2020/UH.II-375 - Kamu İhale Kararı - Küçükçekmece İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Okullarında Okuyan 1047 Engelli Öğrenci İle 293 Velinin 122 Araç ve 118 Rehber Personel - Hostes) + 4 (Engelli Rehber Personel) ile 119 İş Günü (167 Takvim Günü) Taşınması İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/007

: 40

: 19.02.2020

: 2020/UH.II-375

BAŞVURU SAHİBİ:

Doğanay Turizm Seyahat Sanayi ve Tic.Ltd.Şti.-Dilaver Giyim San. ve Turizm Servis

Hiz.Ltd.Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Küçükçekmece İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/518871 İhale Kayıt Numaralı “Küçükçekmece İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Okullarında

Okuyan 1047 Engelli Öğrenci İle 293 Velinin 122 Araç ve 118 Rehber Personel - Hostes) + 4

(Engelli Rehber Personel) ile 119 İş Günü (167 Takvim Günü) Taşınması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Küçükçekmece İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 18.11.2019 tarihinde açık

ihale usulü ile gerçekleştirilen “Küçükçekmece İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü Okullarında

Okuyan 1047 Engelli Öğrenci İle 293 Velinin 122 Araç ve 118 Rehber Personel - Hostes) + 4

(Engelli Rehber Personel) ile 119 İş Günü (167 Takvim Günü) Taşınması İşi” ihalesine

ilişkin olarak Doğanay Turizm Seyahat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.-Dilaver Giyim San. ve Turizm

Servis Hiz. Ltd. Şti.nin 06.12.2019 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin

10.12.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.12.2019 tarih ve 55284 sayı

ile Kurum kayıtlarına alınan 19.12.2019 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2019/1645 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun

görülmediği, kendi malı araçlara ilişkin amortisman giderlerine yer verilmemesinin gerekçe

gösterildiği, ancak Tebliğ’in 79’uncu maddesinde sayılan aşırı düşük teklif açıklama

yöntemleri arasında amortisman ve demirbaş yöntemi şeklinde bir açıklamanın bulunmadığı,

araç yakıt tüketim giderini gösterir kataloğun imzasız olmasının açıklamanın uygun

görülmemesine gerekçe gösterildiği, sundukları evrakların internetten teyidinin yapılabildiği,

personel için öngördükleri çalışma süresinin yetersiz görüldüğü, ancak dokümanda buna

yönelik sınırlama bulunmadığı, açıklamalarının mevzuata uygun olduğu iddialarına yer

verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer

ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin

yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine

dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/007

: 40

: 19.02.2020

: 2020/UH.II-375

esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için

adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik

kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik

kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin

de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur…” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. (Değişik madde:

25/01/2017-29959 R.G./10. md.; Yürürlük:1/2/2017) Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer

aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet

tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;

SD: Sınır değeri,

YM: Yaklaşık maliyeti,

n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu

anlaşılan(Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde

60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,

T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun

olduğu anlaşılan(Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin

yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif

bedellerini,

R: Sınır Değer Tespit Katsayısını

79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere

Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum

tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama

isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi

aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak

açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine

ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren

kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek

mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı

(Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/007

: 40

: 19.02.2020

: 2020/UH.II-375

dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat

teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli

görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim

fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği

gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de

yapılabilir.

…

79.2.7. (Ek madde: 25/01/2017-29959 R.G./14. md.) İstekliler tarafından akaryakıt girdisine

ilişkin olarak EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının(Ek ibare:

06/02/2018-30324 R.G./7. md. ) % 90’ının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul

edilmeyecektir.(Ek cümle: 16/03/2019-30716 R.G./18. md.)Motorin veya benzine yönelik

olarak öngörülen tutarın TL/lt cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme

Kurumunun ilgili düzenlemeleri dikkate alınacaktır.

