2020/UH.II-311 - Kamu İhale Kararı - 2019-2020 Eğitim Öğretim Yılında 5688 İlkokulu ve Ortaokul Öğrencinin 472 Araç ile 42 Taşıma Merkezi Okuluna 115 Gün İçin Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/006

: 12

: 12.02.2020

: 2020/UH.II-311

BAŞVURU SAHİBİ:

Star Kızıltepe Taş. Gıda Tem. İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kızıltepe İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/622678 İhale Kayıt Numaralı “2019-2020 Eğitim Öğretim Yılında 5688 İlkokulu ve

Ortaokul Öğrencinin 472 Araç ile 42 Taşıma Merkezi Okuluna 115 Gün İçin Araç Kiralama

Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kızıltepe İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 03.01.2020 tarihinde açık ihale

usulü ile gerçekleştirilen “2019-2020 Eğitim Öğretim Yılında 5688 İlkokulu ve Ortaokul

Öğrencinin 472 Araç ile 42 Taşıma Merkezi Okuluna 115 Gün İçin Araç Kiralama Hizmet

Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Star Kızıltepe Taş. Gıda Tem. İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd.

Şti.nin 11.12.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.12.2019 tarihli yazısı

ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.12.2019 tarih ve 56969 sayı ile Kurum kayıtlarına

alınan 25.12.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1697 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 03.01.2020 tarihinde yapılacak olan 2019/622678

ihale kayıt numaralı “2019-2020 Eğitim Öğretim Yılında 5688 İlkokul ve Ortaokul

Öğrencinin 472 Araç ile 42 Taşıma Merkezi Okuluna 115 Gün için Araç Kiralama Hizmet

Alımı İşi”ne ait ihale dokümanının rekabeti engellediği, üç kısım halinde ihaleye çıkılmasının

ihaleye katılımı daralttığı, bu nedenle söz konusu ihale dokümanının ihale mevzuatına, Milli

Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği’ne aykırılık teşkil ettiği,

2019/306581 İKN’li “2019-2020 Eğitim Öğretim Yılında 4555 Ortaöğretim Öğrencinin 450

Araç ile 19 Taşıma Merkezi Okuluna 180 Gün İçin Araç kiralama Hizmet Alımı İşi” ile

2019/305840 İKN’li “2019-2020 Eğitim Öğretim Yılında 5688 İlkokul ve Ortaokul

Öğrencinin 472 Araç ile 42 Taşıma Merkezi Okuluna 180 Gün İçin Araç kiralama Hizmet

Alımı İşi” ihalelerine ilişkin olarak Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda

bulundukları, anılan Kurumun 23.09.2019 tarihli ve 2019/UH.I-995 ve 2019/UH.I-998 sayılı

Kurul kararları ile başvuruya konu ihalelerin kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmemesinin

ihaleye katılımı ve rekabeti engellediği, dolayısıyla kısmi teklife açık olmayan bahse konu

işin anılan Kanun'un 5'inci maddesindeki temel ilkelere uygun yapılmadığı sonucuna varıldığı

şeklinde yapılan açıklama ile ihalelerin iptal edildiği, aynı idare tarafından 28.10.2019

tarihinde gerçekleştirilen 2019/467264 İKN’li “2019-2020 Eğitim Öğretim Yılında 5688

İlkokulu ve Ortaokul Öğrencinin 472 Araç ile 42 Taşıma Merkezi Okuluna 142 Gün İçin

Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi” ile 2019/470133 İKN’li “2019-2020 Eğitim Öğretim

Yılında 4555 Ortaöğretim Öğrencinin 450 Araç ile 19 Taşıma Merkezi Okuluna 142 Gün İçin

Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi” ihalelerine ilişkin olarak da Kamu İhale Kurumuna itirazen

şikayet başvurusunda bulundukları, anılan Kurumun 06.11.2019 tarihli ve 2019/UH.I-1457 ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/006

: 12

: 12.02.2020

: 2020/UH.II-311

2019/UH.I-1458 sayılı Kurul kararları ile söz konusu ihalelerin iki kısımda yapılmasının yine

yukarıda belirtilen açıklama ile iptal edildiği, yine aynı idare tarafından gerçekleştirilecek

olan 2019/622678 İKN’li “2019-2020 Eğitim Öğretim Yılında 5688 İlkokulu ve Ortaokul

Öğrencinin 472 Araç ile 42 Taşıma Merkezi Okuluna 115 Gün için Araç Kiralama Hizmet

Alımı İşi”nin sadece üç kısma ayrılarak ihalenin yapılmasının Kurul kararlarına aykırı

olduğu, kamu yararı görülen hizmetlerin kısımlara ayrıştırılarak ihale edilmesi gerekir iken

kamu yararına hareket edilmediği, rekabetin engellendiği, katılımın daraltıldığı ve bazı

firmaların çıkarlarına göre işin ihale edileceğinin açıkça ortaya konulduğu, keyfiyete dayalı iş

ve işlemlerden dolayı kamunun zarara uğratıldığı, Kurul kararlarının eksik uygulandığı, işin

istenilen firmalara ihale edilmesi için sadece üç kısım şeklinde ihale edildiği, bu yapılan

işlemin ihaleye fesat karıştırma eylemi ile aynı anlama geldiği, söz konusu ihalenin Milli

