Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı
/
2019/533860-2020 Yılı Manavgat Katı Atık Düzenli Depolama Tesisinde Oluşan Sızıntı Sularının Taşınması Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2019/533860
Başvuru Sahibi
Aysis Atık Yön. Sist. A.Ş.
İdare
Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
2020 Yılı Manavgat Katı Atık Düzenli Depolama Tesisinde Oluşan Sızıntı Sularının Taşınması Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 50
: 19.02.2020
: 2020/UH.II-385
BAŞVURU SAHİBİ:
Aysis Atık Yön. Sist. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/533860 İhale Kayıt Numaralı “2020 Yılı Manavgat Katı Atık Düzenli Depolama
Tesisinde Oluşan Sızıntı Sularının Taşınması Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Antalya Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı
tarafından 29.11.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2020 Yılı Manavgat Katı
Atık Düzenli Depolama Tesisinde Oluşan Sızıntı Sularının Taşınması Hizmet Alımı İşi”
ihalesine ilişkin olarak Aysis Atık Yön. Sist. A.Ş.nin 27.12.2019 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 06.01.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
15.01.2020 tarihli ve 2565 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.01.2020 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/114 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli Sayhan Pet. İnş. Nakl. Oto. Tur. Gıda San. Tic. Ltd.
Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan bazı yeterlik belgelerinin mevzuata uygun
olmadığı, şöyle ki,
a) İhale üzerine bırakılan istekli tarafından sunulan Ticaret Sicil Gazetelerinde şirket
ortaklarının, teklifi vekaleten imzalayan kişilerin adı, soyadı/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası belirtilen ortaklarının, ortaklık oranlarının son durumu
göstermediği,
b) Sunulan iş deneyim belgesinde yer alan ihale konusu işin, İdari Şartname’nin
7.5.1’inci maddesinde yer verilen benzer iş tanımına uygun olmadığı, iş deneyim belgesinde
yer alan işin sözleşme süresinin 17.04.2013 -16.04.2014 olduğu ve mevzuata uygun olmadığı,
Ayrıca, özel sektöre yapılan bir işe ilişkin iş deneyiminin tevsiki amacıyla sözleşme ve
fatura sunuldu ise anılan belgelere ilişkin olarak,
- Sözleşmeye konu hizmetin İdari Şartnamenin 7.6’ncı maddesinde düzenlenen benzer
iş tanımı ile uyuşmadığı,
- Sözleşmenin damga vergisinin ödenmediği,
-Sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 50
: 19.02.2020
: 2020/UH.II-385
internet sayfası üzerinden düzenlenmiş belgelerin sunulmadığı,
-Faturaların noter, YMM, SMMM veya vergi dairesi onayının bulunmadığı ve
fotokopi olduğu, sözleşme şartlarına ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun ilgili hükümlerine
uygun olarak düzenlenmediği, faturaların dönemler itibarıyla kesilmesi gerekirken farklı
dönemleri içerir şekilde düzenlendiği,
-İş deneyimine konu işin tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilmediği ve
sözleşmenin henüz tamamlanmadığı,
-Sözleşme ve faturaların iş deneyiminin tevsiki amacıyla kullanılabilmesi için fiyat
farkları ve KDV hariç tutarı üzerinden değerlendirilmesi gerektiği,
- Sözleşme üzerinde tarihin bulunmadığı ve yetkili kişiler tarafından imzalanmadığı,
-Özel sektöre yapılan işin tespitinde sözleşmeye taraf olanların sunulan sözleşmede
belirtilen süreler içinde ihale konusu iş ile ilgili benzer herhangi bir işlerinin bulunmadığının
da dikkate alınması gerektiği, özel sektöre yapılan işin sadece iş deneyimi sağlamak amacıyla
hazırlanan sözleşme ve faturadan ibaret olduğunun aşikar olduğu, sadece ihalede yeterlik
kazanmak amacıyla düzenlenen söz konusu sözleşmenin sözleşme eki faturaların tespiti için
anılan isteklinin KDV beyannameleri ve BS formlarının incelenmesinin gerektiği,
-Sözleşmenin aylık veya yıllık yapılmasının öneminin olmadığı ancak ihale konusu
işler her ay yapıldığından gelirin aylık tahakkuk etmesinin zorunlu olduğu, tahakkuk esasına
göre aylık fatura kesilmesi gerektiği halde fatura kesilmediğinin anılan isteklinin KDV
beyannameleri ve BS formlarından anlaşıldığı, anılan istekli tarafından sadece ihale
döneminde iş deneyimi elde etmek amacıyla fatura kesildiği, sözleşmelerin her iki tarafının
