgisi bulunmayan bir  
dokümanın bulunduğu, dolayısıyla teklif edilen cihaza ait ÜTS kaydının geçersiz olduğu ve  
iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
08.09.2020 tarihinde e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen “3 Yıllık Görüntüleme  
Hizmeti” ihalesine 2 istekli tarafından teklif verildiği, ihale komisyonu tarafından yapılan  
incelemede, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif  
sahipleri sırasıyla Birtom Medikal ve Sağlık Hizmetleri Turizm İnş. Canlı Hayvan Madencilik  
Tarım Pazarlama Tic. Ltd. Şti. ve Bilim Özel Sağlık Hizmetleri A.Ş. tarafından beyan edilen  
bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu  
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin  
tevsik edici belgeler ve bunların eklerinin sunulmasının istenildiği, bunun üzerine adı geçen  
istekliler tarafından ilgili belgelerin sunulduğu ve sunulan bu bilgi ve belgelerin doğrulandığı,  
netice itibarıyla ihalenin Birtom Medikal ve Sağlık Hizmetleri Turizm İnş. Canlı Hayvan  
Madencilik Tarım Pazarlama Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Bilim Özel  
Sağlık Hizmetleri A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak  
belirlendiği anlaşılmıştır.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 60/A  
maddesinde “1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.  
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik  
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak  
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır  
ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.  
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik  
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi  
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki  
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler  
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/056  
: 63  
: 16.12.2020  
: 2020/UH.II-2083  
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.  
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılır …” hükmü,  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan Yeterlik Bilgileri Tablosu  
Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari  
Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “… 22.2. Yeterlik  
bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat  
dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama  
istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas  
alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi  
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler  
eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun  
şekilde doldurulacaktır ...” düzenlemesi,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: 3 Yıllık Görüntüleme Hizmet Alımı  
e) Miktarı: BT Görüntüleme Hizmeti: 3 adet BT cihazı ile (29.308.608), MR  
Görüntüleme Hizmeti: 3adet MR cihazı ile (24.946.812), Mammografi Görüntüleme Hizmeti:  
2adet Mammografi cihazı ile (1.027.473 ), Toplam (55.282.893 puan) …” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.:  
ı) İsteklilerin Ürün Takip Sisteminde (ÜTS) firma kaydı olacak ve yeterlilik bilgi  
tablosunda beyan edilecek.  
Teklif edilen cihazların ÜTS kaydı olacak, ÜTS üzerinde yapılan ürün  
sorgulamalarında ürün durumu “Kayıtlı” veya “Sistemde Tekil Ürün Var” şeklinde olacak ve  
yeterlilik bilgi tablosunda beyan edilecek.  
İstekliler, hizmet kapsamında teklif edilen cihazların teknik bilgilerini, yaşını, imalat  
tarihi ve seri numarasını içeren dokümanları (katalog, broşür, vb.) sunacaktır …”  
düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “…22.2.  
Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile  
fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama  
istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas  
alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi  
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler  
eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun  
şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu  
şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca  
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir …” düzenlemesi,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/056  
: 63  
: 16.12.2020  
: 2020/UH.II-2083  
Teknik Şartname’nin “Hizmetin Kapsamı” başlıklı 4’üncü maddesinde “… Bu hizmet  
için yüklenici, hastane idaresinin göstereceği alanlarda, işin gerektirdiği muhafaza  
tedbirlerini alarak (kurşun levha, topraklama vs.) Zonguldak Atatürk Devlet Hastanesi için 2  
adet çok kesitli (multislice) Bilgisayarlı Tomografi, 1 adet Kapalı Sistem Manyetik Rezonans  
Görüntüleme (MRG), 1 Adet Mammografi, Karadeniz Ereğli Devlet Hastanesi için ise 1 adet  
çok kesitli (multislice) Bilgisayarlı Tomografi, 1 adet Kapalı Sistem Manyetik Rezonans  
