Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
/
2019/366680-Gediz Böl Şube Müd Sorumluluk Alanındaki Teknik Amirliklere Bağlı Mahallelerde Atıksu veya Yağmur Suyu Şebeke Hatlarının Görüntülenmesi İşi
Bilgi
İKN
2019/366680
Başvuru Sahibi
Nezirhan İnşaat Altyapı Taşımacılık Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü
İşin Adı
Gediz Böl Şube Müd Sorumluluk Alanındaki Teknik Amirliklere Bağlı Mahallelerde Atıksu veya Yağmur Suyu Şebeke Hatlarının Görüntülenmesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 78
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-23
BAŞVURU SAHİBİ:
Nezirhan İnşaat Altyapı Taşımacılık Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/366680 İhale Kayıt Numaralı “Gediz Böl Şube Müd Sorumluluk Alanındaki Teknik
Amirliklere Bağlı Mahallelerde Atıksu veya Yağmur Suyu Şebeke Hatlarının Görüntülenmesi
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 19.09.2019 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gediz Böl Şube Müd Sorumluluk Alanındaki Teknik
Amirliklere Bağlı Mahallelerde Atıksu veya Yağmur Suyu Şebeke Hatlarının Görüntülenmesi
İşi” ihalesine ilişkin olarak Nezirhan İnşaat Altyapı Taşımacılık Taahhüt Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketinin 29.11.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.12.2019
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.12.2019 tarih ve 53493 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 10.12.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1597 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli Nepar İlaçlama Temizlik Turizm İnşaat Sosyal
Hizmetler Sanayi Ticaret Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının
mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;
a) Kombine kanal temizleme araçları ile görüntüleme araçları ve ekipmanları için
alınan fiyat tekliflerinde maliyet bileşeni olan şoför, operatör, erbap işçi, düz işçi, bakım
onarım, akaryakıt, sigorta, Motorlu Taşıtlar Vergisi (MTV), muayene maliyeti, araç takip
sistemi ve ATS cihazları, kasko giderlerinin ayrı ayrı gösterilmediği, bu giderleri tevsik edici
belgelere de yer verilmediği, bu durumun Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79’uncu maddesine
aykırı olduğu,
b) Kombine kanal temizleme araçları ile görüntüleme araçları ve ekipmanlarına ait
teklif fiyata dahil olan amortisman ya da kiralama giderleri, tamir, bakım, lastik, yedek parça,
yağ, üstübü ile ilgili olarak tevsik edici belgelere ve ayrıca kombine kanal temizleme araçları
için emiş gücü, hortum ve ek parçaları ile ilgili olarak tevsik edici belgelere yer verilip
verilmediği,
İhale konusu iş kapsamında yeterli miktar ve özellikte araçlarla açıklama yapılmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 78
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-23
kombine kanal temizleme araçları ile görüntüleme araçları için sunulan fiyat tekliflerinde 3
araç için ayrı ayrı açıklama yapılması gerekirken 1 araç üzerinden açıklama yapıldığı,
Kombine kanal temizleme araçları ile görüntüleme araçlarının kiralama giderlerine ait
fiyat teklifi verilmişse, tamir, bakım, lastik, yedek parça, yağ, üstübü, emiş gücü, hortum ve
ek parçalar vb. gibi giderler için bir fiyat teklifi ile açıklama yapılamayacağı, her bir gider
için ayrı fiyat teklifi alınması gerektiği; ayrıca söz konusu fiyat tekliflerinin teklife konu
alanda faaliyet gösterenlerden alınması ve Tebliğ’in 79’uncu maddesinde yer alan ibarenin
yazılması gerektiği, fiyat teklifinin fiyat teklifi veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan ve
beyannamelerini imzalamaya yetkili meslek mensubu tarafından kaşe ve mühürlenerek
verilmesi gerektiği,
Kombine kanal temizleme araçları ile görüntüleme araçlarının satın alınacağı
varsayıldıysa kendi malı olmayan araçlara ilişkin amortisman bedeli öngörülemeyeceği, söz
konusu araçların ruhsat, demirbaş veya amortisman defterine kayıtlı olduğuna dair noter
tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporunun
olup olmadığının incelenmesi gerektiği, anılan belgeler incelendiğinde söz konusu araçların
kombine değil vidanjör olduğunun görüleceği, ayrıca kendi malı olan araçların her biri için
amortisman hesaplanması gerektiği,
Kendi malı olan araçların amortisman maliyetlerine ilişkin açıklamaların serbest
muhasebeci mali müşavir tarafından amortisman payı tespit tutanağı düzenlenmek suretiyle
yapılması gerektiği, amortisman maliyetine ilişkin sunulan belgelerin herhangi bir teknik bilgi
ve belgeyle tevsik edilmediği, Sözleşme Tasarısı’na göre işin süresinin 360 gün olduğu ancak
360 gün üzerinden kıst amortisman hesaplaması yapılamayacağı, araçların faydalı
ömürlerinin beş yıl ve amortisman sürelerinin % 20 olduğu ancak daha uzun süreler
üzerinden açıklama yapılarak maliyetlerin düşürüldüğü,
Kombine kanal temizleme araçlarının hesaplamalarında kullanılan rayicin aracın satın
alındığı yıla ilişkin olduğu 2019 yılı rayiçleri olmadığı, güncellemenin yapılmadığı,
c) Araç muayene ücretleri, egzoz emisyon ölçümü ve pul maliyetlerinin fiyat
tekliflerine dahil edilemeyeceği, ayrı ayrı açıklanması gerektiği, buna ilişkin Maliye
Bakanlığı, Karayolları Genel Müdürlüğü ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından
yayımlanan fiyatlar ile tevsik edilmesi gerektiği,
d) Açıklamalarda araçlara ilişkin bakım maliyetleri ile akü ve yedek parça maliyetine
yer verilmediği, anılan giderler için alınan fiyat tekliflerinde araçların model ve teknik
özelliklerinin belirtilmediği,
