2020/UH.II-2194 - Kamu İhale Kararı - 2021 Yılında Belediye Hizmetinde Kullanılmak Üzere Taşıt, İş Makinası ve Personel Servisi Kiralanması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/058

: 64

: 30.12.2020

: 2020/UH.II-2194

BAŞVURU SAHİBİ:

Zara Araç Kiralama Hizm. A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Konyaaltı Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/598906 İhale Kayıt Numaralı “2021 Yılında Belediye Hizmetinde Kullanılmak Üzere

Taşıt, İş Makinası ve Personel Servisi Kiralanması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Konyaaltı Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 11.12.2020 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2021 Yılında Belediye Hizmetinde Kullanılmak Üzere

Taşıt, İş Makinası ve Personel Servisi Kiralanması” ihalesine ilişkin olarak Zara Araç

Kiralama Hizm. A.Ş.nin 19.11.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

30.11.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.12.2020 tarih ve 55349 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan 09.12.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1971 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale konusu ile hiçbir ilgisi bulunmadığı halde A Grubu Seyahat Acentesi İşletme

Belgesi ve Seyahat Acentesi Üyelik Belgesi’nin istendiği, ihale konusu hizmetle ilgisi

bulunmayan yeterlik belgesi istenmesinin ihaleye katılımı engellediği,

2) İhale dokümanında D2 veya B2 belgelerinden herhangi biri ve bununla birlikte C2,

K1, L1, L2, R1 ve R2 yetki belgelerinden herhangi birinin teklif dosyası kapsamında sunma

zorunluluğunun getirildiği, ihalede kendi malı araç istenmediği, ancak bu yetki belgelerinin

istenmesi sebebiyle idarece dolaylı olarak kendi malı aracın istendiği, aynı düzenlemenin yer

aldığı İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin

41’inci maddesine aykırı olarak düzenlendiği, bu durumun ihaleye katılımı ve rekabeti

engellediği,

3) Antalya Büyükşehir Belediyesi Ulaşım Planlama ve Raylı Sistem Daire

Başkanlığı’nca verilen Özel Servis Aracı Uygunluk Belgelerini teklif zarfında sunmalarının

istendiği, bu düzenleme ile o bölgede ihale konusu işle ilgili hizmet veren bir işletme

olunmadığı sürece bu evrakların temin edilmesinin mümkün bulunmadığı, bu düzenleme ile

Antalya Büyükşehir Belediyesi’nde hizmet veren firmaların haricindeki firmaların ihaleye

katılımının engellendiği, tüm bu hususların temel ilkelere aykırı olduğu iddialarına yer

verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/058

: 64

: 30.12.2020

: 2020/UH.II-2194

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci

maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit

muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve

zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla

sorumludur.” hükmü,

Seyahat Acentaları ve Seyahat Acentaları Birliği Kanunu’nun 1’inci maddesinde

seyahat acentesi “Kâr amacı ile turistlere turizm ile ilgili bilgiler vermeye, paket turları ve

turları oluşturmaya, turizm amaçlı konaklama, ulaştırma, gezi, spor ve eğlence hizmetlerini

görmeye yetkili olan, oluşturduğu ürünü kendi veya diğer seyahat acentaları vasıtası ile

pazarlayabilen ticarî kuruluşu,” şeklinde tanımlanmıştır.

Aynı Kanun’un “Gruplandırma” başlıklı 3’üncü maddesinde “Seyahat acentaları

gördükleri hizmetlere göre üç grupta toplanırlar:

A) (A) Grubu seyahat acentaları - 1 inci maddede söz konusu olan tüm seyahat

acentalığı hizmetlerini görürler” hükmü,

Aynı Kanun’un “İşletme belgeleri” başlıklı 4’üncü maddesinde “Türkiye’de seyahat

acentalığı faaliyeti göstermek için Bakanlıktan işletme belgesi almak zorunludur.