Görüntüleme (MRG), 1 Adet Mammografi ile Çaycuma Devlet Hastanesi için 1 adet Kapalı  
Sistem Manyetik Rezonans Görüntüleme (MRG) cihazlarını kuracaktır …” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Otomatik Kontrast Madde Enjektörü: 6 Adet” başlıklı  
12.3’üncü maddesinde “a) MR Cihazları ile birlikte kullanılacak olan 3 Adet Enjektör MR  
odasında kullanıma uygun olacaktır …” düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli Birtom Medikal ve Sağlık Hizmetleri Turizm İnş. Canlı  
Hayvan Madencilik Tarım Pazarlama Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri  
Tablosu” incelendiğinde, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün “Sicil,  
izin, ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” kısmı ile “Diğer Belgeler” bölümünde, adı geçen isteklinin  
ürün takip sistemine kayıtlı olduğu hususu ile teklif edilen her bir cihazın ürün takip sistemine  
kayıtlı olduğu hususu ve bu cihazların yaşlarını gösterir cihaz yaş taahhütnamesinin beyan  
edildiği görülmüştür. Ayrıca Teknik Şartname gereği MR cihazları ile birlikte kullanılmak  
üzere istenilen otomatik kontrast madde enjektörünün de ürün takip sistemine kayıtlı  
olduğunun yeterlik bilgileri tablosunda ayrı ayrı beyan edildiği anlaşılmıştır. Öte yandan ihale  
üzerinde bırakılan istekli Birtom Medikal ve Sağlık Hizmetleri Turizm İnş. Canlı Hayvan  
Madencilik Tarım Pazarlama Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan  
edilen ve iddiaya konu edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve  
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden  
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeler ve bunların eklerinin sunulması istenildiği,  
bunun üzerine adı geçen istekli tarafından ilgili belgelerin sunulduğu tespit edilmiştir.  
Kamu ihale mevzuatında isteklilerin ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki teknik  
yeterliklerinin belirlenebilmesi için gerekli olan bilgi ve belgeler sayılmış olup ihale konusu  
işin niteliğine göre bu bilgi ve belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirilmesinde  
kullanılacağının ihale dokümanı kapsamında belirtileceği hükme bağlanmıştır.  
Diğer taraftan elektronik ihale uygulamasında Elektronik İhale Uygulama  
Yönetmeliği’nin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik  
Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde  
yer alan diğer standart formların kullanılacağı belirtilmiştir. Böylece elektronik ortamda  
gerçekleştirilen bir ihaleye istekliler tarafından teklif mektubu ve ekinde yer alan yeterlik  
bilgileri tablosuna ait standart form doldurularak teklif verilmesi uygulaması getirilmiştir.  
Ayrıca ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterlerine yönelik  
değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer  
kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet  
sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde  
edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri  
tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/056  
: 63  
: 16.12.2020  
: 2020/UH.II-2083  
öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin ise değerlendirme dışı bırakılacağı ortaya  
koyulmuştur.  
Ayrıca yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve  
yeterlik kriterleri için ayrı satırların açıldığı ifade edilmiş olup istekliler tarafından da hangi  
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise; o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye  
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli  
bilgilerin eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle standart formalara  
uygun şekilde doldurulması gerektiği öngörülmüştür. Öte yandan başvuru sahibinin  
iddialarına ilişkin olarak ihale dokümanı kapsamında yer alan “Yeterlik Bilgileri Tablosu”na  
ait standart forma bakıldığında, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” bölümünün  
“Sicil, izin, ruhsat ve Faaliyet Belgeleri” kısmına ilişkin olarak, ihale konusu işin yerine  
getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen  
sicil, izin, ruhsata yönelik düzenleyen kurum/kuruluş ile belgelenin tarihi, sayısı ve geçerlik  
tarihin belirtilmesi gerektiği açıklamasına yer verilmiştir.  
İhale dokümanı maddelerine bakıldığında, istekliler ile teklif edilen cihazların ürün  
takip sisteminde kayıtlı olması ve bu hususa ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunda  
beyan edilmesi gerektiği belirtilmiş olup teklif edilen cihazların teknik bilgilerini, yaşını,  
imalat tarihi ve seri numarasını içeren dokümanların da (katalog, broşür, vb.) teklif  
kapsamında sunulması gerektiği düzenlenmiştir. Ayrıca ihale konusu iş kapsamında hangi  
hastaneye hangi cihaz/cihazların kurulacağı, bu noktada MR cihazları ile birlikte kullanılacak  
olan 3 adet enjektörün de MR odasında kullanıma uygun olacağı ifade edilmiştir.  