e) Kombine kanal temizleme araçları ile görüntüleme araçlarının şehir içi trafikte
yakacağı akaryakıta ilişkin yapılan açıklamaların hiçbir objektif kritere dayanmadığı, söz
konusu araçlar için km bazında değil saat bazında akaryakıt tüketim değerlerinin dikkate
alınması gerektiği, km ve saat hesaplamalarında çeşitli hatalar yapıldığı ve akaryakıt
maliyetlerinin eksik hesaplandığı, anılan fiyatlara nasıl ulaşıldığına ilişkin Tebliğ’e uygun
bilgi ve belge sunulmadığı, akaryakıt bedelinin EPDK rayiç fiyatlarının altında olduğu, İzmir
ili için EPDK tarafından il bazında günlük olarak yayınlanan ihale ilan tarihi ile ihale tarihi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 78
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-23
arasındaki bir tarihteki akaryakıt fiyatları ile yapılmadığı, akaryakıt yoğunluğunun yanlış
alındığı,
Akaryakıt sarfiyatına ilişkin beyan yazılarının yetki servise ait olmadığı, yetkili servis
olduğunu gösteren ayrı bir belge sunulması gerektiği, beyanlarda araçların marka, model,
motor gücü gibi bilgilere yer verilmeksizin düzenlendiği, akaryakıt sarfiyat bilgilerine yer
verilen araçların amortisman veya kiralama maliyetlerinde yer alan araçlarla aynı olmadığı,
yakıt miktarının araç ruhsatlarındaki beygir güçlerine göre hesaplanmadığı, yakıt tüketimine
ilişkin teknik bilgi ve belge sunulmadığı,
Kombine kanal temizleme araçlarının üst ekipmanının akaryakıt sarfiyatının hesaba
dâhil edilmediği, açıklamalarda söz konusu araçların sadece kamyon kısmına ilişkin yakıt
sarfiyatı öngörülerek yakıt giderinin hesaplandığı, oysa üst ekipman olarak araç motoru ve
araca monteli olan vakum motoru, su basınç motoru da bulunduğu, aracın vakum pompasının
dolum ve boşaltım esnasında harcayacağı yakıt sarfiyatının da hesaba dahil edilmesi
gerektiği,
Motopompun ve freze robotu monteli aracın harcayacağı yakıt tüketimine ilişkin
herhangi bir bilgi ve belgeye yer verilmediği, bu durumun Kamu İhale Genel Tebliği'nin
79’uncu maddesine aykırı olduğu,
f) Açıklamalarda sunulan fiyat tekliflerinde yazılması gereken ibarelerin bulunmadığı,
anılan fiyat tekliflerinde Tebliğ’in 79’uncu maddesinde bulunan ibarelerin hatalı yazıldığı,
fiyat tekliflerinin ihale konusu alanda faaliyet gösterenlerden alınmadığı, fiyat tekliflerinin
faaliyet belgesi olan meslek mensubunca imzalanmadığı, kaşe bulunmadığı, EK-O.6 Maliyet
Satış Tutarı Tespit Tutanağının istenilerek geçici vergi beyanname döneminin uygun olup
olmadığının incelenmesi gerektiği,
g) Kombine kanal temizleme araçları için İZSU Çalışma İzin Belgesi ruhsat gideri için
2019 yılı İZSU Tarifeler Yönetmeliği’ndeki fiyatların alınması ve idareyle yapılan noter
onaylı protokol maliyetinin hesaba katılması gerektiği, ayrıca işin süresinin 360 gün olması
nedeniyle ruhsat giderinin 2019 ve 2020 yıllarını kapsayacak şekilde 2 ile çarpılmak ve
eskalasyon bazında arttırılmak suretiyle hesaplanması gerektiği,
h) Aşırı düşük teklif açıklamalarında sunulan araçların Teknik Şartname’de istenilen
şartları sağlayıp sağlamadığına ilişkin herhangi bir belgeye yer verilmediği, uzaktan
kumandalı kamera donanımlı görüntüleme aracı ve ekipmanının istenilen özellikleri sağlayıp
sağlamadığına ilişkin herhangi bir bilgi veya belgeye yer verilmediği, fotoğraflı raporların
hazırlanması ve raporların hazırlanmasına mesnet teşkil eden DVD ortamındaki görüntülerin
alınması ve işlemler için gerekli her türlü malzeme, işçilik, nakliye, kırtasiye, makine ve
ekipman giderlerinin ayrı ayrı gösterilmediği ve buna ilişkin maliyetlerin belgelendirilmediği,
ı) Araçların bakım onarım giderlerine ilişkin olarak sunulan fiyat tekliflerinde araç
özelliklerinin ve bakım onarım adedinin belirtilmediği, yetkili servis vasıtasıyla tevsik
edilmediği, hesaplamada km/saat hesabı yapılmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 78
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-23
i) Teknik Şartname’nin 6.23’üncü maddesinde istenilen laptop bilgisayar için
hesaplama yapılmadığı, yanlış bilgi, belge ve hesaplar sunulduğu, bu durumun Tebliğ'in
79’uncu maddesine aykırı olduğu,
j) Binek araçlar ile ilgili hiçbir giderin (temin, yakıt, bakım, sigorta, kasko vs. gibi)
hesaplamalara yansıtılmadığı, yanlış bilgi, belge ve hesaplar sunulduğu, bu durumun Tebliğ'in
79’uncu maddesine aykırı olduğu; binek araçlar için sunulan fiyat teklifinde 3 araç için ayrı
ayrı açıklama yapılması gerekirken 1 araç üzerinden açıklama yapıldığı,
k) Trafik sigortalarına ait tekliflerde bölge müdürlüğü veya genel müdürlükten alınan
teyit yazısının verilmediği, kendi malı olan araçlara ait sigorta giderinin tevsiki için sunulan
poliçelerde ilan tarihinden önce yapıldığı, söz konusu trafik ve kasko sigorta giderlerinin
sözleşmenin süresini kapsamadığı, sigorta poliçelerinde araçların model yılının
gösterilmediği, kasko poliçesinde öngörülen maddi sınırlamaların poliçenin etkinliğini
ortadan kaldırdığı, ayrıca kasko, zorunlu trafik sigortası, işveren mali sorumluluk ve üçüncü
şahıs sorumluluk sigortalarının mevzuata uygun olarak güncellemelerinin yapılması gerektiği,
l) İş kapsamında çalışacak personel maliyetlerinin ilgili mevzuat çerçevesinde ve işin
süresini kapsayacak şekilde hesaplanmadığı, eksik personel hesaplandığı, hesaplamaların KİK
İşçilik Hesaplama Modülü üzerinden yapılması ve yemek ve yol bedelinin göz önünde
bulundurulması gerektiği; ayrıca sözleşme ve genel giderlerin uygun şekilde açıklanmadığı,
barınmalar, aylık ücretler, SSK prim ödemeleri, işçi tazminatları ile ilgili açıklama
