Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Metro İstanbul Sanayi ve Ticaret A.Ş
/
2020/496176-Hizmet Aracı Kiralama İşi Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2020/496176
Başvuru Sahibi
Tunç Kurumsal Hizm. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Metro İstanbul Sanayi ve Ticaret A.Ş
İşin Adı
Hizmet Aracı Kiralama İşi Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/057
: 20
: 23.12.2020
: 2020/UH.II-2113
BAŞVURU SAHİBİ:
Tunç Kurumsal Hizm. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Metro İstanbul Sanayi ve Ticaret A.Ş,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/496176 İhale Kayıt Numaralı “Hizmet Aracı Kiralama İşi Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Metro İstanbul Sanayi ve Ticaret A.Ş tarafından 02.11.2020 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “Hizmet Aracı Kiralama İşi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Tunç
Kurumsal Hizm. Tic. Ltd. Şti.nin 20.11.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
27.11.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.12.2020 tarih ve 54515 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 04.12.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1927 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Kısmi teklife açık bahse konu ihalenin 1’inci kısmının tek geçerli teklif olan Giray
Tur. Pet. Ürün. Paz. Tic. Ltd. Şti.nin, 2’nci kısmının Rtur Tur. Oto. Tic. Ltd. Şti.nin, 3’üncü
kısmının da Aydoğanlar Otom. San. Tic. A.Ş.nin üzerinde bırakıldığı, 1’inci ve 3’üncü kısım
için de teklif veren Rtur Tur. Oto. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin aritmetik hata olması nedeniyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, 3’üncü kısımda Manisa Birlik Seyahat ile 1’inci kısımda Giray
Tur. Pet. Ürün. Paz. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerekirken geçerli teklif olarak belirtildiği,
3’üncü kısmın 1’inci kısım gibi tek geçerli teklif ile sonuçlandırıldığı, sınır değer hesabı
yapılırken idarece aritmetik hata yapılan teklifin düzeltilerek sınır değer hesabına dahil edilip
edilmediğinin anlaşılamadığı, Kamu İhale Kurumunun sayfasında yapılan sınır değer
hesaplaması ile idarenin yapmış olduğu sınır değer hesabı arasında farklılıklar olduğu, 3
kısım olarak gerçekleşen ihalede 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerine göre
rekabet koşullarının sağlanamadığı, 1’inci ve 3’üncü kısımda ihale üzerinde bırakılan
isteklilerin tekliflerinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu, bu hususun da anılan Kanun’un
“Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde hüküm altına alınan kamu kaynaklarının verimli
kullanılması ilkesine aykırı olduğu, kamu zararına sebebiyet vereceği ve rekabet koşullarının
sağlanmadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği,
2) Kısmi teklife açık bahse konu ihalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan Giray Tur.
Pet. Ürün. Paz. Tic. Ltd. Şti.nin, 2’nci kısmı üzerinde bırakılan Rtur Tur. Oto. Tic. Ltd.
Şti.nin ve 3’üncü kısmı üzerinde bırakılan Aydoğanlar Otom. San. Tic. A.Ş.nin teklif
dosyasında sundukları belgelerin mevzuata aykırı olduğu,
a) Teklif mektuplarının Ticaret Sicil Gazetesi’nde yer alan yetkili kişiler tarafından
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/057
: 20
: 23.12.2020
: 2020/UH.II-2113
imzalanmadığı, vekaleten katılım olduğu halde vekilin noter tasdikli imza beyannamelerinin
teklif dosyasında sunulmadığı,
b) Teklif mektuplarının, birim fiyat teklif mektubu standart formundan farklı olduğu,
c) Geçici teminat mektuplarındaki tutarın, teklif edilen tutarın %3’ünü karşılamadığı,
d) Bilanço ve gelir tablolarının İdari Şartname’nin 7’nci maddesinde belirtilen
“Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif
edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir.” düzenlemesine uygun olmadığı,
e) İş deneyim belgelerinin benzer iş tanımına uygun olmadığı ve istenilen oranı
sağlamadığı,
f) Vergi ve SGK borçlarının bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci
fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.”
hükmü,
Aynı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık
maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce,
belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile
ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/057
: 20
: 23.12.2020
: 2020/UH.II-2113
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı
16.3’üncü maddesinde “16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip
edilemeyeceği hususunda tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;
a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup
olmadığını,
b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp
yapılmadığını,
c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,
Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe
ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun
bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.
