Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tokat Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2019/579649-Tokat Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar İçin, 12 Ay Süreyle Kuruluş Mutfaklarında Yemek Pişirme, Dağıtımı ve Servisi İşi Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2019/579649
Başvuru Sahibi
Armada Grup Taah. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Tokat Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
Tokat Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar İçin, 12 Ay Süreyle Kuruluş Mutfaklarında Yemek Pişirme, Dağıtımı ve Servisi İşi Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 48
: 19.02.2020
: 2020/UH.II-383
BAŞVURU SAHİBİ:
Armada Grup Taah. San. Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tokat Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/579649 İhale Kayıt Numaralı “Tokat Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne
Bağlı Kuruluşlar İçin, 12 Ay Süreyle Kuruluş Mutfaklarında Yemek Pişirme, Dağıtımı ve
Servisi İşi Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tokat Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 16.12.2019 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tokat Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne
Bağlı Kuruluşlar İçin, 12 Ay Süreyle Kuruluş Mutfaklarında Yemek Pişirme, Dağıtımı ve
Servisi İşi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Armada Grup Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin
02.01.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.01.2019 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 16.01.2020 tarih ve 2613 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
15.01.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/120 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) 24.12.2019 tarihinde tebliğ edilen ihale komisyonu kararı ile tekliflerinin İdari
Şartname’nin 47.1’inci maddesi düzenlemelerine aykırı olduğu gerekçesiyle değerlendirme
dışı bırakıldığı, tekliflerinin İdari Şartname’nin 47.1’inci maddesi düzenlemelerine uygun
olduğu ve tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği,
2) İhalenin 3’üncü kısmında ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
belirlenen Metrani Entegre Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında sunduğu Ticaret
Sicil Gazetesinde, isteklinin son ortaklık durumunu gösterir bilgilerin yer aldığı, ancak tüzel
kişi ortağına ilişkin vergi kimlik numarasının yer almadığı dolayısıyla söz konusu isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
3) Zarf açma ve belge kontrol tutanağında, şirketlerinin ihaleye ortak girişim olarak
katılmamasına rağmen, belge üzerinde iş ortaklığı beyannamesi bölümüne “var” kaydı
düşüldüğü, söz konusu hususun idarenin hatasından kaynaklı olduğu ve düzeltilmesi
gerektiği,
4) Teklif dosyalarında ihale kayıt numarasının doğru yazılmasına rağmen ihale
komisyonu adının yanlış yazıldığı, mevzuat hükümleri uyarınca söz konusu hatanın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 48
: 19.02.2020
: 2020/UH.II-383
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasını gerektirmediğinin idarece kabul edildiği, ancak
söz konusu kabule rağmen hata konusu hususta idarece düzeltici işlem belirlenmemesi
hakkında inceleme yapılarak karar verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. 1
2, 3
6, 712 ve
13 yaş üzeri ve diyetli gruplar için; bir kişiye verilecek bir adet ara öğünün bedeli kahvaltı
bedelinin yarısını, bir kişiye verilecek bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet
ara öğün verilmesi durumunda iki adet ara öğünün toplam bedeli bir kişiye verilecek bir
günlük kahvaltı bedelini, bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet ara öğün ya da bir
günlük üç adet ara öğün verilmesi durumunda, bir günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir
günlük kahvaltı toplamı bedeli, bir kişiye verilecek olan bir günlük öğle yemeği ya da bir
günlük akşam yemeği bedelini geçmeyecektir. Bu kurala uymayan isteklinin teklifi ekonomik
açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirmeye alınmayacaktır…” düzenlemesi yer
almaktadır.
24.12.2019 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, ihalenin 3’üncü kısmında
Armada Grup Taah. San. Tic. Ltd. Şti. ile Sedir Yemek. Gıda Tar. ve Hay. Tem. Hizm. Nak.
İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin, ihalenin 4’üncü kısmında ise Armada Grup Taah. San. Tic. Ltd.