İşletme belgesi almak isteyenlerin başvurularına ilişkin usûl ve esaslar yönetmelikle

belirlenir…” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2021 yılında belediye hizmetinde kullanılmak üzere taşıt, iş makinası ve

personel servisi kiralanması

b) Miktarı ve türü:

2021 yılı içerisinde belediyemiz hizmetlerinde kullanılmak üzere 81 adet taşıt, 6 adet iş

makinası ve 4 adet c plakalı servis (kısmi zamanlı) kiralanması hizmet alımı” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik

şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:

Yurt içi Şehirlerarası organizasyonlar, kültür gezileri ve sportif faaliyetlerde

kullanılacak olan; 2 Adet Otobüs; D2 belgeli, Araçlardan 1 adedi Belediyemiz Spor İşleri

Müdürlüğü’ne tahsis edilecek olup bu aracın en az 2015 ve daha yeni modelde olması

gerekmektedir. Diğer 1 adet araç ise Belediyemiz Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü

bünyesinde kullanılacak olup 2014 ve daha yeni modelde olması gerekmektedir. Araçlar dizel,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/058

: 64

: 30.12.2020

: 2020/UH.II-2194

klimalı, manuel vitesli, M3 sınıfı, tüm koltukları emniyet kemerli, 46+1 yolcu kapasiteli, 2

Adet Minibüs; 2016 veya daha yeni modelde, en az 2143 cc motor hacminde, en az 114 Kw

motor gücünde, M2 sınıfı, klimalı, dizel, ABS’li, sürücü dâhil 15 veya 17 koltuklu, araç cinsi

minibüs ve 1 Adet Otobüs; 2016 ve daha yeni modelde, dizel, klimalı, manuel vitesli, M3

sınıfı, tüm koltukları emniyet kemerli, 27+1 ve daha üzeri yolcu kapasiteli araçlar için istekli

firma adına kayıtlı T.C. ULAŞTIRMA VE ALTYAPI BAKANLIĞI KARAYOLU DÜZENLEME

GENEL MÜDÜRLÜĞÜ tarafından verilmiş olan D2 veya B2 belgelerinden herhangi birini,

T.C. KÜLTÜR VE TURİZM BAKANLIĞI tarafından verilen A GRUBU SEYAHAT ACENTASI

İŞLETME BELGESİ ve TÜRKİYE SEYAHAT ACENTALARI BİRLİĞİ tarafından verilen

SEYAHAT ACENTASI ÜYELİK BELGESİ’ni teklifleri ekinde ihale dosyasında

sunacaklardır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin süresi” başlıklı 2’nci maddesinde “21 Adet Binek

Otomobilin kiralama süresi (04 Ocak 2021 – 31 Aralık 2021) dir.

Şoför ve Akaryakıt Konyaaltı Belediyesi tarafından karşılanacaktır.

14 Adet Kamyonet Camlı Van ın kiralama süresi (04 Ocak 2021 – 31 Aralık 2021) dir.

Şoför, Akaryakıt ve Adblue (kullanılıyor ise) Konyaaltı Belediyesi tarafından

karşılanacaktır.

1 Adet Kamyonet Camlı Van (Uzun Şasi)nin kiralama süresi (04 Ocak 2021 – 31

Aralık 2021) dir. Şoför, Akaryakıt ve Adblue (kullanılıyor ise) Konyaaltı Belediyesi tarafından

karşılanacaktır.

14 Adet Çift Kabin Kamyonetin kiralama süresi (04 Ocak 2021 – 31 Aralık 2021) dir.

Şoför, Akaryakıt ve Adblue Konyaaltı Belediyesi tarafından karşılanacaktır.

7 Adet Çift Kabin Tenteli Kamyonetin kiralama süresi (04 Ocak 2021 – 31 Aralık

2021) dir.

Şoför, Akaryakıt ve Adblue Konyaaltı Belediyesi tarafından karşılanacaktır.

1 Adet Tek Kabin Kamyonetin kiralama süresi (04 Ocak 2021 – 31 Aralık 2021) dir.

Şoför, Akaryakıt ve Adblue Konyaaltı Belediyesi tarafından karşılanacaktır.

6 Adet Tek Kabin Tenteli Kamyonetin kiralama süresi (04 Ocak 2021 – 31 Aralık

2021) dir.

Şoför, Akaryakıt ve Adblue Konyaaltı Belediyesi tarafından karşılanacaktır.

3 Adet 4x4 Çift Kabinli Kamyonetin kiralama süresi (04 Ocak 2021 – 31 Aralık 2021)

dir.

Şoför, Akaryakıt ve Adblue (kullanılıyor ise) Konyaaltı Belediyesi tarafından

karşılanacaktır.

