Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Elektrik İletim A.Ş 18. Bölge Müdürlüğü
/
2019/343842-Silahlı Özel Güvenlik Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2019/343842
Başvuru Sahibi
Pehlivan Özel Güvenlik Kor. ve Eğit. Hizm. Ltd. Şti.
İdare
Türkiye Elektrik İletim A.Ş 18. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Silahlı Özel Güvenlik Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 48
: 05.02.2020
: 2020/UH.II-293
BAŞVURU SAHİBİ:
Pehlivan Özel Güvenlik Kor. ve Eğit. Hizm. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş 18. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/343842 İhale Kayıt Numaralı “Silahlı Özel Güvenlik Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş 18. Bölge Müdürlüğü tarafından 20.08.2019 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Silahlı Özel Güvenlik Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin
olarak Pehlivan Özel Güvenlik Kor. ve Eğit. Hizm. Ltd. Şti.nin 06.01.2020 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 07.01.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
17.01.2020 tarih ve 2896 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.01.2020 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/134 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Ulusal Özel Güvenlik ve Kor.Hizm.San. ve Tic.A.Ş.nin teklifinin aşağıdaki
gerekçelerle uygun olmadığı,
1.a.Teklif mektubunda ve birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata yapılıp
yapılmadığı,
1.b. Teklifi imzalayan vekilin vekaletname ve imza beyannamelerinin bulunup
bulunmadığı,
1.c. Banka referans mektubunun İdari Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde istenilen
şartları taşıyıp taşımadığı,
1.d. Bilanço ve ciro bilgilerine ilişkin belgelerin ilgili dönemlere ait ve belirtilen
kriterleri taşıyıp taşımadığı,
2) Ulusal Özel Güvenlik ve Kor.Hizm.San. ve Tic.A.Ş.nin aşırı düşük teklif
açıklamalarının aşağıdaki gerekçelerle uygun olmadığı,
2.a.Aşırı düşük teklif açıklamalarının süresinde yapılıp yapılmadığı,
2.b. Fiyat tekliflerinin içeriğindeki girdilerle ilgili ayrıntılı açıklama yapılıp
yapılmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 48
: 05.02.2020
: 2020/UH.II-293
2.c.Açıklamadaki fiyat tekliflerinde hat giderleri, abonelik görüşme bedellerinin
Tebliğ’in 79’uncu maddesinde belirtilen kriterleri taşıyıp taşımadığı konusunda inceleme
yapılması gerektiği,
2.d.46 kullanıcı için devriye takip birim maliyeti için tevsik edilen belgenin ve tutarın
uygun olup olmadığı, tevsik edenin faaliyet konusunun uygun olmadığı,
2.e.Tedarikçilerin Tebliğ’in 79’uncu maddesindeki şekil şartlarına uygun beyan, imza
ve kaşeleme yapmadığı, beyannamelerin ilgili vergi beyanname dönemlerine ait olmadığı,
meslek mensuplarının yetki belgesini ibraz etmediği,
3) Teklif geçerlilik tarihlerinin kesinleşen ihale komisyonu kararı tarihi itibarıyla
dolduğu halde idarece tekliflerin geçerlik sürelerinin uzatılmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1 ve 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuruya konu ihalenin “Silahlı Özel Güvenlik Hizmet Alımı İşi” olduğu, ihaleye 9
isteklinin katıldığı, 04.09.2019 tarihli ihale komisyonu kararına göre Tunç Koruma Güvenlik
Hizmetleri Limited Şirketinin teklifinin İdari Şartname’nin 7. maddesinde istenilen belgeleri
sunmadığı gerekçesiyle, Asya Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti.nin
teklifinin bilanço bilgilerinin istenilen oranları sağlamadığı gerekçesiyle, Şahin Vip Özel
Güvenlik Ltd. Şti.nin teklifinin iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı
gerekçesiyle, İcs Grup Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri Limited Şirketinin
teklifinin toplam ciro tutarının istenilen tutarı karışılmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı,
Çam Güvenlik Hizmetleri A.Ş., Ekol Grup Güvenlik Koruma ve Eğitim
Hizm.Ltd.Şti., Emir Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri A.Ş. ve Ulusal Özel Güvenlik ve
Kor. Hizm. San. ve Tic. A.Ş.nin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, isteklilerin
açıklamalarının uygun kabul edildiği ve ihalenin Çam Güvenlik Hizmetleri A.Ş. üzerinde
bırakıldığı, Ekol Grup Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizm.Ltd.Şti.nin ise ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,
İhale komisyonu kararına karşı Ekol Grup Güvenlik Koruma ve Eğitim
Hizm.Ltd.Şti.nin 27.09.2019 tarih ve 40700 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.09.2019
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin
aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı gerekçesiyle yapılan itirazen şikayet
başvurusu üzerine 16.10.2019 tarih ve 2019/UH.II-1355 sayılı Kurul kararı ile idarece aşırı
düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi yönünde 4734 sayılı Kanun’un 54'üncü maddesinin
onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği,
Asya Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından ise kendi
teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesine ilişkin olarak 26.09.2019 tarih ve 40467
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 48