yapılmadığı; ayrıca Teknik Şartname’nin 6.9’uncu maddesinde istenilen büro personeli ve
5.6’ncı maddesinde istenilen iş sağlığı ve güvenliği uzmanı için işin süresini kapsayacak
şekilde maaş, SGK, yemek, fazla mesai, hafta sonu çalışma giderlerinin dâhil edilmediği;
muayene, tetkik ve yardımcı personel giderlerinin dâhil edilmediği,
m) Araç muayene giderlerinin TÜVTÜRK tarafından belirlenen fiyatlar üzerinden
hesaplanması gerektiği, anılan hesaplamanın eksik yapıldığı, işin süresinin 360 gün olduğu ve
2020 yılını da kapsadığı, ancak sadece 2019 yılının hesaba dâhil edildiği,
n) Motorlu Taşıtlar Vergisi’nin mevzuata uygun şekilde güncelleme yapılarak
hesaplanması gerektiği, anılan hesaplamanın eksik yapıldığı, işin süresinin 360 gün olduğu ve
2020 yılını da kapsadığı, ancak sadece 2019 yılının hesaba dâhil edildiği,
o) Açıklamalarda kesin teminat tutarının hesabına yer verilmediği, ayrıca temizlik
sonrası çıkan teressubat, moloz nakli ve döküm bedeline ait giderlerin maliyet hesabına dâhil
edilmediği, nakliye hesabında yer alan mesafe, yoğunluk, yükleme ve boşaltma, zorluk
katsayısı, taşıma katsayısı gibi hesaplamaların yanlış yapıldığı, tevsik edici belge
sunulmadığı,
ö) Açıklamalarda yüklenici karı, karar pulu gideri, sözleşme damga vergisi ve KİK
payı giderlerinin öngörülmediği,
p) Açıklamalarda iş sağlığı giderleri, malzeme giderleri, Teknik Şartname’nin
5.4’üncü maddesinde sayılan (ilk yardım sandığı, gaz ölçüm cihazı, koruyucu giysi, kanal
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 78
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-23
havalandırma cihazı, gaz maskesi, üçayaklı caraskal, koruyucu baret ve eldiven) araç ve
gereçler için yapılacak giderler ile aynı Şartname’de belirtilen kıyafet ve güvenlik
malzemeleri için yapılacak giderlerin hesaplamalara dâhil edilmediği,
r) Kanal ve yağmur suyu temizliğinde kullanılan suyun yüklenici tarafından idarenin
uygun gördüğü yerden temin edileceği, ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin suyun nakli
için açıklamalarında herhangi bir gider hesap etmediği ve belgeye yer vermediği,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli Nepar İlaçlama Temizlik Turizm İnşaat Sosyal
Hizmetler Sanayi Ticaret Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer işe uygun
olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. …” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “… (2) Adayın veya
isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. …” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 78
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-23
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten
yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun
olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık
maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre
Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 78
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-23
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 78
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-23
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyt bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel
kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli
ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi
Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar
geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın
TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri
dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 78
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-23
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin
bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık
değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a)Adı: Gediz Böl Şube Müd Sorumluluk Alanındaki Teknik Amirliklere Bağlı
Mahallelerde Atıksu veya Yağmur Suyu Şebeke Hatlarının Görüntülenmesi İşi
b)Miktarı ve türü: Muhtelif
(
Ø200mm. Ø300mm, Ø400mm, Ø500mm,
Ø600mm)çaplarda toplam L=504.000Mt. atıksu ve/veya yagmursuyu hatlarının temizligi ve
görüntülenmesi Hizmet alımı isi.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c)Yapılacağı yer: İzmir İli, Menemen, Foça ve Aliağa ilçeleri muhtelif mahalleler
ç)Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü
ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç giderleri, sözleşme giderleri, teklif fiyata dahil edilecektir
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 78
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-23
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
-Özellikleri ve çalışma koşulları Özel Teknik Şartnamenin 6.19 maddesinde
tanımlanan 3 adet kontrollük hizmet araçlarına ait tüm giderler.
-Mali mesuliyet ve 3. şahıslara karşı sorumluluk sigortası ve All Risk sigortası
giderleri,
-Atıksu hatlarının temizlenmesi neticesinde çıkan katı malzemenin izinli döküm
sahalarına nakledilmesi,
Çalışan işçi, şoför, operatör vb personel giderleri,
-Çalıştırılacak işçi, şoför, operatör vb. personellerin standart iş elbiseleri ve gerekli
tüm techizat temin giderleri.
-Özel Teknik Şartnamenin 6.5, 6.7, - 6,11 ve 6.16 maddelerinde tanımlanan giderler,
-Çalıştırılacak araçlar ve personellerle ilgili sigorta giderleri,
-İş güvenliği ile ilgili giderler,
-Yer tesliminden iş bitimine kadar Araç Takip programı yüklü internet bağlantısı olan
2 (iki) adet minimum İ7 işlemcili laptop bilgisayar teslim edilecektir. Bu işlemler için ayrıca
bir bedel ödenmeyecek olup teklif fiyata dahildir.