Eğitim Bakanlığı Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü’nün 12.06.2019 tarihli ve 11150334

sayılı yazısına da aykırılık teşkil ettiği, idarenin Milli Eğitim Bakanlığının anılan yazısına ve

Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerine aykırı davrandığı, idarece yapılan son 10 yılın

ihalelerinin belli firmalara verildiği, 2019/306581, 2019/305840, 2019/467264 ve

2019/470133 İKN’li ihalelerin Kamu İhale Kurumu tarafından iptal edilmesi üzerine, idarece

22/d bendine göre en az 20 parçaya ayrılarak ve bilinen firmaların davet edilmesi suretiyle

işin yaklaşık maliyetine yakın fiyatlar ile anılan firmalara ihale edildiği, daha önceki söz

konusu ihalelerin tek parça ve 2 kısım halinde ihale edildiği gerekçesi ile Kamu İhale

Kurumu tarafından iptal edilmesi üzerine idarece bu defa 3 kısım olarak ihaleye çıkılmasının

idarece takdir hakkının yerinde kullanılmadığı ve şeklen Kurul kararlarının uygulandığı

anlamına geldiği, ihalenin taşıma merkezlerine göre kısımlara ayrılmasının ihaleye katılımı ve

rekabet ortamını artıracağı, idare tarafından şikayete cevap yazısında belirtilen gerekçelerin

yerinde olmadığı, incelenmekte olan ihalenin gerçekleştirildiği il olan Mardin İli Ömerli,

Dargeçit ve Midyat İlçeleri ihalelerinin güzergah gruplarına göre kısmi olarak ihaleye

çıkıldığı, gerçekleştirilen ihalelerde kısımlara ait araç sayılarının 16 ve 17 araca tekabül ettiği,

idarenin pazarlık usulü ile yapılan 2019/450835 İKN’li ihalede aynı firmalara davetiye

gönderdiği ve ihale yetkilisinin söz konusu firmalar ile ortaklık ilişkisinin olduğu,

2019/450835 İKN’li ihalede yaklaşık maliyete yakın bir fiyat üzerinden sözleşme imzalanmış

iken kendi firmalarının katıldığı 2019/333282 İKN’li ihalede yaklaşık maliyete yakın

olmayan bir fiyat üzerinden sözleşmenin yapıldığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "Temel ilkeler" başlıklı 5'inci maddesinde

idarelerin, anılan Kanun'a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu hükme

bağlanmıştır.

Anılan Kanun'un "İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer

alması zorunlu hususlar" başlıklı 27'nci maddesinin ikinci fıkrasının (h) bendinde ihale

konusu işin tamamına veya bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olup olmadığı hususu

idari şartnamede belirtilmesi gereken zorunlu hususlar arasında sayılmıştır.

Kamu ihale mevzuatında kısmi teklif "Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;

alımın birden fazla kalemden oluşması halinde, alımın niteliğine uygun olarak belirlenen bir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/006

: 12

: 12.02.2020

: 2020/UH.II-311

veya birden fazla kısmına; ihale konusu alımın tek bir mala ilişkin olması durumunda ise aynı

malın miktarlar itibariyle belirlenen bir veya birden fazla kısmına verilen teklif"şeklinde

tanımlanmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği'nin "Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi" başlıklı 16.4'üncü

maddesinde "16.4.1. İhalelerde, ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, kısmi teklif

verilebilmesi mümkün bulunmaktadır. Ancak, kısmi teklif verilebilen ihalelerde isteklilerce her

bir iş kısmına ayrı ayrı teklif vermek suretiyle işin tamamına teklif verilebileceği gibi, ihale

dokümanında belirtilen kısımlardan bazılarına da teklif verilebilecektir.

16.4.2. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalede; aday veya isteklinin yeterlik

değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı

yapılacaktır. İstekli, teklif ettiği kalemlerin/kısımların toplam bedeli üzerinden geçici teminat

sunacaktır…"açıklaması yer almaktadır.

Milli Eğitim Bakanlığı Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından dağıtım

birimlerine gönderilen "İhalelerde Dikkat Edilecek Hususlar" konu başlıklı, 12.06.2019 tarihli

ve 11150334 sayılı yazıda "...2019-2020 eğitim-öğretim yılında 4734 sayılı Kanun

doğrultusunda saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenilirliği, gizliliği, kamuoyu

denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli

kullanılmasını sağlamak için; …yapılacak olan ihalelerin kısmi teklife açık hale getirilmesi…

büyük önem arz etmektedir…"ifadelerine yer verilmiştir.