Şti.nin birim fiyat teklif cetvellerindeki birim fiyatların İdari Şartname’nin 47.1’inci
maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından 02.01.2020 tarihinde idare şikayet başvurusunda
bulunulduğu, 07.01.2020 tarihinde tebliğ edilen şikayete cevap yazısında “İhalenin 3. ve 4.
Kısımla ilgili olarak idari şartnamenin 47.1 Maddesinde belirtildiği üzere ara öğünler ve
kahvaltılar toplamının ana öğünü geçmemesi gerektiği dolayısı ile ara öğünler ve kahvaltıya
verilen fiyatın ana öğün fiyatı ile eşit olacağı anlaşılmış olduğundan vermiş olduğunuz ara
öğün ve kahvaltı fiyatı ile ana öğün fiyatı idari şartnamenin 47.1 maddesine uygun
olmadığı;” şeklinde ifadelerle başvuru konusu iddianın reddedildiği anlaşılmıştır.
İhale dokümanı kapsamında yer alan ihalenin 3’üncü ve 4’üncü kısımlarına ilişkin
birim fiyat teklif cetvelleri aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
Turhal Engelsiz Yaşam, Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 12 Aylık Mamul Yemek
Alımı
A1
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
B2
Sıra
No
Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin
Kahvaltı
13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin Öğle öğün 45.600,000
Yemeği
öğün 36.700,000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 48
: 19.02.2020
: 2020/UH.II-383
3
4
5
13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin
Akşam Yemeği
13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin Ara öğün 30.800,000
Öğün
öğün 36.700,000
Özel Gün Menüsü
öğün 1.008,000
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
Zile Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 12 Aylık Mamul Yemek
Alımı
A1
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
B2
Sıra
No
Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
3
4
5
13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin
Kahvaltı
13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin Öğle öğün 36.135,000
Yemeği
13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin
Akşam Yemeği
13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin Ara öğün 29.200,000
öğün
öğün 32.485,000
öğün 33.215,000
Özel Gün Menüsü
öğün 1.800,000
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
Armada Grup Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında ihalenin 3’üncü
ve 4’üncü kısımlarına ilişkin olarak sunulan birim fiyat teklif cetvellerinin aşağıdaki şekilde
düzenlendiği görülmüştür.
Turhal Engelsiz Yaşam, Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 12 Aylık Mamul Yemek
Alımı
A1
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
B2
Sıra
No
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Birim Fiyat
3,50
Tutarı
1
2
3
4
5
13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin
Kahvaltı
13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin Öğle öğün 45.600,000
Yemeği
13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin
Akşam Yemeği
13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin Ara öğün 30.800,000
Öğün
öğün 36.700,000
128.450,00 TL
396.720,00 TL
319.290,00 TL
53.900,00 TL
10.080,00 TL
8,70
8,70
1,75
10,00
öğün 36.700,000
Özel Gün Menüsü
öğün 1.008,000
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç) 908.440,00 TL
Zile Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 12 Aylık Mamul Yemek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 48
: 19.02.2020
: 2020/UH.II-383
Alımı
A1
B2
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Birim Fiyat
4,00
Tutarı
Açıklaması 6
1
2
3
4
5
13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin
Kahvaltı
13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin Öğle öğün 36.135,000
Yemeği
13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin
Akşam Yemeği
13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin Ara öğün 29.200,000
öğün
öğün 32.485,000
129.940,00 TL
310.761,00 TL
285.649,00
8,60
8,60
2,00
10,00
öğün 33.215,000
58.400,00 TL
18.000,00 TL
Özel Gün Menüsü
öğün 1.800,000
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç) 802.275,00TL
İdari Şartname’nin 47.1’inci maddesinde yer alan düzenlemelerin tablo şeklinde
gösterilmiş hali şu şekildedir.