Bu hususlar çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan istekli Birtom Medikal ve Sağlık  
Hizmetleri Turizm İnş. Canlı Hayvan Madencilik Tarım Pazarlama Tic. Ltd. Şti. tarafından  
sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu” incelendiğinde, başvuru sahibi tarafından iddiaya konu  
edilen bilgi ve belgelerin, yeterlik bilgileri tablosunda beyan edildiği, ayrıca yeterlik bilgileri  
tablosunda beyan edilen ve iddiaya konu edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu  
kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası  
üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeler ve bunların eklerinin sunulması  
istenildiği, bunun üzerine adı geçen istekli tarafından ilgili belgelerin sunulduğu anlaşılmıştır.  
Bu itibarla, başvuru sahibi tarafından ileri sürülen iddianın yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari  
şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İhale dokümanında;  
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan  
teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik  
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge  
ve bilgilere yer verilir.  
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi  
zorunludur:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/056  
: 63  
: 16.12.2020  
: 2020/UH.II-2083  
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri …” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde  
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve  
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek  
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.  
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde  
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik  
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur …” hükmü,  
Teknik Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde “… g) Teklif edilen  
cihazlar için, 2019/19 Sayılı Tıbbi Cihazlarla İlgili Mal ve Hizmet Alımları Genelgesinin  
1.15. Maddesinde belirtilen (Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamındaki cihazların satın  
alımlarında, aday veya isteklilerin ÜTS’de (Ürün Takip Sistemi) firma kaydının aranması  
zorunludur. Ayrıca ÜTS üzerinde yapılan ürün sorgulamalarında ürün durumu “Kayıtlı” veya  
“Sistemde Tekil Ürün Var” şeklinde olan ürünler haricindekilerin alımı/hizmet alımı  
yapılmamalıdır. Hizmet alım süreçlerinde, hizmet sunumunda kullanılacak cihazların aday  
veya isteklinin ÜTS’deki envanterinde bulunması gerekliliği aranmalıdır. Bu gereklilik hizmet  
sunulacak cihazın türüne göre ihaleye başvuru kriteri olarak aranabileceği gibi sözleşme  
sonrası hizmet sunumuna başlamadan önce de aranabilir.) hususlar doğrultusunda Sağlık  
Bakanlığı tarafından onaylı olma şartı aranacak olup, teklif veren firmalar bu hususu  
belgelendireceklerdir …” düzenlemesi yer almaktadır.  
Başvuru sahibinin şikâyet başvurusuna yönelik olarak idarece yapılan inceleme  
sonucunda alınan 15.10.2020 tarihli kararda ihale konusu iş kapsamında kullanılacak  
cihazların isteklilerin Ürün Takip Sistemi envanterinde bulunması gerektiği hususunun  
sözleşme sonrası ihale konusu işe başlanılmadan aranacağının ifade edildiği görülmüştür.  
Ayrıca İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde bakıldığında, ihale konusu iş kapsamında kullanılacak cihazların  
isteklilerin ürün takip sistemi envanterinde bulunduğu hususunu tevsik eden belgelerin ihale  
aşamasında sunulması zorunluluğunu getiren bir düzenlemenin de bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Yukarıda aktarılan Teknik Şartname maddesi incelendiğinde, ihale konusu iş  
kapsamında kullanılacak cihazların isteklilerin ürün takip sistemi envanterinde bulunması  
gerektiği hususunun aranacağı belirtilmiş olup bu hususun kullanılacak cihazın türüne göre  
yeterlik değerlendirmesinde veya sözleşme sonrası ihale konusu işe başlanılmadan önce de  
aranabileceği düzenlenmiştir.  
Bu nedenle uyuşmazlığa konu ihale bakımından açıklığa kavuşturulması gereken  
husus, iddiaya konu ihale dokümanı düzenlemesinin yeterlik değerlendirmesinde aranılacak  
bir kriter olarak öngörülüp öngörülmediğidir.  