İdari Şartname'nin "İhale konusu işe ilişkin bilgiler" başlıklı 2'nci maddesinde "2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2019-2020 Eğitim Öğretim Yılında 5688 İlkokulu ve Ortaokul Öğrencinin 472

Araç ile 42 Taşıma Merkezi Okuluna 115 gün için Araç Kiralama Hizmet Alımı işi

b) Miktarı ve türü: 2019-2020 Eğitim Öğretim Yılında 5688 İlkokulu ve Ortaokul

Öğrencinin 472 Araç ile 42 Taşıma Merkezi Okuluna 115 gün için Araç Kiralama Hizmet

Alımı işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Kızıltepe İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü"düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin "İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri"

başlıklı 7'nci maddesinde "… 7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken

kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında

kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale

konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan

hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme

bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye

doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/006

: 12

: 12.02.2020

: 2020/UH.II-311

gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak

üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren

belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak

veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az

olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları

ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir

işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer

ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması

koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim

tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin

yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini

sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul

edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi

sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen

belgeler.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu ve Özel Sektörde yapılan her türlü Öğrenci ve personel Taşımacılığı Benzer İş

Olarak Kabul Edilecektir …"düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin "Alt yükleniciler" başlıklı 18'inci maddesinde "18.1. İhale konusu

hizmetin tamamı veya bir kısmı, alt yüklenicilere yaptırılamaz."düzenlemesi,

Yine aynı Şartname’nin "Teklif ve sözleşme türü" başlıklı 19'uncu maddesinde "19.1.

İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı

sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale

üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla

çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır."

düzenlemesi,

"Kısmi teklif verilmesi" başlıklı 20'nci maddesinde "20.1. Bu ihalede kısmi teklif

verilebilir.

20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar

20.2.1. 1.kısım 2. kısım ve 3.Kısımdan oluşmaktadır. Ayrıntılar teknik şartnamede

belirtilmiştir"düzenlemesi,

"Teklif fiyata dahil olan giderler" başlıklı 25'inci maddesinde 2"5.1. ulaşım sigorta

vergi, resim harç gibi giderlerin tümü yüklenici firmaya aittir

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/006

: 12

: 12.02.2020

: 2020/UH.II-311

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Ulaşım sigorta vergi, resim harç gibi giderlerin tümü yüklenici firmaya aittir

…"düzenlemesi,

"Geçici teminat" başlıklı 26'ncı maddesinde "26.1. İstekliler teklif ettikleri bedelin %

3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif

edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı

bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın

ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri

tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında

gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan

ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin

uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen

oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.

26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 01.04.2020 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen

katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı

bırakılacaktır."düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Hizmetin Şekli” başlıklı 4’üncü maddesinde “... b) Bu hizmeti

sağlarken Yüklenici okul yönetimince ve veliler tarafında teslim edilen öğrencilerin

güvenliğini sağlamak, sürücü hatalarından kaçınmak, Trafik Kurallarına uymak, Karayolları

yönetmeliklerine ve Milli Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Okul Servis

Araçları Yönetmeliği Yönetmeliğine T.C. Kanunun ve Evrensel Hukuk ilkelerine uygun bir

şekilde yerleşim yerlerinden alınıp taşıma merkezine, taşıma merkezi okullardan yerleşim

yerlerine ulaştırmaktan sorumludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

Ayrıca, aynı idare tarafından ihalesi gerçekleştirilen 2019/305840 İKN’li “2019-2020

Eğitim Öğretim Yılında 5688 İlkokulu ve Ortaokul Öğrencinin 472 Araç ile 42 Taşıma

Merkezi Okuluna 180 Gün için Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi”nin başvuru sahibi Star

Kızıltepe Taş. Gıda Tem. İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından itirazen şikâyete konu

edildiği, anılan ihale ile ilgili olarak Kurum tarafından 23.09.2019 tarihli ve 2019/UH.I-998

sayılı Kurul kararı alındığı ve söz konusu kararda “İhale konusu işin 450/472 araç ile işin

tamamı üzerinden teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilecek olması, işi tamamı üzerinden

teklif alınması nedeniyle isteklilerin ihaleye katılım için sağlaması gereken iş deneyim ve

geçici teminat tutarları, işin gerçekleştirileceği coğrafi bölge, ihale dokümanı satın alan

istekli olabilecek sayısı, teklif veren istekli sayısı ile söz konusu ihaleye verilen tekliflerin ihale

konusu işin yaklaşık maliyetine yakınlığı hususları ile ihalenin kısmi teklife kapalı olarak

gerçekleştirilmesi gerektiğine yönelik idare tarafından gerekli ve yeterli somut bir gerekçenin

ortaya konulamadığı hususu bir arada değerlendirildiğinde başvuruya konu ihalenin kısmi

teklife açık olarak gerçekleştirilmemesinin ihaleye katılımı ve rekabeti engellediği, dolayısıyla

kısmi teklife açık olmayan bahse konu işin anılan Kanun'un 5'inci maddesindeki temel

ilkelerine uygun yapılmadığı sonucuna varılmıştır.” şeklinde ifadelere yer verilerek ilgili

ihalenin iptaline karar verildiği görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/006

: 12

: 12.02.2020

: 2020/UH.II-311

Yine aynı idare tarafından ihalesi gerçekleştirilen 2019/467264 İKN’li “2019-2020

Eğitim Öğretim Yılında 5688 İlkokulu ve Ortaokul Öğrencinin 472 Araç ile 42 Taşıma

Merkezi Okuluna 142 Gün için Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi”nin başvuru sahibi

tarafından itirazen şikâyete konu edildiği, anılan ihale ile ilgili olarak Kurum tarafından

06.11.2019 tarihli ve 2019/UH.I-1457 sayılı Kurul kararı alındığı görülmüştür.