-Yüklenici karı,
teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,
Yine aynı Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu
iş için sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir
sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek
suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak
fiyat farkı hesaplanacaktır. …” düzenlemesi bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 78
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-23
1-İŞİN ADl:
Özel Teknik Şartname’de “
Gediz Bölgesi Şube Müdürlüğü, Sorumluluk
Alanındaki Teknik Amirliklere Bağlı Mahallelerde Atıksu Ve/Veya Yağmursuyu Şebeke
Hatlarının Temizliği, Görüntülenmesi Ve Her Çeşit Yağmur Izgara Temizliği İşi.
KONU VE KAPSAM:B
u şartname, İzmir Büyükşehir Belediyesi İzmir Su ve
Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Bünyesindeki İzmir ili Menemen, Foça ve Aliağa
ilçeleri sınırları dâhilinde bulunan Atıksu ve/veya Yağmursuyu şebeke hatlarının verimli
çalışmasını sağlamak ve meydana gelebilecek arızaların giderilmesinde yapılacak temizlik ve
görüntüleme hizmeti ile ilgili hususları içerir.
İSİN SÜRESİ 360 takvim günü
:
MAKİNA EKİPMAN DURUMU:
Her bir ekip için:
1 (bir) Adet Kombine Kanal Temizleme Aracı,
1 (bir) Adet Görüntüleme Aracı ve ekipmanları,
1 (bir) Adet Taşınabilir Motopomp ve ekipmanları,
1 (bir) Kanal Tıkama balonu,
1 (bir) Adet Freze.
1 (bir) Adet kaynak makinesi (yağmur ızgaraları için)
1 (bir) Adet tork makinesi (yağmur ızgaraları için)
1 (bir) Adet taşınabilir jeneratör (yağmur ızgaraları için)
EKİP DURUMU:
1.1.İş süresince 3 ekip bulundurulacak olup, her ekipte imalatları aksatmayacak
şekilde yeterli sayıda eleman bulunacaktır. İdarenin isteği doğrultusunda ekip sayılarında
değişiklik yapılabileceği hususuna aynen uyulacaktır. İdare tarafından yazılı olarak istenen
ekip sayısının yüklenici tarafından temin edilememesi durumunda her ekip için, günlük
0.03 (onbindeüç) tl./gün
sözleşme bedelinin %
ceza kesilecektir.
1.2.Ayrıca, sahada çalışan kombine (kanalizasyon şebekesi temizleme) araçlardan her
hangi biri arıza oluşturduğunda en geç 24 saat içinde arızası giderilecek, arızası 24 saatte
giderilecek kombine için derhal yerine kombine tahsis edilecektir. Tahsis edilmediği taktirde
her geçen gün için, günlük sözleşme bedelinin % 0.03 (onbindeüç) tl./gün ceza kesilecektir.
GÖRÜNTÜLEME ARACININ TEKNİK ÖZELLİKLERİ:
2.1.Görüntü raporları düz çekim yapabilen kamera sistemi ile alınacaktır, yani saatin
hangi yönünde olursa olsun düzgün görüntü raporu verebilecek özellikte olacaktır.
2.2.Kamera ile görüntüsü alınan atıksu ve/veya yağmursuyu hatların içerisinde,
hatlara bağlantısı bulunan (bina ve ızgara bağlantı kollan) görüntülenecek ve
raporlanacaktır.
2.3.Görüntü raporları; Video veya DVD sistemlerine aktarabilen donamında olacaktır.
2.4.Aldığı datalar ile iki baca arasındaki kanalın hidrolik eğimini (profilini) çizen
program donanımlı olacaktır.
2.5.Tedarik edilen araç ekipman, görüntü raporları hazırlanırken, kanalizasyon
ve/veya yağmursuyu hatları içerisindeki deformasyon, çatlama ve diğer kusurları tespit
edebilecek hassasiyette minimum 8 MP' e sahip olacaktır.
2.6.Sistem data değerlendirme ve inceleme raporları ve grafiklerini DVD'ye
kaydedebilecektir.
2.7.Sistem alınan görüntünün kaydını yapacak ve veri kayıtlarını saklayacak özellikte
olacaktır.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 78
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-23
5- İŞ GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ HUSUSLAR:
…
5.4.Kapalı mahallerde çalışma ortamı içinde, tekniğe uygun gerekli inceleme
yapmakla görevli personel aşağıda sıralanan araç ve gereçleri bulunduracaktır. Bu araç ve
gereçlerin kalibrasyonları yüklenici tarafından yapılacaktır.
*İlk yardım sandığı (çantası)
*Gaz ölçüm Cihazı (oksijen, karbon monoksit, hidrosülfür ve diğer patlayıcı gazların
miktarını gösterir)
*Koruyucu giyişi (metal burunlu iş ayakkabısı)
*Kanal havalandırma cihazı
*Gaz Maskesi (tüm yüzü kapsayan, bütün gazlara karşı korumalı olacak
*Üçayaklı (tripod) caraskal
*Koruyucu Baret
*Koruyucu Eldiven
…
6- GENEL HUSUSLAR:
…
6.19.İşin yer tesliminden bitim tarihine kadar işveren ve ilgili personelin hizmetine 3
(üç) adet 0-3 yaş binek tipi araç sunulacaktır. Temin edilen araçlar; hizmetine ihtiyaç
duyulduğu sürece 7 gün 24 saat hazırda bulunacak ve her araç için günlük 150 kın sınırını
aşmayacaktır. Araçların temini, bakımı ve işletmesi (Yakıt, bakım v.s.) ile ilgili tüm giderler
yükleniciye aittir. Bu hizmet için yükleniciye ayrıca bir bedel ödenmeyecek olup, (araçlarda
vuruk, ezik vb. kusurlar olmayacak ve yakıt için yüklenicinin anlaşmalı petrol istasyonlarında
otobil sistemi olacak.) teklif fiyata dâhil edilecektir. Araçların sunulmaması halinde her bir
araç için, günlük sözleşme bedelinin % 0.03 (onbindeüç) tl./gün cezai işlem uygulanacaktır.
