Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Jandarma Tedarik Merkezi Komutanlığı
/
2020/489421-Personel Taşıma (Servis) Hizmeti
Bilgi
İKN
2020/489421
Başvuru Sahibi
Edip Taşımacılık Gıda Temizlik Ticaret Limited Şirketi
İdare
Jandarma Tedarik Merkezi Komutanlığı
İşin Adı
Personel Taşıma (Servis) Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 65
: 30.12.2020
: 2020/UH.II-2195
BAŞVURU SAHİBİ:
Edip Taşımacılık Gıda Temizlik Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Jandarma Tedarik Merkezi Komutanlığı
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/489421 İhale Kayıt Numaralı “Personel Taşıma (Servis) Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Jandarma Tedarik Merkezi Komutanlığı tarafından 11.11.2020 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Personel Taşıma (Servis) Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Edip
Taşımacılık Gıda Temizlik Ticaret Limited Şirketinin 14.12.2020 tarih ve 56110 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan 14.12.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/2000 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 3 kısmında ekonomik açıdan en avantajlı
teklif sahibi olarak söz konusu kısımlarının üzerlerinde bırakıldığı, bir istekli tarafından
yapılan şikayet başvurusu üzerine kendileri ile Ekşioğulları Tur. Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş
olduğu birim fiyat teklif mektubunda yer alan telefon, fax ve adres bilgilerinin birebir aynı
oluğu, bilanço ve gelir tablolarının aynı SMMM tarafından onaylandığı, aynı aile
numaralarında nüfusa kayıtlı oldukları ve aralarında bağ olduğu dikkate alınarak kendilerinin
ve bahse konu isteklinin tekliflerinin 4734 sayılı Kanun'un 17'inci maddesinin (b) fıkrası
gereği değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak söz konusu kararın aşağıda yer verilen nedenlerle
mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;
İhalenin 1'inci kısmı için 9, 2'nci kısmı için 15, 3'üncü kısmı için 21 isteklinin teklif
sunduğu, ihaleye katılmak isteyen isteklilerin özgür iradeleriyle teklif verdiği, ihaleye yeterli
sayıda katılımın olduğundan rekabetin sağlandığı, ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve
ikinci teklif sahibi istekliler tarafından sunulan tekliflerin yaklaşık maliyetin oldukça altında
olduğu, dolayısıyla 4734 sayılı Kanun'un 17'inci maddesinin (b) fıkrasında yer alan
hükümlerin şikayete konu ihalede ortaya çıkmadığı,
Önceki adreslerinin Girne Mah. Çiçek Sok. No: 4 Maltepe/İstanbul olduğu,
17.10.2019 tarihli ve 9932 sayılı Ticaret Sicili Gazetesi ile adreslerinin Bağlarbaşı Mah.
Yücelen Sok. No: 5A Maltepe/İstanbul olarak değiştirildiği, dolayısıyla 17.10.2019 tarihinden
itibaren bu adreste faaliyet gösterdikleri, nitekim sunulan faaliyet belgesinden de bu durumun
teyit edilebileceği, dolayısıyla yeni adreslerin dikkate alınarak değerlendirmelerin yapılması
gerektiği, 07.12.2017 tarihli ve 9468 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde görüldüğü üzere, Hızır
Ekşi'nin şirketin tek ortağı ve süresiz olarak şirket müdürü olarak yetkilendirildiği, bu
kapsamda Hızır Ekşi adına 04.12.2017 tarihinde imza sirküleri düzenlendiği, söz konusu imza
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 65
: 30.12.2020
: 2020/UH.II-2195
sirkülerinin süresiz geçerli olduğundan yapılan adres değişikliği sonrası sehven imza
sirkülerinde adres değişikliğine gidilmediği, ayrıca adres değişikliği kapsamında telefon ve
faks numaralarının da değiştirildiği, ihale mevzuatında rakip olan iki şirketin aynı iş kolunda
faaliyet göstermesini engelleyen bir düzenlemenin de bulunmadığı, kaldı ki kendileri ile
Ekşioğulları Tur. Tic. Ltd. Şti.nin farklı tüzel kişiliğe sahip olduğu, ayrıca aynı aile sıra
numarasında nüfusa kayıtlı olan kişilerce yönetilen ve farklı tüzel şirketlerin aynı ihaleye
katılmasına ilişkin mevzuatta herhangi bir engel bulunmadığı,
Serbest muhasebeci mali müşavirlerin bir işyerine bağlı olmaksızın ve şirket seçme
konusunda herhangi bir kısıtlamalara tabi olmaksızın gerçek veya tüzel kişilere ait teşebbüs
ve işletmelerin işlemlerini yapabilecekleri, ayrıca mevzuatta birden çok şirketin bilanço ve
gelir tablolarının aynı SMMM tarafından onaylanmasını engelleyen bir hükmün bulunmadığı,