…” açıklaması yer almaktadır.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Küçükçekmece İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü okullarında okuyan 1047 engelli öğrenci

ile 293 velinin 122 araç ve 118 rehber personel - hostes) + 4 (engelli rehber personel) ile 119

iş günü (167 takvim günü) taşınması işi

b) Miktarı ve türü:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/007

: 40

: 19.02.2020

: 2020/UH.II-375

Küçükçekmece İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü okullarında okuyan 1047 engelli öğrenci ile 293

velinin 119 iş günü (167 takvim günü) 122 araç ile taşınması

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Küçükçekmece İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü toplantı salonu

…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin

taşıması gereken kriterler:

…

7.5.2. Okul Servis Araçları Yönetmeliğinin "Okul servis araçlarının çalıştırılması"başlıklı 8.

maddesinde;

"Gerçek ve tüzel kişiler, birlikte taşıma hizmeti yapabilirler. Ancak bu durumda taşımacının

taşımayı gerçekleştireceği taşıtların üçte birinin taşımacıların adlarına tescilli olması

zorunludur.” Denilmektedir. Bu doğrultuda gerçek ve tüzel kişilerin taşıma işini birlikte

yapması durumunda taşımayı gerçekleştireceği taşıtların üçte birinin taşımacıların adlarına

tescilli olması gerekmektedir.

Yukarıdaki madde dışındaki durumlarda ise (Taşıma işinin gerçek ve tüzel kişiler tarafından

birlikte yapılmaması durumunda) isteklinin işin tamamı için gerekli olan 122 araçtan:

118 adet normal okul taşıtı aracının 24 adet aracı,

4 adet okul taşıtı liftli araçtan 2 adet okul taşıtı liftli araç olmak üzere toplam 26 adet araç

isteklinin özmalı olacaktır. Araçlara ait ruhsatlar, taşıt kartları ve araç demirbaş listesi, istekli

tarafından başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.”

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak, Ulaşım,

sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinin hepsi teklif edilecek fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider

kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak

payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak

talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Araçların her türlü bakım onarım giderleri, araç yakıt giderleri, ulaşım, araç

muayene giderleri, zorunlu trafik sigorta giderleri, araç egzos emisyon muayene giderleri,

çalıştırılacak araçların amortismanı, kiralanacak araçların kiralama bedeli, yedek parça

giderleri , araç sürücü giderleri ile GPRS giderleri (gerektiğinde), refakatçi personel

giderleri ve sigortaları ve benzeri giderlerin hepsi teklif bedeline dahildir

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi

(KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/007

: 40

: 19.02.2020

: 2020/UH.II-375

Yine aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale

komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme

göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı

koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli

teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında

olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar

üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Okul servis araçlarının çalıştırılması” başlıklı 3’üncü maddesinde

“Okul Servis Araçları Yönetmeliğinin 8. maddesi gereği;

Okul servis araçlarının çalıştırılması

Madde 8 – (3) Gerçek ve tüzel kişiler, birlikte taşıma hizmeti yapabilirler. Ancak bu durumda

taşımacının taşımayı gerçekleştireceği taşıtların üçte birinin taşımacıların adlarına tescilli

olması zorunludur.” Denilmektedir. Bu doğrultuda gerçek ve tüzel kişilerin taşıma işini

birlikte yapması durumunda taşımayı gerçekleştireceği taşıtların üçte birinin taşımacıların

adlarına tescilli olması gerekmektedir.

Yukarıdaki madde dışındaki durumlarda ise (Taşıma işinin gerçek ve tüzel kişiler tarafından

birlikte yapılmaması durumunda) isteklinin işin tamamı için gerekli olan 122 araçtan:

a)

118 adet normal okul taşıtı aracının 24 adet aracı,

4 adet okul taşıtı liftli araçtan 2 adet okul taşıtı liftli araç olmak üzere toplam 26 adet araç

isteklinin özmalı olacaktır. Araçlara ait ruhsatlar, taşıt kartları ve araç demirbaş listesi, istekli

tarafından başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.” düzenlemesi yer

almaktadır.