Kamu ihale mevzuatında yeterlik kriterleri ayrıntılı olarak düzenlenmiş olup  
isteklilerin ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesi için  
gerekli olan bilgi ve belgeler sayılmıştır. Bu noktada ihale konusu işin niteliğine göre sayılan  
bu bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağının, ihale  
dokümanında ve ihale ilanında belirtilmesi gerekli görülmüştür. Ayrıca ihtiyaçların Kanun’a  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/056  
: 63  
: 16.12.2020  
: 2020/UH.II-2083  
uygun bir şekilde karşılanmasını sağlamak üzere İdari Şartname kapsamında yer alması  
zorunlu görülen hususlar da belirlenmiş olup isteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik  
kriterleri bu hususlardan bir tanesidir.  
Bu çerçevede somut olaya bakıldığında, başvuru sahibinin şikâyet başvurusuna  
yönelik olarak idarece yapılan inceleme sonucunda alınan 15.10.2020 tarihli kararda ihale  
konusu iş kapsamında kullanılacak cihazların isteklilerin ürün takip sistemi envanterinde  
bulunması gerektiği hususunun hangi aşamada yerine getirilmesi gerektiğine açıklık  
getirildiği, ayrıca İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik  
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesine bakıldığında, ihale konusu iş kapsamında kullanılacak  
cihazların isteklilerin ürün takip sistemi envanterinde bulunması gerektiği yönünde bir  
düzenlemenin de bulunmadığı anlaşılmıştır. Buradan hareketle, iddiaya konusu hususun  
sözleşmenin uygulanması aşamasında yerine getirilmesi istenen bir yükümlülük olduğu  
anlaşılmıştır.  
Bu itibarla, başvuru sahibi tarafından ileri sürülen iddianın yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3 ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname’nin “Mamografi Cihazının Teknik Özellikleri” başlıklı kısmının  
“Jenaratör ve X-Işın Tüpü Teknik Özellikleri” başlıklı 12.4.3’üncü maddesinin (i) bendinde  
“Cihazda anod maddesi ile uyumlu en az iki filtre olmalı ve filtreler grafi değerine ve çekim  
moduna göre otomatik olarak seçilebilmelidir.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Mamografi Cihazının Teknik Özellikleri” başlıklı kısmının  
“Dijital Flat Panel Dedektör Sistemi” başlıklı 12.4.4’üncü maddesinin (b) bendinde “Detektör  
en az 23x29 cm boyutlarında ve tek parçadan imal edilmiş olmalıdır. En az 2 fokus alanı  
seçilebilmelidir.düzenlemesi yer almaktadır.  
Başvuru sahibi tarafından iddia konusu edilen hususların teknik kriterlere yönelik  
olması ve teknik inceleme gerektirmesi sebebiyle iddialarının yerinde olup olmadığının tespiti  
konusunda akademik bir kuruluştan teknik görüş alınmasına ihtiyaç duyulmuştur.  
Bu doğrultuda 16.11.2020 tarih ve 16906 sayılı Kurum yazısı ile akademik bir  
kuruluştan teknik görüş talep edilmiş olup, akademik kuruluş tarafından gönderilen ve  
08.12.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan cevabi yazıda “Madde 12.4.3.(i) bendi; Birtom  
Medikal ve Sağlık Hizmetleri Turizm İnç. Canlı Hayvan Madencilik Tarım Pazarlama Tic.  
Ltd. Şti. firmasının teklif ettiği "Mammomat Fusion"mamografi cihazı orijinal kataloğunun  
(Cihazın orijinal kataloğunun bulunduğu internet adresi: … 6. sayfası incelendiğinde, teknik  
özellikler bölümünde X-ray tube anode material: W(Tungsten); Filter: Rh (Rodium) olarak  
verilmektedir. Birtom Medikal ve Sağlık Hizmetleri Turizm İnş. Canlı Hayvan Madencilik  
Tarım Pazarlama Tic. Ltd. Şti. firmasının teklif etmiş olduğu mamografi cihazında anod  
materyali ile filtre uyumlu olmakla birlikte tek filtre bulunduğu anlaşılmaktadır. Bu sebeple  
Teknik şartnamenin bu maddesinde ifade edilmiş olan "en az 2 filtre olmalı" ibaresini  
karşılamamaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/056  
: 63  
: 16.12.2020  
: 2020/UH.II-2083  
Madde 12.4.4. (b) bendi: Birtom Medikal ve Sağlık Hizmetleri Turizm İnş. Canlı  
Hayvan Madencilik Tarım Pazarlama Tic. Ltd. Şti. firmasının sunmuş olduğu “Mammomat  
Fusion* mamografi cihazı orijinal kataloğunun (Cihazın orijinal kataloğunun bulunduğu  
internet adresi: … 4. sayfası incelendiğinde, teknik özellik olarak "Detector size: 23cmX30 cm  
(9.1"x 11.7")"; "Personalized OpDose® with AEC individually selects the right dose for each  
woman” ifadesinde de anlaşılacağı üzere gerekli boyutlara ve otomatik doz kontrol tertibatına  
sahip olan "Mammomat Fusion* mamografi cihazı Teknik Şartname’nin bu maddesinde ifade  
edilmiş olan “Dedektör en az 23X29 cm boyutlarında ve tek parçadan imal edilmiş olmalıdır.  
En az 2 fokus alanı seçilebilmelidir"ibaresini karşılamaktadır … ” ifadelerine yer verildiği  
görülmüştür.  
Bu çerçevede, başvuru sahibi tarafından ileri sürülen iddialarının yerinde olup  
olmadığının tespiti konusunda akademik bir kuruluştan teknik görüş talep edilmesi üzerine  
akademik kuruluş tarafından gönderilen ve 08.12.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan  
cevabi yazı incelendiğinde, ihale üzerinde bırakılan istekli Birtom Medikal ve Sağlık  
Hizmetleri Turizm İnş. Canlı Hayvan Madencilik Tarım Pazarlama Tic. Ltd. Şti. tarafından  
teklif edilen Siemens marka Mammomat Fusion model cihazın Teknik Şartname’nin  
“Mamografi Cihazının Teknik Özellikleri” başlıklı kısmının “Jenaratör ve X-Işın Tüpü  
Teknik Özellikleri” başlıklı 12.4.3’üncü maddesinin (i) bendinde yer alan düzenlemeyi  
karşılamadığı anlaşılmıştır.  
Bu itibarla, başvuru sahibi tarafından ileri sürülen iddianın yerinde olduğu sonucuna  
varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 5 ve 6’ncı iddialarına ilişkin olarak:  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları  
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında “İdarenin şikâyet üzerine aldığı kararda  
belirtilen hususlar hariç, şikâyet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikâyet  
başvurusuna konu edilemez.” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak  
işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında “…İdareye başvuru konularının yanı  
sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikâyet  
başvurusunun incelenmesinde idareye başvurusu konusu edilmeyen hususlar dikkate  
alınmaz.” açıklaması yer almaktadır.  
Başvuru sahibi tarafından Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvuru dilekçesi  
incelendiğinde, söz konusu iddiaların idareye yapılan şikâyet başvuru dilekçesinde  
belirtilmediği tespit edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem  
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının  
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, bu Kanun’da  
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunabilecekleri hükme bağlanmış olup şikâyet ve itirazen şikâyet başvuru  
dilekçelerinde aranması gereken asgari unsurlar sayılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/056  
: 63  
: 16.12.2020  
: 2020/UH.II-2083  
Bu noktada yukarıda aktarılan mevzuata hükümleri göz önüne alındığında, idarenin  
şikâyet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç olmak üzere şikâyet başvurusunda  
belirtilmeyen hususların itirazen şikâyet başvurusuna konu edilemeyeceği belirtilmiş olup  
itirazen şikâyet başvurularının incelenmesi aşamasında idareye başvurusu konusu edilmeyen  
hususların dikkate alınmayacağı açıklamıştır.  
Bu hususlar çerçevesinde somut olay incelendiğinde, söz konusu iddiaların idareye  
yapılan şikâyet başvuru dilekçesinde belirtilmediği, diğer bir deyişle başvuru konusu  
edilmediği anlaşılmıştır.  
Bu itibarla, başvuru sahibi tarafından dile getirilen iddialarının şekil yönünden  
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli Birtom  
Medikal ve Sağlık Hizmetleri Turizm İnş. Canlı Hayvan Madencilik Tarım Pazarlama Tic.  
Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale  
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.