Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Sağlık Bilimleri Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
/
2019/534300-2020 Yılı Sosyal-Kültürel Etkinlikler
Bilgi
İKN
2019/534300
Başvuru Sahibi
3F Tur Servis Taş. Nak. Müz. Org. Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Sağlık Bilimleri Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
2020 Yılı Sosyal-Kültürel Etkinlikler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/004
: 32
: 29.01.2020
: 2020/UH.II-218
BAŞVURU SAHİBİ:
3F Tur Servis Taş. Nak. Müz. Org. Tic. ve San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bilimleri Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/534300 İhale Kayıt Numaralı “2020 Yılı Sosyal-Kültürel Etkinlikler” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Sağlık Bilimleri Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından
29.11.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2020 Yılı Sosyal-Kültürel
Etkinlikler” ihalesine ilişkin olarak 3F Tur Servis Taş. Nak. Müz. Org. Tic. ve San. Ltd.
Şti.nin 25.12.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.01.2020 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.01.2020 tarih ve 1464 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 09.01.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/76 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin iş deneyim belgesinin benzer iş
tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, İdari Şartname’nin
7.6’ncı maddesinde benzer işin düzenlendiği, bu düzenlenmede tiyatro gösterimi, şiir
dinletisi, söyleyişi ve konser faaliyetlerinin örnek olarak sayıldığı, söz konusu düzenlemede
“…gibi kültürel etkinliklerin organizasyonu…” denilerek sayılan faaliyetlerin sınırlama
amaçlı bir olarak düzenlenmediği, örnekleme amaçlı olduğu, yani benzer iş düzenlemesinin
temelini işin şiir dinletisi olması değil kültürel etkinlik olmasının oluşturduğu, iş deneyim
belgelerine konu iş kapsamında şiir dinletisi, söyleyişi ve konserin de bulunduğu,
İş deneyim belgesine konu işin Türk müziği, şiir ve kısa oyun (tiyatro)
performanslarının sahne, ışık ve ses sistemlerinin desteği ile sergilendiği, konaklama, yemek,
sunucu hizmetlerinin sunulduğu katılımcılara ödüller verilen geniş kapsamlı kültürel etkinlik
organizasyonu olduğu,
İdarece şikayet başvurusu üzerine verilen cevabın 4’üncü maddesinde, kültürel
etkinliğin kendisini organize etmenin ayrı bir deneyim konusu olduğu ifade edilerek çeşitli iş
kalemleri sayılarak bu iş kalemlerinin iş deneyimi tevsik etmek amacıyla sunulan belgeye
konu işte yer almadığının ileri sürüldüğü,
İş deneyim belgesine konu işin dokümanı bağlamında, iş deneyim belgesine konu
hizmet alımında yarışma-kültürel faaliyetlerle ilgili her türlü konaklama, ulaşım ve
organizasyon işlemlerinin gerçekleştirildiği, bu çerçevede kültürel faaliyeti gerçekleştiren
kişilere organizasyon çerçevesinde her türlü hizmetin sunulduğu ve iş gereğince yerine
getirilerek kabulün gerçekleştiği, dolayısıyla iş deneyim belgelerinin benzer işe uygun olduğu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/004
: 32
: 29.01.2020
: 2020/UH.II-218
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İncelemeye konu ihalenin Sağlık Bilimleri Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire
Başkanlığı tarafından yapılan “2020 Yılı Sosyal-Kültürel Etkinlikler” olduğu, ihalede 7 adet
dokümanın indirildiği, 29.11.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen ihalede Azur
Organiz. Turizm Taşım. Eğit. ve Reklam Hizm. Paz. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en
avantajlı teklif sahibi, Abdurrahman Korkmaz’ın ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif sahibi olarak belirlendiği, başvuru sahibi 3F Tur Servis Taş. Nak. Müz. Org. Tic. ve
San. Ltd. Şti.nin ise “...sunduğu iş deneyim belgesinde “İşin adı” bölümünden ihale konusu
işin yarışma organizasyonu olduğu anlaşılmaktadır. “Açıklama” bölümünde ayrıntıları
verilen ihale içeriğinde tiyatro, şiir dinletisi, söyleşi ve/veya konser mevcut değildir.”
ifadelerine yer verilerek sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
2) İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
…
d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin
deneyimi gösteren belgeler…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
taşıyan işleri” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin
hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “…72.2. İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği
ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme
kapsamında kabul işlemleri tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler
sunulacaktır.
72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi
yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir.
Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen
işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması
zorunluluğu bulunmaktadır...” açıklaması yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/004
: 32
: 29.01.2020
: 2020/UH.II-218
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“Madde 2 - İhale konusu işe ilişkin bilgiler
2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2020 Yılı Sosyal-Kültürel Etkinlikler
b) Miktarı ve türü:
10 kalem kiralama (ses, sahne, ışık sistemleri, gölge çadırı, stant, sahne dekoru, oyun
grubu), 8 kalem kültürel etk., 4 kalem yiyecek , 1 kalem canlı çiçek, 1 kalem sunucu , 1 kalem
kısa film hazırlanması, 1 kalem ders ücreti
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Sağlık Bilimleri Üniversitesi Hamidiye Külliyesi Selimiye Mh.
Tıbbiye Cd. 38 34668 - ÜSKÜDAR/ İSTANBUL, Sağlık Bilimleri Üniversitesi Gülhane
Külliyesi Emrah Mh. 06018 Etlik/Keçiören/ANKARA
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt
içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 45'den az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya özel sektörde tiyatro gösterimi, şiir dinletisi, söyleşi, konser gibi kültürel
etkinliklerin organizasyonu ve bu etkinlikler için gerekli sahne, ses, ışık vb. teknik sistemlerin
kurulmasının bir arada yapıldığı işler.” düzenlemesine,
Sözleşme Tasarısı’nın “İş tanımı” başlıklı 5’inci maddesinde “5.1. Sözleşme konusu
iş; 10 kalem kiralama (ses, sahne, ışık sistemleri, gölge çadırı, stant, sahne dekoru, oyun
grubu), 8 kalem kültürel etk., 4 kalem yiyecek , 1 kalem canlı çiçek, 1 kalem sunucu , 1 kalem
kısa film hazırlanması, 1 kalem ders ücretidir. İşin teknik özellikleri ve diğer ayrıntıları
sözleşme ekinde yer alan ve ihale dokümanını oluşturan belgelerde düzenlenmiştir.”
düzenlemesine,
Sağlık Bilimleri Üniversitesi 2020 Yılı Sosyal ve Kültürel Etkinlikler Organizasyonu
Teknik Şartnamesi’nin “Amaç, Dayanak ve Kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu
şartname; öğrencilerin ilgi alanlarına göre okul dışı zamanlarını değerlendirmek, yeni ilgi
alanları kazanmalarına imkan sağlamak, yeteneklerinin ve kişiliklerinin sağlıklı bir şekilde
gelişmesine destek vermek, sosyal sorumluluk bilinci geliştirmek, ekip üyesi olma, düzenli ve
disiplinli çalışma alışkanlıkları edinmek, dinlenmek, eğlenmek ve spor yapmak gibi
ihtiyaçlarını karşılamak amacıyla yapacakları kulüp etkinlikleri ile açılış/mezuniyet töreni,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/004
: 32
: 29.01.2020
: 2020/UH.II-218
kültürel, bilimsel, sanatsal çalışmalar/çalıştaylar sırasında (bilimsel ihtiyaçlar hariç) gerekli
hizmet ve mal alımları için yapılacak ihalenin teknik özelliklerini belirlemek üzere
hazırlanmıştır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
İhale dokümanı kapsamında verilen Birim Fiyat Teklif Cetveli aşağıda şekildedir:
İhale kayıt numarası :2019/534300
A
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
B
Sıra
No
1
2
3
4
5
6
7
Birimi
Miktarı
Teklif Edilen
Birim Fiyat
Tutarı
Ses ve Işık Sistemi-1 Kiralama
Ses ve Işık Sistemi-2 Kiralama
Led Ekran
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
saat
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
adet
6
4
12
200
20
30
10
10
20
20
10
14
6
Gölgelikkiralama
Ahşap Fuar Standı Kiralama
Sergi Standı Kiralama
Sunucu
Kısa Filmi
Söyleşi/Konferans
8
9
10 Tiyatro Gösterimi
11 Halk Oyunları Gösterisi
12 Konser-1
13 Konser-2
14 Konser-3
4
3
3
50
15 Şiir Dinletisi-1
16 Şiir Dinletisi-2
17 Karakter Kostüm Kiralama
18 Usta Eğitici Ders Ücreti
19 Sahne Dekoru
20 Oyun Grubu
21 Canlı Karanfil
22 Fotoğraf Standı
23 İçme Suyu
24 Kumanya Paketi
25 İkram
26 Yemek Organizasyonu
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
1.100
15
30
10.000
4
10.000
10.000
30.000
4.000
Aktarılan doküman düzenlemelerinden, işin konusunun ilgili idarenin 2020 yılı
içerisindeki sosyal-kültürel etkinliklerini kapsayan bir iş olduğu, söz konusu işin 10 kalem
kiralama (ses, sahne, ışık sistemleri, gölge çadırı, stant, sahne dekoru, oyun grubu), 8 kalem
kültürel etkinlik, 4 kalem yiyecek, 1 kalem canlı çiçek, 1 kalem sunucu, 1 kalem kısa film
hazırlanması, 1 kalem ders ücretini içerdiği, benzer iş olarak İdari Şartname’de yer alan
düzenlemede, kamu veya özel sektörde tiyatro gösterimi, şiir dinletisi, söyleşi, konser gibi
kültürel etkinliklerin organizasyonu ve bu etkinlikler için gerekli sahne, ses, ışık vb. teknik
sistemlerin kurulmasının bir arada yapıldığı işlerin belirlendiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/004
: 32
: 29.01.2020
: 2020/UH.II-218
Başvuru sahibi tarafından teklifi kapsamında sunulan iş deneyim belgesinin, Gençlik
Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından düzenlendiği, işin adı ile tanımının “2017 Yılı
Gençlik Merkezleri Arası Kültür ve Sanat Yarışmaları Organizasyonu” olarak ifade edildiği
görülmüştür.