16.3.2. Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte
görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek
aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate
alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer
aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre
Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Hizmet Aracı Kiralama İşi Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü:
Teknik Şartnamede özellikleri belirtilen toplamda 119 adet sürücüsüz araç, 24 ay süre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/057
: 20
: 23.12.2020
: 2020/UH.II-2113
ile kiralanacaktır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: İstanbul” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
20.2.1.
Kısmi teklifler birim fiyat teklif cetvelinde ayrıştırılmış her bir kısım altındaki araç
grupları için verilecektir. Bir veya birden fazla kısım için teklif verilebilir. Kısımlar kendi
içerisinde bölünemez (aynı kısım içindeki bir/birkaç kaleme veya aynı kalem bölünerek bir
kaç adede /aya fiyat verilemez) istekliler, teklif ettiği kısımların toplam bedeli üzerinden,
istenilen belgeleri ve geçici teminatı sunacaktır. İsteklilerin teklifi birden fazla kısımdan
oluşsa bile teklif tek olduğundan istekli ile tek bir sözleşme imzalanacak olup her bir istekli ile
üzerinde kalan kısımlar için sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Bahse konu Şartname’nin “EK” başlıklı maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.
1. KISIM (1. KISIM)
Sıra No Açıklama
Birimi
Miktarı
24
Teknik Şartname EK1 Listesinde Özellikleri
1
2
araç x ay
Belirtilen 1. Grup A Sınıfı Araçlar
Teknik Şartname EK1 Listesinde Özellikleri
Belirtilen 1. Grup B Sınıfı Araçlar
araç x ay
Birimi
336
2. KISIM (2. KISIM)
Sıra No Açıklama
Miktarı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/057
: 20
: 23.12.2020
: 2020/UH.II-2113
Teknik şartname EK 1 listesinde özellikleri
belirtilen 2. Grup Araçlar
1
araç x ay
1.704
3. KISIM (3. KISIM)
Sıra No Açıklama
Birimi
Miktarı
168
Teknik Şartname EK1 Listesinde Özellikleri
1
2
3
4
5
araç x ay
Belirtilen 3. Grup A Sınıfı Araçlar
Teknik Şartname EK1 Listesinde Özellikleri
Belirtilen 3. Grup B Sınıfı Araçlar
araç x ay
araç x ay
araç x ay
araç x ay
72
Teknik Şartname EK1 Listesinde Özellikleri
Belirtilen 3. Grup C Sınıfı Araçlar
24
Teknik Şartname EK1 Listesinde Özellikleri
Belirtilen 3. Grup D Sınıfı Araçlar
504
24
Teknik Şartname EK1 Listesinde Özellikleri
Belirtilen 3. Grup E Sınıfı Araçlar
10.11.2020 tarihli ihale komisyonu kararında, kısmi teklife açık ve 3 kısımdan oluşan
bahse konu ihalede 13 adet ihale dokümanın EKAP üzerinde e-imza kullanılarak indirildiği, 5
istekli tarafından teklif verildiği, başvuru sahibi Tunç Kurumsal Hizm. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi
geçici teminat sunulmaması nedeniyle söz konusu ihalenin 3 kısmında da geçersiz teklif
olarak kabul edildiği, anılan istekli tarafından ayrıca bilanço bilgileri tablosu, gelir tablosu ve
iş deneyim belgesinin de sunulmadığı, Rtur Tur. Oto. Tem. Teks. Gı. Pet. Ür. Paz. İth. İhr.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata bulunması
nedeniyle 1 ve 3’üncü kısımlarda değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin 1’inci kısmının
teklifi yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu ancak teklifin kabul edilebilir nitelikte görülmesi
ve yeterli ödeneğin bulunması nedeniyle kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate alınarak
teklif kabul edilebilir bulunduğundan Giray Tur. Pet. Ürün. Paz. Tic. Ltd. Şti.nin, 2’nci
kısmının Rtur Tur. Oto. Tem. Teks. Gı. Pet. Ür. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, 3’üncü
kısmının yine teklifi yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu ancak teklifin kabul edilebilir
nitelikte görülmesi ve yeterli ödeneğin bulunması nedeniyle kamu yararı ve hizmet gerekleri
de dikkate alınarak teklif kabul edilebilir bulunduğundan Aydoğanlar Otom. San. Tic. A.Ş.nin
üzerinde bırakıldığı, 1’inci kısımda başka geçerli teklif bulunmadığından ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmediği, 2’nci kısımda Giray Tur. Pet. Ürün. Paz. Tic.
Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği ve yaklaşık
maliyetin üzerinde teklif sunan Manisa Birlik Seyahat Oto. İnş. Gı. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
teklifi idarece geçerli teklif olarak kabul edilmesine rağmen 3’üncü kısımda ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmediği görülmüştür.
Sınır değer hesabının Kamu İhale Kurumu internet sitesinde yer alan hizmet alımı
sınır değer hesaplama aracı vasıtasıyla, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu
maddesine gereğince ihalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olan isteklilerin teklif bedelleri dikkate alınarak hesaplanması gerekmekte olup söz
konusu ihalenin 3 kısmında da idarece yapılan sınır değer hesaplamalarının (1’inci kısım aşırı
düşük sınır değer: 1.021.860,00 TL, 2’nci kısım aşırı düşük sınır değer: 4.334.635,00 TL,
3’üncü kısım aşırı düşük sınır değer: 2.707.992,00 TL) doğru yapıldığı anlaşıldığından
başvuru sahibinin söz konusu hususa ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/057
: 20
: 23.12.2020
: 2020/UH.II-2113
Anılan ihalenin 1’inci kısmının teklifi yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu ancak
teklifin kabul edilebilir nitelikte görülmesi ve yeterli ödeneğin bulunması nedeniyle kamu
yararı ve hizmet gerekleri de dikkate alınarak teklif kabul edilebilir bulunduğundan Giray
Tur. Pet. Ürün. Paz. Tic. Ltd. Şti.nin üzerinde bırakıldığı, 1’inci kısımda başka geçerli teklif
bulunmadığından ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmediği, 3’üncü
kısmının yine teklifi yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu ancak teklifin kabul edilebilir
nitelikte görülmesi ve yeterli ödeneğin bulunması nedeniyle kamu yararı ve hizmet gerekleri
de dikkate alınarak teklif kabul edilebilir bulunduğundan Aydoğanlar Otom. San. Tic. A.Ş.nin
üzerinde bırakıldığı, yaklaşık maliyetin üzerinde teklif sunan Manisa Birlik Seyahat Oto. İnş.
GI. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi idarece geçerli teklif olarak kabul edilmesine rağmen
3’üncü kısımda ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmediği
görülmektedir.
Her ne kadar, bahse konu ihalenin 1’nci kısmının, tek geçerli teklif olan ve teklif
bedeli yaklaşık maliyetin üzerinde olan Giray Tur. Pet. Ürün. Paz. Tic. Ltd. Şti.nin, 3’üncü
kısmının da teklif bedeli yaklaşık maliyetin üzerinde olan Aydoğanlar Otom. San. Tic. A.Ş.
üzerine bırakılarak ihalenin sonuçlandırılmasında, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık
maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı 16.3’üncü maddesi gereğince idare tarafından teklifin
kabul edilebilir nitelikte görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali
mevzuatı gereği ödenek aktarımının mümkün olması durumlarında tekliflerin kamu yararı ve
hizmet gerekleri de dikkate alınarak kabul edilebileceği, bu durumda takdir yetkisinin ve
sorumluluğun idareye ait olduğu anlaşılmıştır.