06.11.2019 tarihli ve 2019/UH.I-1457 sayılı Kurul kararında “Buradan hareketle

şikayete konu ihalede yer alan 42 taşıma merkezi dikkate alınarak kısımlara ayrılmasına

imkan bulunduğu, ancak işin gerçekleştirileceği coğrafi bölge vs nedenlerle birleştirilmesi

zorunlu olan taşıma merkezi olması halinde bunun kısım sayısının belirlenmesinde dikkate

alınabileceği anlaşılmış olup, incelenen ihalede ihale konusu işin niteliği, iş kapsamında

çalıştırılacak araç sayısı ve taşıma merkezlerinin çokluğu, ihalede 12 doküman satın alındığı,

ihaleye tek teklif verildiği, verilen teklifin ihale konusu işin yaklaşık maliyetine yakın olduğu

hususları bir arada değerlendirildiğinde, söz konusu ihalenin 2 kısım halinde yapılmasının

ihaleye katılımı ve rekabeti engellediği, dolayısıyla bahse konu işin anılan Kanun’un 5’inci

maddesindeki temel ilkelere uygun yapılmadığı sonucuna varılmıştır.” şeklinde ifadelere yer

verilerek ilgili ihalenin iptaline karar verildiği görülmüştür.

Başvuruya konu ihalenin yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden; ihale

konusu işin 2019-2020 eğitim-öğretim yılında 5688 ilkokulu ve ortaokul öğrencisinin 472

araç ile 42 taşıma merkezi okula 115 gün taşınması için araç kiralama hizmeti alımı olduğu,

ihalede ekonomik ve mali yeterlik kriteri belirlenmediği, mesleki ve teknik yeterlik kriteri

olarak ise teklif edilen bedelin %25'inden az olmamak üzere ihale konusu iş veya idarece

belirlenen (kamu ve özel sektörde yapılan her türlü öğrenci ve personel taşımacılığı) benzer

işe ait iş deneyimini gösteren belge istenildiği, ihale konusu işin ayrıntıları teknik şartnamede

belirtildiği şekilde 3 kısma ayrılarak ihalenin kısmi teklife açıldığı ve ihale konusu hizmetin

tamamının veya bir kısmının, alt yüklenicilere yaptırılamayacağı anlaşılmıştır.

Birim fiyat teklif cetveli standart formundan ve Teknik Şartname'nin "İhale konusu işe

ilişkin bilgiler" başlıklı 2'nci maddesinden, ihalenin 1'inci kısmında 156 araç, 2'nci kısmında

157 ve 3’üncü kısmında 159 araç çalıştırılmasına yönelik güzergâhlar üzerinden düzenleme

yapıldığı anlaşılmıştır.

İhaleye ilişkin idare tarafından KDV hariç yaklaşık maliyetin; 1'inci kısım için

2.221.461,01 TL, 2'nci kısım için 2.292.769,27 TL ve 3’üncü kısım için 2.415.734,28 TL

olmak üzere toplam 6.929.964,56 TL olarak belirlendiği görülmüştür.

06.01.2020 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde; 8 adet ihale dokümanının

satın alındığı/indirildiği, 03.01.2020 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 3 isteklinin katıldığı,

ihalenin 1’inci kısmında Uygur Ulus. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 2.188.680,00 TL ile,

2’nci kısmında Sancarlı Taş. Tem. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Mehmetoğlu Kuy. Hay.

İnş. Tem. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 2.220.765,00 TL ile, 3’üncü kısmında ise

Sancarlı Taş. Tem. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Mehmetoğlu Kuy. Hay. İnş. Tem. Nak.

San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 2.340.480,00 TL ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif

sahibi olarak belirlendiği, başvuru sahibi Star Kızıltepe Taş. Gıda Tem. İnş. Teks. San. ve Tic.