e-ihalede tüm işlemlerin EKAP üzerinden gerçekleştirildiği, dolayısıyla kendilerinin
yaptığı tüm işlemlerin EKAP'ta kayıtlı olduğu, kullandıkları bilgisayarların IP numarasından
yapılacak inceleme ile mevzuata aykırı hareket edilmediğinin görüleceği,
Diğer taraftan, ihalenin 1'inci kısmına sunmuş oldukları teklifin yaklaşık maliyetin
%26,25 altında olduğu, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması halinde kamu zararına
sebebiyet verileceği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinin dördüncü fıkrasında “Aşağıda belirtilen durumlardaki istekliler ihale
dışı bırakılır: …
j) 17 nci maddede belirtilen yasak fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilen.” hükmü,
“Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 17’nci maddesinde “İhalelerde aşağıda belirtilen
fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:
a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle
veya başka yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.
b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.
c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs
etmek.
d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi
veya başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla
teklif vermek.
e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.
Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü
Kısmında belirtilen hükümler uygulanır.” hükmü,
“İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “17 nci maddede
belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya
davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 65
: 30.12.2020
: 2020/UH.II-2195
yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise
altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2 nci ve 3 üncü maddeler ile istisna edilenler
dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir.
Katılma yasakları, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili veya bağlı bulunulan bakanlık, herhangi
bir bakanlığın ilgili veya bağlı kuruluşu sayılmayan idarelerde bu idarelerin ihale yetkilileri,
il özel idareleri ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde İçişleri Bakanlığı;
belediyeler ve bunlara bağlı birlik, müessese ve işletmelerde ise Çevre ve Şehircilik Bakanlığı
tarafından verilir.
Haklarında yasaklama kararı verilen tüzel kişilerin şahıs şirketi olması halinde şirket
ortaklarının tamamı hakkında, sermaye şirketi olması halinde ise sermayesinin yarısından
fazlasına sahip olan gerçek veya tüzel kişi ortaklar hakkında birinci fıkra hükmüne göre
yasaklama kararı verilir. Haklarında yasaklama kararı verilenlerin gerçek veya tüzel kişi
olması durumuna göre; ayrıca bir şahıs şirketinde ortak olmaları halinde bu şahıs şirketi
hakkında da, sermaye şirketinde ortak olmaları halinde ise sermayesinin yarısından fazlasına
sahip olmaları kaydıyla bu sermaye şirketi hakkında da aynı şekilde yasaklama kararı verilir.
…” hükmü,
“İsteklilerin Ceza Sorumluluğu” başlıklı 59’uncu maddesinde “Taahhüt
tamamlandıktan ve kabul işlemi yapıldıktan sonra tespit edilmiş olsa dahi, 17 nci maddede
belirtilen fiil veya davranışlardan Türk Ceza Kanununa göre suç teşkil eden fiil veya
davranışlarda bulunan gerçek veya tüzel kişiler ile o işteki ortak veya vekilleri hakkında Türk
Ceza Kanunu hükümlerine göre ceza kovuşturması yapılmak üzere yetkili Cumhuriyet
Savcılığına suç duyurusunda bulunulur. Hükmolunacak cezanın yanısıra, idarece 58 inci
maddeye göre verilen yasaklama kararının bitiş tarihini izleyen günden itibaren uygulanmak
şartıyla bir yıldan az olmamak üzere üç yıla kadar bu Kanun kapsamında yer alan bütün
kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan mahkeme kararıyla 58 inci maddenin
ikinci fıkrasında sayılanlarla birlikte yasaklanırlar.
Bu Kanun kapsamında yapılan ihalelerden dolayı haklarında birinci fıkra gereğince
ceza kovuşturması yapılarak kamu davası açılmasına karar verilenler ve 58 inci maddenin
ikinci fıkrasında sayılanlar yargılama sonuna kadar Kanun kapsamında yer alan kamu kurum
ve kuruluşlarının ihalelerine katılamaz. Haklarında kamu davası açılmasına karar verilenler,
Cumhuriyet Savcılıklarınca sicillerine işlenmek üzere Kamu İhale Kurumuna bildirilir.