Ayrıca, söz konusu ihalenin 1’inci kısmında tek geçerli teklif olması nedeniyle
rekabetin oluşmadığı yönündeki iddia incelendiğinde, söz konusu kısımda 3 adet teklif
verildiği, bir isteklinin teklifinin geçersiz teklif olarak belirlenmesi, başka bir isteklinin
teklifinin de aritmetik hata nedeniyle değerlendirme dışı bırakılması sonucunda tek geçerli
teklifin kaldığı ve ihalenin tek geçerli teklif olan Giray Tur. Pet. Ürün. Paz. Tic. Ltd. Şti.nin
üzerinde bırakıldığı, bir ihalede rekabetin oluşması için birden fazla geçerli teklifin bulunması
şartının bulunmadığı, tek geçerli teklif kalması nedeniyle rekabetin sağlanamadığı sonucuna
ulaşılamayacağından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “…Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale dışı bırakılır:
…
c) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş sosyal
güvenlik prim borcu olan.
d) Türkiye'nin veya kendi ülkesinin mevzuat hükümleri uyarınca kesinleşmiş vergi
borcu olan.
…
Kurum, dördüncü fıkranın; (c) bendi ile ilgili olarak Sosyal Güvenlik Kurumu
Başkanlığının uygun görüşünü alarak sosyal güvenlik prim borcunun kapsamı ve tutarını; (d)
bendi ile ilgili olarak, Gelir İdaresi Başkanlığının uygun görüşünü alarak vergi borcu
kapsamına girecek vergileri; tür ve tutar itibariyle belirlemeye yetkilidir.
Bu madde kapsamında istenen belgelerden hangilerinin taahhütname olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/057
: 20
: 23.12.2020
: 2020/UH.II-2113
sunulabileceği Kurum tarafından belirlenir. Gerçeğe aykırı hususlar içeren taahhütname
sunulması veya ihale üzerinde kalan istekli tarafından taahhüt altına alınan durumu tevsik
eden belgelerin sözleşme imzalanmadan önce verilmemesi halinde bu durumda olanlar ihale
dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Geçici teminat” başlıklı 33’üncü maddesinde “İhalelerde, teklif
edilen bedelin % 3'ünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici
teminat alınır. İhale dokümanında belirtilmesi şartıyla, danışmanlık hizmeti ihalelerinde
geçici teminat alınması zorunlu değildir.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak
üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde
sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik
numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı
bırakılmaz.” açıklaması
Anılan Tebliğ’in 16.4.2’nci maddesinde “Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan
ihalede; aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif
verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların
toplam bedeli üzerinden geçici teminat sunacaktır. Ancak isteklinin teklif verdiği kısımlardan
birinde veya birkaçında, geçici teminatının gelir kaydedilmesi gereken hallerden biri ortaya
çıktığında, ilgili kısım veya kısımlara ilişkin teklif fiyatları esas alınarak gelir kaydedilecek
geçici teminat tutarı belirlenecektir.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/057
: 20
: 23.12.2020
: 2020/UH.II-2113
d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
…
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
…
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini
sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/057
: 20
: 23.12.2020
: 2020/UH.II-2113
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Bu ihalede benzer iş olarak, sürücülü veya sürücüsüz binek oto, minibüs, otobüs gibi
ulaştırma araçları kiralama hizmetleri ile personel taşıma hizmetleri kabul edilecektir.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 31.03.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen
katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı
bırakılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Söz konusu Şartname’nin “EK” başlıklı maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.