BA ve BS formlarının incelenmesi halinde söz konusu işlemlerin gerçek olmadığının
görüleceği,
-Sözleşmenin iş eksilişi yapılarak sona erdirilmiş olması halinde tarafların işin bu
şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin sunulmadığı,
c) Anılan istekli tarafından sunulan bilançonun mevzuatta belirtilen oranları
sağlamadığı,
d) Geçici teminat mektubu ve banka referans mektubunun tarih ve sayılarının uyumlu
olmadığı, ayrıca anılan belgelerin standart forma uygun olarak düzenlenmediği,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının
mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki,
a) İdarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen personel maaşı, SGK, kıdem
tazminatı, resmi tatil ücreti giderlerinin ve 2020 yılına göre artış oranlarının mevzuata uygun
olarak açıklanmadığı,
b) İş sağlığı ve güvenliği, giyim, yol ve yemek giderlerine ilişkin fiyat teklifi alınarak
açıklama yapılmadığı, anılan giderlerin, sözleşme ve genel giderler kapsamında %4 oranında
hesaplanmasının mümkün olmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 50
: 19.02.2020
: 2020/UH.II-385
c) Çöp sızıntı suyunun taşınmasında kullanılacak dorse araçların tamir, bakım-onarım
ve yedek parça giderleri için fiyat teklifi sunulmadığı,
Tamir, bakım-onarım, yedek parça, araç kasko ve sigorta giderleri ile lastik giderleri
için alınan fiyat teklifleri üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi
uyarınca yer alması gereken ibarenin yazılarak imzalanmadığı, meslek mensubunun kaşesi ve
iletişim bilgilerinin bulunmadığı, satış tutarı tespit tutanağının tarih ve sayısının
belirtilmediği, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınmadığı,
Tamir, bakım, onarım, yedek parçaya ilişkin alınan fiyat tekliflerinde işin süreci
boyunca araçların yapacakları km’lerin hesaplanıp hangi bakımların ve bakımlarda yapılacak
işlemlerin belirtilmesi gerektiği, bakım ve yedek parça adetlerinin tam sayı olarak hesap
edilmediği ve hatalı hesaplandığı, fiyat tekliflerinin yakıt, amortisman, tamir, bakım, onarım,
yedek parça, araç kasko ve sigorta giderleri, motorlu taşıtlar vergisi, lastik, araç muayene
giderleri, iş sağlığı ve iş güvenliği giyim, yol ve yemek giderleri, yüklenici kârı ve genel
giderler dahil olarak düzenlendiği, söz konusu giderlerin her birinin ayrı ayrı açıklanması
gerektiği,
Kasko ve trafik sigortası için alınan fiyat teklifinin işin süresinin tamamını
kapsamadığı, ayrıca fiyat teklifi ve teyit yazısı üzerinde imzası bulunan şahsın adı soyadı,
iletişim bilgileri, unvanı gibi bilgilerin bulunmaması nedeniyle imzanın yetkili kişiye ait olup
olmadığının belli olmadığı, kasko ve trafik sigortası giderlerinin tevsiki amacıyla sigorta
acentelerinden alınmış poliçeler kullanılmış ise söz konusu poliçelerin işin süresinin tamamını
kapsamadığı, anılan poliçelere ilişkin sigorta şirketlerinin genel müdürlüğü veya bölge
müdürlüğünden teyit yazısı alınmadığı,
d) Akaryakıt birim fiyatının il bazında (Antalya) EPDK tarafından ihale ilan tarihi ile
ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) yayınlanan akaryakıt bayi fiyatının altında olduğu, söz
konusu fiyat başka bir ile göre alındı ise de işin yapılacağı yer olan Antalya iline nakliye
bedelinin hesaplanmadığı, araçların 1 km.deki akaryakıt tüketimlerini belirten yazının yetkili
servisten alınmadığı, fiyat teklifinin ekinde servisin yetkili olduğuna dair belge ve yazıyı
imzalayan kişinin servis yetkilisi olduğuna dair vekaletname ve imza beyannamesinin
bulunmadığı,
İhale dokümanında fiyat farkı verilmeyeceğinin düzenlendiği, ihale konusu işin
süresinin 1 yıl olmasına rağmen ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından iş süresi boyunca
akaryakıt fiyatı artışlarına ilişkin herhangi bir artış öngörülmediği,
e) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında isteklinin kendi malı olarak beyan ettiği
araçlara ilişkin ruhsat, demirbaş veya amortisman defterlerinde kayıtlı olduğuna dair noter
tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir
raporu ile tevsik edici belge sunulmadığı, ayrıca araçlara ait amortisman hesabı yapılırken
Vergi Usul Kanunu’nun eki tabloda yer alan amortisman oranlarına göre çekiciler için 5 yıl,
