Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü
/
2019/558879-Kartal Dr Lütfi Kırdar Eah Nükleer Tıp Bölümü Entegre Pozitron Emisyon Tomografisi-Bilgisayarlı Tomografi Sistemi (Pet-Bt) Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2019/558879
Başvuru Sahibi
Ultra Görüntüleme Merkezi A.Ş. VEKİLİ: Av. Dr. İur. Onur ERGÖNEN
İdare
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Kartal Dr Lütfi Kırdar Eah Nükleer Tıp Bölümü Entegre Pozitron Emisyon Tomografisi-Bilgisayarlı Tomografi Sistemi (Pet-Bt) Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 38
: 05.02.2020
: 2020/UH.II-283
BAŞVURU SAHİBİ:
Ultra Görüntüleme Merkezi A.Ş.
VEKİLİ:
Av. Dr. İur. Onur ERGÖNEN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/558879 İhale Kayıt Numaralı “Kartal Dr Lütfi Kırdar Eah Nükleer Tıp Bölümü Entegre
Pozitron Emisyon Tomografisi-Bilgisayarlı Tomografi Sistemi (Pet-Bt) Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 12.12.2019 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Kartal Dr Lütfi Kırdar Eah Nükleer Tıp Bölümü Entegre Pozitron Emisyon
Tomografisi-Bilgisayarlı Tomografi Sistemi (Pet-Bt) Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak
Ultra Görüntüleme Merkezi A.Ş.nin 26.12.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 31.12.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.01.2020 tarih ve
1293 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.01.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/63 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 02.01.2020 tarihinde tebliğ edilen düzeltici ihale
komisyonu kararı ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale üzerinde bırakılan Fefa
Nükleer Tıp Tic. Ltd. Şti.nin ihale konusu işi yapabilme kapasitesini belirleyen yeterlik
kriterlerinin hepsini sağlamadığı, İdari ve Teknik Şartname’deki hususlarla ilgili olarak
gerekli incelemenin yapılarak Fefa Nükleer Tıp Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması,
1) İdarece Ultra tarafından CD halinde sunulan DICOM belgelerinin CD içerisinde
bulunmadığı ve sunulan CD’nin boş olduğu belirtilse de, itirazen şikâyet dilekçesinin ekinde
verilen Türk Philips Ticaret A.Ş.den alınan yazıdan DICOM belgelerini içeren CD’nin
idareye teslim edildiğinde dolu olduğunun anlaşılacağı, bu sebeple, kendi tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılması işleminin hatalı olduğu,
Fefa Nükleer Tıp Tic. Ltd. Şti. tarafından İdari Şartname’nin 7.1.(h) maddesinde yer
alan düzenleme gereğince sunulması gereken DICOM conformance belgesinin basılı evrak,
diğer bir ifadeyle belge olarak sunulmadığı, söz konusu hususun idare tarafından şikâyet
başvurusuna verilen cevapta netlik kazandığı, sadece CD sunulduğunun belirtildiği, ihale
dosyasında İdari ve Teknik Şartname kapsamında sunulan tüm belgeler için İdari
Şartname’nin 7.9’uncu maddesinin geçerli olduğu, söz konusu belgenin basılı olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 38
: 05.02.2020
: 2020/UH.II-283
sunulması gerektiği, basılı olarak sunulması durumunda anılan belgenin Türkçe olup
olmadığının kontrol edilmesi, Türkçe olmaması durumunda sunulan belgelerin Türkçe
tercümesinin olup olmadığının kontrol edilmesi, Türkçe onaylı tercümesinin sunulmaması
durumunda Fefa Nükleer Tıp Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği,
2) İdare tarafından İdari Şartname’nin 7.1.(h).2’nci maddesi ile ilgili şikâyetlerine
cevap verilse de şikâyet ile ilgili olarak herhangi bir inceleme yapılmadığı, F18-FDG ve F18-
NaF belgelerini aldığı firmanın Fefa Nükleer Tıp Tic. Ltd. Şti.ye bu ihaleye özel yetki belgesi
verip vermediğinin teyit edilmesi, eğer yetki belgesi verilmişse yetki belgesine imza atan
kişinin imza yetkilisi olup olmadığının kontrol edilmesi gerektiği, söz konusu belgelerde
eksiklik olması durumunda Fefa Nükleer Tıp Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği,
3) İdari Şartname gereğince Pet CT cihazı, sıcak oda ekipmanlarını satan ana
firmalardan TİTUBB/ÜTS üzerinden bayilik belgesinin olup olmadığının kontrol edilmesi,
kapsam dışında ise kapsam dışında olduğuna dair taahhütname konulup konulmadığının
kontrol edilmesi gerektiği, söz konusu belgelerde eksiklik olması durumunda Fefa Nükleer
Tıp Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, idarece şikâyet
başvurusunda ilgili hususlara cevap verilmediği,
İhaleye katılan isteklilerin imalatçı veya ithalatçı bayii olmadığı durumlarda,
isteklilerin Sağlık Bakanlığı Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu’nun 15.01.2019 tarihli ve
E.7667 sayılı Tıbbi Cihaz Hizmet Alımları konulu yazısı gereği imalatçı veya ithalatçı veya
bayilik belgesi yerine hizmet alınacak cihazların envanter kayıtlarının bir nüshasını veya
teklif edilen cihazların isteklinin kendi malı olması durumunda; ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir
(YMM) raporunu ihale dosyasında sunması, teklif edilen cihazların isteklinin kendi malı
olmaması halinde ise bu durumun teklif dosyasında beyan edilmesi gerekliliği göz önüne
alındığında, Fefa Nükleer Tıp Tic. Ltd. Şti.nin ihale dosyasında teklifine konu yaptığı
cihazlara ait envanter kayıtlarının bir nüshası ve teklif edilen cihazların kendi malı olup
olmadığının sorgulanıp kontrol edilmesinin talep edildiği, söz konusu cihazlar kendi malı ise
bu cihazların ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit
tutanağı ya da yeminli mali müşavir (YMM) raporunun ihale dosyasında sunulup
sunulmadığının kontrol edilmesinin talep edildiği, bu kapsamda herhangi bir eksiklik var ise
Fefa Nükleer Tıp Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
4) Teknik Şartname’nin 4.7.1’inci maddesi gereğince teklif dosyasında yardımcı
ekipman aksesuar ve donanımların (Pet Ct ve sıcak oda ekipmanları, Ga68 için gerekli olan
tüm ekipmanlara bu kısımlarda çeker ocak dahil, doz kalibratörü, çeker ocak, alan monitörü
vs. 4.7.2 ile 4.7.20.maddeleri arasında bulunan tüm ekipmanlar için) bakım, onarım,
kalibrasyon anlaşmasının ihale dosyasına konulup konulmadığının kontrol edilmesi,
konulmadıysa ve bunlardan eksik olanlar var ise Fefa Nükleer Tıp Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
5) Teknik Şartname’nin 4.5.2’nci maddesi gereğince trunkasyon artefaktlarını
önlemek için PET görüntülerinin atenüasyon düzeltmesinde kullanılacak BT transvers tarama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 38
: 05.02.2020
: 2020/UH.II-283
alanının (transverse scan field) en az 50 (elli) cm olması gerektiği, Fefa Nükleer Tıp Tic. Ltd.
Şti.nin teklif etmiş olduğu General Electric marka Pet-CT sisteminin trunkasyon artefaktlarını
önlemek için PET görüntülerinin atenüasyon düzeltmesinde kullanılacak BT transvers tarama
alanının (transverse scan field) en az 50 (elli) cm olmadığı düşünüldüğünde Fefa Nükleer Tıp
Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
6) Teknik Şartname’nin 4.5.5’inci maddesi gereğince BT X-lşın Tüpü çift foküslü ve
ısı depolama kapasitesinin en az 5.0 MHU olması gerektiği, Fefa Nükleer Tıp Tic. Ltd. Şti.nin
teklif etmiş olduğu General Electric marka Pet-CT sisteminin BT X-lşını tüpünün ısı
depolama kapasitesinin en az 5.0 MHU olmadığı düşünüldüğünde Fefa Nükleer Tıp Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması,
7) Fefa Nükleer Tıp Tic. Ltd. Şti. tarafından 1, 2, 3 ve 5 numaralı iş kalemleri için
teklif edilen birim fiyatların, benzer ihaleler ve ülkemizdeki diğer benzer işlemler dikkate
alındığında emsallerin son derece altında olduğu, ilgili tetkiklerde kullanılacak sadece F-18
FDG ve GA-68 bileşiklerinin maliyetlerinin bile bu fiyatların çok üzerinde olduğunun aşikâr
olduğu, Fefa Nükleer Tıp Tic. Ltd. Şti.nin teklif etmiş olduğu birim fiyatların Türkiye’de
herhangi bir emsali ve ticari olarak bir karşılığının bulunmadığı, Galium radyofarmasotik sarf
malzemesinin Türkiye’de bulunan tüm ithalatçı firmalarının (Moltek Sağlık Hizmetleri
Üretim ve Paz. A.Ş., Nepha Tıbbi Cihazlar Sanayi ve Tic. A.Ş. gibi) bizzat katılmış olduğu
ihalelerde dahi bu fiyatların çok üzerinde teklifler verildiği, Fefa Nükleer Tıp Tic. Ltd. Şti.nin
söz konusu sarf malzemelerinin tedariklerini bahsedilen ithalatçı şirketlerden yapmasının da
kanunen zorunlu olduğu, kamu sağlığını da ilgilendiren bu ihale kapsamında Fefa Nükleer
Tıp Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin yapılacak detaylı inceleme sonrasında değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “Aday veya istekliler tarafından, yedinci fıkradaki
koşulları taşıyan katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat
mektubu, sunulmayacak belgeler tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla başvuru
veya teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda, katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat
mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen bilgiler
kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak
yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi teklife açık ihalelerde her bir kısım için
ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Kartal Dr Lütfi Kırdar EAH Nükleer Tıp Bölümü Entegre Pozitron Emisyon
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 38
: 05.02.2020
: 2020/UH.II-283
Tomografisi-Bilgisayarlı Tomografi Sistemi (Pet-Bt) Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü:
Beyin Pet: 150 Adet, Miyokard PET, viabilite çalışması: 250 Adet, Kemik Pet:100
Adet, Onkolojik Pet (F-18 FDG):20.000 Adet, Onkolojik PET (Ga-68 ile işaretli
bileşikler):500 Adet
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Başkanlığımıza bağlı Kartal Dr. Lütfi Kırar Eğitim ve Araştırma
Hastanesi” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 7.1.(h).1’inci maddesinde “İstekli, internet ortamında görüntü
transferini sağlayan programın uyumluluğunu belgeleyen DICOM organizasyonu tarafından
onaylanmış DICOM conformance belgesini sunacaktır.” düzenlemesi,
Bahse konu Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinin 2 numaralı alt maddesinde
“Kullanılacak cihazlara ait teknik özelliklerle ilgili bilgilerin yer aldığı dokümanlar (Katalog,
broşür v.b.) sunulacaktır. İstenilen belgelerde orijinal ve Türkçeye tercüme Product data
mutlaka olmalıdır. (Tanıtım broşürü ve katalog vb dokumanlar product data olarak kabul
edilemez). İsteklilerin tekliflerine konu cihazların teknik şartnameye uygunluğunun
belirlenebilmesi amacıyla, tüm cihaz türleri için ayrı ayrı "Şartnameye Uygunluk Belgesi"
başlığı altında, teknik şartnamede belirlenen tüm maddelerin karşılandığını gösterir belge
sunulmalıdır. Belge içeriğinde, teknik şartnamenin tüm maddelerine cevapların bulunması ve
bu cevaplarda istenilen özelliğin, Katalog, broşür v.b gibi dokümanlar üzerinde
görülebilmesinin mümkün olması halinde bu husus işaretlenerek teklif zarfında sunulacaktır.