Bu Kanunda belirtilen yasak fiil veya davranışları nedeniyle haklarında mükerrer ceza
hükmolunanlar ile bu kişilerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip olduğu sermaye
şirketleri veya bu kişilerin ortağı olduğu şahıs şirketleri, mahkeme kararı ile sürekli olarak
kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanır. …” hükmü yer almaktadır.
İhaleye ait idari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Personel Taşıma (Servis) Hizmeti
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
79 Güzergâhta, 144 Araç ile Personel Taşıma (Servis) Hizmeti
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 65
: 30.12.2020
: 2020/UH.II-2195
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: İl Jandarma Komutanlığı Ayazağa-
Maslak/İSTANBUL, J.Komd.A.K.lığı/Alemdağ-İSTANBUL ve Jandarma Tedarik Merkezi
Komutanlığı Soğanlık-Kartal/İSTANBUL ile Servis Hizmetleri İhtiyaç Listesinde belirtilen
İSTANBUL ili sınırları içindeki ilçe ve semtler” düzenlemesi,
“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu ihalede kısmi teklif
verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 3 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
1'inci Kısım, İstanbul İl Jandarma Komutanlığı Personel Taşıma (Servis) Hizmeti
2'nci Kısım, İstanbul Alemdağ J.Komd.A.K.lığı Personel Taşıma (Servis) Hizmeti
3’üncü Kısım, İstanbul Jandarma Tedarik Merkezi Komutanlığı Personel Taşıma
(Servis) Hizmeti” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden isteklileri tereddüde düşürmenin, katılımı
engellemenin, isteklilere anlaşma teklifinde bulunmanın veya teşvik etmenin, rekabeti veya
ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmanın yasak fiil ve davranışlar arasında olduğu,
söz konusu yasağın amacının ihalede serbest bir rekabet ortamının bulunmasını sağlamak ve
sözleşme fiyatının oluşması aşamasında isteklilerin birbirlerinin teklifinden haberdar olarak
danışıklı hareket etmelerini önlemek amaçlı olduğu anlaşılmıştır.
Jandarma Tedarik Merkezi Komutanlığı tarafından 11.11.2020 tarihinde yapılan
“Personel Taşıma (Servis) Hizmeti” ihalesinin 3 kısımdan oluştuğu, ihalenin 1’inci kısmına 9
isteklinin katıldığı 2 isteklinin tekliflerinin çeşitli gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı,
23.11.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin başvuru sahibi Edip Taş. Gıda Tem.
Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Ekşioğulları Tur. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, ihalenin 2’nci kısmına 15 isteklinin katıldığı 4
isteklinin tekliflerinin çeşitli gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı, 23.11.2020 tarihli
ihale komisyonu kararı ile ihalenin başvuru sahibi Edip Taş. Gıda Tem. Tic. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı, Çalışkan Tur. İnş. Oto. Gıda Mak. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, ihalenin 3’üncü kısmına 21 isteklinin
katıldığı 7 isteklinin tekliflerinin çeşitli gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı,
23.11.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin başvuru sahibi Edip Taş. Gıda Tem.
Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Göktürk Vip Taş. Tur. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen ihale komisyonu kararları üzerine ihalenin 3 kısmına da teklif
veren Teta Tem. İnş. Taş. Güv. Sis. Oto. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Edip Taş. Gıda Tem.
Tic. Ltd. Şti., Ekşioğulları Tur. Tic. Ltd. Şti. ve Çalışkan Tur. İnş. Oto. Gıda Mak. Tic. ve
San. Ltd. Şti. arasında organik bağ bulunduğu iddiasıyla 03.12.2020 tarihinde idareye şikayet
başvurusunda bulunulduğu görülmüştür.
İdare tarafından söz konusu şikayet başvurusu üzerine yapılan incelemede “…6.