İş deneyim belgesine konu işin Teknik Şartnamesi’nin “Yüklenici Tarafından
Gerçekleştirilecek Hizmetler” başlıklı 3’üncü maddesinde “Tablo-l’de belirtilen program
çerçevesinde düzenlenecek olan Türk Müziği, Kısa Oyun ve Şiir Okuma grup yarışmaları ile
final organizasyonunda ihtiyaç duyulan;
Salon kiralama, sahne arka fonu, dekor ve süsleme işi,
Profesyonel ses sistemi ve ekipmanlarının temini işi,
3. Sunum-Sunucu hizmeti işi,
Jüri ve puanlama hizmeti,
Araç kiralama hizmeti,
Konaklama, yemek ve ikram hizmetleri,
Video kayıt, fotoğraf çekimi ve kısa versiyon tanıtım filmi hizmeti işi,
Ödüllerin ve başarı belgelerinin tasarımı ve temini işi,
Tanıtım görsellerinin tasarımı ve basın bülteni temini işi,
Olup, söz konusu hizmet ve işler yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.”
düzenlemesine yer verilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamaları, doküman düzenlemeleri ile söz
konusu iş deneyime ilişkin tespitler bir arada değerlendirildiğinde, İdari Şartname’de yer alan
benzer iş düzenlemesinde tiyatro gösterimi, şiir dinletisi, söyleşi, konser gibi kültürel
etkinliklerin organizasyonu ve bu etkinlikler için gerekli sahne, ses, ışık vb. teknik sistemlerin
kurulmasının bir arada yapıldığı işler olarak belirlendiği, bu çerçevede söz konusu
düzenlemede “gibi kültürel etkinliklerin” ifadesine yer verilerek öncesinde sayılan “tiyatro
gösterimi, şiir dinletisi, söyleşi, konser” işlerinin örneklendiğinin anlaşıldığı, başvuru sahibi
tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla sunulan iş deneyim belgesinin kültür ve sanat
yarışmaları organizasyonunun yapılması sonucu edinildiği, söz konusu iş deneyimine yönelik
doküman düzenlemelerinden işin Türk müziği, kısa oyun ve şiir okuma grup yarışmaları ile
final organizasyonunda ihtiyaç duyulan salon kiralama, sahne arka fonu, sunucu hizmeti,
konaklama, yemek ve ikram hizmetleri, video kayıt, fotoğraf çekimi, tanıtım filmi, dekor ve
sahne süsleme, ses, ışık sistemleri ve ekipmanları, şiir için jüri hizmeti, eğitim hizmeti, araç
kiralanması, Türkiye finali için catering hizmeti, plaket, TRT müzik kanalı için yapılacak
organizasyon hizmeti, çiçek buketi, afiş tasarımı ve basımı, tanıtım kitapçığı gibi hizmetleri
kapsadığının anlaşıldığı, bu bağlamda Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
3’üncü maddesinde yer alan benzer iş tanımı çerçevesinde ihale konusu iş ile iş deneyim
belgesine konu işin nitelik bakımından benzerlik gösterdiği, benzer usullerle
gerçekleştirildiği, teçhizat, ekipman, organizasyon gerekleri bakımından benzer özellikler
gösterdiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, 3F Tur Servis Taş. Nak. Müz.
Org. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/004
: 32
: 29.01.2020
: 2020/UH.II-218
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.