1 adet ara öğün bedeli
≤
≤
≤
1 adet kahvaltı bedelinin yarısı
1 adet kahvaltı bedeli
2 adet ara öğün toplam bedeli
2 adet ara öğün bedeli + 1 adet kahvaltı
bedeli toplamı
1 adet öğle yemeği
2 adet ara öğün bedeli + 1 adet kahvaltı
bedeli toplamı
1 adet akşam yemeği
≤
Armada Grup Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 3’üncü ve 4’üncü
kısımlarına ilişkin olarak sunulan birim fiyat teklif cetveli, İdari Şartname’nin 47.1’inci
maddesinde yer alan düzenlemeler çerçevesinde incelendiğinde, aşağıdaki sonuçlara
ulaşılmaktadır.
İhalenin 3’üncü kısmına ilişkin birim fiyat teklif cetveli
İstekli
Birim Fiyat
İstekli
Birim
Fiyat
3,50/2=
1,75 TL
1 adet kahvaltı bedelinin
yarısı
1 adet ara öğün bedeli
1,75 TL
≤
≤
1,75x2=
3,50 TL
3,50 TL
1 adet kahvaltı bedeli
2 adet ara öğün toplam bedeli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 48
: 19.02.2020
: 2020/UH.II-383
(1,75x2)
+3,50=
7,00 TL
2 adet ara öğün bedeli + 1 adet
kahvaltı bedeli toplamı
≤
≤
8,70 TL
8,70 TL
1 adet öğle yemeği
(1,75x2)
+3,50=
7,00 TL
2 adet ara öğün bedeli + 1 adet
kahvaltı bedeli toplamı
1 adet akşam yemeği
İhalenin 4’üncü kısmına ilişkin birim fiyat teklif cetveli
İstekli
Birim Fiyat
İstekli
Birim
Fiyat
4,00/2=
2,00 TL
1 adet kahvaltı bedelinin
yarısı
1 adet ara öğün bedeli
2,00 TL
≤
≤
≤
2,00x2=
4,00 TL
2 adet ara öğün toplam bedeli
4,00 TL
1 adet kahvaltı bedeli
(2,00x2)
+4,00=
8,00 TL
2 adet ara öğün bedeli + 1 adet
kahvaltı bedeli toplamı
8,60 TL
1 adet öğle yemeği
(2,00x2)
+4,00=
8,00 TL
2 adet ara öğün bedeli + 1 adet
kahvaltı bedeli toplamı
≤
8,60 TL
1 adet akşam yemeği
Yukarıda yer verilen tespitler çerçevesinde, başvuru sahibi tarafından ihalenin 3’üncü
ve 4’üncü kısmına ilişkin olarak teklif edilen birim fiyatların İdari Şartname’nin 47.1’inci
maddesinde yer alan düzenlemelere uygun olduğu anlaşılmış olup, idarece isteklinin teklifinin
itirazen şikayete konu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakması kararının yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 48
: 19.02.2020
: 2020/UH.II-383
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi
itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi
gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu
tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında
yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (Değişik ibare: 25/01/2017-
29959 R.G./5. md.) (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.
Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel
kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (Değişik ibare: 25/01/2017-29959
R.G./5. md.) (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.
(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili
mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar veya
istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya idari
şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişiler anlaşılır.” açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Tokat Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar
İçin, 12 Ay Süreyle Kuruluş Mutfaklarında Yemek Pişirme, Dağıtımı ve Servisi İşi Hizmet
Alımı
b) Miktarı ve türü:
Tokat Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar İçin, 12 Ay
Süreyle Kuruluş Mutfaklarında Yemek Pişirme, Dağıtımı ve Servisi İşi Hizmet Alımı
1.Kısım Tokat Bakım Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 167120 öğün Yemek
Alınacaktır.
2. Kısım Tokat Huzurevi Müdürlüğü 162006 öğün yemek Alınacaktır.
3. KısımTurhal Engelsiz Yaşam, Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 150808
Öğün yemek Alınacaktır.