6.20.Saha çalışan kombine (atıksu ve/veya yağmursuyu) temizleme araçları için, İz.su
Çalışma Ruhsatı olacak, eğer İzsu Çalışma Ruhsatı yok ise derhal İzsu Çalışma Ruhsatı
alınacak, yüklenici tarafından kombine araç değişikliği yapıldığı takdirde idareye yazılı
olarak bilgi verilerek, değiştirilen kombine araçlar için ayrıca İzsu Çalışma Ruhsatı
alınacaktır. İzsu Çalışma Ruhsatı olmayan kombine araçlar sahada çalıştırılmayacak, derhal
sahadan uzaklaştırılacağı gibi yükleniciye her ruhsatsız kombine aracı için, günlük sözleşme
bedelinin % 0.03 (onbindeüç) tl./gün ceza kesilecektir.
6.21.Çalıştırılacak personellerin maaş, yemek, yol, v.b. her türlü giderleri yükleniciye
aittir.
…
6.23.Ayrıca yüklenici firma ver tesliminden itibaren, is bitimine kadar Araç Takip
programı yüklü internet bağlantılısı olan 2 (iki) adet minimum İ7 işlemcili laptop bilgisayar
teslim edecektir.” Bu hizmet için yükleniciye ayrıca bir bedel ödenmeyecek olup teklif fiyata
dahil edilecektir. …” düzenlemeleri bulunmaktadır.
İşe ait Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “İşin süresi, işe
başlama tarihinden itibaren 360 (üç yüz altmış) gündür.” düzenlemesi,
Aynı Sözleşme’nin “İşin yapılma yeri, işyeri teslim ve işe başlama tarihi” başlıklı
10’uncu maddesinde “10.1. İşin yapılacağı yer/yerler: İzmir İli, Menemen, Foça ve Aliağa
ilçeleri muhtelif mahalleler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 78
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-23
10.2. İşyerinin teslimine ilişkin esaslar ve işe başlama tarihi: Sözleşmenin imzalandığı
tarihten itibaren 10 (on) gün içinde işyeri teslimi yapılarak işe başlanır. …” düzenlemesi
bulunmaktadır.
İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgelerden, başvuruya konu
ihalenin İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 19.09.2019 tarihinde
birim fiyat teklif alınmak suretiyle ve açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gediz Böl Şube
Müd Sorumluluk Alanındaki Teknik Amirliklere Bağlı Mahallelerde Atıksu veya Yağmur
Suyu Şebeke Hatlarının Görüntülenmesi İşi” ihalesi olduğu, söz konusu ihalede 16 adet ihale
dokümanı indirildiği, 12 istekli tarafından teklif sunulduğu,
İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde yer alan düzenleme doğrultusunda ihale
komisyonu tarafından sınır değerin 2.216.625,14 TL olarak hesaplandığı, teklifleri sınır
değerin altında kalan Nepar İlaçlama Temizlik Turizm İnşaat Sosyal Hizmetler Sanayi Ticaret
Limited Şirketi, Ftk İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, Espar Altyapı ve Kanal
Temizlik Sistemleri Anonim Şirketi ve Erdemler Taahhüt İnşaat Altyapı ve Turizm Ticaret
Limited Şirketinin tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği,
Anılan isteklilerden Espar Altyapı ve Kanal Temizlik Sistemleri Anonim Şirketinin
teklifinin süresi içerisinde aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığı gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı; Ftk İnşaat Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin
teklifinin araçlar için sunulan fiyat tekliflerinde araçlara ait diğer giderlerin araç fiyatına dâhil
edildiği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı; Erdemler Taahhüt İnşaat Altyapı ve
Turizm Ticaret Limited Şirketinin teklifinin sunulan fiyat tekliflerinde araçlara ait diğer
giderlerin araç fiyatına dâhil edildiği gerekçesiyle ve söz konusu fiyat tekliflerinde meslek
mensubunun kaşe ve imzası olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Nepar
İlaçlama Temizlik Turizm İnşaat Sosyal Hizmetler Sanayi Ticaret Limited Şirketinin aşırı
düşük teklif açıklamalarının ise uygun bulunması sonucunda ihalenin anılan istekli üzerinde
bırakıldığı, başvuru sahibi Nezirhan İnşaat Altyapı Taşımacılık Taahhüt Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği
görülmüştür.
İdare tarafından teklifleri sınır değer tutarının altında kalan isteklilere 18.10.2019
tarihinde gönderilen yazıda “… 1) Kanalizasyon veya yağmursuyu şebekeleri temizlik araçları
(Kombine kanal açma) için (Yakıt, Şoför, Amortisman Giderleri, Yedek Parça, Tamir - Bakım
Giderleri, Trafik Sigortası Giderleri, İzsu Çalışma Ruhsatı Giderleri.)
2) Kanalizasyon veya yağmursuyu şebekeleri görüntüleme araçları için (Yakıt, Şoför,
Amortisman Giderleri, Yedek Parça, Tamir - Bakım Giderleri, Trafik Sigortası Giderleri)
3) Kontrollük Araçları için (Yakıt, Amortisman veya Kiralama Giderleri.)
4) Sözleşme Damga vergisi, Karar pulu, KİK payı giderleri ve diğer giderlerin
açıklanması gerekmektedir. …” ifadelerine yer verilerek önemli teklif bileşenlerinin
belirlendiği görülmüştür.