1. KISIM (1. KISIM)
Sıra No Açıklama
Birimi
Miktarı
24
Teknik Şartname EK1 Listesinde Özellikleri
1
2
araç x ay
Belirtilen 1 . Grup A Sınıfı Araçlar
Teknik Şartname EK1 Listesinde Özellikleri
Belirtilen 1 . Grup B Sınıfı Araçlar
araç x ay
336
2. KISIM (2. KISIM)
Sıra No Açıklama
Birimi
Miktarı
1.704
Teknik şartname EK 1 listesinde özellikleri
belirtilen 2. Grup Araçlar
1
araç x ay
3. KISIM (3. KISIM)
Sıra No Açıklama
Birimi
Miktarı
168
Teknik Şartname EK1 Listesinde Özellikleri
1
2
3
araç x ay
Belirtilen 3 . Grup A Sınıfı Araçlar
Teknik Şartname EK1 Listesinde Özellikleri
Belirtilen 3 . Grup B Sınıfı Araçlar
Teknik Şartname EK1 Listesinde Özellikleri
Belirtilen 3 . Grup C Sınıfı Araçlar
araç x ay
araç x ay
72
24
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/057
: 20
: 23.12.2020
: 2020/UH.II-2113
Teknik Şartname EK1 Listesinde Özellikleri
Belirtilen 3 . Grup D Sınıfı Araçlar
Teknik Şartname EK1 Listesinde Özellikleri
Belirtilen 3 . Grup E Sınıfı Araçlar
4
5
araç x ay
araç x ay
504
24
İhale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat teklif mektubu standart formunun
2’nci maddesinde “İhale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü
fıkrasının (a),(b),(c),(d),(e), (g) ve (i) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığımızı ve
olmayacağımızı, anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara
ilişkin olarak durumumuzda değişiklik olması halinde buna ilişkin belgeleri İdarenize derhal
vereceğimizi; ihalenin üzerimizde kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce anılan
maddenin dördüncü fıkrasının (a),(b),(c),(d),(e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda
olmadığımıza ilişkin belgeleri anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale
dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.
Ayrıca ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak
sürdürdüğümüzü ve ihalenin üzerimizde kalması halinde sözleşme imzalanmadan önce, bu
durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale
dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt
ediyoruz.” düzenlemesi yer almaktadır.
a) Giray Tur. Pet. Ürün. Paz. Tic. Ltd. Şti.nin teklif mektubunun 11.10.2017 tarihli
imza sirkülerinden ve sunulan Ticaret Sicil Gazetesi’nden şirket müdürü Ali Dalgıç tarafından
imzalandığının anlaşıldığı, söz konusu kişinin 03.09.2017 tarihinden itibaren aksi karar
alınıncaya kadar münferiden şirketi temsile yetkili olduğu, sunulan 06.01.2020 tarihli ve 9987
sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nden aynı zamanda anılan kişinin şirketin ortağı olduğu, Ticaret
Sicil Gazetesi’nin internet sitesinden yapılan sorgulamalarda söz konusu kişinin yetkilerinin
sona erdiğine dair herhangi bir gazetenin yayımlanmadığı,
Rtur Tur. Oto. Tic. Ltd. Şti.nin teklif mektubunun 28.05.2020 tarihli imza
sirkülerinden şirket müdürü Atakan Kesici tarafından imzalandığının anlaşıldığı, söz konusu
kişinin 27.07.2017 tarihinden itibaren süresiz münferiden şirketi temsile yetkili olduğu,
sunulan 11.08.2017 tarihli ve 9387 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nden aynı zamanda anılan
kişinin şirketin ortağı olduğu, Ticaret Sicil Gazetesi’nin internet sitesinden yapılan
sorgulamalarda söz konusu kişinin yetkilerinin sona erdiğine dair herhangi bir gazetenin
yayımlanmadığı,
Aydoğanlar Otom. San. Tic. A.Ş.nin teklif mektubunun sunulan imza sirkülerinden ve
09.09.2020 tarihli ve 10156 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nden münferiden temsile yetkili
yönetim kurulu başkanı olduğu anlaşılan Refik Aydoğan tarafından vekalet verilen Halise
Töre tarafından imzalandığı, söz konusu kişiye (Halise Töre) ilişkin olarak vekaletname ve
imza beyannamesinin sunulduğu, Ticaret Sicil Gazetesi’nin internet sitesinden yapılan
sorgulamalarda Refik Aydoğan’ın yetkisinin sona erdiğine dair herhangi bir gazetenin
yayımlanmadığı görülmüştür.
Anılan isteklilerin teklif mektuplarının, teklif mektubunu imzalamaya yetkili kişiler
tarafından imzalandığı ve tevsik edici belgelerin teklifleri kapsamında sunulduğu
anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde bulunmamıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/057
: 20
: 23.12.2020
: 2020/UH.II-2113
b) Kısmi teklife açık bahse konu ihalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan Giray Tur.
Pet. Ürün. Paz. Tic. Ltd. Şti.nin, 2’nci kısmı üzerinde bırakılan Rtur Tur. Oto. Tic. Ltd.