Teknik şartnameye uygunluk belgesinin her sayfası firma yetkilisi tarafından imza kaşe
yapılacaktır.” düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin 7.7.1.1’inci maddesinde “İhaleye katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden
veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet
sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu
belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin dili” başlıklı 7.9’uncu maddesinde “7.9.1. Teklifi
oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer doküman Türkçe olacaktır. Başka bir dilde
sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacaktır. Bu
durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır. Tercümelerin
yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas alınacaktır.”
düzenlemesi,
Bahse konu Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1.
Bu ihalede işin tamamı için teklif verilecektir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
20.2.1. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
16.12.2019 tarihli ihale komisyonu kararında, bahse konu ihalede EKAP üzerinden 6
adet ihale dokümanı indirildiği, söz konusu ihaleye 2 istekli tarafından teklif verildiği,
ihalenin Fefa Nükleer Tıp Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 38
: 05.02.2020
: 2020/UH.II-283
ikinci teklif sahibinin ise başvuru sahibi Ultra Görüntüleme Merkezi A.Ş. olarak belirlendiği,
daha sonra başvuru sahibi Ultra Görüntüleme Merkezi A.Ş. tarafından 26.12.2019 tarihinde
yapılan şikâyet başvurusu üzerine alınan 31.12.2019 tarihli ihale komisyonu kararında,
yeniden yapılan inceleme sonucunda başvuru sahibi Ultra Görüntüleme Merkezi A.Ş.nin
teklifinin, taahhütname ekinde bulunan CD ile DICOM belgesini sunduğu, ancak CD halinde
sunulan DICOM belgelerinin CD içerisinde bulunmadığı, CD’nin boş olduğu ve DICOM ile
ilgili ihale işlem dosyasında başka herhangi bir bilginin bulunmadığının tespit edildiği, İdari
Şartnamenin 7.1.h. bendine uygun belgesinin olmaması nedeniyle değerlendirme dışı
bırakıldığı, ihalenin Fefa Nükleer Tıp Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başka geçerli teklif
bulunmadığından ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin belirlenmediği
belirtilmiştir.
Ultra Görüntüleme Merkezi A.Ş. tarafından teklifi kapsamında sunulan “DICOM
Conformance Belgesi Beyanı”nda “Kurumunuzun düzenlemiş olduğu 2019/558879 İhale
Kayıt Numaralı “Kartal Dr. Lütfi Kırdar EAH Nükleer Tıp Bölümü Entegre Pozitron Emisyon
Tomografisi-Bilgisayarlı Tomografi Sistemi (Pet-Bt) Hizmet Alımı” ihalesi için teklif etmiş
olduğumuz Philips Gemini TF PET/BT Sisteminin internet ortamında görüntü transferini
sağlayan programın uyumluluğunu belgeleyen DICOM conformance medyası ekte
sunulmuştur.” ifadelerine yer verilmiştir.
Ayrıca, Türk Philips Ticaret A.Ş.nin başvuru sahibi Ultra Görüntüleme Merkezi
A.Ş.ye verdiği anlaşılan ve itirazen şikâyet dilekçesi ekinde yer alan DICOM belgesi ile ilgili
yazıda “İl Sağlık Müdürlüğü Sağlık Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları tarafından 2019/558879
ihale kayıt numarası ile yapılan Kartal Dr. Lütfi Kırdar EAH Nükleer Tıp Bölümü Entegre
Pozitron Emisyon Tomografisi-Bilgisayarlı Tomografi Sistemi (Pet-Bt) Hizmet Alımı ihalesi
kapsamında teklif etmiş olduğumuz Philips Gemini TF PET/BT Sistemi cihazına ait DICOM
belgesi CD içerisinde ihale dosyasında tarafınıza sunulmuştur.” ifadelerine yer verilmiş olup,
söz konusu belgenin yanında Türk Philips Ticaret A.Ş. ile ilgili vekâletname, imza sirküleri
ve imza beyannamesinin sunulduğu görülmüştür.
Şikâyet başvurusu üzerine alınan 31.12.2019 tarihli ihale komisyonu kararında,
yeniden yapılan inceleme sonucunda başvuru sahibi Ultra Görüntüleme Merkezi A.Ş.nin
teklifinin, taahhütname ekinde bulunan CD ile DICOM belgesini sunduğu, ancak CD halinde
sunulan DICOM belgelerinin CD içerisinde bulunmadığı, CD’nin boş olduğu ve DICOM ile
ilgili ihale işlem dosyasında başka herhangi bir bilginin bulunmadığı tespit edildiğinden
teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür. Yapılan incelemede söz konusu
isteklinin bahse konu belgeyi basılı olarak sunmadığı, CD olarak sunduğu, idarece yapılan
değerlendirmelerde söz konusu CD’nin içerisinin boş olduğu ve bu durumun ispatı olarak
idarece (ihale komisyonu başkanı tarafından) istekliler tarafından sunulan CD’lerin içeriğine
bakılırken kayıt altına alındığı, söz konusu kayıtlardan başvuru sahibi Ultra Görüntüleme
Merkezi A.Ş. tarafından sunulan CD’nin içerisinin boş olduğunun anlaşıldığı, bu çerçevede
anılan isteklinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır. Bu sebeple, başvuru sahibinin kendisi hakkındaki iddiası yerinde bulunmamıştır.