4. KısımZile Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 132835
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 48
: 19.02.2020
: 2020/UH.II-383
öğün Yemek Alınacaktır.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Tokat Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve
saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a)İhale kayıt numarası:2019/579649
b) İhale usulü: Açık ihale.
c) Tekliflerin sunulacağı adres: Tokat Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
ç) İhalenin yapılacağı adres: Yarahmet Mahallesi Hızarhane Cad.Shçek İş Hanı No:4
60100 - TOKAT MERKEZ
d) İhale tarihi: 16.12.2019
e) İhale saati: 10:00
f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Tokat Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl
Müdürlüğü/Toplantı Salonu…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
20.2.1.
İhalenin her bir kısmı için, kısım üzerinde kalan istekli ile kısımları oluşturan idareler
arasında ayrı ayrı sözleşme imzalanacak ve ayrı ayrı sözleşmeye bağlanacak her kısım için
ayrı kesin teminat alınacaktır
Her taraf idareler için Sözleşme Damga Vergisi, Kik payı ve Karar Pulu Damga
vergisi bedelleri ayrı ayrı alınacaktır.
İhale Süreci Kamu İhale Kanunun Ek 7inci Maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliğinin
97/A maddesine göre işleyecek olup, Kesinleşen İhale kararının firmalara bildiriminden
itibaren ihale süreci taraf idareler tarafından yürütülecektir.
1.Kısım Tokat Bakım Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 167120 öğün Yemek
Alınacaktır.
2. Kısım Tokat Huzurevi Müdürlüğü 162006 öğün yemek Alınacaktır.
3. KısımTurhal Engelsiz Yaşam, Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 150808
Öğün yemek Alınacaktır.
4. KısımZile Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 132835
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 48
: 19.02.2020
: 2020/UH.II-383
öğün Yemek Alınacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Tokat Aile, Çalışma ve
Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar İçin, 12 Ay Süreyle Kuruluş Mutfaklarında
Yemek Pişirme, Dağıtımı ve Servisi İşi Hizmet Alımı” olduğu, idarece 4 ayrı kısım halinde
16.12.2019 tarihinde ihalenin gerçekleştirildiği, ihalede 25 istekli olabilecek tarafından ihale
dokümanı indirildiği, ihalenin 3’üncü kısmına 10 istekli tarafından, 4’üncü kısmında 8 istekli
tarafından teklif sunulduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler
neticesinde, ihalenin 3’üncü kısmında Armada Grup Taah. San. Tic. Ltd. Şti. ile Sedir Yemek.
Gıda Tar. ve Hay. Tem. Hizm. Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif
cetvellerindeki birim fiyatların İdari Şartname’nin 47.1’inci maddesine aykırı olduğu
gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Metrani Entegre Hizmet Yönetimi
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Emineller Toplu Yemek
Tem. Gıd. Tur. Tic. Ltd. Şti.- Eymen Hiz. İşl. A. Ş. Ortak Girişiminin ise ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesinde, ihalelere
katılacak istekliler tarafından, gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
tüzel kişi olması halinde ise ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile
tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi,
bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin
tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile
tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu
hüküm altına alınmıştır.
Ayrıca ihaleye katılabilmek için teklif dosyası kapsamında sunulması gereken, tüzel
kişi isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin
mevzuatta geçen ifadelerden ne anlaşılması gerektiğine ilişkin Kamu İhale Genel Tebliği’nde
açıklamalara yer verilmiştir. Buna göre “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların
ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık
oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler”
ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dâhil olmak
üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılması gerektiği
belirtilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde, 07.11.2012 tarihli
ve 8188 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin ilgili sayfalarının nüshaları, tüzel kişiliğin noter
tasdikli imza sirküleri ile 2018 dönemine ait Kurumlar Vergisi Beyannamesi ve eki bilanço ile
ayrıntılı gelir tablosunun sunulduğu görülmüştür. Anılan belgelerde adı geçen tüzel kişiliğin
toplam sermayesinin her biri 100,00 TL olmak üzere toplamda 2000 paya ayrılmış
200.000,00 TL olduğu, bunun 800 paya karşılık 80.000,00 TL tutarındaki kısmın İlhan
Çelik’e, 1200 paya karşılık 120.000,00 TL tutarındaki kısmın da ÇMS İnş. Tem. Akar. Oto.