Şikayet dilekçesinde yer alan iddialarla ilgili olarak, Edip Taşımacılık Gıda Tem. Tic. Ltd. Şti.
ile Ekşiogulları Turz. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklif ve diğer belgelerin incelenmesi
neticesinde;
a. Edip Taşımacılık Gıda Tem. Tic. Ltd. Şti. tarafından e-teklif kapsamında verilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 65
: 30.12.2020
: 2020/UH.II-2195
Birim fiyat teklif mektubu incelendiğinde adresin "Girne Mah. Çiçek Sok. No: 4
Maltepe/İstanbul' ve telefon "0216 459 80 23"ile fax numarası “0216 305 31 10"olduğu, ayrıca
belgelerin tevsiki amacıyla getirilen belgeler kapsamında sunulan imza sirkülerinde adresin
"Girne Mah. Çiçek Sok. No: 4 Maltepe/İstanbul” olduğu,
b. Edip Taşımacılık Gıda Tem. Tic. Ltd. Şti.nin EKAP üzerinden yapılan Ticaret Sicil
Gazetesi Sorgulaması sonucu Hızır Ekşi’nin münferiden temsile yetkili olduğu, 04 Aralık
2017 tarihli ve Kartal 21’inci noterince onaylanan imza sirküsü ve İstanbul Ticaret Sicil
Müdürlüğü tarafından verilen belge üzerinde bulunan T.C. kimlik bilgileri incelendiğinde
Hızır Ekşi’nin Dereköy Köyü, İkizdere İlçesi, Rize İli, 0019 cilt, 00052 aile sıra ve 0038 sıra
numaralarında nüfusa kayıtlı olduğu,
c. Edip Taşımacılık Gıda Tem. Tic. Ltd. Şti. yeterlilik kapsamında sunulan belgeler
incelendiğinde bilanço bilgilerini onaylayan SMMM’nin Mehmet Erikçi olduğu,
ç. Ekşioğulları Turz. Tic. Ltd. Şti. tarafından e-teklif kapsamında verilen Birim fiyat
teklif mektubunda incelendiğinde adresin “Girne Mah. Çiçek Sok. Maltepe/İstanbul ve telefon
“0216 459 80 23"ile fax numarası “0216 305 31 10” olduğu, ayrıca belgelerin tevsiki
amacıyla getirilen belgeler kapsamında sunulan imza sirkülerinde adresin “Girne Mah. Çiçek
Sok. No: 4 Maltepe/İstanbul olduğu,
d. Ekşioğulları Turz. Tic. Ltd. Şti.nin EKAP üzerinden yapılan Ticaret Sicil Gazetesi
Sorgulaması sonucu Duygu Ekşi’nin münferiden temsile yetkili olduğu, 12 Temmuz 2018
tarihli ve Kartal 21‘inci noterince onaylanan imza sirküsü bulunan T.C. kimlik bilgileri
incelendiğinde Duygu Ekşi'nin Dereköy Köyü, İkizdere İlçesi, Rize İli, 0019 cilt, 00052 aile
sıra ve 0092 sıra numaralarında nüfusa kayıtlı olduğu,
e. Ekşioğulları Turz. Tic. Ltd. Şti.nin yeterlilik kapsamında sunulan belgeler
incelendiğinde bilanço bilgilerini onaylayan SMMM’nin Mehmet Erikçi olduğu,
f. Çalışkan Tur. İnş. Otom. Gıda Mak. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin e-teklif kapsamında
verilen birim fiyat teklif mektubunda incelendiğinde adresin “Orhantepe Mah. Zeybek Sok.
No: 12/A Kartal/İstanbul ve telefonun “0216 352 89 89"ile fax numarasının "0216 352 98 48"
olduğu,
g. Çalışkan Tur. İnş. Otom. Gıda Mak. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin, EKAP üzerinden
yapılan Ticaret Sicil Gazetesi Sorgulaması sonucu Metin Çalışkan’ın münferiden temsile
yetkili olduğu tespit edilmiştir.
7. Yukarıda yer verilen bilgiler çerçevesinde;
a. Edip Taşımacılık Gıda Tem. Tic. Ltd. Şti. ve Ekşioğulları Turz. Tic. Ltd. Şti.nin
sunmuş olduğu birim fiyat teklif mektubunda yer alan telefon, fax ve adres bilgilerinin birebir
aynı olduğu.
b. Her iki isteklinin yeterlilik kapsamında sunduğu belgelerin incelenmesi neticesinde,
bilanço bilgilerini aynı SMMM tarafından onaylandığı tespit edilmiştir
c. Eldeki mevcut veriler ışığında, Çalışkan Tur. İnş. Otom. Gıda Mak. Tic. ve San. Ltd.
Şti ile Edip Taşımacılık Gıda Tem. Tic. Ltd. Şti. ve Ekşioğulları Turz. Tic. Ltd. Şti.leri
arasında ise organik bağ olduğuna ilişkin somut bir bilgiye ulaşılamamış ve tespit
yapılamamıştır. …” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
İdarece yapılan söz konusu tespitler neticesinde Edip Taş. Gıda Tem. Tic. Ltd. Şti. ve
Ekşioğulları Tur. Tic. Ltd. Şti.nin aynı iş kolunda ve aynı adreste faaliyet gösterdiği, aynı
telefon ve faks numarasını kullandığı, sunmuş oldukları bilanço ve gelir tablolarının aynı
SMMM tarafından onaylandığı hususları dikkate alındığında birbirlerinin teklifleri hakkında
bilgi sahibi olabilecekleri ve rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 65
: 30.12.2020
: 2020/UH.II-2195
bulunabilecekleri hususunda kuvvetli bir karine oluştuğu sonucuna varılıp her iki isteklinin de
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 17/b maddesi kapsamında değerlendirme dışı bırakılarak
haklarında aynı Kanun’un 58’inci maddesi kapsamında işlem tesis edilmesine karar verildiği,
Çalışkan Tur. İnş. Otom. Gıda Mak. Tic. ve San. Ltd. Şti ile Edip Taşımacılık Gıda Tem. Tic.
Ltd. Şti. ve Ekşioğulları Turz. Tic. Ltd. Şti. arasında ise organik bağ olduğuna ilişkin somut
bir bilgiye ulaşılamadığı tespitine yer verildiği görülmüştür.
İhale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede, başvuru sahibi istekli Edip
Taşımacılık Gıda Tem. Tic. Ltd. Şti. tarafından beyan edilen ve sunulan belgeler
incelendiğinde, yeterlik bilgileri tablosunun “Teklif Vermeye Yetkili Olduğuna İlişkin
Bilgiler” bölümünün “İmza Sirküleri” satırında T.C. Kartal 21’inci noterliği tarafından
düzenlenen 04.12.2017 tarihli ve 55303 sayılı imza sirkülerinin, “Ticaret Sicili Bilgileri”
satırında Hızır Ekşi’nin şirketin tek ortağı ve yöneticisi olduğu bilgisinin ve 20.09.2011 tarihli
ve 7903 sayılı, 22.09.2014 tarihli ve 8658 sayılı, 29.09.2016 tarihli ve 9165 sayılı,
31.10.2016 tarihli ve 9187 sayılı, 07.12.2017 tarihli ve 9468 sayılı, 17.10.2019 tarihli ve 9932
sayılı Ticaret Sicili Gazetelerinin beyan edildiği,
Birim fiyat teklif mektubunda şirket adresinin “Girne Mah. Çiçek Sok. 4 34840
Maltepe/İstanbul”, telefon numarasının “216-459-80-23”, faks numarasının “216-305-31-
10” olarak belirtildiği,
Ayrıca anılan istekli tarafından sunulan 2019 yılına ait Kurumlar Vergisi
Beyannamesinin SMMM Mehmet Erikçi tarafından kaşelenip imzalandığı görülmüştür.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan belgelerde şirketin adresinin “Girne Mah.
Çiçek Sok. No: 4 Maltepe/İstanbul” olarak görülmesine karşın beyan edilen ve sunulan
belgeler üzerinden yapılan incelemede, 17.10.2019 tarihli ve 9932 sayılı Ticaret Sicili
Gazetesinde şirketin adresinin Girne Mah. Çiçek Sok. No: 4 Maltepe/İstanbul’dan Bağlarbaşı
Mah. Yücelen Sok. No: 5A Maltepe/İstanbul adresine taşındığı, anılan bilgilerin
Gazetesinin şirketin son yayımlanan Ticaret Sicili Gazetesi olduğu tespit edilmiştir.
Ekşioğulları Turz. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunda
şirket adresinin “Girne Mah. Çiçek Sok. Maltepe/İstanbul”, telefon numarasının “216-459-
80-23”, faks numarasının “216-305-31-10” olarak belirtildiği,
Ayrıca anılan istekli tarafından sunulan 2019 yılına ait Kurumlar Vergisi
Beyannamesinin SMMM Mehmet Erikçi tarafından kaşelenip imzalandığı görülmüştür.