Aşırı düşük teklif sorgulama yazısında önemli teklif bileşeni olarak;
- Kombine kanal temizleme araçları için yakıt, şoför, amortisman giderleri, yedek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 78
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-23
parça, tamir-bakım giderleri, trafik sigortası giderleri, İZSU çalışma ruhsatı giderleri,
- Görüntüleme araçları için yakıt, şoför, amortisman giderleri, yedek parça, tamir-
bakım giderleri, trafik sigortası giderleri,
- Kontrollük araçları için yakıt, amortisman veya kiralama giderleri,
- Ayrıca araçlardan bağımsız olarak sözleşme damga vergisi, karar pulu, KİK payı
giderlerinin belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen doküman düzenlemelerinden ise, ihale konusu iş kapsamında üç
ekip bulundurulacağı, her bir ekipte aşırı düşük teklif açıklaması istenilen birer adet kombine
kanal temizleme aracı ve görüntüleme aracı ile kontrollük aracı çalıştırılacağı anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler üzerinden
ihale üzerinde bırakılan istekli Nepar İlaçlama Temizlik Turizm İnşaat Sosyal Hizmetler
Sanayi Ticaret Limited Şirketinin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde;
a ve b) Söz konusu istekli tarafından açıklamaları kapsamında dokümanda istenilen
araç sayısına uygun olarak, üç adet kombine kanal temizleme aracının ikisinin kendi malı
olduğu, bir aracın ise kiralama suretiyle edinileceği; üç görüntüleme aracının birinin kendi
malı olduğu, diğer iki aracın ise kiralama suretiyle edinileceği görülmüştür.
Bu doğrultuda bir kombine kanal temizleme aracı ile iki görüntüleme aracı için alınan
fiyat tekliflerinde araçların kiralama bedelleri ile anılan araçlara ait açıklanması istenilen
yedek parça, tamir ve bakım onarım giderlerinin yer aldığı, söz konusu her bir gider
kaleminin bedelinin ayrı ayrı açıklandığı; ayrıca araçların ekipman ve aparatlarının teklif
fiyatına dahil olduğunun belirtildiği, açıklamaların bu yönüyle uygun olduğu,
Bahsi geçen fiyat teklifinin teklife konu alanda faaliyet gösteren bir firmadan alındığı,
ayrıca Kamu İhale Genel Tebliği’nde yer alan ibarenin yazılarak meslek mensubu tarafından
iletişim bilgilerine yer verilerek imzalanıp kaşelendiği görülmüştür.
Anılan isteklinin kendi malı olan iki kombine kanal temizleme aracı ile bir
görüntüleme aracı için ise marka, model ve plaka bilgilerine yer verildiği, açıklamalar
kapsamında söz konusu araçların kendi malı olduğu hususunun tevsiki amacıyla araç
ruhsatlarının ve noter onaylı demirbaş defterinin sunulduğu,
Anılan kendi malı araçların demirbaş defterine göre 2019 yılı içerisinde edinildiği ve
demirbaş defterindeki bedelleri üzerinden bir yıllık % 20 oranında amortisman hesaplandığı,
Ayrıca başvuru sahibinin iddialarında yer verdiği operatör, erbap işçi, düz işçi
giderleri, motorlu taşıtlar vergisi, kasko ve muayene giderleri, yağ, üstübü, araç takip sistemi
ve ATS cihazları giderleri ve lastik giderlerinin idarece aşırı düşük teklif bileşeni olarak
belirlenmediği görüldüğünden anılan iddiaların yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 78
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-23
d ve ı) Söz konusu istekli tarafından ikisi kendi malı, biri ise kiralama olan üç
kombine kanal temizleme aracı için ve biri kendi malı, ikisi ise kiralama olan kanal
görüntüleme aracı için tamir ve bakım maliyetleri ile yedek parça maliyetlerinin fiyat teklifi
sunulmak suretiyle açıklandığı, kontrollük araçlarına ilişkin ise tamir ve bakım maliyetleri ile
yedek parça maliyetlerinin açıklanmasının istenilmediği; ayrıca ihale dokümanında söz
konusu araçlar için bir model ya da teknik özellik belirlemesinin yapılmadığı görülmüş olup
açıklamaların bu haliyle uygun olduğu, diğer taraftan başvuru sahibinin söz konusu iddiasında
yer verdiği akü maliyetlerinin ise idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediği
anlaşılmış olup iddialar uygun bulunmamıştır.
e) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından kombine kanal temizleme aracının günde
ortalama 8 saat çalışacağının belirtildiği, Ford yetkili servisi olan Diyarbakır Otomotiv San.
ve Tic. A.Ş.den alınan belgede söz konusu ihalede teklif edilen aracın saatte 12 litre yakıt
sarfiyatına sahip olduğu, buna göre bir aracın günde 96 litre, işin süresi olan 360 günde
34.560 litre yakıt harcayacağı, üç aracın toplam yakıt miktarının ise 103.680 litre olduğunun
hesap edildiği; motorin fiyatının tevsikinde EPDK tarafından yayımlanan İzmir ilinde ilan
edilen fiyatlardan ihalenin ilan tarihi ile ihale tarihi arasında olan 10.09.2019 günü fiyatı olan
KDV dâhil 6,41 TL/litre kullanıldığı, söz konusu fiyatın KDV hariç 5,44 TL/litre olarak
hesaba dâhil edildiği görülmüş olup, yapılan açıklamaların bu haliyle uygun olduğu,
Kanal görüntüleme aracının günde ortalama 3 kilometre mesafe yapacağı, Ford yetkili
servisi olan Diyarbakır Otomotiv San. ve Tic. A.Ş.den alınan belgede söz konusu ihalede
teklif edilen aracın 100 kilometrede 9 litre yakıt sarfiyatına sahip olduğu, buna göre bir aracın
günde 3 kilometre yaparak işin süresi olan 360 günde 1080 kilometre, üç aracın ise 3240
kilometre yapacağı, bu doğrultuda söz konusu toplam mesafede 291,60 litre yakıt
harcanacağının hesap edildiği; motorin fiyatının tevsikinde EPDK tarafından yayımlanan
İzmir ilinde ilan edilen fiyatlardan ihalenin ilan tarihi ile ihale tarihi arasında olan 10.09.2019
günü fiyatı olan KDV dâhil 6,41 TL/litre kullanıldığı, söz konusu fiyatın KDV hariç 5,44
TL/litre olarak hesaba dâhil edildiği görülmüş olup, yapılan açıklamaların bu haliyle uygun
olduğu görülmüştür.
Diğer taraftan, kombine kanal temizleme aracının üst ekipmanlarının ve pompasının
harcayacağı yakıtın da açıklanması gerektiği yönündeki iddiaya ilişkin olarak, söz konusu
araçların yakıt tüketiminin ihale konusu iş kapsamında yapılacak olan sefer sayısı ya da kat
edilecek mesafeye bağlı olduğu, ihale dokümanında ise buna ilişkin bir bilgiye yer
verilmediği, bu nedenle söz konusu giderlerin akaryakıt giderleri için öngörülen bedele ve
dolayısıyla teklif fiyatına dâhil olduğu şeklinde anlaşılması gerektiği; ayrıca motopomp ve
freze robotuna ilişkin olarak idarece açıklama istenilmediği anlaşılmış olup söz konusu
iddiaların da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
f) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklamaları kapsamında sunulan fiyat
tekliflerinin alındığı firmaya ait ticaret sicil gazetesinin şirketin amaç ve konusu başlıklı
maddesinden anılan firmanın teklife konu alanda faaliyet gösterdiğinin anlaşıldığı, ayrıca
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan ibarenin yazılarak meslek
mensubu tarafından iletişim bilgilerine yer verilerek imzalanıp kaşelendiği, ayrıca anılan
maddede fiyat tekliflerinin dayanağı olarak düzenlenen satış tutarı tespit tutanaklarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 78
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-23
meslek mensubu tarafından muhafaza edilerek fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyeceği,
ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanakların meslek
mensubundan istenebileceği, bu sebeple anılan istekli tarafından fiyat tekliflerinin dayanağı
olan ilgili tutanakların açıklama kapsamında sunulmasının zorunlu olmadığı anlaşılmış olup,
başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
g) İdarece belirlenen aşırı düşük teklif açıklamasına esas önemli teklif bileşenleri
incelendiğinde İZSU çalışma ruhsatı giderinin yalnızca kombine kanal temizleme araçları için
açıklanması gerektiğinin görüldüğü, İZSU’nun internet sitesinden yapılan incelemede “Özel
Vidanjör Çalışma İzin Ücretleri” giderinin özel vidanjör çalışma izin bedeli ve özel vidanjör
çalışma izin belgesi teminat bedelinden oluştuğunun görüldüğü, anılan istekli tarafından
yapıldığı, anılan fiyat listesine uygun olacak şekilde 1 yıllık özel vidanjör çalışma izin
bedelinin bir araç için 2.739,46 TL ve 1 yıllık özel vidanjör çalışma izin belgesi teminat
bedelinin bir araç için 916,61 TL esas alınarak 3 araç için açıklandığı görülmüş olup,
açıklamanın bu hali ile uygun olduğu anlaşılmıştır.
h) İsteklilerce aşırı düşük teklif açıklaması yapılmasının temel amacının, teklif
fiyatının diğer tekliflere ve yaklaşık maliyete göre aşırı düşük olmasına yol açan hususların
idarece teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler üzerinden, yapım yönteminin ekonomik
olması veya seçilen teknik çözümler ile kullanılan avantajlı koşulların yazılı olarak ortaya
konulması olduğu, bu doğrultuda yalnızca idarece gönderilen sorgulama yazısı ve ekinde yer
alan hususlara yönelik açıklama yapıldığı ve buna ilişkin dayanak belgelerin sunulduğu, bu
sebeple aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında teklif edilen araçların teknik özelliklerinin
istenilen kriterlere uygun olup olmadığının tespitinin bu aşamada yapılmayacağı ve buna
ilişkin dayanak belgelerin sunulmasının söz konusu olmayacağı, ihale dokümanlarında yer
alan düzenlemelere göre araçların kendi malı olmasının istenilmediği, teknik kriterlere
uygunluğun sözleşme aşamasında teyit edileceği, bu sebeple başvuru sahibinin iddiasının
uygun olmadığı; diğer taraftan, başvuru sahibinin söz konusu iddialarında yer verdiği uzaktan
kumandalı kamera donanımlı görüntüleme aracı ve ekipmanı ile DVD giderlerinin idarece
aşırı düşük teklif açıklaması istenilen önemli teklif bileşenlerinden de olmadığı anlaşılmış
olup iddialar uygun bulunmamıştır.
j) İdare tarafından gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısı incelendiğinde,
kontrollük araçlarına ilişkin olarak yalnızca amortisman/kiralama giderinin ve yakıt giderinin
açıklama istenilen önemli maliyet bileşeni olarak belirlendiği, dolayısıyla söz konusu
araçların bakım, onarım, kasko, sigorta vb. maliyetlerinin açıklanmasına gerek olmadığı
anlaşılmıştır.
Söz konusu istekli tarafından açıklamaları kapsamında dokümanda istenilen araç
sayısına uygun olarak, üç adet kontrollük aracının kiralama yoluyla açıklandığı ve söz konusu
üç araca ilişkin fiyat teklifinin sunulduğu,
Kontrollük aracının yakıt maliyetlerine ilişkin olarak yapılan açıklamada, anılan araç
için Teknik Şartname’de belirlenen günlük 150 km sınırının üzerinden işin süresi olan 360
günde 54.000 kilometre, üç aracın ise 162.000 kilometre yapacağı, söz konusu ihalede teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 78
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-23
edilen Ford Focus binek aracının yakıt sarfiyat için kataloğunda yer alan 100 kilometrede
ortalama 5,8 litre bilgisinin esas alındığı, bu doğrultuda toplam 9396 litre yakıt
harcanacağının hesap edildiği; motorin fiyatının tevsikinde EPDK tarafından yayımlanan
İzmir ilinde ilan edilen fiyatlardan ihalenin ilan tarihi ile ihale tarihi arasında olan 10.09.2019
günü fiyatı olan KDV dâhil 6,41 TL/litre kullanıldığı, söz konusu fiyatın KDV hariç 5,44
TL/litre olarak hesaba dâhil edildiği görülmüş olup, yapılan açıklamaların bu haliyle uygun
olduğu anlaşılmıştır.
k) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından söz konusu ihalede teklif edilen bir adet
kombine kanal temizleme aracına yönelik olarak Allianz Sigorta A.Ş.den alınan 25.10.2019
tarihinde düzenlenmiş ve işin süresini kapsayan Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali
Sorumluluk Sigortası sigorta poliçesinin sunulduğu, anılan poliçenin 2006 model 2530 tip
Ford Cargo araca ilişkin düzenlendiği, bahse konu poliçede yer alan sigorta bedeli olan
6.289,86 TL olduğu, söz konusu bedel ile ihale konusu iş kapsamında kullanılacak olan araç
sayısının (üç) çarpılması suretiyle açıklama yapıldığı, üç adet aracın tamamının 2006 model
2530 tip Ford Cargo aracı olduğu; aynı şekilde, teklif edilen bir adet kanal görüntüleme
aracına yönelik olarak Quick Sigorta A.Ş.den alınan 27.10.2019 tarihinde düzenlenmiş ve işin
süresini kapsayan Karayolları Motorlu Araçlar Zorunlu Mali Sorumluluk Sigortası sigorta
poliçesinin sunulduğu, anılan poliçenin 2018 model Ford Transit kapalı kasa kamyonete
ilişkin düzenlendiği, bahse konu poliçede yer alan sigorta bedeli olan 1.541,08 TL ile araç
sayısının (üç) çarpılması suretiyle açıklama yapıldığı, üç adet aracın tamamının 2018 model
Ford Transit kapalı kasa kamyonet aracı olduğu; dolayısıyla açıklamaların bu haliyle uygun
olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.
Diğer taraftan, başvuru sahibinin iddialarında yer verdiği, kasko giderleri, işveren mali
sorumluluk sigortası, üçüncü şahıs mali sorumluluk sigortası giderlerinin idarece önemli
teklif bileşeni olarak belirlenmediği görüldüğünden iddialar yerinde bulunmamıştır.
l) İdare tarafından gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısı incelendiğinde, şoför
giderlerinin kombine kanal temizleme ve görüntüleme araçları için önemli teklif bileşeni
olarak belirlendiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından 3 kombine kanal temizleme
aracı ve 3 kanal görüntüleme aracı için toplamda 6 şoför üzerinden açıklama sunulduğu, şoför
ücreti için asgari ücretin % 10 fazlasının öngörüldüğü, ayrıca 26 gün üzerinden 16,00 TL
yemek ve 6,00 TL yol giderinin dâhil edilerek KİK İşçilik Hesaplama Modülü üzerinden
hesaplama yapıldığı görülmüş olup, yapılan açıklamaların bu haliyle uygun olduğu uygun
olduğu anlaşılmıştır.
ö) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları
kapsamında yüklenici karı için 661.009,86 TL öngörüldüğü; ayrıca, anılan isteklinin teklif
bedelinin 2.024.000,00 TL olduğu, teklif tutarının binde 9,48’i oranında sözleşmeye ait
damga vergisi (19.187,52 TL), binde 5,69’u oranında ihale kararı damga vergisi (11.516,56
TL) ve on binde 5’i oranında 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin j
bendinin 1 numaralı alt bendi gereğince yatırılması gereken bedel (1012,00 TL) olmak üzere
gider öngörüldüğü tespit edilmiş olup, açıklamaların bu hali ile mevzuata uygun olduğu
anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 78
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-23
c, i, m, n, o, p ve r) Başvuru sahibinin anılan iddialarında yer verdiği araç muayene
giderleri, egzoz emisyon ölçümü maliyeti, pul maliyeti, laptop bilgisayar maliyeti, Motorlu
Taşıtlar Vergisi, kesin teminat tutarı, temizlik sonrası çıkan teressubat, moloz nakli ve döküm
bedeline ilişkin giderler, iş sağlığı giderleri, malzeme giderleri, Teknik Şartname’nin 5.4’üncü
maddesinde sayılan araç ve gereçler için yapılacak giderler ile aynı Şartname’de belirtilen
kıyafet ve güvenlik malzemeleri giderleri ihale konusu iş yürütülmesi sırasında kullanılacak
suyun maliyetine ilişkin olarak idarece gönderilen aşırı düşük teklif sorgulaması yazısında yer
verilmediği, bu sebeple idare tarafından önemli teklif bileşeni olarak belirlenmeyen söz
konusu maliyet kalemlerine ilişkin olarak açıklama yapılmasına gerek olmadığı anlaşılmış
olup iddialar reddedilmiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a)İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b)Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c)Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin, istenilmesi zorunludur. …”
hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “… 7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kanalizasyon veya yağmursuyu hatlarının temizliği işleri veya galeri veya mecra
hatlarının bakım veya onarım veya temizliği işleri benzer iş olarak değerlendirilecektir. …”
düzenlemesi yer almaktadır.
İncelemeye konu ihalenin “Gediz Böl Şube Müd Sorumluluk Alanındaki Teknik
Amirliklere Bağlı Mahallelerde Atıksu veya Yağmur Suyu Şebeke Hatlarının Görüntülenmesi
İşi” olduğu, bahse konu ihalenin kapsamının atıksu veya yağmur suyu şebeke hatlarının
temizlenmesi ve görüntülenmesi olduğu, İdari Şartname’de ise benzer işin “kanalizasyon
veya yağmursuyu hatlarının temizliği işleri veya galeri veya mecra hatlarının bakım veya
onarım veya temizliği işleri” olduğu anlaşılmıştır.
Şikâyete konu ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik amacıyla
kendi adına Diyarbakır Su Kanal İdaresince düzenlenen 21.06.2019 tarihli ve 2018/377031-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 78
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-23
3038283-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, anılan belgede işin adının “Diyarbakır
Merkez İlçelerine Bağlı Mahallelerde Kanalizasyon Hatların Temizliği ve Görüntülenmesi
Hizmet İşi”, işin tanımının “Diyarbakır merkez mahallelerinde muhtelif çaplarda 160.000
metre personel çalıştırmaya dayalı olmayan kanalizasyon ve yağmursuyu şebekesinin
temizlenmesi ve görüntülenmesi işi” olduğu görülmüş olup, söz konusu iş deneyim belgesine
konu iş ile ihale konusu işin aynı nitelikte olduğu anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.