İhaleye ilişkin aşırı düşük teklif sınır değerinin idarece 3.609.715,36 TL olarak

hesaplandığı, söz konusu değerin altında teklif veren Özyüce Turizm Seyahat Pazarlama

Ticaret Limited Şirketi ile Doğanay Turizm Seyahat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. - Dilaver Giyim

San.ve Turizm Servis Hiz.Ltd.Şti. Ortak Girişimi’nin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi

tutulduğu, isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazılarında “1) Çalıştırılacak

118 rehber personel/hostes ve 4 engelli rehber personel/hostesin ücret ve SGK giderleri

2) Çalıştırılacak olan araç sürücülerinin ücret ve SGK giderleri,

3) Hizmetin sunulmasında temin edilecek 118 aracın yakıt, ücret, bakım, onarım,

amortisman, kiralanacak araçların kiralama bedeli v.s. giderleri,

4) 4 Adet okul taşıtı liftli aracın yakıt, ücret, bakım, onarım, amortisman, kiralanacak

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/007

: 40

: 19.02.2020

: 2020/UH.II-375

araçların kiralama bedeli v.s. giderleri,

5) Okul servis araçlarının zorunlu Karayolu Mali Sorumluluk Sigortası giderleri,

6) Okul servis araçlarının Zorunlu Koltuk Ferdi Kaza Sigortası giderleri,

7) Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri,

8) Teknik Şartnamede yer alan diğer giderlerin açıklaması ile belgelerinin;

22.08.2009 tarih ve 27327 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan ve yürürlüğe giren Kamu İhale

Genel Tebliği'nin "Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi"başlıklı 79. maddesine uygun olarak verilmesi gerekmektedir.” ibarelerine

yer verildiği, yapılan değerlendirme neticesinde her iki isteklinin de aşırı düşük teklif

açıklamaları uygun görülmeyerek tekliflerinin reddedildiği tespit edilmiştir.

İhale komisyonu kararında “…aşırı düşük teklif açıklamasında önemli bileşen olarak

belirtilmiş olmasına rağmen amortisman giderlerine yönelik herhangi bir açıklama

gösterilmediği açıklamanın bu yönüyle mevzuata aykırı olduğu…” ifadelerine yer verildiği

tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;

isteklinin kendi malı olan araçlara ilişkin olarak amortisman hesabı yapmak suretiyle

açıklama yapması gerektiği ve söz konusu istekli tarafından da bu şekilde bir hesaplama

suretiyle açıklama yapılarak “Amortisman gideri” kapsamında herhangi bir bedel

öngörülmediği anlaşıldığından, araçlara ilişkin açıklamanın bu yönüyle mevzuata uygun

olmadığı, idarece yapılan işlemin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

İhale komisyonu kararında “…ayrıca teklif dosyasında teknik şartnamenin 8. maddesi

uyarınca sunulan özmal araçlara ilişkin araç listesi ve ruhsatları incelendiğinde farklı marka

ve model araçların söz konusu olduğu bu nedenle her bir aracın yakıt sarfiyatının farklı

olacağı açıklama sunan isteklinin ise araca ilişkin yakıt sarfiyatını tevsik etmek üzere sadece

kiralayacağı Ford Transit 440 E Deluxe 14+1 Koltuklu 2019 model araçlara ilişkin ford

Transit Minibüs teknik ve Donanım özelliklerine ilişkin imzasız broşür ve EPDK ssitesinden

08.11.2019 tarihli YPED Motorin (diğer) esas alınarak açıklama sunduğu…” ifadelerine yer

verildiği tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından araç yakıt giderlerinin tevsiki amacıyla akaryakıt giderine

ilişkin hesaplama tablosu sunulduğu, anılan tabloda öğrenci taşıma servis aracı için 100

kilometrede ortalama 9 litre yakıt sarfiyatı öngörüldüğü, bahse konu değerin tevsiki amacıyla

üzerinde herhangi bir onay bulunmayan ancak Ford araçları internet sitesi üzerinden

erişilebilen Ford Transit marka araca ilişkin yakıt tüketimini gösterir kataloğa yer verildiği

tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin yukarıya aktarılan ilgili

hükümlerine göre işin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın

sayısına ve niteliğine dokümanda yer verileceği, makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı

olma şartının aranmaması esas olmakla birlikte idarece işin niteliğinin gerektirdiği hallerde,

ihale konusu işin yapılabilmesi için istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve

diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebileceği anlaşılmaktadır. İdari Şartname’nin

7.5.2’nci maddesi ile Teknik Şartname’nin “Okul servis araçlarının çalıştırılması” başlıklı

3’üncü maddesinde ise işin yürütümünde kullanılacak 118 adet normal okul taşıtı aracının 24

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/007

: 40

: 19.02.2020

: 2020/UH.II-375

adet aracı, 4 adet okul taşıtı liftli araçtan 2 adet okul taşıtı liftli araç olmak üzere toplam 26

adet araç isteklinin özmalı olacağı düzenlemesine yer verildiği anlaşılmıştır. Bu bağlamda,

kendi malı olarak gösterilen araçların işin yürütümünde kullanılacağı anlaşılmaktadır.

Dolayısıyla, istekli tarafından kendi malı araçların yakıt tüketimini tevsik edici belgeler

sunulması gerektiği değerlendirilmiştir.

İstekli tarafından teklif kapsamında özmalı araçları tevsiken, Renault Master, Fiat

Ducato, Volkswagen Crafter, Karsan, Mercedes Benz Sprinter, Citroen Jumper marka araçlara

ilişkin araç ruhsatları sunulduğu, ancak anılan araçların yakıt giderlerinin gösterir herhangi

bir belgeye açıklama kapsamında yer verilmediği, işin yürütümünde kullanılması beklenen

araçların yakıt tüketim giderlerini göstermeden yapılan açıklamanın mevzuata aykırılık teşkil

ettiği anlaşıldığından başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde

olduğu sonucuna varılmıştır.

İhale komisyonu kararında “…ayrıca sürücü giderleri hesaplanırken günlük bir saat

çalışacakları düşünülerek hesaplama yapıldığı ancak öğrencilerin her gün tek tek evden

alınacağı ve okul çıkışı evlere bırakılacağı düşünüldüğünde sürücülerin günlük bir saatten

fazla çalışması gerekeceğinden açıklamanın bu hali ile Kamu İhale Genel tebliği ve ilgili

diğer mevzuata uygun olmadığı…” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.

İstekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında “..Şartname içerisinde

belirtilen güzergah uzunlukları esas alındığında gidiş ve dönüş süreleri toplam olmak üzere

ortalama maksimum 60 dakikada (bekleme ve trafik süreleri dahil) tamamlanacağı

düşünülmektedir. Bu değer tüm güzergah uzunlukları esas alınarak tarafımızca belirlenmiş

ortalama değerdir…” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir. Teknik Şartname’de araç

kapasiteleri ile araçların kat edeceği günlük yol mesafelerine aynı tabloda yer verildiği,

tabloda taşınacak okullar ile öğrenci adresleri arası mesafenin 10 ila 49,2 km arasında

değiştiği, 122 araçta toplam kat edilecek mesafenin 3040,55 km olarak tespit edildiği, 122

aracın ortalaması dikkate alındığında ortalama 24,93 km mesafe kat edileceği, araç gidiş ve

dönüş yönleri toplamı esas alındığında günlük ortalama 49,86 km mesafe kat edileceği

anlaşılmaktadır. Öğrencilerin ve velilerin araca biniş ve araçtan iniş süreleri, araçların kat

edeceği mesafeler ve işin yürütüleceği yerin İstanbul ili olduğu dikkate alındığında idarece

yapılan işlemin ihale dokümanında yer alan düzenlemeler ve mevzuat hükümleriyle uygun

olduğu değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/007

: 40

: 19.02.2020

: 2020/UH.II-375

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları