Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Defne Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2019/567367-Çöp Ve Her Türlü Katı Atık Toplama Ve Taşıma İşi (1. ve 2. Kısım)
Bilgi
İKN
2019/567367
Başvuru Sahibi
Ahmet Canbaz İnşaat Temizlik Taahhüt Taşımacılık Oto Kiralama Tıbbi Malzemeleri Bilgisayar Güvenlik Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi
İdare
Defne Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Çöp Ve Her Türlü Katı Atık Toplama Ve Taşıma İşi (1. ve 2. Kısım)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 51
: 05.02.2020
: 2020/UH.II-296
BAŞVURU SAHİBİ:
Ahmet Canbaz İnşaat Temizlik Taahhüt Taşımacılık Oto Kiralama Tıbbi Malzemeleri
Bilgisayar Güvenlik Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Defne Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/567367 İhale Kayıt Numaralı “Çöp Ve Her Türlü Katı Atık Toplama Ve Taşıma İşi”
İhalesi (1. ve 2. Kısım)
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Defne Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 09.12.2019 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çöp Ve Her Türlü Katı Atık Toplama ve Taşıma İşi”
ihalesine ilişkin olarak Ahmet Canbaz İnşaat Temizlik Taahhüt Taşımacılık Oto Kiralama
Tıbbi Malzemeleri Bilgisayar Güvenlik Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi’nin 27.12.2019
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.12.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 06.01.2020 tarih ve 543 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.01.2020
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/37 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
a) İhalenin 1’inci kısmında (1.bölge) Barut Tem. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
konteynır yıkamalı çöp kamyonu ve elektrikli süpürge aracına ait belgelerde araçlarda aranan
teknik bilgilerin eksik olduğu, bu durumun anlaşılması üzerine idarece söz konusu eksikliğe
ilişkin anılan istekliden belge istenilerek karar verilmesinin yerinde olmadığı,
b) İhalenin 2’nci kısmında (2. Bölge) Barut Tem. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
konteynır yıkamalı çöp kamyonu ve elektrikli süpürge aracına ait belgelerde ve Or_Sel Tem.
Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan elektrikli süpürge aracına ait belgede araçta aranan
teknik bilgilerin eksik olduğu, bu durumun anlaşılması üzerine idarece söz konusu eksikliğe
ilişkin anılan isteklilerden belge istenilerek karar verilmesinin yerinde olmadığından bahisle
söz konu isteklilere ait tekliflerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde ihaleye katılacak isteklilerden mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi
için ihale konusu işin yerine getirilmesinde gerekli görülen tesis, makine, teçhizat ve diğer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 51
: 05.02.2020
: 2020/UH.II-296
ekipmana ilişkin belgelerin ihale dokümanında ve ilanda belirtilerek yeterlik
değerlendirmesinde kullanılabileceği hüküm altına alınmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuruların ve tekliflerin
alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı
maddesinde “… (4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu
belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday
veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.
(5) Başvuru ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan
belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az
olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri
tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları
gelir kaydedilir. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı
41’inci maddesinde “(1) … idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin
yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer
ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer
ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe
yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(2)Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik
işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak
yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması
zorunludur.
(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve
ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan
kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır. …”
hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin
belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının
aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması
durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter
ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya
istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir
(YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir.
Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda
ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları
taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.”
açıklaması yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 51
: 05.02.2020
: 2020/UH.II-296
Aynı Tebliğ’in “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması” başlıklı
16.6’ncı maddesinde “16.6.1 İhale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması
istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden
herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri
idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,
a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç
olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine
ilişkin belgeler,
b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen
belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt
yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan
bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,
İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin
belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday
veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş
gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.” açıklaması yer
almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat alıntılarından, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın
isteklinin kendi malı olma şartı aranmaması esas olmakla birlikte, bu şartın aranması
durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik
kriter ve özelliklerine idari şartnamede yer verileceği, istekliler tarafından da kendi malı
olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde
kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir (YMM) raporu veya
serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edilebileceği anlaşılmaktadır.
Ayrıca teklif esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, teklifle birlikte sunulan
belgelerde bilgi eksikliği olması halinde, idarece belirlenen süre zarfında isteklilerden bu
eksik bilgilerin tamamlatılmasının istenebileceği, ancak teklif zarfı kapsamında sunulması
istenen belgeler ve bu belgelere eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin
sunulmaması halinde, bu eksik belgelerin idarece tamamlatılamayacağı anlaşılmıştır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin 1 ve 2’nci maddesinde yer alan düzenlemelerden
incelemeye konu ihalenin Defne Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü’nün “Defne İlçesi
sınırları dahilinde 1 yıl süreyle kısmi teklife açık olarak 1. bölgede 19 ve 2. Bölge 19 araç
olmak üzere toplam 38 adet sürücüsüz araç temin edilmek suretiyle Çöp ve Her Türlü Katı
Atık Toplama ve Taşıma işi, Hizmet Alımı” işi olduğu anlaşılmıştır.
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.2.İşin önemi ve araçların özellikleri itibariyle iş kapsamında
çalıştırılacak araçlardan aşağıda belirtilen araçların İsteklinin kendi malı olması
öngörülmüştür.
1(bir) adet En az 235 hp gücünde ve en az 15+1,5 m³ kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı
çöp kamyonu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 51
: 05.02.2020
: 2020/UH.II-296
1(bir) adet En az 235 hp gücünde konteyner yıkamalı ve en az 12+1,5 m3 hacminde
hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu
2 (iki) adet En az 120 hp ve 7+1 m³ kapasiteli sıkıştırmalı çöp kamyonu
1(bir) adet Elektrikli 4 fırçalı en az 1,5 m³ çöp haznesi kapasiteli süpürge aracı
Yüklenicinin kendi malı olması istenen araçlara sahip istekliler bir bölgeye teklif
verebilecekleri gibi iki bölgeye de teklif verebileceklerdir. İstekliler bu araçlara ait kendi malı
tevsik belgelerini teklifleri ekinde sunacaklardır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
20.2.1.
İhaleye Teklif veren isteklilerden her bir kısım için verilen en uygun teklif sahiplerinin
ayrı firmalar olması halinde; her bir kısım için en uygun teklifi veren firma ile ayrı ayrı
sözleşme imzalanacaktır. Her bir kısım için en uygun teklifi veren isteklinin aynı firma olması
halinde; her iki kısmı kapsayan tek bir sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Kısmi teklife açık olan bahse konu ihaleye katılabilmek için idare tarafından
isteklilerin kendi malı olması yeterlik kriteri olarak belirlenen araçlar arasında 1(bir) adet en
az 235 hp gücünde konteyner yıkamalı ve en az 12+1,5 m³ hacminde hidrolik sıkıştırmalı çöp
kamyonu ve1(bir) adet elektrikli 4 fırçalı en az 1,5 m³ çöp haznesi kapasiteli süpürge aracının
olduğu, söz konusu araçların isteklinin kendi malı olduğunu tevsik edici belgeleri teklif
dosyasında sunmaları gerektiğine yönelik düzenleme yapıldığı anlaşılmıştır.
İşe ait Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Kendi Malı Olması İstenen Araçlar”
başlıklı 8.3’üncü maddesinde “İşin önemi ve araçların özellikleri itibariyle iş kapsamında
çalıştırılacak araçlardan aşağıda belirtilen araçların Yüklenicinin kendi malı olması
öngörülmüştür.
Yüklenicinin Kendi Malı Olması İstenen Araçlar
1 (bir) adet En az 235 hp gücünde ve en az 15+1,5 m³ kapasiteli hidrolik
sıkıştırmalı çöp kamyonu
1 (bir) adet En az 235 hp gücünde konteyner yıkamalı ve en az 12+1,5 m3
hacminde hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu
2 (iki) adet En az 120 hp ve 7+1 m³ kapasiteli sıkıştırmalı çöp kamyonu
1 (bir) adet Elektrikli 4 fırçalı en az 1,5 m³ çöp haznesi kapasiteli süpürge aracı
Yüklenicinin kendi malı olması istenen araçlara sahip istekliler bir bölgeye teklif
verebilecekleri gibi iki bölgeye de teklif verebileceklerdir. İstekliler bu araçlara ait kendi malı
tevsik belgelerini teklifleri ekinde sunacaklardır.
Araçların hepsinin trafiğe çıkış tarihleri 01.01.2016 ve sonrası olacaktır. Yüklenici
temin edeceği araçların ruhsat fotokopilerini sözleşme imzalanmadan önce idareye ibraz
etmek zorundadır. Hiçbir surette 5 yılını doldurmuş araç çalıştırılmayacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Araçların Özellikleri” başlıklı 9’uncu maddesinde “… 9.2. En az
235 hp gücünde konteyner yıkamalı ve en az 12+1,5 m3 hacminde hidrolik sıkıştırmalı çöp
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 51
: 05.02.2020
: 2020/UH.II-296
kamyonu;
Araçlar en az 235 hp gücünde ve konteynır yıkama sistemi ile en az 12 +1.5 m3
hacminde hidrolik sıkıştırmalı çöp kasası, en az 1500 lt. temiz su ve en az 800 lt pis su tankına
sahip olan, 400 ve 800 lt. hacmindeki konteynır kaldırma aparatına sahip en az 200 lt. pis su
biriktirme haznesi olacaktır. Araç motorin yakıtlı olacaktır.
…
9.10. En az 1,5 m³ çöp haznesi kapasiteli 4 fırçalı elektrikli süpürge aracı;
Araç çalışma süresi kesintisiz en az 7 saat, en az 1,5 m³ çöp haznesi, 2 sabit 2
hareketli fırçalı elektrikli süpürge aracı olacaktır. …” düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin 7.5.2y’nci maddesinde iddiaya konu edilen çöp kamyonunda
olması istenen üç özelliğe yer verildiği, bu özelliklerin en az 235 hp gücünde olma özelliği,
konteyner yıkama özelliği ve en az 12+1,5 m³ hacminde hidrolik sıkıştırma özelliğinin
olduğu,
Elektrikli süpürge aracında olması istenen iki özelliğe yer verildiği, bu özelliklerin 4
fırçalı olma özelliği ve en az 1,5 m³ çöp haznesi kapasiteli olma özelliğinin olduğu
anlaşılmıştır.
Söz konusu araçlarda olması istenilen diğer özelliklere ise Teknik Şartname’nin
aktarılan düzenlemelerinde yer verildiği görülmüştür.
Teknik Şartname’de isteklilerin kendi malı olması istenen araçlarda aranan tüm
özelliklerin var olduğunu tevsik eden belgelerin teklif dosyasında sunulması gerektiğine
yönelik bir düzenlemenin bulunmadığı anlaşıldığından, isteklilerin teklif dosyaları
kapsamında, iddiaya konu edilen araçların kendi malı olduğunu gösteren belgeler ve bu
araçların İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde belirtilen özelliklerde olduğunu gösteren
belgeleri sunmaları gerektiği anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile doküman
düzenlemeleri doğrultusunda tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında, öncelikle isteklilerin
kendi malı olması istenilen ve iddiaya konu edilen çöp kamyonu ve elektrikli süpürge aracı
için İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi gereğince, isteklilerin kendi malı olması yanında
bahse konu özelliklerin tevsik edilmesi gerektiği, anılan özelliklerin teklif dosyasında sunulan
belgelerde bulunmaması halinde, sunulan belgelerdeki bilgi eksiliği kapsamında
değerlendirilmek suretiyle tamamlatılamayacağı anlaşılmıştır.
İhale komisyonu kararından Güryap Mak. Tem. Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin, geçici
teminat, bilanço ve kendi malı olması istenilen araçlara ait belgelerin sunulmadığı, fotokopi
belge sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Ağaoğlu Dan. Tic. Ltd. Şti.ye ait
teklifin, geçici teminat, bilanço ve kendi malı olması istenilen araçlara ait belgelerin
sunulmadığı, fotokopi belge sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Kale Mat
Tem. Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin, kendi malı olması istenen bazı araçlarda bulunması gereken
özelliklerden farklı özellikte araç sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, Er-
ma Sos. Hiz. Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakıldığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 51
: 05.02.2020
: 2020/UH.II-296
Barut Tem. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında konteyner yıkamalı çöp
kamyonu ve elektrikli süpürge araçlarına ait sunulan belgelerde söz konusu araçlara ilişkin
karşılanması istenilen özelliklerden bazılarına ait teknik bilgilerin yer almadığının tespit
edildiği,
Or_sel Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında elektrikli süpürge
araca ait sunulan belgede söz konusu araca ilişkin karşılanması istenilen özelliklerden
bazılarına ait teknik bilgilerin yer almadığını tespit edildiği,
İdarece eksik bilgilerin tamamlatılmasına yönelik olarak Barut Tem. Tic. Ltd. Şti. ve
Or_sel Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti.den araçlara ilişkin bilgilerin istenildiği, bunun üzerine
istekliler tarafından eksik bilgilere yönelik olarak teknik belgelerin sunulduğu, bu belgelerin
incelenmesi sonucunda, isteklilerce belgesi sunulan söz konusu araçların istenilen kriterlere
uygun olduğunun tespit edildiği,
Sonuç olarak ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmının Barut Tem. Tic. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı, 1’inci kısımda Ahmet Canbaz Tem. Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin, 2’nci kısmında ise
Or_sel Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede Or_sel Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti.ye 11.12.2019 tarihinde idarece
EKAP’tan tebliğ edilen yazıda ihalede kendi malı olması istenilen araçlardan elektrikli 4
fırçalı en az 1,5 m3 çöp hazneli süpürge aracı ile ilgili sunulan belgede Teknik Şartname’de
belirtilen teknik özelliklere ilişkin bilgilerin eksik olduğunun belirtildiği ve sağlıklı
değerlendirme yapılabilmesi amacıyla söz konusu araca ilişkin talep edilen teknik bilgileri
içeren ilgili firma onaylı teknik belgenin istenildiğini görülmüştür.
Barut Tem. Tic. Ltd. Şti.ye 17.12.2019 tarihinde idarece EKAP’tan tebliğ edilen
yazıda ihalede kendi malı olması istenilen araçlardan elektrikli 4 fırçalı en az 1,5 m3 çöp
hazneli süpürge aracı ve konteyner yıkamalı çöp kamyonu ile ilgili sunulan belgelerde Teknik
Şartname’de belirtilen teknik özelliklere ilişkin bilgilerin yer aldığı ancak, belgelerin ilgili
mercilerce onaylı olmadığının tespit edildiğinin belirtildiği ve sağlıklı değerlendirme
yapılabilmesi amacıyla söz konusu araçlara ilişkin talep edilen teknik bilgileri içeren ilgili
mercilerce onaylı teknik belgenin istenildiği görülmüştür.
Bilgi ve belge talep yazılarıyla idare tarafından Or_sel Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. den
elektrikli, 4 fırçalı en az 1,5 m3 çöp hazneli süpürge aracında olması istenilen Teknik
Şartnamedeki özelliklere ilişkin bilgileri içeren belgelerin, Barut Tem. Tic. Ltd. Şti.den ise
elektrikli 4 fırçalı en az 1,5 m3 çöp hazneli, süpürge aracı ve konteyner yıkamalı çöp
kamyonunda olması istenilen Teknik Şartname’deki özelliklere ilişkin bilgileri içeren ilgili
mercilerce onaylı teknik belgenin istenildiği anlaşılmıştır.
İhalenin 1’inci ve 2’nci kısımları üzerinde bırakılan Barut Tem. Tic. Ltd. Şti.ye ait
teklif dosyası kapsamında iddiaya konu edilen araçlardan konteyner yıkamalı çöp kamyonu
için, 34 LFK 20 plakalı araca ait ruhsatın, TSE AİTM Münferit Araç Uygunluk Belgesinin,
Hidro-mak Damp. ve Hidrolik Mak. San. ve Tic. A.Ş. tarafından düzenlenmiş araç
özelliklerine ilişkin belgenin, Simak Yol Süpürge Araçları İş Mak. Çevre Tekno San. Tic. Ltd.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 51
: 05.02.2020
: 2020/UH.II-296
Şti. tarafından düzenlenmiş araç özelliklerine ilişkin belgenin yer aldığı görülmüştür.
Bahse konu belgeler incelendiğinde, söz konusu ruhsattan, aracın Barut Tem. Tic. Ltd.
Şti.ye ait olduğu, aracın hidrolik sıkıştırmalı çöp kasa kamyon monteli kamyon olduğu, araç
motor gücünün 243 kw (yaklaşık 326hp) olduğu, TSE AİTM Münferit Araç Uygunluk
Belgesinden, Hidrolik Mak. San. ve Tic. A.Ş. tarafından araca 15+1,5 m3 hidrolik sıkıştırmalı
çöp kasa ilave edildiği, Simak Yol Süpürge Araçları İş Mak. Çevre Tekno San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından düzenlenmiş araç özelliklerine ilişkin belgeden ise araca Simak Yol Süpürge
Araçları İş Mak. Çevre Tekno San. Tic. Ltd. Şti. tarafından konteyner yıkama dezenfeksiyon
ekipmanının monte dildiği anlaşılmıştır.
Aktarılanlar neticesinde Barut Tem. Tic. Ltd. Şti. tarafından iddiaya konu edilen çöp
kamyonunun kendine ait olduğunun ve İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak düzenlenen
en az 235 hp gücünde olma özelliği, konteyner yıkama özelliği ve en az 12+1,5 m3 hacminde
hidrolik sıkıştırma özelliğinin tevsik edildiği anlaşılmıştır.
İhalenin 1’inci ve 2’nci kısımları üzerinde bırakılan Barut Tem. Tic. Ltd. Şti.ye ait
teklif dosyası kapsamında iddiaya konu edilen araçlardan elektrikli süpürge aracı için, 34-00-
17-10763 plakalı iş makinesine ait iş makinesi tescil belgesinin, Formula Tem. Makine ve
Ekipmanları San. Dış Tic. Ltd. Şti. ve Makine Müh. Serkan Tatlı tarafından kaşelenip
imzalanmış olan araç özelliklerinin yer aldığı belgenin ve Simak Yol Süpürge Araçları İş
Mak. Çevre Tekno San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş araç özelliklerine ilişkin
belgenin yer aldığı görülmüştür.
Söz konusu belgeler incelendiğinde, iş makinesi tescil belgesinden, iş makinesinin
Barut Tem. Tic. Ltd. Şti.ye ait olduğu, aracın yol süpürme makinesi olduğu, akülü olduğu,
Formula Tem. Makine ve Ekipmanları San. Dış Tic. Ltd. Şti. ve Makine Müh. Serkan Tatlı
tarafından kaşelenip imzalanmış olan araç özelliklerinin yer aldığı belgeden, aracın hazne
hacminin 2 m3 olduğu, %100 elektrikli olduğu, Simak Yol Süpürge araçları İş Mak. Çevre
Tekno San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş araç özelliklerine ilişkin belgeden, araca 2
adet hareketli fırçaya ek olarak 2 adet sabit fırça monte edildiği anlaşılmıştır.
Aktarılanlar neticesinde Barut Tem. Tic. Ltd. Şti. tarafından iddiaya konu edilen
elektirikli süpürge aracının kendine ait olduğunun ve İdari Şartname’de yeterlik kriteri olarak
düzenlenen 4 fırçalı olma özelliği ve en az 1,5 m³ çöp haznesi kapasiteli olma özelliğinin
tevsik edildiği anlaşılmıştır.
İhalenin 2’nci kısmında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak
belirlenen Or_sel Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti.ye ait teklif dosyası kapsamında iddiaya konu edilen
araçlardan elektrikli süpürge aracı için, 31-00-19-0123 plakalı iş makinesine ait iş makinesi
tescil belgesinin yer aldığı görülmüştür. Söz konusu belge incelendiğinde, iş makinesinin
Or_sel Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti.ye ait olduğu, aracın elektrikli vakumlu sokak süpürme aracı
olduğu, %100 elektrikli olduğu anlaşılmıştır. Söz konusu belgede elektrikli süpürme aracının
fırça adedi ve çöp hazne kapasitesine dair bir bilginin yer almadığı görülmüştür.