İnsan Kay. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti.ne ait olduğu tespit edilmiştir.
Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan Türkiye
Ticaret Sicil Gazeteleri ve diğer belgeler üzerinden yapılan incelemede, tüzel kişiliğin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 48
: 19.02.2020
: 2020/UH.II-383
ortaklarından biri olan İlhan Çelik’in T.C. kimlik numarasına ilişkin bilgiye ve diğer ortak
ÇMS İnş. Tem. Akar. Oto. İnsan Kay. ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti.ne ait vergi kimlik
numarasına ilişkin bilgiye teklif dosyasında sunulan belgelerde yer verildiği görülmüştür.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ve yapılan tespitler dikkate alındığında,
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü ve 4’üncü iddialarına ilişkin olarak:
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru yolları” başlıklı
4’üncü maddesinde “(1) İhalelere yönelik başvuru yolları şikayet ve itirazen şikayettir.
(2) Şikayet: İhale sürecindeki işlem ve eylemlerin hukuka aykırı olduğu iddiasıyla
aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idareye yapılan başvurudur.
(3) İtirazen şikayet:
a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya
süresi içinde karar alınmaması halinde,
b) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle alınan ihalenin iptali kararına karşı,
c) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından verilen ihalenin iptali kararına karşı,
Kuruma yapılan başvurudur.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurusu” başlıklı
8’inci maddesinde “(1) İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan
kararın uygun bulunmaması veya on günlük süre içersinde idare tarafından bir karar
alınmaması hallerinde veya şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan
ihalenin iptali kararlarına karşı doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulabilir.
(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler itirazen şikayete konu
edilebilir:
a) Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından şikayet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikayet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikayet veya itirazen şikayet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.”
açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurusunda bulunabilecekler” başlıklı 9’uncu
maddesinde “(1) İhale işlemleriyle ilgili bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekliler ile istekli olabilecekler,
idareye şikayet başvurusunda bulunduktan sonra süresi içinde Kuruma itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilir. Ancak, şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptaline
ilişkin işlem ve kararlara karşı idareye başvurmadan doğrudan Kuruma itirazen şikayet
başvurusunda bulunulabilir…” açıklaması yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 48
: 19.02.2020
: 2020/UH.II-383
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 4’üncü maddesinde, şikayet
başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararın uygun bulunmaması veya süresi içinde karar
alınmaması halinde Kuruma yapılacak başvurunun itirazen şikayet başvurusu olacağı hüküm
altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 9’uncu maddesinde, ihale
işlemleriyle ilgili bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel
olduğunu iddia eden aday veya istekliler ile istekli olabileceklerin, idareye şikayet
başvurusunda bulunduktan sonra süresi içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda
bulunabileceklerine yönelik açıklamalara yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin 3’üncü iddiası, idarenin şikayete cevap yazısında yer alan
“İhalemize sunmuş olduğunuz teklif dosyanızda, başka bir firmanın iş deneyim belgesini
kullanmış olduğunuz bu nedenle ortaklık teyit belgesi sunduğunuz, ihale esnasında sehven iş
ortaklığı beyannamesi olarak değerlendirmiş, bu sebeple iş ortaklığı belgesi tutanağa var
olarak işlenmiştir. Bu durumun ihalenin seyrine etki etmeyeceği değerlendirilmiştir.”
ifadeleriyle uygun görülmüştür.
Başvuru sahibinin 4’üncü iddiası, idarenin şikayete cevap yazısında yer alan “Teklif
dosyasında sunmuş olduğunuz teklif mektubunda ihale isminin sehven Turhal ihale komisyon
başkanlığı yazıldığı yapılan inceleme ve kamu ihale mevzuatına göre bu itirazınızın yerinde
bulunduğu, ancak ihalenin sürecine etki etmediği;” ifadeleriyle uygun görülmüştür.
Başvuru sahibinin 3’üncü ve 4’üncü iddiaları ile idarece şikayet başvurusuna verilen
cevaplar incelendiğinde, başvuru sahibince uyuşmazlık konusu edilen iddiaların idarece
uygun görüldüğü ve söz konusu iddialara ilişkin şikayet başvurusunun yerinde olduğunun
idarece değerlendirildiği anlaşılmış olup, gelinen aşamada başvuru sahibince itirazen şikayet
başvurusuna konu edilebilecek bir uyuşmazlığın bulunmadığı gibi idarece söz konusu
iddialara ilişkin olarak düzeltici işlem belirlenmesi kararı alınmamasının mevzuata aykırılık
olarak değerlendirilemeyeceği de anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile açıklamalar dikkate alındığında, başvuru
sahibinin 3’üncü ve 4’üncü iddialarının reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
1- Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi
kapsamında ihalenin 3’üncü kısmına ilişkin olarak sunulan birim fiyat teklif cetvelinin
aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür.
Turhal Engelsiz Yaşam, Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 12 Aylık Mamul Yemek
Alımı
A1
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
B2
Sıra
No
Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
Edilen4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 48
: 19.02.2020
: 2020/UH.II-383
Birim Fiyat
3,70
1
2
3
4
5
13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin
Kahvaltı
13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin Öğle öğün 45.600,000
Yemeği
13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin
Akşam Yemeği
13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin Ara öğün 30.800,000
Öğün
öğün 36.700,000
135.790,00 TL
337.440,00 TL
271.580,00 TL
60.060,00 TL
7.459,00 TL
7,40
7,40
1,95
7,40
öğün 36.700,000
Özel Gün Menüsü
öğün 1.008,000
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç) 812.329,00 TL
İdari Şartname’nin 47.1’inci maddesinde yer alan düzenlemelerin tablo şeklinde
gösterilmiş hali şu şekildedir.
1 adet ara öğün bedeli
≤
≤
≤
1 adet kahvaltı bedelinin yarısı
1 adet kahvaltı bedeli
2 adet ara öğün toplam bedeli
2 adet ara öğün bedeli + 1 adet kahvaltı
bedeli toplamı
1 adet öğle yemeği
2 adet ara öğün bedeli + 1 adet kahvaltı
bedeli toplamı
≤
1 adet akşam yemeği
Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 3’üncü kısmına
ilişkin olarak sunulan birim fiyat teklif cetveli, İdari Şartname’nin 47.1’inci maddesinde yer
alan düzenlemeler dikkate alınarak incelendiğinde,
İhalenin 3’üncü kısmına ilişkin birim fiyat teklif cetveli
3,70/2=
1,85 TL
1 adet kahvaltı bedelinin
yarısı
1 adet ara öğün bedeli
1,95 TL
≥
≥
≥
1,95x2=
3,90 TL
2 adet ara öğün toplam bedeli
3,70 TL
1 adet kahvaltı bedeli
(1,95x2)
+3,70=
7,60 TL
2 adet ara öğün bedeli + 1 adet
kahvaltı bedeli toplamı
7,40 TL
7,40 TL
1 adet öğle yemeği
(1,95x2)
+3,70=
≥
1 adet akşam yemeği
2 adet ara öğün bedeli + 1 adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 48
: 19.02.2020
: 2020/UH.II-383
kahvaltı bedeli toplamı
7,60 TL
İstekli tarafından ihalenin 3’üncü kısmına ilişkin olarak teklif edilen birim fiyatların
İdari Şartname’nin 47.1’inci maddesinde yer alan düzenlemelere uygun olmadığı anlaşılmış
olup söz konusu isteklinin ihalenin 3’üncü kısmına ilişkin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerekmektedir.
2- Sedir Yemek. Gıda Tar. ve Hay. Tem. Hizm. Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından teklifi kapsamında ihalenin 3’üncü kısmına ilişkin olarak sunulan birim fiyat teklif
cetvelinin aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür.
Turhal Engelsiz Yaşam, Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 12 Aylık Mamul Yemek
Alımı
A1
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
B2
Sıra
No
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen4
Birim Fiyat
4,00
Tutarı
1
2
3
4
5
13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin
Kahvaltı
13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin Öğle öğün 45.600,000
Yemeği
13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin
Akşam Yemeği
13 Yaş ve Üzeri Gruplar İçin Ara öğün 30.800,000
Öğün
öğün 36.700,000
146.800,00 TL
387.600,00 TL
311.950,00 TL
61.600,00 TL
15.120,00 TL
8,50
8,50
2,00
15,00
öğün 36.700,000
Özel Gün Menüsü
öğün 1.008,000
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç) 923.070,00 TL
İdari Şartname’nin 47.1’inci maddesinde yer alan düzenlemelerin tablo şeklinde
gösterilmiş hali şu şekildedir.
1 adet ara öğün bedeli
≤
≤
≤
1 adet kahvaltı bedelinin yarısını
1 adet kahvaltı bedelini
2 adet ara öğün toplam bedeli
2 adet ara öğün bedeli + 1 adet kahvaltı
bedeli toplamı
1 adet öğle yemeği
2 adet ara öğün bedeli + 1 adet kahvaltı
bedeli toplamı
≤
1 adet akşam yemeği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 48
: 19.02.2020
: 2020/UH.II-383
Sedir Yemek. Gıda Tar. ve Hay. Tem. Hizm. Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
3’üncü kısmına ilişkin olarak sunulan birim fiyat teklif cetveli, İdari Şartname’nin 47.1’inci
maddesinde yer alan düzenlemeler dikkate alınarak incelendiğinde,
İhalenin 3’üncü kısmına ilişkin birim fiyat teklif cetveli
1 adet ara öğün bedeli
2,00 TL
≤
≤
≤
4,00/2=
2,00 TL
4,00 TL
1 adet kahvaltı bedelinin
yarısı
1 adet kahvaltı bedeli
2,00x2=
4,00 TL
2 adet ara öğün toplam bedeli
(2,00x2)
+4,00=
8,00 TL
8,50 TL
8,50 TL
1 adet öğle yemeği
2 adet ara öğün bedeli + 1 adet
kahvaltı bedeli toplamı
(2,00x2)
+4,00=
8,00 TL
1 adet akşam yemeği
2 adet ara öğün bedeli + 1 adet
kahvaltı bedeli toplamı
≤
İstekli tarafından ihalenin 3’üncü kısmına ilişkin olarak teklif edilen birim fiyatların
İdari Şartname’nin 47.1’inci maddesinde yer alan düzenlemelere uygun olduğu anlaşılmış
olup idarece isteklinin teklifinin itirazen şikayete konu gerekçeyle değerlendirme dışı
bırakılması kararının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan, ihalenin şikâyete konu kısımlarının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında
4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru
bedelinin 11.442,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden
17.163,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen
5.721,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 3’üncü kısmında
Armada Grup Taah. San. Tic. Ltd. Şti. ile Sedir Yemek. Gıda Tar. ve Hay. Tem. Hizm. Nak.
İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirmeye alınması, Metrani Entegre Hizmet
Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise değerlendirme dışı bırakılması, ihalenin
4’üncü kısmında Armada Grup Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye
alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 48
: 19.02.2020
: 2020/UH.II-383
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.