Ltd. Şti. tarafından ise ihaleye teklif verilmediği anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/006

: 12

: 12.02.2020

: 2020/UH.II-311

İdareye yapılan şikâyet başvurusunun, başvuruya konu ihalenin üç parçadan fazla

parçalara ayrılmasının idareye herhangi bir kolaylık sağlamayacağı gibi maliyetin

düşürülmesine de etki etmeyeceği ve geçmişte yapılan tüm ihalelerin bir bütün olarak

yapıldığı, ihalenin üç parçadan fazla parçalara ayrılması durumunda dağlık, merkezden uzak,

güvenlik sorunu olan ve isteklilerce gidilmek istenilmeyen bölgelere teklif çıkmaması

ihtimalinin bulunduğu, taşıma hizmet alım ihalesinin uzak yerleşim yerleri ile yakın yerleşim

yerlerinin harmanlanıp üç eşit bölgeye ayrıldığı, bu şekilde avantajlı ve dezavantajlı yerleşim

yerlerinin bir arada ihale edildiği, ihalenin daha fazla parçalara ayrılması halinde

gruplandırmanın olmayacağı ve araç sayılarında artış olacağı, tek tek taşıma merkezi olarak

ihaleye çıkılması durumunda araç sayılarında artışın iki katına çıkacağı ve bu şekilde taşıma

merkezi olarak ihale edildiği taktirde kamu zararı oluşacağı, ihalede kullanılacak araçlara

ilişkin kendi malı düzenlemesinin bulunmadığı, herhangi bir kişiye özel şartname

hazırlanmadığı ve ihalenin açık ihale usulü ile gerçekleştirileceği gerekçeleriyle reddedildiği

görülmüştür.

24.01.2020 tarihli ve E.2020/1576 sayılı yazı ile Kızıltepe İlçe Milli Eğitim

Müdürlüğü’nden itirazen şikâyet başvuruna konu ihale ile ilgili bilgi ve belge talep edilmiştir.

Kızıltepe İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün cevabi yazısı 31.01.2020 tarih ve

2020/5421 sayı ile Kurum kayıtlarına alınmıştır.

Anılan cevap yazısında “Madde 1-İhalenin hangi kıstas ve güzergah özellikleri dikkate

alınarak 3 kısım olarak ihale edilmesine karar verildiğinin somut bilgilerle detaylı olarak

açıklanması.

Madde 1:

a) Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliğinin 6. maddesinin b bendine göre

"öğrenci sayısı ve ulaşım imkanlarına göre taşınacak öğrencileri ve öğrencisi taşınacak

yerleşim birimlerini gruplandırarak taşıma merkezi okulları tespit etmek" denilmektedir.

Nitekim taşıma yönetmeliğinde gruplandırmanın şart olduğu, tek tek taşıma merkezi olarak

ihaleye çıkılması araç sayılarında artışın iki katına çıkacağı ve bu şekilde ihale edildiği

takdirde kamu zararının oluşacağı ortadadır. İdaremizce yapılan değerlendirmede de ihalenin

üç kısımdan fazla ayrılması idareye herhangi bir kolaylık sağlamayacağı gibi maliyetlerin

düşmesine de etki etmeyecek olup, araç takiplerini de daha da zorlaştıracaktır.

b) İhale merkeze uzak ve yakın olan okullar, yani avantajlı ve dezavantajlı bölgeler

harmanlanıp aynı okula giden öğrencileri birleştirip güzergahlar oluşturulmuştur.

c) Dağlık ve dezavantajlı bölgelerde yer alan yerleşim yerleri ile avantajlı bölgelerle

birleştirilerek dezavantajlı yerleşim yerlerinin taşınmama riski ortadan kaldırılmıştır.

d) Bölgenin terör bölgesi olması, dağlık kesimlerdeki öğrencilerin taşınmama riskine

karşı bu bölgeler merkeze yakın ve avantajlı bölgelerle birleştirilmiş olup, öğrencilerin

taşınmama riskini ortadan kaldırılmıştır.

Madde 2- 1, 2 ve 3‘ncü kısım altında birleştirilen güzergahların, hangi gerekçelerle ve

güzergaha ilişkin hangi özellikler dikkate alınarak aynı kısım altında birleştirildiğinin somut

bilgilerle detaylı olarak açıklanması gerekmektedir.

Madde 2:

a) İlçe merkeze yakın ve uzak olan taşıma bölgelerinden olacak şekilde ilçe merkezinin

kuzey-güney-doğu-batısından olacak şekilde kısımlar oluşturulmuştur.

Örnek-1: 1.Kısımda bulunan okullarımız

-Arıklı İlkokulu/Ortaokulunun Kızıltepe merkeze uzaklığı 51 km olup, ilçe merkezinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/006

: 12

: 12.02.2020

: 2020/UH.II-311

kuzey batısına düşmektedir.

-Büyükboğaziye Ortaokulunun Kızıltepe merkeze uzaklığı 44 km olup, ilçe merkezinin

güney batısına düşmektedir.

-Işıklar İlkokulu/Ortaokulunun Kızıltepe merkeze uzaklığı 5 km olup, ilçe merkezinin

batısına düşmektedir.

-Yüceli İlkokulu/Ortaokulunun Kızıltepe merkeze uzaklığı 16 km olup, ilçe merkezinin

kuzey doğusuna düşmektedir.

-Eşme İlkokulu/Ortaokulunun Kızıltepe merkeze uzaklığı 9 km olup, ilçe merkezinin

güney doğusuna düşmektedir.