treylerler için 6 yıl olarak alınması gereken amortisman müddetinin yanlış olarak
hesaplandığı,
f) Araç muayene, egzoz emisyon ölçümü, motorlu taşıtlar vergisi hesaplamalarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 50
: 19.02.2020
: 2020/UH.II-385
2019 yılı için geçerli fiyatlar üzerinden yapıldığı, söz konusu fiyatlar için 2020 yılına ilişkin
artışların dikkate alınmadığı, alındı ise de hangi orana göre artışının yapıldığının belli
olmadığı,
g) Önemli teklif bileşeni olarak belirlenmeyen ancak bu işin maliyetleri içinde yer
alan araç takip sistemi, telefon ve iletişim giderleri, hakediş damga vergisi, kıdem tazminatı,
gibi giderlere açıklamada yer verilmediği,
h) Aşırı düşük teklif savunmasında sunulan evrakların fotokopi olduğu, aslının veya
noter onaylı suretlerinin kullanılmadığı,
ı) Aşırı düşük savunmasında hesaplama hatası yapıldığı,
i) Aşırı düşük savunmasında kendi malı olarak sunulan çekici araçların Ulaştırma
Bakanlığı tarafından verilen karayollarında yük taşıyabilmek için zorunlu olan K1 veya
eşdeğer belgeleri ile taşıt kartının bulunmadığı, araçların bu durumda hizmet
veremeyecekleri, karayolunda yük taşıması kanunen yasak olan araçlar ile aşırı düşük
açıklaması yapılmasının kabul edilebilir nitelikte olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin a) Adı: 2020 YILI MANAVGAT KATI ATIK DÜZENLİ DEPOLAMA
TESİSİNDE OLUŞAN SIZINTI SULARININ TAŞINMASI HİZMET ALIMI İŞİ
b) Miktarı ve türü: Çöp sızıntı suyu havuzunda biriken toplam 70.000 ton sızıntı
suyunun yaklaşık 35 km mesafede yer alan kanalizasyon bacalarına taşınması hizmet alımı işi
olup, Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Antalya İli Manavgat İlçesi Kızıldağ Köyü Göğü Mevki
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İtirazen şikayete konu ihalenin Antalya Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve
Kontrol Dairesi Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen Manavgat Katı Atık Düzenli Depolama
Tesisinde Oluşan Sızıntı Sularının Taşınması Hizmet Alımı İşi olduğu, ihaleye 8 istekli
tarafından teklif verildiği, idare tarafından sınır değerin 1.388.485,28 TL olarak belirlendiği,
sınır değerin altında teklif verdiği görülen isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması talep
edildiği, Çınar Çev. İnş. Gıda Tar. Eğit. Sağ. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif
sorgulamasına cevap vermemesi, Sof. Gıda Tur. Tek. Mak. Bilg. İnş. İm. İhr. Ltd. Şti.
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmaması nedenleriyle
tekliflerinin reddedildiği, Sayhan Pet. İnş. Nakl. Oto. Tur. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunarak ihalenin üzerinde bırakıldığı ve
başvuru sahibi Aysis Atık Yön. Sist. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Sayhan Pet. İnş. Nakl. Oto. Tur. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası
kapsamında sunulan belgelerin başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde incelenmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 50
: 19.02.2020
: 2020/UH.II-385
neticesinde ulaşılan tespitler aşağıdaki şekildedir.
a) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin teklif kapsamında sunulması
zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı
gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin
sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili
mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması
gerekmektedir.
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili
kişiler anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
…
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
…
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulmayacak belgeler tablosunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 50
: 19.02.2020
: 2020/UH.II-385
16.09.2015 tarihli ve 8907 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi ile 11.06.2019 tarihli ve 9845 sayılı
Ticaret Sicil Gazetesi’nin beyan edildiği görülmüş olup, Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi
belirtilerek beyan edilen Ticaret Sicil Gazetelerine ulaşılmıştır.
16.09.2015 tarihli ve 8907 sayılı Ticaret Sicil Gazetesine göre şirket hisselerinin
%50’sinin Nazım Sayhan, %50’sinin ise Dilbirin Sayhan’a ait olduğu görülmüştür.