Şti.nin ve 3’üncü kısmı üzerinde bırakılan Aydoğanlar Otom. San. Tic. A.Ş.nin teklif
mektuplarının, ihale dokümanı kapsamında hazırlanan birim fiyat teklif mektubu standart
formuna uygun olduğu anlaşılmıştır.
Anılan isteklilerin teklif mektuplarının, ihale dokümanı kapsamında hazırlanan birim
fiyat teklif mektubu standart formuna uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin söz
konusu iddiası yerinde bulunmamıştır.
c) Kısmi teklife açık bahse konu ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımlarına teklif verip 1’inci
kısmı üzerinde bırakılan Giray Tur. Pet. Ürün. Paz. Tic. Ltd. Şti.nin toplam teklif bedelinin
6.396.960,00 TL olduğu, sağlaması gereken asgari geçici teminat tutarının teklif bedelinin
%3’ü olan 191.908,80 TL’ye tekabül ettiği, teklifi kapsamında sunulan geçici teminat
mektubunun tutarının 220.000,00 TL olduğu ve istenilen asgari tutarı karşıladığı,
Kısmi teklife açık bahse konu ihalenin 3 kısmına da teklif verip sadece 2’nci kısmı
üzerinde bırakılan Rtur Tur. Oto. Tic. Ltd. Şti.nin toplam teklif bedelinin 9.458.160,00 TL
olduğu, sağlaması gereken asgari geçici teminat tutarının teklif bedelinin %3’ü olan
283.744,80 TL’ye tekabül ettiği, teklifi kapsamında sunulan geçici kefalet senedinin tutarının
330.000,00 TL olduğu ve istenilen asgari tutarı karşıladığı,
Kısmi teklife açık bahse konu ihalenin sadece 3’üncü kısmına teklif verip 3’üncü
kısmı üzerinde bırakılan Aydoğanlar Otom. San. Tic. A.Ş.nin teklif bedelinin 3.502.800,00
TL olduğu, sağlaması gereken asgari geçici teminat tutarının teklif bedelinin %3’ü olan
105.084,00 TL’ye tekabül ettiği, teklifi kapsamında sunulan geçici teminat mektubunun
tutarının 120.000,00 olduğu ve istenilen asgari tutarı karşıladığı anlaşılmıştır.
Anılan istekliler tarafından sunulan geçici teminat mektuplarının tutarları, geçici
teminat için istenilen asgari yeterlik kriterini karşıladığından başvuru sahibinin söz konusu
iddiası yerinde bulunmamıştır.
d) Kısmi teklife açık bahse konu ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımlarına teklif verip 1’inci
kısmı üzerinde bırakılan Giray Tur. Pet. Ürün. Paz. Tic. Ltd. Şti.nin anılan ihalenin 1’inci ve
2’nci kısımlarına vermiş olduğu teklif bedellerinin sırasıyla 1.302.000,00 TL ve 5.094.960,00
TL olduğu, İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 7.4.3’üncü maddesi gereğince sağlanması
gereken asgari ciro tutarının teklif bedelinin %20’si olduğu, kısmi teklife açık ihalenin anılan
istekli tarafından teklif edilen bedel daha yüksek olan 2’nci kısmında, istenilen asgari ciro
tutarının sağlanması halinde 1’inci kısmında da istenilen asgari ciro tutarı sağlanacağından
asgari (5.094.960,00 TL x 0,20 =) 1.018.992,00 TL’lik ciro tutarının anılan ihalede bahse
konu istekli için yeterli olacağı, anılan istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan 2019 yılı
gelir tablosundaki ciro (net satışlar) tutarının 33*** TL olduğu ve istenilen asgari tutarı
karşıladığı,
Kısmi teklife açık bahse konu ihalenin 3 kısmına da teklif verip sadece 2’nci kısmı
üzerinde bırakılan Rtur Tur. Oto. Tic. Ltd. Şti.nin anılan ihalenin 1’inci, 2’nci ve 3’üncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/057
: 20
: 23.12.2020
: 2020/UH.II-2113
kısımlarına vermiş olduğu teklif bedellerinin sırasıyla 1.131.600,00 TL, 4.856.400,00 TL ve
3.272.160,00 TL olduğu, İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 7.4.3’üncü maddesi gereğince
sağlanması gereken asgari ciro tutarının teklif bedelinin %20’si olduğu, kısmi teklife açık
ihalenin anılan istekli tarafından teklif edilen bedel daha yüksek olan 2’nci kısmında, istenilen
asgari ciro tutarının sağlanması halinde 1’inci ve 3’üncü kısımlarında da istenilen asgari ciro
tutarı sağlanacağından asgari (4.856.400,00 TL x 0,20 =) 971.280,00 TL’lik ciro tutarının
anılan ihalede bahse konu istekli için yeterli olacağı, anılan istekli tarafından teklifi
kapsamında sunulan 2019 yılı gelir tablosundaki ciro (net satışlar) tutarının 97*** TL olduğu
ve istenilen asgari tutarı karşıladığı,
Kısmi teklife açık bahse konu ihalenin sadece 3’üncü kısmına teklif verip 3’üncü
kısmı üzerinde bırakılan Aydoğanlar Otom. San. Tic. A.Ş.nin teklif bedelinin 3.502.800,00
TL olduğu, İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 7.4.3’üncü maddesi gereğince sağlaması
gereken asgari ciro tutarının teklif bedelinin %20’si olan 700.560,00 TL’ye tekabül ettiği,
teklifi kapsamında sunulan 2019 yılı gelir tablosundaki ciro (net satışlar) tutarının 23*** TL
olduğu ve istenilen asgari tutarı karşıladığı anlaşılmıştır.
Anılan istekliler tarafından sunulan 2019 yılı gelir tablolarındaki ciro (net satışlar)
tutarları, İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 7.4.3’üncü maddesi gereğince sağlanması
gereken asgari ciro tutarlarını karşıladığından başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde
bulunmamıştır.
e) Kısmi teklife açık bahse konu ihalenin 1’inci ve 2’nci kısımlarına teklif verip 1’inci
kısmı üzerinde bırakılan Giray Tur. Pet. Ürün. Paz. Tic. Ltd. Şti.nin anılan ihalenin 1’inci ve
2’nci kısımlarına vermiş olduğu teklif bedellerinin sırasıyla 1.302.000,00 TL ve 5.094.960,00
TL olduğu, İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 7.5.1’inci maddesi gereğince sağlanması
gereken asgari iş deneyim tutarının teklif bedelinin %20’si olduğu, kısmi teklife açık ihalenin
anılan istekli tarafından teklif edilen bedel daha yüksek olan 2’nci kısmında, istenilen asgari
iş deneyim tutarının sağlanması halinde 1’inci kısmında da istenilen asgari iş deneyim tutarı
sağlanacağından asgari (5.094.960,00 TL x 0,20 =) 1.018.992,00 TL’lik benzer iş
deneyiminin anılan ihalede bahse konu istekli için yeterli olacağı, anılan istekli tarafından
Büyükçekmece Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü’ne yapılan “Araç Kiralama Hizmet
Alım İşi”nden alınmış, kabul tarihi 30.09.2019 olan 15.219.816,21 TL tutarında yüklenici iş
bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin güncelleme yapılmadan dahi istenilen
asgari iş deneyim tutarını karşıladığı ve ihale konusu iş ve/veya İdari Şartname’nin 7.6’ncı
maddesinde düzenlenen benzer iş tanımına uygun olduğu,
Kısmi teklife açık bahse konu ihalenin 3 kısmına da teklif verip sadece 2’nci kısmı
üzerinde bırakılan Rtur Tur. Oto. Tic. Ltd. Şti.nin anılan ihalenin 1’inci, 2’nci ve 3’üncü
kısımlarına vermiş olduğu teklif bedellerinin sırasıyla 1.131.600,00 TL, 4.856.400,00 TL ve
3.272.160,00 TL olduğu, İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 7.5.1’inci maddesi gereğince
sağlanması gereken asgari iş deneyim tutarının teklif bedelinin %20’si olduğu, kısmi teklife
açık ihalenin anılan istekli tarafından teklif edilen bedel daha yüksek olan 2’nci kısmında,
istenilen asgari iş deneyim tutarının sağlanması halinde 1’inci ve 2’nci kısımlarında da
istenilen asgari iş deneyim tutarı sağlanacağından asgari (4.856.400,00 TL x 0,20 =)
971.280,00 TL’lik benzer iş deneyiminin anılan ihalede bahse konu istekli için yeterli olacağı,