Örnek-2: 1.Kısımda bulunan okullarımız

-Akdoğan İlkokulu/Ortaokulunun Kızıltepe merkeze uzaklığı 30 km olup, ilçe

merkezinin güney batısına düşmektedir.

-Bozhöyük Ortaokulunun Kızıltepe merkeze uzaklığı 46 km olup, ilçe merkezinin kuzey

batısına düşmektedir.

-Günlüce İlkokulu/Ortaokulunun Kızıltepe merkeze uzaklığı 10 km olup, ilçe

merkezinin güneyine düşmektedir.

-Sancarlı İlkokulu/Ortaokulunun Kızıltepe merkeze uzaklığı 11 km olup, ilçe

merkezinin kuzey doğusuna düşmektedir.

-Sürekli İlkokulu/Ortaokulunun Kızıltepe merkeze uzaklığı 9 km olup, ilçe merkezinin

batısına düşmektedir.

Müdürlüğümüz bünyesinde yapılan taşıma araç kiralama hizmet alımlarında mevcut

imkanların en verimli şekilde kullanılması öğrencilerin sağlıklı bir şekilde taşınması ve kamu

zararının önüne geçmek amacıyla idaremiz tarafından ihalenin 3(üç) kısım olarak ihale

edilmesi uygun görülmüştür.” şeklinde ifadelere yer verildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 5’inci maddesinde, idarelerin bu Kanuna göre

yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu

denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli

kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu, anılan Kanun’un 27'nci maddesinde ihalelerde

kısmi teklif verilip verilemeyeceğinin ihalenin idari şartnamesinde belirtilmesinin zorunlu

olduğu hükmü yer almakta olup, kamu ihale mevzuatında idarelerin hizmet alımı ihalelerini

kısmi teklife açmalarının zorunlu olduğuna veya hangi durumlarda ihalenin kısmi teklife

açılması veya kısmi teklife açılacaksa kısım sayısının ne olması gerektiğine ilişkin herhangi

bir düzenleme bulunmamaktadır. Bu çerçevede, ihaledeki kısım sayısının belirlenmesi

noktasında idarelerin takdir yetkisi bulunduğu anlaşılmaktadır.

İdarenin şikâyete cevap yazısı ile 31.01.2020 tarih ve 2020/5421 sayı ile Kurum

kayıtlarına alınan Kızıltepe İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü yazısı birlikte değerlendirildiğinde,

ihalenin idarece 3 kısma ayrıldığı, 3 kısma ayrılmasındaki, bir başka ifadeyle daha fazla

kısma ayrılmamasındaki gerekçelerin esas itibariyle; dağlık, merkezden uzak, güvenlik

sorunu olan ve isteklilerce gidilmek istenilmeyen bölgelere teklif çıkmaması ihtimalinin

bulunması ve uzak yerleşim yerleri ile yakın yerleşim yerlerinin harmanlanarak avantajlı ve

dezavantajlı güzergahların birleştirilmesi olduğu anlaşılmaktadır.

Söz konusu işe ilişkin daha önceki ihale süreçleri ve Kurul kararları da dikkate

alındığında, gelinen aşamada ihalenin 3 kısma ayrılmış olmasının idare tarafından belirtilen

gerekçeler çerçevesinde idarenin takdir yetkisi ve sorumluluğu kapsamında değerlendirilmesi

gerektiği, bu çerçevede, itirazen şikâyet başvurusunun reddedilmesi gerektiği sonucuna

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/006

: 12

: 12.02.2020

: 2020/UH.II-311

ulaşılmıştır.

Öte yandan, Milli Eğitim Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği ile

Milli Eğitim Bakanlığı Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından dağıtım birimlerine

gönderilen "İhalelerde Dikkat Edilecek Hususlar" konu başlıklı 12.06.2019 tarihli ve

11150334 sayılı yazı dikkate alındığında, başvuru sahibi isteklinin itirazen şikâyet

dilekçesindeki diğer hususların Milli Eğitim Bakanlığı tarafından ayrıca incelenmesi gerektiği

sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince

itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2) Kararda yer verilen hususların incelenmek üzere Milli Eğitim Bakanlığına

bildirilmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

KISMEN KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiaları

“itirazen şikayet başvurusunun reddine”,

hakkında Kurul çoğunluğunca

Milli Eğitim

Bakanlığı Taşıma Yoluyla Eğitime Erişim Yönetmeliği ile Milli Eğitim Bakanlığı Destek

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/006

: 12

: 12.02.2020

: 2020/UH.II-311

Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından dağıtım birimlerine gönderilen "İhalelerde Dikkat

Edilecek Hususlar" konu başlıklı 12.06.2019 tarihli ve 11150334 sayılı yazısı dikkate

alındığında, başvuru sahibi isteklinin itirazen şikâyete konu diğer iddiaları ile ilgili olarak

idarece gerçekleştirilen işlemlerin yerinde olup olmadığı konusunda Milli Eğitim Bakanlığı

tarafından ayrıca incelenmesi hususunda bildirimde bulunulması gerektiğine karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiaları kapsamında

kararda yer alan Milli Eğitim Bakanlığı’na bildirim kısmına katılmakla birlikte iddiası

kapsamında yapılan incelemeye göre;

Başvuruya konu ihale Kızıltepe İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 03.01.2020

tarihinde yapılan “2019-2020 Eğitim Öğretim Yılında 5688 İlkokulu ve Ortaokul Öğrencinin

472 Araç ile 42 Taşıma Merkezi Okuluna

115 Gün İçin Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi”

ihalesi olup, 8 adet ihale dokümanı satın alındığı, kısmi teklif verilmesine açık ve üç kısımda

oluşan ihalenin her bir kısmına 3 isteklinin teklif verdiği, başvuru sahibi Star Kızıltepe Taş.

Gıda Tem. İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye teklif vermediği, ihalenin birinci

kısmında bir isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 2’nci ve 3’üncü kısımda

bütün tekliflerin geçerli kabul edildiği ve ihalenin 1’inci kısmının Uygur Ulus. Taş. Gıda San.

ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde, 2’nci ve 3’üncü kısmının Sancarlı Taş. Tem. Gıda İnş. San. ve Tic.

Ltd. Şti. – Mehmetoğlu Kuy. Hay. İnş. Tem. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde

bırakıldığı, ihalenin 1’inci ve 2’nci kısmında S.S. Kızıltepe Ser. Hiz. Min. 55 No’lu Mot. Taş.

Koop.nin teklifinin, 3’üncü kısımda ise Uygur Ulus. Taş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin

teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Kararda da yer verildiği üzere, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'n "Temel ilkeler"

başlıklı 5'inci maddesinde idarelerin yapılacak ihalelerde sağlamakla sorumlu olduğu temel

ilkeler sayılmış, Kamu ihale mevzuatında kısmi teklif "Birim fiyat üzerinden teklif alınan

ihalelerde; alımın birden fazla kalemden oluşması halinde, alımın niteliğine uygun olarak

belirlenen bir veya birden fazla kısmına; ihale konusu alımın tek bir mala ilişkin olması

durumunda ise aynı malın miktarlar itibariyle belirlenen bir veya birden fazla kısmına verilen

teklif"şeklinde tanımlanmış, anılan Kanun'un "İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve

idari şartnamede yer alması zorunlu hususlar" başlıklı 27'nci maddesinde ihale konusu işin

tamamına veya bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olup olmadığı hususu idari

şartnamede belirtilmesi gereken zorunlu hususlar arasında sayılmış olup, Kamu İhale Genel

Tebliği'nin "Kısmi tekliflerin değerlendirilmesi" başlıklı 16.4'üncü maddesinde ihalede kısmi

teklif verilmesine imkan tanınması halinde kısmi teklifin nasıl değerlendirileceği ayrıntılı bir

şekilde düzenlenmiş, Milli Eğitim Bakanlığı Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü tarafından

dağıtım birimlerine gönderilen "İhalelerde Dikkat Edilecek Hususlar" konu başlıklı,

12.06.2019 tarihli ve 11150334 sayılı yazısında da "...2019-2020 eğitim-öğretim yılında 4734

sayılı Kanun doğrultusunda saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenilirliği, gizliliği,

kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve

…yapılacak olan ihalelerin kısmi teklife

kaynakların verimli kullanılmasını sağlamak için;

açık hale getirilmesi… büyük önem arz etmektedir…

"ifadelerine yer verilmiştir.

İhale dokümanından, başvuruya konu ihale Kızıltepe İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü

tarafından yapılan “2019-2020 Eğitim Öğretim Yılında 5688 İlkokulu ve Ortaokul

Öğrencinin 472 Araç ile 42 Taşıma Merkezi Okuluna 115 gün için Araç Kiralama Hizmet

Alımı” işi olduğu, İdari Şartname’nin "Kısmi teklif verilmesi" başlıklı 20'nci maddesinde

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/006

: 12

: 12.02.2020

: 2020/UH.II-311

ihalenin üç kısma ayrıldığı ve ihalede kısmi teklif verilebileceği anlaşılmaktadır.

Diğer yandan; aynı idare tarafından ihalesi gerçekleştirilen 2019/306581 İKN’li

“2019-2020 Eğitim Öğretim Yılında 4555 Ortaöğretim Öğrencinin 450 Araç ile 19 Taşıma

Merkezi Okuluna 180 Gün İçin Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi” ve 2019/305840 İKN’li

“2019-2020 Eğitim Öğretim Yılında 5688 İlkokulu ve Ortaokul Öğrencinin 472 Araç ile 42

Taşıma Merkezi Okuluna 180 Gün için Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi”nin başvuru sahibi

Star Kızıltepe Taş. Gıda Tem. İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından daha önce itirazen

şikâyete konu edildiği, anılan ihaleler ile ilgili olarak Kurum tarafından 23.09.2019 tarihli ve

“İhale konusu işin 450/472 araç

2019/UH.I-995 ve 2019/UH.I-998 sayılı Kurul kararları ile

ile işin tamamı üzerinden teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilecek olması, işi tamamı

üzerinden teklif alınması nedeniyle isteklilerin ihaleye katılım için sağlaması gereken iş

deneyim ve geçici teminat tutarları, işin gerçekleştirileceği coğrafi bölge, ihale dokümanı

satın alan istekli olabilecek sayısı, teklif veren istekli sayısı ile söz konusu ihaleye verilen

tekliflerin ihale konusu işin yaklaşık maliyetine yakınlığı hususları ile ihalenin kısmi

teklife kapalı olarak gerçekleştirilmesi gerektiğine yönelik idare tarafından gerekli ve

yeterli somut bir gerekçenin ortaya konulamadığı hususu bir arada değerlendirildiğinde

başvuruya konu ihalenin kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmemesinin ihaleye katılımı

ve rekabeti engellediği, dolayısıyla kısmi teklife açık olmayan bahse konu işin anılan

Kanun'un 5'inci maddesindeki temel ilkelerine uygun yapılmadığı sonucuna varılmıştır.”

gerekçesiyle ihalelerin iptaline karar verilmiştir.

Yine aynı idare tarafından aynı işe ilişkin gerçekleştirilen 2019/467264 İKN’li

472 Araç ile 42

“2019-2020 Eğitim Öğretim Yılında 5688 İlkokulu ve Ortaokul Öğrencinin

Taşıma Merkezi Okuluna 142

Gün için Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi” ile 2019/470133

450 Araç ile 19

İKN’li “2019-2020 Eğitim Öğretim Yılında 4555 Ortaöğretim Öğrencinin

Taşıma Merkezi Okuluna 142 Gün

için Araç Kiralama Hizmet Alımı İşi”nin başvuru sahibi

tarafından tekrar itirazen şikâyete konu edildiği ve anılan ihaleler ile ilgili olarak Kurum

tarafından alınan 06.11.2019 tarihli ve 2019/UH.I-1457 sayılı Kurul kararı ile “Buradan

hareketle şikayete konu ihalede yer alan 42 taşıma merkezi dikkate alınarak kısımlara

ayrılmasına imkan bulunduğu, ancak işin gerçekleştirileceği coğrafi bölge vs. nedenlerle

birleştirilmesi zorunlu olan taşıma merkezi olması halinde bunun kısım sayısının

belirlenmesinde dikkate alınabileceği anlaşılmış olup, incelenen ihalede ihale konusu işin

niteliği, iş kapsamında çalıştırılacak araç sayısı ve taşıma merkezlerinin çokluğu, ihalede 12

doküman satın alındığı, ihaleye tek teklif verildiği, verilen teklifin ihale konusu işin yaklaşık

2 kısım

maliyetine yakın olduğu hususları bir arada değerlendirildiğinde, söz konusu ihalenin

halinde yapılmasının

ihaleye katılımı ve rekabeti engellediği, dolayısıyla bahse konu işin

anılan Kanun’un 5’inci maddesindeki temel ilkelere uygun yapılmadığı sonucuna varılmıştır.”

gerekçesiyle,

Kurum tarafından alınan 06.11.2019 tarihli ve 2019/UH.I-1458 sayılı Kurul kararı ile

de “Yapılan incelemede, ihalenin kısmi teklife açık olması halinde kısımların ve kısım sayısını

idare tarafından belirlenmesi tabii olmakla birlikte kısım sayısının ihalede rekabet ortamını

tesis edecek şekilde belirlenmesi gerektiği, nitekim taşıma merkezi sayısının 19 olan ihalenin

taşıma merkezleri üzerinden kısımlara ayrılabileceği, ancak birleştirilmesi zorunlu olan

taşıma merkezlerinin bulunması halinde bunun kısım sayısının belirlenmesinde dikkate

alınabileceği, 450 araç ile gerçekleştirilecek ihalenin sadece 2 kısma ayrıldığı, isteklilerin

ihaleye katılım için sağlaması gereken iş deneyim ve geçici teminat tutarları, işin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/006

: 12

: 12.02.2020

: 2020/UH.II-311

gerçekleştirileceği coğrafi bölge, ihalede 11 adet ihale dokümanın satın alındığı ve 1 istekli

tarafından ihaleye teklif verildiği, söz konusu isteklinin başvuru sahibinin dilekçesinde

belirtilen istekli olduğu, ihalenin kısımlarına verilen teklifin ise ihale konusu işin yaklaşık

maliyetine önemli ölçüde yakınlığı hususları ile hangi gerekçeyle kısım sayısının 2 olarak

belirlendiğine ilişkin idarece yeterli somut bir gerekçenin olarak ortaya konulamadığı bir

sadece 2 kısma ayrılmasının

arada değerlendirildiğinde başvuruya konu ihalenin

ihaleye

katılımı ve rekabeti engellediği anlaşılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu

sonucuna varılmıştır.” gerekçesiyle her iki ihalenin tekrar iptaline karar verildiği görülmüştür.