Ayrıca, anılan istekliye ait birim fiyat teklif mektubu ve eki olan birim fiyat teklif
cetvelinin şirketin %50 oranında ortağı sıfatına sahip Nazım Sayhan tarafından imzalandığı
görülmüş olup, ihaleye vekaleten katılma durumunun bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bu çerçevede, ihale işlem dosyası kapsamında sunulan gazeteler ve Türkiye Ticaret
Sicil Gazetesinin internet sayfası üzerinden yapılan incelemede, beyan edilen gazetelerin
şirketin ortaklarını ve hisse yapısını belirten son durumu gösterir nitelikte gazeteler olduğu,
işlem dosyası kapsamında sunulan belgelerde ortakların T.C. kimlik numaralarının açıkça
görülebildiği tespit edilmiştir. Bu itibarla, başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
b) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren
belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği
ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya
özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya
benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
…
(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri
tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında
değerlendirilir…” hükmü,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 50
: 19.02.2020
: 2020/UH.II-385
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: İstekliler, atık su
taşıma işi ve/veya katı atık düzenli depolama sahası işletme işini yapmış olduğunu
belgelendireceklerdir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalede isteklilerden teklif edilen bedelin %30’undan az olmamak
üzere ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin sunulmasının istenildiği, “atık su taşıma işi ve/veya katı atık düzenli depolama
sahası işletme” işinin ise benzer iş olarak belirlendiği görülmüştür.
Anılan istekli tarafından iş deneyiminin tevsiki amacıyla özel sektöre taahhüt edilen
işlere ilişkin düzenlenmiş iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmadığı, Türkiye Petrolleri
Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü Batman Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenen
22.07.2016 tarihli ve 4755-H-İST-42-1 sayılı yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu,
belgeye konu işin adının “Tanker araçlara temiz su, kirli su, petrol bazlı çamur vs. mahsulü
taşıma işi”, işin tanımının ise “TP Batman Bölge Müdürlüğü’ne bağlı merkez ile saha/kamp
işyerlerine temiz su, kirli su, petrol bazlı çamur vs. mahsulün tanker araçlarla taşıma işi”
şeklinde belirtildiği görülmüş olup, buna göre söz konusu iş deneyime konu işin benzer işe
uygun olduğu, ayrıca kabul tarihinin 31.01.2016 olduğu dikkate alındığında iş deneyim
belgesine konu işin ilk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü yapılan işlerden
olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
c) İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler:
…
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 50
: 19.02.2020
: 2020/UH.II-385
sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik
kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir
…”
düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede, anılan istekliye ait bilanço
bilgilerinde cari oranın 1,44208809, öz kaynak oranının 0,30490008 ve kısa vadeli banka
borçlarının öz kaynaklara oranının 0,32726963 olduğu ve İdari Şartname’de istenilen
kriterleri karşıladığı görülmüş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
d) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bankalardan temin edilecek
belgeler” başlıklı 34’üncü maddesinde “(1) Mali durumu göstermek üzere bankalardan temin
edilecek yeterlik belgesi, banka referans mektubudur. Banka referans mektubu, Türkiye’de
veya yurt dışında faaliyet gösteren bankalardan temin edilebilir. Banka referans mektubunun
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur...” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Teminatlar” başlıklı 55’inci maddesinde “(1) İhalelerde, teklif
edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli tarafından verilecek tutarda geçici
teminat alınır.
...
(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi
halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir...” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler: 7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere
bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama
bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka
referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka
referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir...” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi
değerlendirme dışı bırakılır.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 50
: 19.02.2020
: 2020/UH.II-385
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 27.03.2020 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir...” düzenlemesi yer almaktadır.
Anılan istekli tarafından Kuveyt Türk Katılım Bankası A.Ş. tarafından adına
düzenlenen 26.11.2019 tarihli ve 895036 sayılı geçici teminat mektubunun sunulduğu, söz
konusu mektubun geçerlilik tarihinin 27.03.2020 olarak belirtildiği ve sunulan geçici teminat
mektubunun standart forma uygun olduğu görülmüştür.
Söz konusu istekli tarafından Kuveyt Türk Katılım Bankası A.Ş. tarafından kendi
adına düzenlenen 26.11.2019 tarihli ve 109447 sayılı banka referans mektubunun sunulduğu,
mektubun ihalenin ilk ilan tarihinden (08.11.2019) sonra düzenlendiği ve standart forma
uygun olduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı
açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda,
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri
reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
…
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 50
: 19.02.2020
: 2020/UH.II-385
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
…
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 50
: 19.02.2020
: 2020/UH.II-385
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar
geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt
cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri
dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
…
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin
bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık
değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. İstekliler tekliflerine, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü, vergi (KDV Hariç),
resim, harç, sigorta, ulaşım giderleri ve benzeri giderlerin tamamını dahil edeceklerdir.