: 05.02.2020
: 2020/UH.II-293
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.09.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulduğu ve başvuru üzerine 16.10.2019 tarih ve 2019/UH.II-1354 sayılı Kurul kararı ile
Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet
başvurusunun reddine karar verildiği,
Ayrıca Ulusal Özel Güvenlik ve Kor. Hizm. San. ve Tic. A.Ş. tarafından Çam
Güvenlik Hizmetleri A.Ş., Ekol Grup Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizm. Ltd. Şti. ve Emir
Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri A.Ş.nin tekliflerinin yeterlik kriterlerine uygun
olmadığı ve aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı gerekçesiyle 24.09.2019 tarih
ve 39942 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.09.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulduğu, başvuru üzerine alınan 16.10.2019 tarih ve 2019/UH.II-1356
sayılı Kurul kararı ile Emir Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri A.Ş.nin teklifinin yeterlik
kriterleri kapsamında değerlendirme dışı bırakılması ve idarece aşırı düşük teklif
sorgulamasının yenilenmesi yönünde 4734 sayılı Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği,
Söz konusu Kurul kararlarının uygulanmasını teminen 01.11.2019 tarihli düzeltici
ihale komisyonu kararının alındığı, söz konusu kararda Emir Özel Güvenlik ve Koruma
Hizmetleri A.Ş.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına ve 24.10.2019 tarihli yazı ile
Çam Güvenlik Hizmetleri A.Ş., Ekol Grup Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizm.Ltd.Şti. ve
Ulusal Özel Güvenlik ve Kor. Hizm. San. ve Tic. A.Ş.den tekrar aşırı düşük teklif
açıklamasının istendiği ve açıklamaların uygun kabul edilerek ihalenin Çam Güvenlik
Hizmetleri A.Ş. üzerinde bırakıldığı, Ekol Grup Güvenlik Koruma ve Eğitim
Hizm.Ltd.Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak
belirlendiği,
01.11.2019 tarihli ihale komisyonu kararına karşı Ulusal Özel Güvenlik ve Kor. Hizm.
San. ve Tic. A.Ş. tarafından 26.11.2019 tarih ve 50460 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
26.11.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu,
Başvuru üzerine alınan 18.12.2019 tarih ve 2019/UH.II-1679 sayılı Kurul kararı ile
Çam Güvenlik Hizmetleri A.Ş.ve Ekol Grup Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizm.Ltd.Şti.nin
aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilmesi yönünde 4734 sayılı Kanun’un 54'üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine karar
verildiği,
Anılan Kurul kararı üzerine 26.12.2019 tarihli 2 no’lu düzeltilen ihale komisyonu
kararının alındığı, söz konusu ihale komisyonu kararı ile Çam Güvenlik Hizmetleri A.Ş.ve
Ekol Grup Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizm.Ltd.Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının
reddedildiği, ihalenin Ulusal Özel Güvenlik ve Kor. Hizm. San. ve Tic. A.Ş. üzerinde
bırakıldığı ve başvuru sahibi Pehlivan Özel Güvenlik Kor. ve Eğit. Hizm. Ltd. Şti.nin ise
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
● Başvuru sahibinin 1.a, 1.b, 1.d, 2.b, 2.c, 2.d ve 2.e iddialarına ilişkin yapılan
inceleme aşağıdadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere Yönelik Başvurular” başlıklı 54’üncü
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 48
: 05.02.2020
: 2020/UH.II-293
maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına
uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Anılan maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurular üzerine ihaleyi yapan
idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına
uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu
işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde
“…Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet
üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele
ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen
şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet
başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.” hükmüne,
“Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde “Şikâyetler ile ilgili Kurum tarafından
verilen nihai kararlar Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebilir ve bu
davalar öncelikle görülür.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
a) Başvuru konusunun Kurumun görev alanında bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir...” hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin 14.01.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesinde yer alan
hususlardan, 1.a, 1.b, 1.d iddialarının 16.10.2019 tarih ve 2019/UH.II-1356 sayılı Kurul
kararına, 1.b iddiasının ayrıca 16.10.2019 tarih ve 2019/UH.II-1354 sayılı Kurul kararına,
2.b, 2.c, 2.d ve 2.e iddialarının ise 18.12.2019 tarih ve 2019/UH.II-1679 sayılı Kurul
kararına yönelik olduğu ve başvuru sahibinin iddialarının anılan Kurul kararlarına itiraz
niteliğinde olduğu ve söz konusu iddialara ilişkin incelemenin anılan Kurul kararlarının (B)
bölümlerinde İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 48
: 05.02.2020
: 2020/UH.II-293
uyarınca eşit muamele ilkesi gereğince yapıldığı görülmüştür.
Kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden
incelenmesine ve bu konuda Kurulun görevli olduğuna ilişkin bir düzenleme bulunmamakta
olup itirazen şikâyet başvurusu üzerine ilgili Kurum tarafından verilen nihai kararların
Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği düzenlenmiştir.
Dolayısıyla, başvuru sabinin anılan iddialarının 16.10.2019 tarih ve 2019/UH.II-1356
sayılı Kurul kararı, 16.10.2019 tarih ve 2019/UH.II-1354 sayılı Kurul kararı ve 18.12.2019
tarih ve 2019/UH.II-1679 sayılı Kurul kararlarına itiraz niteliğinde olduğu, Kurulun karara
bağladığı hususları tekrar inceleme görevinin bulunmadığı, şikâyetler ile ilgili Kurum
tarafından verilen nihai kararların Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu
edilebileceği anlaşıldığından başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince görev yönünden reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
●Başvuru sahibinin 1.c ve 2.a iddialarına ilişkin inceleme aşağıdadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikâyet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 48
: 05.02.2020
: 2020/UH.II-293
fıkrasında “(1) Süreler;
… c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibinin 1.c maddesi kapsamında yer alan iddiasının Ulusal Özel Güvenlik
ve Kor.Hizm.San. ve Tic.A.Ş.nin yeterlik kriterleri kapsamında sunduğu belgeye ilişkin
olduğu, başvuru sahibince anılan istekli tarafından sunulan belgelere ilişkin söz konusu
şikâyet konularının farkına varılmış olması gereken tarihin, anılan isteklinin teklifinin idarece
geçerli kabul edildiğinin öğrenilmesini sağlayan ve ihalenin Çam Güvenlik Hizmetleri A.Ş.
üzerinde kaldığı ilk ihale komisyonu kararı olan kararın kendilerine tebliğ tarihi olan
04.09.2019 tarihi olduğu, aksi kabulün şikâyet ve itirazen şikâyet sürelerinin sürekli olarak
yeniden başlaması sonucunu doğuracağı, anılan nedenlerden dolayı 04.09.2019 tarihinden
itibaren 10 gün içerisinde şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmesine karşın (16.09.2019)
bu süre geçtikten sonra 06.01.2020 idare kayıtlarına alınan dilekçe ile şikâyet başvurusunda
bulunulduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet
başvurusunun yapıldığı, dolayısıyla anılan iddialarla ilgili başvurunun 4734 sayılı Kanun’un
54’üncü maddesinin onbirinci fıkrası gereğince süre yönünden reddi gerekmektedir.
Başvuru sahibinin 2.a maddesi kapsamında yer alan iddiasının Ulusal Özel Güvenlik
ve Kor.Hizm.San. ve Tic.A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklamasına yönelik olduğu, başvuru
sahibince anılan istekli tarafından sunulan belgelere ilişkin söz konusu şikâyet konularının
farkına varılmış olması gereken tarihin, aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesinden
sonra Ulusal Özel Güvenlik ve Kor.Hizm.San. ve Tic.A.Ş.nin sunduğu açıklamaların uygun
kabul edildiği 01.11.2019 tarihli ihale komisyonu kararının, kendilerine tebliğ tarihinin
01.11.2019 tarihi olduğu, bu çerçevede bu tarihten itibaren 10 gün içerisinde şikâyet
başvurusunda bulunulması gerekmesine karşın (11.11.2019) bu süre geçtikten sonra
06.01.2020 idare kayıtlarına alınan dilekçe ile şikâyet başvurusunda bulunulduğu, bu
başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunun yapıldığı,
dolayısıyla anılan iddialara ilişkin başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin
onbirinci fıkrası gereğince süre yönünden reddi gerekmektedir.
2) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 32’nci
maddesinde “Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir. İdarece ihtiyaç
duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü
kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.”
hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tekliflerin geçerlilik süresi”
başlıklı 54’üncü maddesinde “(1) Tekliflerin geçerlilik süresi; tekliflerin tahmini
değerlendirme süresi, şikayete ilişkin süreler, ihale kararının onaylanması ile sözleşme
imzalanmasına kadar geçecek süre ve benzeri hususlar dikkate alınarak belirlenir ve bu süre
ihale dokümanında belirtilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 48
: 05.02.2020
: 2020/UH.II-293
(2) İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme koşulları
değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en fazla ihale dokümanında belirtilen teklif
geçerlilik süresi kadar uzatılabilir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Silahlı Özel Güvenlik Hizmet Alımı İşi
b) Miktarı ve türü:
Doğu Akdeniz Yük Tevzi İşletme Müdürlüğü ve Bölge Müdürlüğümüze bağlı, Adana,
Mersin, Hatay ve Osmaniye Bölgesinde bulunan toplam 41 adet trafo merkezine 232 adet
silahlı özel güvenlik görevlisi ile 12 ay süreli hizmet alımı işi.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: TEİAŞ Genel Müdürlüğü?ne bağlı Doğu Akdeniz Yük Tevzi İşletme
Müdürlüğü ve 18. Bölge Müdürlüğüne bağlı, (Adana Bölgesi) Adana 380, Aladağ, Ceyhan 1,
Cihadiye, Feke, Güney Adana, İncirlik, Kozan 380, Kozan, Kuzey Adana GİS, Misis, Toroslar,
Yeni Şehitlik, Yüreğir, Zeytinli/ (Mersin Bölgesi) Anamur, Akbelen, Çamlıyayla Havza, Gülnar
Havza, Erdemli, Kızkalesi, Mersin 380, Mersin 2, Mersin 3, Nacarlı, Otluca, Tarsus, Taşucu,
Yakaköy / (Hatay Bölgesi) Erzin 380, Hatay 380, İskenderun 1, İskenderun 2, İskenderun 3,
Payas, Reyhanlı, Samandağ/ (Osmaniye Bölgesi) Bahçe, Berke, Osmaniye ve Osmaniye 2
Transformatör Merkezleri” düzenlemesi,
“Tekliflerin geçerlilik süresi” başlıklı 24’üncü maddesinde “24.1. Tekliflerin
geçerlilik süresi, ihale tarihinden itibaren 120 (yüz yirmi) takvim günüdür.
24.2. İhtiyaç duyulması halinde, teklif geçerlilik süresinin en fazla yukarıda belirlenen
süre kadar uzatılması istekliden talep edilebilir. İstekli, İdarenin bu talebini kabul veya
reddedebilir. İdarenin teklif geçerlilik süresinin uzatılması talebini reddeden isteklinin geçici
teminatı iade edilir.
24.3. Teklifinin geçerlilik süresini uzatan istekli, teklif ve sözleşme koşullarını
değiştirmeden, geçici teminatını kabul ettiği yeni teklif geçerlilik süresi ile geçici teminata
ilişkin hükümlere uygun hale getirir.
24.4. Bu konudaki istek ve cevaplar yazılı olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’de teklif geçerlilik süresinin ihale tarihinden itibaren 120 takvim günü
olduğu ve ihale tarihinin 20.08.2019 olduğu, kesinleşen ihale komisyonu kararı itibarıyla
teklif geçerlilik sürelerinin dolduğu tespit edilmiştir.
İdarece kesinleşen ihale komisyonu kararının isteklilere 26.12.2019 tarihinde tebliğ
edildiği, ayrıca 06.01.2020 tarihinde teklif geçerlilik sürelerinin dolması sebebiyle Ulusal
Özel Güvenlik ve Kor.Hizm.San. ve Tic.A.Ş. ve Pehlivan Özel Güvenlik Kor.ve
Eğit.Hizm.Ltd.Şti.den teklif geçerlik sürelerini uzatıp uzatmayacakları bilgisinin yazı ile
istendiği, söz konusu yazıda “…2019/343842 İKN'lu Silahlı Özel Güvenlik Hizmet Alımı İşi
için teklifinizin geçerlilik süresinin 16 Nisan 2020 tarihine kadar geçerli olup olmadığının
bilgisi ile ihalemize vermiş olduğunuz geçici teminat mektubu geçerlilik süresinin 16 Nisan
2020 tarihine kadar uzatılması ile ilgili yazıları 09 Ocak 2020 Perşembe tarihi mesai bitimine
kadar Bölge Müdürlüğümüze iletilmesi gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği, anılan
isteklilerin ise teklif geçerlilik sürelerini uzattıklarını yazı ile bildirdikleri tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 48
: 05.02.2020
: 2020/UH.II-293
İdarece, tekliflerin geçerlilik sürelerinin uzatım talebinin 26.12.2019 tarihli kesinleşen
ihale komisyonu kararının tebliğinden sonra yapıldığı görülmekle birlikte, 07.01.2020 tarihli
şikâyete cevap yazısında idarece söz konusu hususun sehven unutulduğunun belirtildiği ve bu
hususun esasa etkili bir sonuç doğurmadığı, ayrıca tekliflerin geçerlilik sürelerinin
uzatılmasına ilişkin hükümlerin isteklilerin lehine sonuç doğuran ve isteklileri koruyan bir
hüküm olduğu da dikkate alındığında, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.