2 Adet Minibüsün Kiralama Süresi (04 Ocak 2021 – 31 Aralık 2021) dir. Şoför,

Akaryakıt ve Adblue giderleri Konyaaltı Belediyesi tarafından karşılanacaktır.

1 Adet C Plakalı 15-17 koltuklu minibüsün kiralama süresi (04 Ocak 2021 – 31 Aralık

2021) dir. Şoför, akaryakıt ve adblue giderleri yüklenici tarafından karşılanacaktır.1 Adet D2

belgeli 27+1 yolcu kapasiteli otobüsün kiralama süreleri (04 Ocak 2021 – 31 Aralık 2021)

dir. Şoför, akaryakıt ve Adblue Konyaaltı Belediyesi tarafından karşılanacaktır.

1 Adet 20 km (±5km)C Plakalı 27+1 Yolcu Kapasiteli otobüsün kiralama süreleri (04

Ocak 2021 – 31 Aralık 2021) dir. Şoför, akaryakıt ve adblue giderleri yüklenici tarafından

karşılanacaktır.

1 Adet 50 km (±5km)C Plakalı 27+1 Yolcu Kapasiteli otobüsün kiralama süreleri (04

Ocak 2021 – 31 Aralık 2021) dir. Şoför, akaryakıt ve adblue giderleri yüklenici tarafından

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/058

: 64

: 30.12.2020

: 2020/UH.II-2194

karşılanacaktır.

1 Adet C Plakalı 46+1 yolcu kapasiteli otobüsün kiralama süreleri (04 Ocak 2021 –

31 Aralık 2021) dir.

Şoför, akaryakıt ve adblue giderleri yüklenici tarafından

karşılanacaktır.2 Adet D2 belgeli 46+1 yolcu kapasiteli otobüslerin kiralama süreleri (04

Ocak 2021 – 31 Aralık 2021) dir. Şoför, akaryakıt ve Adblue Konyaaltı Belediyesi tarafından

karşılanacaktır.

1 Adet Çekici (Tır) ın Kiralama Süresi (04 Ocak 2021 – 31 Aralık 2021) dir.

Şoför, Akaryakıt ve Adblue Konyaaltı Belediyesi tarafından karşılanacaktır.

1 Adet Damper Dorseli Tır’ın Kiralama Süresi (04 Ocak 2021 – 31 Aralık 2021) dir.

Şoför, Akaryakıt ve Adblue Konyaaltı Belediyesi tarafından karşılanacaktır.2 Adet 7500 kg lık

Damperli Kamyonun kiralama süresi (04 Ocak 2021 – 31 Aralık 2021) dir. Şoför, Akaryakıt

ve Adblue Konyaaltı Belediyesi tarafından karşılanacaktır.

1 Adet 15000 kg lık Damperli Kamyonun kiralama süresi (04 Ocak 2021 – 31 Aralık

2021) dir. Şoför, Akaryakıt ve Adblue Konyaaltı Belediyesi tarafından karşılanacaktır.

1 Adet Damperli Kamyonun kiralama süresi (04 Ocak 2021 – 31 Aralık 2021) dir.

Şoför, Akaryakıt ve Adblue Konyaaltı Belediyesi tarafından karşılanacaktır.

2 Adet Damperli Kamyonun kiralama süresi (04 Ocak 2021 – 31 Aralık 2021) dir.

Şoför, Akaryakıt ve Adblue Konyaaltı Belediyesi tarafından karşılanacaktır.

1 Adet Su Tankerinin kiralama süresi (04 Ocak 2021 – 31 Aralık 2021) dir. Şoför,

Akaryakıt ve Adblue Konyaaltı Belediyesi tarafından karşılanacaktır.

6 Adet Lastik Tekerlekli Kazıcı Yükleyicinin kiralama süresi (04 Ocak 2021 – 31

Aralık 2021) dir. Operatör ve akaryakıt Konyaaltı Belediyesi tarafından karşılanacaktır.”

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 3.1’nci maddesinde “T.C. KÜLTÜR VE TURİZM BAKANLIĞI

tarafından verilen A GRUBU SEYAHAT ACENTASI İŞLETME BELGESİ ve TÜRKİYE

SEYAHAT ACENTALARI BİRLİĞİ tarafından verilen SEYAHAT ACENTASI ÜYELİK

BELGESİ’ni teklifleri ekinde ihale dosyasında sunacaklardır.” düzenlemesi,

Birim fiyat teklif cetvelinin aşağıda yer aldığı şekilde düzenlendiği anlaşılmıştır.