Diğer taraftan; Fefa Nükleer Tıp Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunulan “DICOM
Taahhütname”sinde “İl Sağlık Müdürlüğü Sağlık Bakanlığı Bakan Yardımcılıkları tarafından
12.12.2019 tarihinde gerçekleştirilecek Kartal Dr. Lütfi Kırdar EAH Nükleer Tıp Bölümü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 38
: 05.02.2020
: 2020/UH.II-283
Entegre Pozitron Emisyon Tomografisi-Bilgisayarlı Tomografi Sistemi (Pet-Bt) Hizmet Alımı
İhalesi için teklif ettiğiniz General Electric marka Discovery IQ (PET-BT) model PET/BT
Görüntüleme sistemi için;
İdari Şartname, Madde: 7.1.h.1
General Electric marka Discovery IQ (PET-BT) model PET/BT Görüntüleme
Sistemi’nin bir DICOM organizasyonu olan Integrating the Healthcare Enterprise (IHE)
statement’e göre hazırlanmış ve onaylanmış “DICOM CONFORMANCE BELGESİ”nin ekli
CD’de bulabilirsiniz.” ifadelerine yer verildiği, ekteki CD içeriği incelendiğinde söz konusu
belgenin CD içerisinde yer aldığı,
CD içerisinde yer alan belgenin “Important precautions” başlıklı bölümünün “Dikkat”
başlıklı 9’uncu sayfasında yer alan Türkçe metninde “BU SERVİS KILAVUZUNUN SADECE
İNGİLİZCESİ MEVCUTTUR.
EĞER MÜŞTERİ TEKNİSYENİ BU KILAVUZU İNGİLİZCE DIŞINDA BİR BAŞKA
LİSANDAN TALEP EDERSE, BUNU TERCÜME ETTİRMEK MÜŞTERİYE DÜŞER….”
ifadelerine yer verildiği görülmektedir.
Söz konusu CD içerisinde yer alan İdari Şartname’nin 7.1.(h).1’inci maddesinde
yeterlik kriteri olarak istenilen internet ortamında görüntü transferini sağlayan programın
uyumluluğunu belgeleyen DICOM conformance belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin
basılı halde sunulmadığı, söz konusu belgenin DICOM organizasyonu tarafından
onaylandığına dair herhangi bir ibarenin bulunmadığı, CD ortamında sunulması nedeniyle de
mümkün olmadığı, yukarıda aktarılan CD içerisinde yer alan söz konusu belgenin “Important
precautions” başlıklı bölümünün “Dikkat” başlıklı 9’uncu sayfasında yer alan Türkçe
metninde bu servis kılavuzunun sadece İngilizcesinin mevcut olduğu, müşteri teknisyeninin
bu kılavuzu İngilizce dışında bir başka lisanda talep etmesi halinde, bunu tercüme ettirmenin
müşteriye düşeceğinin ifade edildiği görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı
31’inci maddesinin sekizinci fıkrasındaki hüküm ve İdari Şartname’nin 7.7.1.1’inci
maddesindeki düzenlenme dikkate alındığında, DICOM conformance belgesinin EKAP
üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen veya teyidi yapılabilen bir belge
olmadığı görülmektedir.
Ayrıca, İdari Şartname’nin “Tekliflerin dili” başlıklı 7.9’uncu maddesinde teklifi
oluşturan bütün belgeler ve ekler ile diğer dokümanın Türkçe olacağı, başka bir dilde sunulan
belgelerin Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli sayılacağı, bu
durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercümenin esas alınacağı,
tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemelerin
esas alınacağı düzenlenmiş olup bahse konu ihalede, İdari Şartname’nin 7.1.(h).1’inci
maddesi gereğince istenilen ve basılı halde sunulmayarak CD içerisinde İngilizce olarak
sunulan DICOM conformance belgesinin bu haliyle söz konusu ihalede istenilen yeterlik
kriterini sağlamadığı anlaşılmaktadır. Bu sebeple, ihale üzerinde bırakılan Fefa Nükleer Tıp
Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğinden, başvuru sahibinin
iddiası yerinde bulunmuştur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 38
: 05.02.2020
: 2020/UH.II-283
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin 7.1.(h).2’nci maddesinde “Yüklenici firma tedarik edeceği F18-
FDG'nin ve F18-NaF'nin imalatına dair TAEK'den alınmış "Lisans"ile Sağlık Bakanlığı'ndan
alınmış "Ürün Tescil Belgesi"ne sahip olmalı ve bu durumu teklif dosyasında sunacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Aynı Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinin 3 numaralı alt maddesinde “İstekliler; Sağlık
Bakanlığının 2018/26 sayılı genelgesi gereği, ihale tarihi itibari ile, teklif ettiği tıbbi
cihazların/ürünlerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası'na kayıt bildirim
işlemlerini yapmış olması ve teklif edilen tıbbi cihazlar/ürünler için TITUBB/ÜTS'de "Sağlık
Bakanlığı tarafından onaylıdır"ibaresinin bulunması gerekmektedir. İstekliler TITUBB/ÜTS
kayıt çıktılarını ihale dosyasında sunacaklardır.
- İstekliler, teklif ettiği ürünün imalatçı veya ithalatçısı (tedarikçi firma-ana bayii)
olduklarına dair TITUBB/ÜTS kayıt ve bildirimini, imalatçı veya ithalatçısı olmadığı
durumlarda, ürünün tedarikçi firmasının bayii olduğuna dair TITUBB/ÜTS kayıt ve
bildirimini sunacaklardır.
- Sağlık Bakanlığının 2018/26 sayılı genelgesi gereği, teklif edilen ürün, üreticisi
tarafından Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamında belgelendirilmemiş ise (tıbbi cihazlar
kapsamında değilse) TITUBB/ÜTS'ne kayıt veya bildirim işlemi aranmaz, bu durumda
üreticinin veya ithalatçının Yönetmelik kapsamında olmadığına dair beyanının sunulması
gerekmektedir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Sarf malzemeleri” başlıklı 4.6’ncı maddesinde “4.6.1. Firma
tarafından temin edilecek radyofarmasötikler sarf malzemeleri şöyle sıralanmıştır: F18-FDG,
Galyum-68 (Ga-68) bağlı peptid bileşikleri ve gerektiğinde F18- NaF.
4.6.2. PET görüntülemede gerekli pozitron yayıcı F18-FDG’nin ve F18-NaF’nin
hasta dozları Sağlık Uygulama Tebliği’ndeki gerekli endikasyona sahip hasta gruplarında
kullanılmak üzere yüklenici tarafından temin edilecektir.
4.6.3. Sözleşme süresi içerisinde PET/BT alanındaki bilimsel gelişmeler sonucunda,
F-18 FDG dışındaki radyofarmasötiklerden rutin klinik kullanıma giren ve Türkiye dahilinde
sağlanabilir hale gelen olursa, söz konusu radyofarmasötiğin Maliye Bakanlığı veya Sosyal
Güvenlik Kurumu tarafından ücretinin ve geri ödeme şartlarının belirlenmiş olması koşuluyla,
hastanemiz yüklenici firmadan bu radyofarmasötiği temin etmesini isteyebilecektir.
4.6.4. Yüklenici kullanılacak radyofarmasötiklerin ve eksiksiz olarak sağlanması için
gerekli önlemleri almakla yükümlüdür. Günlük dozların tesliminde, yapılması şart olan rutin
günlük kalite kontrol test sonuçları ve ürünün standartlara uygun olduğunun dokümantasyonu
yüklenici tarafından sağlanacak ve Nükleer Tıp Bölümü sorumlu hekimlerine sunulacaktır.
Radyofarmasötiklerin siparişleri idare ile yüklenicinin karşılıklı mutabakatıyla en az 1 iş
günü öncesinden kesinleştirilerek, hasta randevularına göre yüklenici tarafından her iş günü
planlanan hasta randevularını aksatmayacak şekilde yapılacaktır. İdare hasta randevularını
olanaklar ölçüsünde ardışık olarak düzenlenmesini sağlayacaktır.
4.6.5. Yüklenici firma tedarik edeceği Fİ8-FDG’nin ve Fİ8-NaF’nin imalatına dair
TAEK’ den alınmış “Lisans” ile Sağlık Bakanlığından alınmış “Ürün Tescil Belgesi” ne
sahip olmalı ve bu durumu tekliflerinde belgelemelidir…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 4.7.2’nci maddesinde “4.7.2. Pozitron yayıcı izotopların geçici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 38
: 05.02.2020
: 2020/UH.II-283
süre ile bulundurulabileceği ve hasta enjeksiyonlarının gerçekleştirileceği mekanlarda gerekli
ekipmanlar ile korunma materyalleri ve radyofarmasi laboratuvarı (sıcak oda) hazırlığı
Türkiye Atom Enerjisi Kurumunun ilgili 2690 sayılı TAEK yasası gereğince hazırlanan 7
Eylül 1985 tarih ve 18861 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan Radyasyon Güvenliği Tüzüğü”,
24 Mart 2000 tarih ve 23999 sayılı Resmi Gazetede yayınlanan “Radyasyon Güvenliği
Yönetmeliği”ne ve uluslararası standartlara uygun olarak tüm araç-gereçleri ile birlikte
yüklenici tarafından sağlanacaktır. Ünitede TAEK standartlarına göre bulunması gereken tüm
uyarı işaret ve levhaları firma tarafından sağlanacaktır. Yüklenici TAEK standartlarını
sağlayan 1 (bir) adet PET çalışma masası bulundurmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdare tarafından şikâyet başvurusuna verilen cevapta, ihale üzerinde bırakılan
isteklinin (Fefa) ihale işlem dosyasında sunduğu TAEK tarafından verilen belgelerin Noter
tarafından onaylanmış belgeler olduğu, teyit işleminin e-devlet üzerinden gerçekleştirildiği ve
bir nüshasının ihale işlem dosyasına eklendiği, Sağlık Bakanlığından verilen belgenin noter
tarafından onaylanmış belgeler olduğu, Sağlık Bakanlığı Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumu
sayfasında Ruhsatlı Ürünler Listesinden teyidinin gerçekleştirildiği ve bir nüshasının ihale
işlem dosyasına eklendiği ifade edilerek şikâyet başvurusu reddedilmiştir.
Fefa Nükleer Tıp Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında sunulan Teknik
Şartnameye Uygunluk Beyannamesi’nin 4.6.5’inci maddesinde “Firmamız tedarik edeceği
F18-FDG’nin ve F18-NaF’nin imalatına dair TAEK’den alınmış “Lisans” ile Sağlık
Bakanlığı’ndan alınmış “Ürün Tescil Belgesi”ne sahiptir ve bu durumu ihale dosyamızda
belgelendirmiş bulunmaktayız.(Medicheck FDG, NaF Sağlık Bakanlığı Ruhsatları ve TAEK
Lisansı)” ifadelerine yer verilmiştir.
Fefa Nükleer Tıp Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında sunulan belgeler
incelendiğinde,
Medicheck Nükleer Ürünler San. ve Tic. A.Ş.nin 12.12.2019 tarihli ve MC-BELGE-
315-19 sayılı “Kapsam Dışı Beyanı” konulu yazısında “Medicheck Nükleer Ürünler San. ve
Tic. A.Ş. tarafından üretilen “SteriFDG 2502 MBq/ml Enjeksiyonluk Çözelti” ve “SteriNaF
(18F) 250 MBq/ml Enjeksiyonluk Çözelti” isimli radyofarmasötikler, T.C. Sağlık Bakanlığının
belirlediği;
a. 93/42/EEC MDD sayılı “Tıbbi Cihaz Yönetmeliği”,
b. 90/385/EEC AIMDD sayılı “Vücuda Yerleştirilebilir Aktif Tıbbi Cihazlar
Yönetmeliği”
c. 98/79/EC IVDD sayılı “Vücut Dışında Kullanılan (In Vitro) Tıbbi Tanı Cihazları
Yönetmeliği” kapsamı dışındadır.” ifadelerine yer verildiği, bahse konu yazıdan söz konusu
radyofarmasötiklerin kapsam dışında oldukları anlaşılmıştır.
Medicheck Nükleer Ürünler San. ve Tic. A.Ş.nin kaşesi ile Medicheck Nükleer
Ürünler San. ve Tic. A.Ş.nin tesis müdürünün imzasının yer aldığı Medicheck’in antetli
kağıdında, 12.12.2019 tarihli ve MC-BELGE-314-19 sayılı Yetki Belgesi’nde “KİK İhale
Kayıt Numarası: 2019/558879
Kartaltepe Mahallesi İncirli Caddesi No: 88/4 Bakırköy / İstanbul adresinde faaliyet
gösteren Fefa Nükleer Tıp Tic. Ltd. Şti., Medicheck Nükleer Ürünler San. ve Tic. A.Ş.nin
ruhsatına sahip olduğu “SteriFDG (18F-FDG)” ve “SteriNaF (18F-NaF)” radyofarmasötik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 38
: 05.02.2020
: 2020/UH.II-283
ürünlerini tanıtmaya, satmaya ve dağıtmaya yetkilidir.” ifadelerine yer verildiği, söz konusu
belgenin sunulmasının yeterli ve uygun olduğu anlaşılmıştır.
Ayrıca, Fefa Nükleer Tıp Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunulan Medicheck
Nükleer Ürünler San. ve Tic. A.Ş. tarafından verilen 12.12.2019 tarihli ve MC-BELGE-316-
19 sayılı Taahhütname’de “KİK İhale Kayıt Numarası: 2019/558879
İdarenizce 05.12.2019 tarihinde yapılacak olan, “Kartal Dr Lütfi Kırdar Eah Nükleer
Tıp Bölümü Entegre Pozitron Emisyon Tomografisi-Bilgisayarlı Tomografi Sistemi (Pet-Bt)
Hizmet Alımı” ihalesi, Fefa Nükleer Tıp Tic. Ltd. Şti. uhdesinde kaldığı takdirde, imzalanacak
olan sözleşmede, belirtilen sözleşme süresi boyunca, kurumunuza, Türkiye Atom Enerjisi
Kurumu Radyoaktif Malzeme Taşıma Yönetmeliği kurallarına uygun biçimde teslimat
yapılacağını taahhüt ederiz.” ifadelerine yer verildiği, Fefa Nükleer Tıp Tic. Ltd. Şti.nin
teklifi kapsamında Medicheck Nükleer Ürünler San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenmiş Türkiye
Atom Enerjisi Kurumu’ndan (TAEK) alınmış “Radyofarmasötik Üretim Tesisi” Lisans
Belgesinin sunulduğu, Medicheck Nükleer Ürünler San. ve Tic. A.Ş.nin eski ticaret ünvanı
Can Radyofarmasötik Ürünler San. ve Tic. A.Ş. adına düzenlenmiş Sağlık Bakanlığı'ndan
alınmış Ürün Tescil Belgelerinin sunulduğu görülmüş olup sunulan belgelerin İdari
Şartname’nin 7.1.(h).2’nci maddesinde istenilen kriterleri sağladığı görülmüştür.
Sonuç olarak, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinin 3 numaralı alt maddesinde “İstekliler; Sağlık
Bakanlığının 2018/26 sayılı genelgesi gereği, ihale tarihi itibari ile, teklif ettiği tıbbi
cihazların/ürünlerin T.C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankası'na kayıt bildirim
işlemlerini yapmış olması ve teklif edilen tıbbi cihazlar/ürünler için TITUBB/ÜTS'de "Sağlık
Bakanlığı tarafından onaylıdır"ibaresinin bulunması gerekmektedir. İstekliler TITUBB/ÜTS
kayıt çıktılarını ihale dosyasında sunacaklardır.
- İstekliler, teklif ettiği ürünün imalatçı veya ithalatçısı (tedarikçi firma-ana bayii)
olduklarına dair TITUBB/ÜTS kayıt ve bildirimini, imalatçı veya ithalatçısı olmadığı
durumlarda, ürünün tedarikçi firmasının bayii olduğuna dair TITUBB/ÜTS kayıt ve
bildirimini sunacaklardır.
- Sağlık Bakanlığının 2018/26 sayılı genelgesi gereği, teklif edilen ürün, üreticisi
tarafından Tıbbi Cihaz Yönetmelikleri kapsamında belgelendirilmemiş ise (tıbbi cihazlar
kapsamında değilse) TITUBB/ÜTS'ne kayıt veya bildirim işlemi aranmaz, bu durumda
üreticinin veya ithalatçının Yönetmelik kapsamında olmadığına dair beyanının sunulması
gerekmektedir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinin 47.1’inci alt
maddesinde “…- 7.5.2.3- İstekliler, teklif ettiği ürünün imalatçı veya ithalatçısı (tedarikçi
firma-ana bayii) olduklarına dair TITUBB/ÜTS kayıt ve bildirimini, imalatçı veya ithalatçısı
olmadığı durumlarda, ürünün tedarikçi firmasının bayii olduğuna dair TITUBB/ÜTS kayıt ve
bildirimini sunacaklardır. İhaleye katılan isteklilerin imalatçı veya ithalatçı bayii olmadığı
durumlarda, istekliler Sağlık Bakanlığı Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumunun 15.01.2019
tarih ve E.7667 sayılı Tıbbi Cihaz Hizmet Alımları konuyu yazısı gereği imalatçı veya
ithalatçı veya bayilik belgesi yerine hizmet alınacak cihazların envanter kayıtlarının bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 38
: 05.02.2020
: 2020/UH.II-283
nüshasını veya teklif edilen cihazların isteklinin kendi malı olması durumunda; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir (YMM) raporunu ihale dosyasında sunabilecekler. Teklif edilen
cihazların isteklinin kendi malı olmaması halinde ise bu durumu teklif dosyasında beyan
edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan Fefa Nükleer Tıp Tic. Ltd. Şti. tarafından
teklifi kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde, GE Medical Systems Türkiye Ltd. Şti.
firmasının tıbbi cihazlarına ilişkin olarak TITUBB/ÜTS kayıtlarının ve Fefa Nükleer Tıp Tic.
Ltd. Şti.nin GE Healthcare marka Discovery IQ model PET-BT Sistemini bahse konu ihalede
teklif etmeye yetkili kılındığına dair GE Medical Systems Türkiye Ltd. Şti. tarafından
verilmiş yetki belgesi ile Fefa Nükleer Tıp Tic. Ltd. Şti.nin GE Medical Systems Türkiye Ltd.
Şti.nin bayisi olduğuna dair TITUBB/ÜTS kaydının sunulduğu, kapsam dışı olan ürünler ile
ilgili kapsam dışı beyanlarının ve teklif etmiş olduğu diğer sistemler için ilgili firmalar
tarafından verilmiş yetki belgelerinin sunulduğu, söz konusu belgelerin yukarıda yer alan
İdari Şartname düzenlemelerine uygun olduğu anlaşılmıştır. Bu sebeple, başvuru sahibinin
iddiası yerinde bulunmamıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin 4.7.1’inci maddesinde “Aşağıda belirtilen yardımcı ekipman,
aksesuar ve donanımlardan, düzenli bakım, onarım ve kalibrasyon gerektirenler için firma
sözleşme süresi boyunca ilgili yetkili firmalar ile bakım-onarım-kalibrasyon anlaşması
yapacaktır ve teklif dosyalarında yazılı olarak belirtecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin 4.7.1’inci maddesinde, yardımcı ekipman, aksesuar ve
donanımlardan, düzenli bakım, onarım ve kalibrasyon gerektirenler için firma sözleşme süresi
boyunca ilgili yetkili firmalar ile bakım-onarım-kalibrasyon anlaşması yapılacağı ve anlaşma
yapılacağının teklif dosyalarında yazılı olarak belirtileceği düzenlenmiş olup, ihale üzerinde
bırakılan Fefa Nükleer Tıp Tic. Ltd. Şti. tarafından Nükleer Tıp Bölümü Entegre Pozitron
Emisyon Tomografisi-Bilgisayarlı Tomografi Sistemi (Pet-Bt) Hizmet Alımı Teknik
Şartnameye Uygunluk Beyannamesi’nin 4.7.1’inci maddesinde bu anlaşmaların birer
örneğinin idareye verileceğinin belirtildiği, bahse konu Beyanname’nin 4.7.2’nci
maddesinden 4.7.20 maddesine kadar olan maddelerde de söz konusu hususlara ilişkin olarak
ilgili belgelerin belirtildiği, ayrıca söz konusu anlaşmaların teklif dosyası kapsamında ihalede
sunulacağına dair ihale dokümanı kapsamında hazırlanan İdari Şartname ve Teknik
Şartname’de herhangi bir düzenlemenin de bulunmadığı, teklif kapsamında bu konudaki
beyanın yeterli olduğu dikkate alındığında, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı
anlaşılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin 4.5.2’nci maddesinde “4.5.2. Trunkasyon artefaktlarım önlemek
için PET görüntülerinin atenüasyon düzeltmesinde kullanılacak BT transvers tarama alanı
(transverse scan fıeld) en az 50 (elli) cm olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Fefa Nükleer Tıp Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 38
: 05.02.2020
: 2020/UH.II-283
sunulan belgeler ve ürün katalogları incelendiğinde, söz konusu katalogların “BT Özellikleri”
başlıklı bölümünün “BT Performansı” başlıklı alt bölümündeki tablodan, teklif edilen GE
Healthcare marka Discovery IQ model PET-BT sisteminin tarama görüntüleme alanının 50
cm olduğu, ayrıca teklifleri kapsamında sunulan GE Healthcare marka Discovery IQ model
PET-BT Sistemi Taahhütnamesi’nde de BT transvers tarama alanının 50 cm olduğuna ilişkin
taahhütte bulunulduğu görülmüş olup teklif edilen sistemin Teknik Şartname’nin 4.5.5’inci
maddesinde istenilen teknik kriteri karşıladığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin 4.5.5’inci maddesinde “BT X-Işın Tüpü çift foküslü ve ısı
depolama kapasitesi en az 5.0 MHU olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Fefa Nükleer Tıp Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında
sunulan belgeler ve ürün katalogları incelendiğinde, söz konusu katalogların “BT Özellikleri”
başlıklı bölümünün “X-ışını Tüpü” başlıklı alt bölümündeki tablodan, teklif edilen GE
Healthcare marka Discovery IQ model PET-BT sisteminin küçük ve büyük focal spot olmak
üzere çift foküslü ve 6,6 MHU anot ısı kapasitesine sahip olduğu, ayrıca teklifleri kapsamında
sunulan GE Healthcare marka Discovery IQ model PET-BT Sistemi Taahhütnamesi’nde de
söz konusu teknik kriterlerin sağlandığına ilişkin taahhütte bulunulduğu görülmüş olup teklif
edilen sistemin Teknik Şartname’nin 4.5.5’inci maddesinde istenilen teknik kriteri karşıladığı
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 38
: 05.02.2020
: 2020/UH.II-283
Aynı Şartname’nin “EK” başlıklı maddesinde aşağıdaki tablo yer almaktadır.
Sıra No Açıklama
Birimi
adet
adet
adet
adet
Miktarı
150
250
100
20.000
1
2
3
4
BEYİN PET
MİYOKARD PET, viabilite çalışması
Kemik PET (F- 18 Naf)
ONKOLOJİK PET (F-18 FDG)
ONKOLOJİK PET (Ga-68 ile işaretli
bileşikler)
5
adet
500
İdare tarafından şikâyet başvurusuna verilen cevapta, ihale üzerinde bırakılan
isteklinin ihale işlem dosyasının tekrar kontrol edildiği, isteklinin ihaleye katılabilme
kriterlerinin tam olduğu ve sunmuş olduğu belgeler üzerinden Teknik Şartname’de istenilen
teknik hususları karşıladığının tespit edildiği, teklif etmiş olduğu fiyatların düşük olmasının
sebebinin ihalede rekabetin sağlanmasından kaynaklandığının değerlendirildiği, anılan
isteklinin teklifi sınır değerin altında bulunmadığı için aşırı düşük teklif sorgulaması
yapılmadığı, İdari Şartname’nin 36’ncı maddesinde yer alan “Yapılan değerlendirme
sonucunda ihale komisyonu tarafından ihale, ekonomik açıdan en avantajlı teklifi veren istekli
üzerinde bırakılır.” düzenlemesi gereğince, ihalenin en uygun teklifi veren istekli üzerinde
bırakıldığı, bu durumun kamu ihale mevzuatına aykırılık teşkil etmediği ifade edilerek şikâyet
başvurusu reddedilmiştir.
16.12.2019 tarihli ihale komisyonu kararında yer alan her iki istekli tarafından 1, 2, 3
ve 5 numaralı iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatlar aşağıdaki tabloda yer almaktadır.
Fefa birim fiyat
(TL)
Ultra birim fiyat
(TL)
Sıra No
Açıklama
1
2
3
BEYİN PET
MİYOKARD PET, viabilite çalışması
Kemik PET (F- 18 Naf)
100,00
100,00
100,00
368,00
368,00
368,00
ONKOLOJİK PET (Ga-68 ile işaretli
bileşikler)
5
2.500,00
3.500,00
Başvuru sahibi Ultra Görüntüleme Merkezi A.Ş.nin itirazen şikâyet dilekçesindeki,
Fefa Nükleer Tıp Tic. Ltd. Şti. tarafından 1, 2, 3 ve 5 numaralı iş kalemleri için teklif edilen
birim fiyatların, benzer ihaleler ve ülkemizdeki diğer benzer işlemler dikkate alındığında
emsallerinin son derece altında olduğu yönündeki iddiası incelendiğinde, her ihalenin
koşullarının farklı olduğu ve her durumda farklı ihalelerde oluşan ihale bedellerinden
hareketle değerlendirme yapmanın doğru ve uygun bir yöntem olmayacağı, bu noktada somut
olayın şartlarının önem arz ettiği anlaşılmaktadır. Kaldı ki, İdari Şartname’nin yukarıda
aktarılan “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde teklifi sınır değerin altında kalan
isteklilerden Kanun’un 38’inci maddesine göre açıklama isteneceği düzenlenmesi yer almakta
olup anılan isteklinin teklifinin sınır değerin üzerinde olduğu ve aşırı düşük teklif açıklaması
istenmediği de görülmektedir.
İsteklilerin herhangi bir ihalede teklif edeceği birim fiyatları belirleme yetkisinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 38
: 05.02.2020
: 2020/UH.II-283
kendi inisiyatiflerinde olduğu dikkate alındığında, söz konusu isteklinin teklif etmiş olduğu
birim fiyatlara yönelik iddiaların yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Fefa Nükleer Tıp Tic. Ltd. Şti.nin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.