anılan istekli tarafından Kocaeli Büyükşehir Belediyesi İSU Genel Müdürlüğü’ne yapılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/057
: 20
: 23.12.2020
: 2020/UH.II-2113
“Araç Kiralama Hizmeti (3. Kısım), 2016/194462” işinden alınmış, kabul tarihi 31.08.2019
olan 4.896.588,00 TL’lik yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin
güncelleme yapılmadan dahi istenilen asgari iş deneyim tutarını karşıladığı ve ihale konusu iş
ve/veya İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde düzenlenen benzer iş tanımına uygun olduğu,
Kısmi teklife açık bahse konu ihalenin sadece 3’üncü kısmına teklif verip 3’üncü
kısmı üzerinde bırakılan Aydoğanlar Otom. San. Tic. A.Ş.nin teklif bedelinin 3.502.800,00
TL olduğu, İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 7.5.1’inci maddesi gereğince sağlanması
gereken asgari iş deneyim tutarının teklif bedelinin %20’si olduğu ve 700.560,00 TL’ye
tekabül ettiği, anılan istekli tarafından Antalya Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetleri
Dairesi Başkanlığı’na yapılan “2016-2017-2018 Yılları Araç Kiralama Hizmet Alımı,
2016/62116” işinden alınmış, kabul tarihi 31.12.2018 olan 11.453.114,86 TL’lik yüklenici iş
bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin güncelleme yapılmadan dahi istenilen
asgari iş deneyim tutarını karşıladığı ve ihale konusu iş ve/veya İdari Şartname’nin 7.6’ncı
maddesinde düzenlenen benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmıştır.
Anılan istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin, istenilen asgari iş
deneyim tutarını karşıladığı ve benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşıldığından başvuru
sahibinin söz konusu iddiası yerinde bulunmamıştır.
f) Kısmi teklife açık bahse konu ihalenin 1’inci kısmı üzerinde bırakılan Giray Tur.
Pet. Ürün. Paz. Tic. Ltd. Şti.nin, 2’nci kısmı üzerinde bırakılan Rtur Tur. Oto. Tic. Ltd.
Şti.nin ve 3’üncü kısmı üzerinde bırakılan Aydoğanlar Otom. San. Tic. A.Ş.nin vergi ve SGK
borçlarının bulunduğu yönündeki iddiası incelendiğinde, ihale dokümanı kapsamında yer alan
birim fiyat teklif mektubunun 2’nci maddesinde istekliler, 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu
maddesinin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentlerinde sayılan durumlarda olmadıklarını ve
olmayacaklarını, bu hususlara ilişkin olarak durumlarında değişiklik olması halinde buna
ilişkin belgeleri idareye derhal vereceklerini, ihalenin üzerlerinde kalması halinde ise
sözleşme imzalanmadan önce anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentlerinde
belirtilen durumlarda olmadıklarına ilişkin belgeleri anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ihale
dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak idareye sunacaklarını taahhüt etmekte
olup söz konusu hususa ilişkin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun yukarıda aktarılan
10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri ile beşinci ve altıncı fıkralarında
hükümler yer almaktadır.
Kamu ihale mevzuatı çerçevesinde, herhangi bir ihalede, yeterlik kriteri olarak vergi
ve SGK prim borcu olmadığına ilişkin belgelerin ihale üzerinde bırakılması halinde sözleşme
imzalanmadan önce idareye sunulması gerektiği anlaşıldığından, bu aşamada iddia edilen
hususlara ilişkin bir değerlendirme yapılmasına gerek bulunmadığından başvuru sahibinin
bahse konu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/057
: 20
: 23.12.2020
: 2020/UH.II-2113
Oybirliği ile karar verildi.