Öte yandan Or_sel Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında
araçlar için sunulan diğer belgeler incelendiğinde de, elektrikli süpürme aracı için İdari
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 51
: 05.02.2020
: 2020/UH.II-296
Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde belirlenen yeterlik kriterlerini bir arada sağlayan başkaca
bir elektrikli süpürme aracı tevsikinin yapılmadığı görülmüştür.
Başvuru sahibinin iddiaları kapsamında yapılan inceleme neticesinde yukarıda
aktarılan gerekçelerle idarenin belge tamamlatmaya yönelik işleminin yerinde olmadığı, Barut
Tem. Tic. Ltd. Şti. tarafından İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde yeterlik kriteri olarak
belirlenen en az 235 hp gücünde konteyner yıkamalı ve en az 12+1,5 m³ hacminde hidrolik
sıkıştırmalı çöp kamyonunun ve elektrikli 4 fırçalı en az 1,5 m³ çöp haznesi kapasiteli süpürge
aracının kendi malı olduğunun ve söz konusu araçlarda aynı Şartname maddesinde aranan
özelliklerin teklif dosyasında sunulan belgelerle tevsik edildiği,
Or_sel Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından iddiaya konu edilen elektrikli süpürme
aracının kendisine ait olduğunun tevsik edildiği ancak İdari Şartname’nin 7.5.2’nci
maddesinde belirlenen yeterlik kriterinin tevsik edilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla ihalenin şikayete konu 1 ve 2’nci kısımlarında Or_sel Tem. Hiz. Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki
değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
Or_sel Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında iddiaya konu
edilen araçlardan konteyner yıkamalı çöp kamyonu için sunulan 31 ADK 656 plakalı araç
ruhsatı incelendiğinde, aracın Or_sel Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti.ye ait konteyner yıkamalı
hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu olduğu, motor gücünün 243 kw (yaklaşık 326hp) olduğu
ancak aracın hidrolik sıkıştırma kasası hacmine dair bir bilginin bahse konu ruhsatta yer
almadığı anlaşılmıştır.
Öte yandan Or_sel Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında
araçlar için sunulan diğer belgeler incelendiğinde de, konteyner yıkamalı çöp kamyonu için
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde belirlenen yeterlik kriterlerini bir arada sağlayan
başkaca bir konteyner yıkamalı çöp kamyonu tevsikinin yapılmadığı görülmüştür.
Başvuru sahibi Ahmet Canbaz Tem. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında
iddiaya konu edilen araçlardan konteyner yıkamalı çöp kamyonu için sunulan 31 ACK 445
plakalı araç ruhsatı incelendiğinde, aracın Ahmet Canbaz Tem. Tic. Ltd. Şti.ye ait olduğu,
aracın konteyner yıkamalı hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu olduğu, aracın motor gücünün
243 kw (yaklaşık 326hp) olduğu ancak hidrolik sıkıştırma kasası hacmine dair bir bilginin
bahse konu ruhsatta yer almadığı anlaşılmıştır.
Öte yandan Ahmet Canbaz Tem. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında
araçlar için sunulan diğer belgeler incelendiğinde de, konteyner yıkamalı çöp kamyonu için
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde belirlenen yeterlik kriterlerini bir arada sağlayan
başkaca bir konteyner yıkamalı çöp kamyonu tevsikinin yapılmadığı görülmüştür.
Aktarılanlar neticesinde Or_sel Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. ve Ahmet Canbaz Tem. Tic.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/005
: 51
: 05.02.2020
: 2020/UH.II-296
Ltd. Şti. tarafından iddiaya konu edilen konteyner yıkamalı çöp kamyonunun kendilerine ait
olduğunun tevsik edildiği ancak İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde belirlenen yeterlik
kriterinin tevsik edilmediği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden ihalenin şikayete konu 1 ve 2’nci
kısımlarında Or_sel Tem. Hiz. Tic. Ltd. Şti. ve Ahmet Canbaz Tem. Tic. Ltd. Şti.ye ait
teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.