Diğer taraftan, başvuru konusu ihaleye ait Edip Taşımacılık Gıda Tem. Tic. Ltd. Şti.
ve Ekşioğulları Turz. Tic. Ltd. Şti.nin ihale dokümanını aynı IP adresi üzerinden indirip
indirmedikleri ve tekliflerini aynı IP adresi üzerinden verip vermedikleri hususunda
18.12.2020 tarihli yazıyla Elektronik İhale Dairesi Başkanlığı’ndan bilgi talep edilmiş,
konuya ilişkin olarak gelen 21.12.2020 tarihli cevabi yazıda Edip Taşımacılık Gıda Tem. Tic.
Ltd. Şti.tarafından doküman indirme işleminin 88******** nolu IP adresinden, teklif verme
işleminin ise 5****** nolu IP adresinden, Ekşioğulları Turz. Tic. Ltd. Şti. tarafından ise
doküman indirme işleminin 78******** nolu IP adresinden, teklif verme işleminin ise
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 65
: 30.12.2020
: 2020/UH.II-2195
78********* nolu IP adresinden gerçekleştirildiği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, ihalenin 3 kısmının da üzerinde bırakıldığı Edip Taşımacılık Gıda
Tem. Tic. Ltd. Şti. ile Ekşioğulları Turz. Tic. Ltd. Şti.nin teklifleri kapsamında sunmuş
oldukları birim fiyat teklif mektupları ile imza sirkülerinde şirket adreslerinin, telefon ve faks
numaralarının aynı olduğu, her iki istekli tarafından sunulan Kurumlar Vergisi
Beyannamelerinin de aynı SMMM tarafından kaşelenip imzalandığı anlaşılmıştır.
Ancak, Edip Taşımacılık Gıda Tem. Tic. Ltd. Şti. tarafından beyan edilen ve sunulan
17.10.2019 tarihli ve 9932 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinde yer alan bilgiler incelendiğinde,
söz konusu şirketin birim fiyat teklif mektupları ile imza sirkülerinde yer alan adresten farklı
bir adrese taşındığı, dolayısıyla şirketin güncel adresinin beyan edilen adresten farklı bir adres
olduğu, diğer bir anlatımla Edip Taşımacılık Gıda Tem. Tic. Ltd. Şti. ile Ekşioğulları Turz.
Tic. Ltd. Şti.nin adreslerinin birbirinden farklı olduğu anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, Edip Taşımacılık Gıda Tem. Tic. Ltd. Şti. ve Ekşioğulları Turz. Tic.
Ltd. Şti.nin ihale dokümanını aynı IP adresi üzerinden indirip indirmedikleri ve tekliflerini
aynı IP adresi üzerinden verip vermedikleri hususunda Elektronik İhale Dairesi
Başkanlığı’ndan bilgi talep edildiği, konuya ilişkin olarak gelen cevabi yazıda söz konusu
istekliler tarafından yapılan doküman indirme ve teklif verme işlemlerinin farklı IP adresleri
üzerinde yapıldığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, birim fiyat teklif mektubundaki adresin değişmesi durumunda EKAP
kaydındaki adresin de istekliler tarafından güncellenmesi imkânının bulunduğu, Edip
Taşımacılık Gıda Tem. Tic. Ltd. Şti. tarafından birim fiyat teklif mektubunda adres değişikliği
yapılmaması uygun olmamakla birlikte somut durumda ihale ilan tarihinden yaklaşık bir yıl
öncesinde söz konusu adresin değiştiği göz önüne alındığında sadece teklif mektubunda eski
adresin yazılı olması hususu ile her iki istekliye ait Kurumlar Vergisi Beyannamelerinin aynı
SMMM tarafından imzalanmasının iki isteklinin şikayete konu ihale kapsamında danışıklı
hareket ettikleri, birbirlerine ait teklif bilgilerinden haberdar olabilecekleri ve ihaleye
katılmalarının rekabeti ve ihale kararını etkileyebilecek davranış olduğu yönünde “kuvvetli
karine” teşkil etmediği kanaatine varıldığından idarece yapılan işlemin yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 1, 2 ve 3’üncü kısmında
Edip Taşımacılık Gıda Tem. Tic. Ltd. Şti. ve Ekşioğulları Turz. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin
değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/058
: 65
: 30.12.2020
: 2020/UH.II-2195
Oybirliği ile karar verildi.