Anılan işin sözleşme ve sözleşmenin uygulanmasıyla ilgili tüm giderlere ilişkin hususlardaki
her türlü hukuki ve mali sorumlulukların tamamı yükleniciye ait olacaktır.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. -Araç sürücüleri firma tarafından sağlanacaktır ve tüm masraf ve
sorumluluklar firmaya aittir.
-Sürücü personelin yemek, giyim, yol, SGK ve tüm masrafları yüklenici firmaya aittir.
Araçların yakıt, her türlü tamir bakım, onarım, trafikte meydana getireceği her türlü trafik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 50
: 19.02.2020
: 2020/UH.II-385
kazası sonucu doğacak zararların, tazminatların ve ferilerinin tamamı, her türlü trafik
cezaları iş sona ermiş dahi olsa, yedek parça, şoför, sigorta ve diğer tüm masrafları yüklenici
tarafından karşılanacaktır.
-Sosyal Güvenlik Kurum mevzuatları ile her türlü işçi ve işveren hakkındaki mevzuata
göre işçi alınması, işçi haklarının ödenmesi, işçi çıkarılması ve sair konularda tüm
sorumluluk yükleniciye ait olup, İdare bu konuda sorumlu tutulmayacaktır.
- Burada sayılmayan ve teknik şartnamede belirtilen tüm giderler yüklenici tarafından
karşılanacaktır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında
olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar
üzerinden alınır.” düzenlemesi,
“Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin
uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir sebepler veya idareden
kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde,
yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır…”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “Antalya İli,
Manavgat İlçesi, Kızıldağ Köyü, Göğü Mevkiinde bulunan Katı Atık Ayrıştırma ve Düzenli
Depolama Tesisinden kaynaklanan ve çöp sızıntı suyu havuzunda biriken sızıntı sularının
yaklaşık 35 km mesafede yer alan kanalizasyon bacalarına taşınması hizmet alımı işidir.
70.000 ton çöp suyunun vidanjör ve/veya tanker ile çekilip tesiste yer alan kantar ünitesinde
tartımı ve kaydı yapılarak taşınması işlerini kapsar.” düzenlemesi,
“Çöp Suyu Taşıma Aracı Özellikleri” başlıklı 9’uncu maddesinde “Yüklenici
tarafından temin edilecek çöp suyu taşıma araçlarının özellikleri aşağıdaki gibidir.
1-Araçların Zorunlu Trafik Sigortası bulunması zorunludur.
2-Aracın yakıt, her türlü tamir bakım, yedek parça, şoför, sigorta ve diğer bütün
masrafları firma tarafından karşılanacaktır.
3-İş kapsamında çalışacak araçların kullanımında sorumluluk firmaya aittir Araçların
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 50
: 19.02.2020
: 2020/UH.II-385
kara yolları trafik kurallarına uygun ve çevre düzenini bozmayacak, çevre kirliliği
yaratmayacak şekilde çalışması Firma sorumluluğundadır. Plakasız araç ve ehliyetsiz sürücü
bulundurmayacaktır. Firma, araçlarının trafikte meydana getireceği her türlü trafik kazası
sonucu doğacak zararların, tazminatların ve ferilerinin tamamını kollamakla yükümlüdür.
Ayrıca ihale dönemine ait her türlü trafik cezası iş sona ermiş dahi olsa Firmaya aittir. Maddi
ve manevi zarar ziyan trafik cezaları kaza neticesinde üçüncü şahıslara karşı doğabilecek her
türlü tazminat ve ödemeler firmaya aittir.
4-Aracın tüm fenni muayene giderleri firmaya aittir.
5-Çöp suyu taşıma araçları ruhsatlarında işin tekniğine uygun olarak vidanjör ya da
tanker hükmü bulunmalıdır. Araçlarda km sınırı olmayacak ve tüm bakım onarım masrafları
Firmaya ait olacaktır.
…
11-Araç sürücüleri firma tarafından sağlanacaktır. Tüm masraf ve sorumluluklar
firmaya aittir.
12-Sürücü personellerinin yemek, giyim, yol, SGK ve tüm masrafları firmaya aittir.
Yüklenici iş kanunu hükümlerini yerine getirecek, kanun kapsamında oluşacak herhangi bir
aksaklıkta ve tüm ceza uygulamalarından sorumlu olacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Genel çalışma şartları” başlıklı 11’inci maddesinde “1-
Sorumluluk alanında çöp sızıntı suyunun taşınması işinin düzgün yürütülmesi amacıyla tüm
araçlar ve personel vasfına uygun olacak ve hizmetler kesintisiz olarak ifa edilecektir.
Vardiyalı çalışma, fazla mesai, tatil ve bayram günleri gibi koşulların getirdiği çalışmalara ve
çalışma programlarına riayet edilecektir. İdarenin yazılı veya sözlü isteği doğrultusunda hafta
sonu ve tatillerde işin niteliğine göre idarenin belirleyeceği sayıda ve özellikte araç, gereç ve
personel çalıştırılacak olup bu tür çalışma programlarında yüklenici her türlü gideri
karşılayacaktır.
2-Çöp sızıntı suyunun taşınması işi süreklilik arz etmekte olup tüm araç, ekipman,
personel işin süresi boyunca çalıştırılacaktır, işin sürekliliği ve sağlıklı devam ettirilmesi
sürecinde gerekli olması durumunda yüklenici ihtiyaç olan personel ve aracı temin edecektir.
Yüklenicinin bu hususları da düşünerek maliyetini hesapladığı kabul edilmiştir.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.01.2020; işi bitirme tarihi 31.12.2020…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerine bırakılan Sayhan Pet. İnş. Nakl. Oto. Tur. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.ne
gönderilen aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesine ilişkin 02.12.2019 tarihli yazıda “2020
Yılı Manavgat Katı Atık Düzenli Depolama Tesisinde Oluşan Sızıntı Sularının Taşınması
Hizmet Alımı İşi” ile ilgili olarak vermiş olduğunuz teklifinizin aşırı düşük olması sebebiyle
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79. maddesi, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38. maddesi
ve Hizmet Alımları Uygulama Yönetmeliği’nin 59. maddesi uyarınca söz konusu iş süresince
kullanılacak olan tüm araçların;
Yakıt
Amortisman
Tamir, bakım, onarım, yedek parça
Araç kasko ve trafik sigorta giderleri
Motorlu Taşıtlar Vergisi
Lastik
Araç muayene giderleri ve Teknik Şartnamenin 10. maddesi “Teklifin İçeriği” başlığı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 50
: 19.02.2020
: 2020/UH.II-385
altında “Teklif sahibi teklifinde, söz konusu 70.000 ton çöp suyunun taşınması için gerekli
olan araç, personel, yakıt vs. her türlü masrafın yükleniciye ait olduğunu düşünerek 1 ton çöp
suyunun taşınması için birim fiyatını verecek” denilmektedir. Bu kapsamda iş süresince
çalışacak personellerin tüm giderlerinin;
Maaş
Sigorta
İş Sağlığı ve İş Güvenliği
Giyim
Yol-Yemek maliyetlerinin ayrıntılı biçimde yazılı olarak açıklamalarınızı tarafımıza en
geç 06.12.2019 tarihi mesai saati bitimine kadar ivedilikle bildirmeniz hususunda gereğini
rica ederim.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan Sayhan Pet. İnş. Nakl. Oto. Tur. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde
incelenmesi neticesinde,
a) ve b) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.30’uncu maddesinde “Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici
karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:
…
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale
konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel
güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri
karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;
işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise
çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme
giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması yer almaktadır.
İhale dokümanı kapsamında yapılan incelemede, ihale konusu hizmet kapsamında
çalışacak personel adedine ilişkin bir düzenleme yapılmadığı görülmüştür.
Anılan istekli tarafından işçilik giderinin tevsiki amacıyla KİK İşçilik Hesaplama
Modülü çıktısının sunulduğu, ihale konusu işte çalıştırılacak 6 adet personel öngörüldüğü,
çalışılacak sürenin 12 ay olduğu, personele verilecek yol ve yemek bedeli gün sayısının 30
gün üzerinden, aylık yemek bedelinin 360,00 TL, yol bedelinin ise 300,00 TL olarak
hesaplandığı, ihale konusu iş kapsamındaki toplam işçilik giderinin 2019 yılı için 292.630,32
TL hesaplandığı, 2020 yılı için ise, 2019 yılına ilişkin hesaplanan toplam işçilik maliyetinin
üzerine %15 artış eklenerek 336.524,87 TL olarak hesaplandığı anlaşılmıştır.
İhale üzerine bırakılan Sayhan Pet. İnş. Nakl. Oto. Tur. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.ne
gönderilen aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesine ilişkin 02.12.2019 tarihli yazıda iş
sağlığı ve iş güvenliği, giyim, yemek ve yol maliyetlerinin açıklanması gereken önemli teklif
bileşeni olarak belirlendiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 50
: 19.02.2020
: 2020/UH.II-385
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yemek ve yol giderlerinin tevsiki amacıyla
herhangi bir belge sunulmadığı anlaşılmıştır.
Anılan istekli tarafından işçilik ile ilgili maliyet cetveli başlıklı yazısında, işçilik
hesaplaması yapılırken %4 sözleşme gideri dahil bedel üzerinden hesaplama yapıldığının
belirtildiği, idarece açıklama istenen iş sağlığı ve iş güvenliği ile giyim giderlerinin anılan
istekli tarafından sözleşme ve genel giderler kapsamında hesaplandığı görülmekle birlikte, söz
konusu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alım ihalesi olmadığı, anılan
giderlerin sözleşme ve genel giderler kapsamında değerlendirilemeyeceği, ayrıca söz konusu
giderlerin maliyetinin tevsiki amacıyla belgeye dayalı açıklama yapılması gerektiği tespit
edilmiştir.
Bu itibarla, başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
c) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından araçların lastik giderlerine ilişkin Eren
Ticaret- Bridgestone-Lassa Yetkili Satıcısı’ndan 16.08.2019 tarihli fiyat teklifi sunulduğu,
fiyat teklifi üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 03.12.2019 tarih ve (1) sayılı satış tutarı
tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yer aldığı, meslek mensubu tarafından kaşesi basılıp imzalandığı, ticaret
unvanlarından anlaşılacağı üzere fiyat tekliflerinin teklifinin konu alanda faaliyet
gösterenlerden alındığı anlaşılmıştır.
Araçların kasko giderlerinin tevsiki amacıyla Güneş Sigorta A.Ş. acentesi Hmd
Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından ihale konusu hizmet alımı işinde çalıştırılacak
araçlar için ayrı ayrı düzenlenen 28.08.2019 tarihli ve “Güneş Genişletilmiş Kasko Sigorta
Poliçesi” başlıklı sigorta poliçelerinin sunulduğu anılan poliçelerin ilgili sigorta şirketinin
acentesi tarafından imzalandığı, poliçelerin ekinde Güneş Sigorta A.Ş. Akdeniz Bölge
Müdürlüğü kaşesi ve iki yetkilisinin imzasını taşıyan teyit yazısının bulunduğu, söz konusu
poliçeler üzerinde “Sigorta başlangıç tarihinin 23.08.2019, sigortanın bitiş tarihinin ise
23.08.2020 olarak belirtildiği,
Araçların zorunlu mali sorumluluk sigortası giderlerinin tevsiki amacıyla Allianz
Sigorta A.Ş. acentesi USS Sigorta Brokerliği Ltd. Şti. tarafından ihale konusu hizmet alımı
işinde çalıştırılacak araçlar için ayrı ayrı düzenlenen 09.05.2019 tarihli sigorta poliçelerinin
sunulduğu, anılan poliçelerin ilgili sigorta şirketinin acentesi tarafından imzalandığı,
poliçelerin ekinde Allianz Sigorta A.Ş. kaşesi ve iki yetkilisinin imzasını taşıyan teyit
yazısının bulunduğu, söz konusu 2 poliçe üzerinde “Sigorta başlangıç tarihinin 18.06.2019,
sigortanın bitiş tarihinin ise 18.06.2020 olarak, diğer poliçe üzerinde ise “Sigorta başlangıç
tarihinin 09.05.2019, sigortanın bitiş tarihinin ise 09.05.2020 olarak belirtildiği görülmüştür.
İhale konusu işin süresinin ise 01.01.2020-31.12.2020 olduğu, anılan poliçelerin de 1
yıl üzerinden düzenlendiği, ayrıca sigorta giderinin tevsiki amacıyla sunulan belgelerin
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesinde yer alan açıklamalara uygun olarak
düzenlenmesinin yeterli olduğu, üzerinde meslek mensubu imza ve kaşesi ile 79.2.2.1’inci
maddesinde yer alan ibarenin bulunmasının gerekmediği tespit edilmiştir.
Anılan istekli tarafından ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen araçların 12 aylık
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 50
: 19.02.2020
: 2020/UH.II-385
tamir, bakım-onarım maliyetlerinin tevsikine yönelik Seven Otomotiv- Mercedes
Benz&Dorse Özel Servisi ve Yedek Parçalarından 03.12.2019 tarihli fiyat teklifi alındığı,
fiyat teklifi üzerinde “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 03.12.2019 tarih ve (1) sayılı satış tutarı
tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yer aldığı, meslek mensubu tarafından kaşesi basılıp imzalandığı, ticaret
unvanlarından anlaşılacağı üzere fiyat tekliflerinin teklifinin konu alanda faaliyet
gösterenlerden alındığı görülmüştür.
Diğer taraftan, ihale konusu iş kapsamında taşınacak sızıntı sularının taşınacağı
kanalizasyon bacalarına olan 35 km. mesafe dikkate alınarak bakım sayısının belirlendiği ve
hesaplamaların buna göre yapıldığı da anlaşılmıştır.
Dolayısıyla, başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
d) İhale konusu işte çalıştırılması öngörülen araçların akaryakıt giderlerine ilişkin,
araçların km bazında yakıt tüketim miktarları, araçların çalışacağı toplam mesafe ve sefer
sayısının dikkate alınarak hesaplama yapıldığı,
Söz konusu araçların akaryakıt giderinin tevsiki amacıyla Mercedes-Benz bayinden
alınmış açıklama yazısının sunulduğu, söz konusu belgede araçların tüketeceği ortalama yakıt
miktarının belirtildiği,
Araçlara ait yakıt bedelinin EPDK tarafından ilan edilen 29.11.2019 tarihli motorin
fiyatı ile açıklandığı anlaşılmıştır. İhale üzerinde kalan istekli tarafından motorin gideri için
öngörülen fiyatın ihale ilan tarihi (08.11.2019) ile ihale tarihi (29.11.2019) arasında olmadığı,
ihale tarihindeki akaryakıt fiyatının kullanıldığı görülmüştür. Bu itibarla, başvuru sahibinin
anılan iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
e) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinin ikinci fıkrasında
“Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş
veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali
müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.” hükmü yer
almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında,
ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak kendi malı olan araçlara ilişkin olarak araç
ruhsatlarının sunulduğu, 101.803,5738 TL tutarındaki amortisman maliyetinin SMMM raporu
ile tevsik edildiği, Vergi Usul Kanunu ve ilgili mevzuat uyarınca normal amortisman yöntemi
kullanılarak yapılan amortisman hesaplamasında, oran ve tutarların doğru şekilde belirlendiği,
bu itibarla amortisman giderine ilişkin belgelendirmenin mevzuata uygun olduğu
anlaşılmıştır.
f) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan açıklamalar incelendiğinde,
sunulduğu, söz konusu belgede otobüs ve kamyon–kamyonet-çekici ve benzerlerine ait 2019
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 50
: 19.02.2020
: 2020/UH.II-385
yılı MTV tutarlarının gösterildiği, araçların MTV hesaplamalarının 2019 yılı fiyatları
üzerinden yapıldığı, 2020 yılı için ise %15 artış oranı öngörüldüğü ve açıklamanın bu haliyle
mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.
Anılan istekli tarafından araç muayene giderlerini tevsik etmek üzere TÜVTÜRK
internet sitesinden araç kategorisine uygun fiyat bilgisini gösteren çıktının sunulduğu,
hesaplamanın 2020 yılına ilişkin %15 oranında artış öngörülerek yapıldığı görülmüş olup,
açıklamanın bu haliyle mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.
g) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan açıklamalar
kapsamında hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük teklif sorgulaması ve açıklamalarına ilişkin
usul ve esaslara yer verildiği, bu kapsamda idarece önemli maliyet bileşenlerinin nasıl
belirleneceği ve bu bileşenlerin nasıl açıklanacağının belirli olduğu, alan araç takip sistemi,
telefon ve iletişim giderleri, hakediş damga vergisi, kıdem tazminatı ve egzoz emisyon
giderlerinin idarece açıklanması gereken önemli bir maliyet bileşeni olarak belirlenmediği de
dikkate alındığında başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
h) Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde teklifi aşırı düşük teklif
olarak belirlenen isteklilerin açıklamalarında kullanabileceği belgeler ile anılan belgelerin
taşıması gereken niteliklerin belirtildiği ve söz konusu açıklama kapsamındaki belgelerin
mevzuata uygun şekilde sunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
ı) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması
incelendiğinde herhangi bir hesaplama hatası bulunmadığı görülmüş olup, başvuru sahibinin
anılan iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
i) İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde ihaleye teklif verecek istekliler tarafından teklif dosyası
kapsamında sunulması gereken belgelerin neler olduğun belirtildiği görülmüştür. Ayrıca, Aynı
Şartname’nin 7.5.4’üncü maddesinde “İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik
şartnamede belirtilen belgeler.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde K1 yetki belgesi ve taşıt kartlarının
sunulması hususunun bir yeterlik kriteri olarak düzenlenmediği, bu nedenle anılan belgelerin
sunulmasının gerekmediği, ayrıca aşırı düşük teklif sorgulaması aşamasında bu yönde bir
denetimin yapılamayacağı, idare tarafından talep edilmesi halinde sözleşmenin uygulanması
aşamasında denetiminin yapılabileceği, istekli tarafından yapılması gereken açıklamanın
idarece gönderilen yazıda belirlenen önemli teklif bileşenleri ile sınırlı olduğu anlaşılmış
olup, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Sayhan Pet. İnş. Nakl. Oto. Tur.
Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 50
: 19.02.2020
: 2020/UH.II-385
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.