A¹

İş Kaleminin Adı ve Kısa

Açıklaması ⁶

B²

Sıra

No

Birimi

Miktarı

Teklif

Edilen⁴

Tutarı

Birim Fiyat

1

2

3

21 Adet Binek Otomobil

14 Adet Kamyonet Camlı Van

1 Adet Kamyonet Camlı Van (

Uzun şasi )

ay

252

168

12

4

5

14 Adet Çift Kabin Kamyonet

7 Adet Çift Kabin Tenteli

Kamyonet

ay

168

84

6

7

1 Adet Tek Kabin Kamyonet

6 Adet Tek Kabin Tenteli

Kamyonet

ay

12

72

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/058

: 64

: 30.12.2020

: 2020/UH.II-2194

8

9

3 Adet 4 x 4 Çift Kabinli

Kamyonet

2 Adet Minibüs (17 Kişilik)

ay

36

ay

24

10 1 Adet Minibüs C Plakalı (17

kişilik)

gün

249

11 1 Adet Otobüs ( 27 + 1 Koltuklu ) ay

12 1 Adet Otobüs C plakalı ( 27 + 1 gün

Koltuklu )(20 km)

12

249

13 1 Adet Otobüs C plakalı ( 27 + 1 gün

Koltuklu )(50 km)

14 1 Adet Otobüs C Plakalı ( 46 + 1 gün

Koltuklu )

249

15 2 Adet Otobüs ( 46 + 1 Koltuklu ) ay

24

12

24

16 1 Adet Çekici ( Tır )

17 1 Adet Damper Dorseli Tır

ay

18 2 Adet Damperli Kamyon (7500 ay

Kg)

19 1 Adet Damperli Kamyon (15000 ay

Kg)

12

24

20 1 Adet Damperli Kamyon (Yan

kapakları açılabilen 25000 Kg)

ay

21 2 Adet Damperli Kamyon (25000 ay

Kg)

22 1 Adet Su Tankeri

23 6 Adet Lastik Tekerlekli Kazıcı

Yükleyici

ay

12

72

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

İhale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde ihale konusu iş kapsamında kiralanacak

araçların belediye hizmetlerinde kullanılmak üzere kiralanacağı ve bu kiralanacak araçların

niteliklerinin genel itibariyle taşıt, iş makinası ve personel servisi olduğu, ihaleye teklif sunan

isteklilerin 27+1 ve daha üzeri yolcu kapasiteli araçlar için istekli firma adına kayıtlı T.C.

Kültür ve Turizm Bakanlığı Tarafından Verilen A Grubu Seyahat Acentası İşletme Belgesi ve

Türkiye Seyahat Acentaları Birliği Tarafından Verilen Seyahat Acentası Üyelik Belgesi’ni

teklif zarfında sunmalarının istendiği, ancak ihale dokümanı kapsamında kiralanacak araçların

turizm maksadıyla kullanılacağına ilişkin olarak ise ihale dokümanında herhangi bir

düzenlemenin bulunmadığı anlaşılmıştır.

1618 sayılı Seyahat Acentaları ve Seyahat Acentaları Birliği Kanunu’nun 1’inci

maddesinde işletme belgesinin Bakanlıkça verilen seyahat acentası belgesini ifade ettiği,

3’üncü maddesinde seyahat acentalarının gördükleri hizmetlere göre üç grupta toplandığı, (A)

Grubu seyahat acentalarının 1’inci maddede söz konusu olan tüm seyahat acentalığı

hizmetlerini görebildikleri, 4’üncü maddesinde Türkiye'de seyahat acentalığı faaliyeti

göstermek için Bakanlıktan işletme belgesi almanın zorunlu olduğu, anılan Kanun’un

“Seyahat acentaları birliği” başlıklı İkinci Kısım “Amaç ve Kuruluş” başlıklı 32’nci

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/058

: 64

: 30.12.2020

: 2020/UH.II-2194

maddesinde ise seyahat acentalarının birliğe üye olmalarının zorunlu olduğu hükme

bağlanmıştır.

Başvuru sahibinin Tursab A Grubu Seyahat Acenteliği belgesine yönelik iddiasına

ilişkin yapılan incelemede, idareler tarafından hangi belgelerin yeterlik değerlendirmesinde

kullanılmak üzere istenileceğinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda

yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesi ile Hizmet Alım İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 29’uncu maddesi birlikte değerlendirilerek

idare tarafından belirleneceği, başvuruya konu ihalenin kapsamının belediyenin genel nitelikli

olarak belediye hizmetlerine yönelik olarak belirlendiği, doğrudan seyahat acentalığı

hizmetlerine yönelik olarak belirlenmediği, ancak yapılan düzenleme doğrultusunda

belediyenin genel nitelikli hizmetlerinde de isteklilerin söz konusu belgeye sahip olmalarının

istenildiği, bu çerçevede söz konusu düzenlemelerin isteklilerin ihaleye katılımını engelleyici

ve rekabeti daraltıcı nitelikte olduğu ve idarenin takdir yetkisi kapsamında değerlendirilebilir

nitelikte olmadığı anlaşıldığından ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer

ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin

yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin bilgilere

sözleşme tasarısında yer verilir. Ancak, söz konusu makine, teçhizat ve diğer ekipman yeterlik

kriteri olarak belirlenemez. İşin niteliğinin gerektirdiği hallerde, kendi malı olması gerekli

görülen makine, teçhizat ve diğer ekipman fiyat dışı unsur olarak belirlenebilir. İdari

şartnamede, fiyat dışı unsur olarak belirlenen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı,

niteliği ve teknik kriterlere yönelik düzenlemelere yer verilir. Fiyat dışı unsur değerlendirmesi

yapılabilmesi için, kendi malı olduğunu gösteren belgeler ile teknik kriterleri tevsik eden

belgelerin teklif ile birlikte sunulması gerekir. Kendi malı makine, teçhizat ve diğer ekipmana

ilişkin fiyat dışı unsurun, fiyat ve fiyat dışı unsurlar dahil hesaplanan toplam değerlendirme

puanı içindeki ağırlığı yüzde biri geçemez. Söz konusu oranı arttırmaya veya azaltmaya ya da

alım konusuna göre farklı oranlar belirlemeye Kurum yetkilidir. (2) İsteklinin kendi malı

olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı

olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali

müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından

onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan

veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.

(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve

ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan

kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile isteklinin kendi malı sayılır.

(4) İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı

tarafından sağlanabilir. Konsorsiyumda, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler, her bir

ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak, ortaklardan ayrı ayrı istenir ve

değerlendirilir.

(5) İdare, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede işin niteliğini göz önünde

bulundurarak kapasite raporu ile ilgili düzenleme yapabilir. Sunulacak kapasite raporunun

ihale veya son başvuru tarihi itibarıyla geçerli olması zorunludur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/058

: 64

: 30.12.2020

: 2020/UH.II-2194

(6) İş ortaklığında kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriteri ortaklardan biri, birkaçı

veya tamamı tarafından sağlanabilir. Ancak, idareler, idari şartnamede veya ön yeterlik

şartnamesinde iş ortaklıklarındaki ortaklardan her birinin, kapasite raporuna ilişkin olarak iş

ortaklığındaki hissesi oranında yeterliği sağlamaları gerektiğine yönelik düzenleme

yapabilirler. Konsorsiyumlarda, kapasite raporunun, her bir ortağın kendi kısmı için istenilen

asgari yeterlik kriterini sağlaması zorunludur.

(7) Aday veya istekli adına düzenlenmiş, farklı tesislere ait birden fazla kapasite

raporunun sunulması halinde, kapasite tutarları toplanmak suretiyle yeterlik kriterinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” hükmü,

4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu’nun “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu

Kanunun amacı; karayolu taşımalarını ülke ekonomisinin gerektirdiği şekilde düzenlemek,

taşımada düzeni ve güvenliği sağlamak, taşımacı, acente ve taşıma işleri komisyoncuları ile

nakliyat ambarı ve kargo işletmeciliği ve benzeri hizmetlerin şartlarını belirlemek, taşıma

işlerinde istihdam edilenlerin niteliklerini, haklarını ve sorumluluklarını saptamak, karayolu

taşımalarının, diğer taşıma sistemleri ile birlikte ve birbirlerini tamamlayıcı olarak hizmet

vermesini ve mevcut imkânların daha yararlı bir şekilde kullanılmasını sağlamaktır.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “Bu Kanunda geçen;

Taşımacı: Taşımacı yetki belgesine sahip olan ve kendi nam ve hesabına taşımayı bir ücret

karşılığı üstlenen gerçek veya tüzel kişiyi… ifade eder.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Yetki belgesi alma zorunluluğu ve taşıma hizmeti” başlıklı 5’inci

maddesinde “Taşımacılık, acentelik ve taşıma işleri komisyonculuğu ile nakliyat ambarı ve

kargo işletmeciliği yapılabilmesi için Bakanlıktan yetki belgesi alınması zorunludur.

Taşımacılık, acentelik ve taşıma işleri komisyonculuğu ile nakliyat ambarı ve kargo

işletmeciliği yetki belgesi alınabilmesi için taşıma işleri işletmecilerinin meslekî saygınlık,

malî yeterlilik ve meslekî yeterliliğe sahip olması gerekmektedir…” hükmü,

Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…nn)

Otobüs: Yapısı itibariyle insan taşımak için imal edilmiş ve şoförü dahil 9 kişiden fazla yolcu

taşımaya uygun olan motorlu taşıtı,

…

üüü) Yetki belgesi: Bu Yönetmelik kapsamında faaliyette bulunacak gerçek ve tüzel

kişilere çalışma izni veren ve Bakanlıkça düzenlenen belgeyi… ifade eder.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Yetki belgesi alma zorunluluğu” başlıklı 5’inci maddesinde “(1)

Bu Yönetmelik kapsamına giren taşımacılık, acentelik, taşıma işleri komisyonculuğu, taşıma

işleri organizatörlüğü, nakliyat ambarı işletmeciliği, kargo işletmeciliği, lojistik işletmeciliği,

dağıtım işletmeciliği, terminal işletmeciliği ve benzeri faaliyetlerde bulunacak gerçek ve tüzel

kişilerin yapacakları faaliyetlere uygun olan yetki belgesini/belgelerini Bakanlıktan almaları

zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Yetki belgesi türleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) A türü yetki

belgesi: Otomobille ticari tarifeli veya tarifesiz olarak, yurt içi veya uluslararası yolcu

taşımacılığı yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/058

: 64

: 30.12.2020

: 2020/UH.II-2194

ayrılır:

a) A1 Yetki Belgesi: Yurtiçi tarifeli veya tarifesiz yapacaklara,

b) A2 Yetki Belgesi: Uluslararası tarifesiz yapacaklara, verilir.

(2) B türü yetki belgesi: Otobüsle yurtiçi ve/veya uluslararası yolcu taşımacılığı veya

hususi taşımacılık yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Bu belgelere 24 üncü maddenin

ikinci fıkrasının (m) bendindeki şartları haiz otomobiller de kaydedilebilir. Taşımanın şekline

göre aşağıdaki türlere ayrılır:

a) B1 yetki belgesi: Ticari ve tarifeli olarak yapacaklara,

b) B2 yetki belgesi: Ticari ve tarifesiz yapacaklara,

c) B3 yetki belgesi: Hususi taşımacılık faaliyetinde bulunarak, kendi personelinin

taşımasını yapacaklara, verilir.

(3) C türü yetki belgesi: Yurtiçi ve/veya uluslararası eşya taşımacılığı veya hususi

taşımacılık yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere

ayrılır:

a) C1 yetki belgesi: Hususi taşımacılık yapacaklara,

b) C2 yetki belgesi: Ticari amaçla yapacaklara,

c) C3 yetki belgesi: Ticari amaçla taşınma eşyası taşımacılığı yapacaklara, verilir.

(4) D türü yetki belgesi: Otobüsle tarifeli veya tarifesiz yurtiçi yolcu taşımacılığı veya

hususi taşımacılık yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Bu belgelere 24 üncü maddenin

ikinci fıkrasının (m) bendindeki şartları haiz otomobiller de kaydedilebilir. Taşımanın şekline

göre aşağıdaki türlere ayrılır:

a) D1 yetki belgesi: Ticari ve tarifeli olarak yapacaklara,

b) D2 yetki belgesi: Ticari ve tarifesiz olarak yapacaklara,

c) D3 yetki belgesi: Hususi taşımacılık faaliyetinde bulunarak, kendi personelinin

taşımasını yapacaklara,

ç) D4 yetki belgesi: Ticari olarak, taşıma mesafesine bakılmaksızın iliçi ve 100

kilometreye kadar olan şehirlerarası tarifeli ve tarifesiz olarak yapacaklara, verilir.

(5) F türü yetki belgesi: Ticari amaçla yolcu taşımacılığı alanında acentelik yapacak

gerçek ve tüzel kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:

a) F1 yetki belgesi: Yurtiçi acentelik yapacaklara,

b) F2 yetki belgesi: Yurtiçi ve/veya uluslararası acentelik yapacaklara, verilir.

(6) G türü yetki belgesi: Ticari amaçla eşya veya kargo taşımacılığı alanında acentelik

yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:

a) G1 yetki belgesi: Yurtiçi eşya acenteliği yapacaklara,

b) G2 yetki belgesi: Yurtiçi ve/veya uluslararası eşya acenteliği yapacaklara,

c) G3 yetki belgesi: Yurtiçi ve/veya uluslararası kargo acenteliği yapacaklara, verilir.

(7) H türü yetki belgesi: Ticari amaçla yurtiçi ve uluslararası eşya taşımacılığı alanında

komisyonculuk yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki

türlere ayrılır:

a) H1 yetki belgesi: Yurtiçi yapacaklara,

b) H2 yetki belgesi: Yurtiçi ve/veya uluslararası yapacaklara, verilir.

(8) K türü yetki belgesi: Yurtiçi eşya taşımacılığı veya hususi taşımacılık yapacak gerçek

ve tüzel kişilere verilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:

a) K1 yetki belgesi: Ticari amaçla eşya taşımacılığı yapacaklara,

b) K2 yetki belgesi: Hususi taşımacılık yapacaklara,

c) K3 yetki belgesi: Ticari amaçla taşınma eşyası taşımacılığı yapacaklara, verilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/058

: 64

: 30.12.2020

: 2020/UH.II-2194

(9) L türü yetki belgesi: Ticari amaçla lojistik işletmeciliği yapacak gerçek ve tüzel

kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:

a) L1 yetki belgesi: Yurtiçi yapacaklara,

b) L2 yetki belgesi: Yurtiçi ve/veya uluslararası yapacaklara, verilir.

(10) M türü yetki belgesi: Ticari amaçla tarifeli olarak kargo işletmeciliği yapacak

gerçek ve tüzel kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:

a) M1 yetki belgesi: İliçi yapacaklara,

b) M2 yetki belgesi: Yurtiçi ve/veya uluslararası yapacaklara, verilir.

(11) N türü yetki belgesi: Ticari amaçla nakliyat ambarı işletmeciliği yapacak gerçek ve

tüzel kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:

a) N1 yetki belgesi: İliçi yapacaklara,

b) N2 yetki belgesi: Yurtiçi yapacaklara, verilir.

(12) P türü yetki belgesi: Ticari amaçla dağıtım işletmeciliği yapacak gerçek ve tüzel

kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:

a) P1 yetki belgesi: İliçi yapacaklara,

b) P2 yetki belgesi: Yurtiçi yapacaklara, verilir.

(13) R türü yetki belgesi: Ticari amaçla eşya taşımacılığı alanında taşıma işleri

organizatörlüğü yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki

türlere ayrılır:

a) R1 yetki belgesi: Yurtiçi yapacaklara,

b) R2 yetki belgesi: Yurtiçi ve/veya uluslararası yapacaklara, verilir.

(14) T türü yetki belgesi: Terminal işletmeciliği yapacak gerçek ve tüzel kişiler ile kamu

kurum ve kuruluşlarına verilir. Faaliyet şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:

a) T1 yetki belgesi: Büyükşehir Belediyesi sınırları içinde yolcu terminali işletmeciliği

yapacaklara,

b) T2 yetki belgesi: Büyükşehir Belediyesi sınırları dışında kalan yerleşim birimlerinde

yolcu terminali işletmeciliği yapacaklara,

c) T3 yetki belgesi: Eşya terminali işletmeciliği yapacaklara, verilir.” hükmü yer

almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “Yurt içi Şehirlerarası organizasyonlar, kültür gezileri ve sportif

faaliyetlerde kullanılacak olan; 2 Adet Otobüs; D2 belgeli, Araçlardan 1 adedi Belediyemiz

Spor İşleri Müdürlüğü’ne tahsis edilecek olup bu aracın en az 2015 ve daha yeni modelde

olması gerekmektedir. Diğer 1 adet araç ise Belediyemiz Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü