Ana Sayfa / Kararlar / Devlet Su İşleri 13. Bölge Müdürlüğü / 2019/618661-Antalya-Serik 9 Köy Arazi Toplulaştırma Etüd ve Projelendirme Mühendislik
Bilgi
İKN
2019/618661
Başvuru Sahibi
Makrotek İmar Harita Mühendislik İnşaat Turizm Emlak San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Devlet Su İşleri 13. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Antalya-Serik 9 Köy Arazi Toplulaştırma Etüd ve Projelendirme Mühendislik
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/008  
: 24  
: 26.02.2020  
: 2020/UH.II-409  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Makrotek İmar Harita Mühendislik İnşaat Turizm Emlak San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Devlet Su İşleri 13. Bölge Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2019/618661 İhale Kayıt Numaralı “Antalya-Serik 9 Köy Arazi Toplulaştırma Etüd ve  
Projelendirme Mühendislik” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Devlet Su İşleri 13. Bölge Müdürlüğü tarafından 26.12.2019 tarihinde açık ihale usulü  
ile gerçekleştirilen “Antalya-Serik 9 Köy Arazi Toplulaştırma Etüt ve Projelendirme  
Mühendislik” ihalesine ilişkin olarak Makrotek İmar Harita Mühendislik İnşaat Turizm  
Emlak San. ve Tic. Ltd. Şti. nin 23.01.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin  
28.01.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.02.2020 tarih ve 7203 sayı ile  
Kurum kayıtlarına alınan 10.02.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2020/275 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Geoks Harita Proje  
Danışmanlık İnş. İth. İhsan. ve Tic .Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata  
aykırı olduğu şöyle ki;  
a) Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde yer alan iş kalemlerinin maliyetine ilişkin  
yapılan açıklamada tevsik edici belgelerin sunulmadığı, sunulmuş olan belgelerin de  
geçerlilik süreleri, usul şartları ve içeriklerinin uygun olmadığı;  
b) Açıklama istenilen iş kalemlerine yönelik üçüncü kişilerden alınan fiyat  
tekliflerinin o alanlarda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı gibi paçal pozlar içerisinde  
yer alan makine, ekipman, mazot ve işçilik giderlerini tevsik edici belgelerin sunulmadığı,  
ayrıca kamu güvenirliliği ilkesi çerçevesinde fiyat tekliflerine ilişkin EK-O.5 ve EK-O.6  
maliyet ve/veya satış tespit tutanaklarının istenilmesi gerektiği,  
c) İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde teklif fiyata dâhil olduğu belirtilen her türlü  
vergi, resim, harç, yapı kullanım izin belgesi giderleri ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye  
ve her türlü sigorta giderlerinin mevzuata uygun açıklanmadığı gibi iş yeri hekimliği ve iş  
güvenliği uzmanı ücreti giderlerine ilişkin açıklama kapsamında sunulan tevsik edici  
belgelerin mevzuata uygun olmadığı,  
d) Sözleşme giderlerine ilişkin herhangi bir açıklama yapılmadığı gibi re’sen  
yapılacak olan hesaplama dikkate alındığında teklif edilen toplam bedelin üzerinde bir sonuç  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/008  
: 24  
: 26.02.2020  
: 2020/UH.II-409  
elde edildiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük  
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri  
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.  
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve  
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar  
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.  
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak  
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte  
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale  
komisyonu;  
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.…..”hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79.2.1’inci maddesinde “79.2.1. Aşırı düşük  
tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara  
esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde  
belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş  
gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.….” açıklaması bulunmaktadır.  
.
İdari Şartname'nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: Antalya-Serik 9 Köy Arazi Toplulaştırma Etüd ve Projelendirme Mühendislik  
b) Miktarı ve türü:  
Brüt 7150 ha sahada Arazi Toplulaştırma Etüd ve Projelendirme Mühendislik Hizmetleri  
Alımı  
c) Yapılacağı yer: Serik/ANTALYA  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“25.1. İsteklinin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her  
türlü vergi, resim, harç, yapı kullanım izin belgesi giderleri ve benzeri giderler ile ulaşım,  
nakliye ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyatına dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/008  
: 24  
: 26.02.2020  
: 2020/UH.II-409  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.İsteklinin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince  
ödeyeceği her türlü vergi, resim, harç, yapı kullanım izin belgesi giderleri ve benzeri giderler  
ile ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyatına dahildir.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu  
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır  
değer hesaplar.  
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre  
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri  
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen  
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister. İhale komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.  
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada  
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli  
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında  
olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar  
üzerinden alınır.düzenlemesi yer almaktadır.  
Özel Teknik Şartname’nin “Yüklenici tarafından yapılacak işler” başlıklı 4’üncü  
maddesinde “Projenin uygulanmasında yüklenici tarafından uyulması gereken hususlar  
belirtilmiştir.  
SAT 1.  
Toprak Etüt ve Derecelendirme Haritasının Hazırlanması Onayı, Askı ve İlanı,  
ve Cbs Ortamına Aktarılması, Haritalarının Çoğaltılması:  
1a)  
Toprak Etüt haritası için Profil çukuru ve numuneli numunesiz sondaj taslağının  
hazırlanması  
Yüklenici firmanın teknik personeli numune almak isteği alanları gösteren haritayı,  
Bölge müdürlüğündeki derecelendirme komisyonun üyesi toprak bölümü Ziraat mühendisinin  
olurunu aldıktan sonra arazide numune alma işlemlerine başlar.  
1b)  
Toprak Etüt haritası için Profil çukuru ve numuneli numunesiz sondaj  
Standartları:  
500 hektarda bir 2 metre derinliğinde( anakaya ya kadar) profil çukuru açılacaktır.  
14  
7000 hektarlık sahada en az  
adet profil çukuru açılacaktır. 250 metre aralıklarla ızgara  
(karelaj) sisteminde sonda atılacak, toprak örnek aralıkları 1 boş 1 dolu olarak yapılacaktır.  
Gerektiğinde daha sık aralıkla numuneler alınacaktır. 25 ha 'da bir numuneli toprak örneği  
alınacaktır. Proje sahası 7000 hektarda en az -7000/25= 280 adet sonda atılarak toprak  
örneği alınacaktır.  
Arazi yüzeyinde topraktaki renk değişiminin, eğim farklılaşmasının, arazi kullanım  
şeklinde değişikliklerin görüldüğü yerlerde atılan sondaların en az birinden profil  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/008  
: 24  
: 26.02.2020  
: 2020/UH.II-409  
katmanlarını (0- 30), (30-60), (60-90), ...vb.) temsil edecek şekilde numune alınır. Numuneler,  
arazinin toprak özelliklerinin değişimini belirlemede veya arazideki problemlerin tespitinde  
kullanılır. Numuneli sondalar arasındaki uzaklık 500 metreyi geçmemelidir.(TASSTT madde  
6)  
Sınıflamanın tamamlanmasının ardından, detaylı toprak etüt raporu, profil tanımlama  
formları, laboratuar sonuç tabloları ve paftalar onaylanır. Onaylayanlar hazırlanan rapor ve  
paftaları, talimatta belirtilen standartlara göre doğru hazırlanıp hazırlanmadığı yönünden  
inceler ve onaylar. TASSTT madde  
Çalışma alanındaki arazide (bütün proje sahasını kapsayacak şekilde (etüt dışı  
alanlar hariç) her farklı toprak serisini temsil edecek şekilde 500 hektarlık alanda 2 m.  
derinliğinde (ana kaya yüzlekse ana kayaya kadar) en az bir boy çukuru (profil çukuru) açılır.  
Bu profil detaylı olarak tanımlanır (Profil tanımlama kartı doldurulur), koordinatları tespit  
edilir, çözünürlüğü yüksek bir fotoğraf makinesi ile net bir şekilde fotoğrafları çekilir  
I.  
(horizonların, çevrenin ve profilin tamamının) ve her horizondan alman örneklerde Grup  
II.  
analizlere ek  
Grup analizlerde yapılır.  
Toprak sınırlarını belirlemek amacıyla arazide alman toprak örneklerinin aralıkları  
en fazla 500 m. olacaktır. Her kapalı poligon içinde sulu arazide her 2 sondadan 1 tanesi, her  
kuru arazide 3 sondadan 1 tanesi örnekli olacaktır. Ayrıca kapalı her poligon mutlaka örnekli  
olmalıdır veya en yakın örnek verisine bağlanarak değer alması sağlanmalıdır.. Kontrol  
sondaları da en fazla 250 m. aralıklarla açılır. (TRGM)  
Toprak numuneleri; Tarım ve orman bakanlığınca Kapsam 1, 2, ve 5 den  
yetkilendirilmiş, aynı zamanda TÜRK AK akreditasyonuna sahip bir laboratuvar şartlarına  
I
II  
grup olarak ikiye ayrılır., Sonda  
sahip olmalıdır. Analizler; Analiz grup ve Analiz  
I.  
I.  
II.  
örneklerinde Grup analiz yapılır iken, profilden alınan örneklerde Gruba ek olarak,  
Grup analizlerde yapılır. Bunlara ilave olarak, idare başka analizler de isteyebilir.  
…..  
Toprak etüt haritası yapımında, burada yazılmayan hususlar yüklenici tarafından  
idarenin kontrolünde ve Tarım ve Orman Bakanlığı Köy işleri Bakanlığı, Tarım Reformu  
Genel Müdürlüğü Toprak ve Arazi Sınıflaması Standartları Teknik Talimatı ve İlgili  
Mevzuatına göre yapılacaktır.  
Parsel değer sayıları tasdikli sayısal derecelendirme haritası üzerinden bilgisayarda  
otomatik olarak hesaplatılacaktır. Toprak kısmına ilişkin yetki ve sorumluluk, derecelendirme  
komisyonundaki toprak uzmanı Ziraat Mühendisinindir. Storie endeksi haritası yüklenici  
tarafından hazırlanır. Bölge Müdürlüğünce onaylanır.  
1c) Komisyon Puanın Hazırlanması:  
Bölge müdürlüğünde, her köye ait İdarenin hazır bulunduğu toplantıda, arazilerin  
verimlilik haritası hazırlanır, tüm üyelerce hazırlanan verimlilik haritasını imzası ile  
onaylanmış olur.  
1d) Konum Endeksinin Hazırlanması:  
Her bir parselin asfalt yola yakınlık ulaşım durumu, parselin şekli, yüzölçümü, imara  
yakınlık gibi durumları da dikkaate alınarak konum endeksi, derecelendirme komisyonunca  
belirlenir. Konum endeks haritası tüm üyelerce imzalanır.  
1e)Derecelendirme Haritasının Oluşturulması ve Bilgisayar CBS ortamında girilmesi:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/008  
: 24  
: 26.02.2020  
: 2020/UH.II-409  
Toprak endeksini %60, komisyon %15 ve konumun %25 sinden oluşan derecelendirme  
haritası oluşur. Derecelendirme haritası Bölge Müdürlüğünce onaylanır. Bilgi amaçlı Genel  
Kadastro Parsellerinin ve blokların derecelendirme indeks puanlan  
Müdürlüğe gönderilir.  
otomatik olarak CAD/CBS ortamına aktarılır.  
Pozun Ödeme Derecelendirme haritasının itirazları değerlendirilip kesinleştikten sonra  
yapılacaktır.  
…..  
SAT 2  
. Blok Planlamasının Yapılması (Sulama ve Drenaj Planı Var ise 0,40 Çarpan  
İle Çarpılır.) Blokların (Ada) Oluşturulması:  
Sulama, drenaj, ulaşım şebekesi vb. tesislere ait projeler ve aplikasyona ait  
belgelemişe ait sulama projesi yapımı yüklenicisinin sözleşme gereği muhatabı proje  
ihalesini yapan makam, Proje ve inşaat Daire Başkanlığı ya da Bölge Müdürlüğünden temin  
edilir. Net ( kesin) proje yok ise alınmaz. Proje sahasında etütleri tamamlandıktan sonra  
arazide mevcut kalıcı nitelikli yol, dere, kanal vb. sabit tesisler, parsel boyları, sulama  
uzunluğu, ulaşım, drenaj, yerleşim yerleri arazi kullanım planlaması dikkate alınarak ve  
proje alanı çevresindeki tesislerle de uyum sağlayacak şekilde blok planları oluşturulur.  
Bloklara (Ada) numaralar yürürlükteki mevzuata göre verilir. Blok planı öncelikle büroda  
oluşturulur. Daha sonra bu planlanan bloklar arazide tek tek gezilerek kontrol edilir.  
Gerektiğinde ilgili DSİ birimleri veya kamu kurum ve kuruluşlarıyla mutabakat  
sağlanarak araziye uygulanmamış sulama, drenaj ve ulaşım sistemi projelerinde değişiklik  
yapılabilir. Uygulama esnasında herhangi bir değişikliğe gidilmemesi için bloklar arazide  
kontrol edilerek blok planlarıyla arazinin birbirine uygunluğu sağlanır. Hâlihazır harita  
üzerine işlenen blok planları idarenin onayına müteakip kesinleşir. Röleve ölçümlerine  
başlanmadan önce yol-kanal, drenaj v.b. tesisler belirlenmiş olacaktır.  
SAT 3.  
Arazi Toplulaştırma Projelerinde Sabit Tesis Tutanaklarının Hazırlanması  
Arazi toplulaştırması projesi yapılacak sahada, idare tarafından verilecek olana kadastro ve  
tapu verileri üzerinden, zeminde var olan, Cam sera, Plastik, Narenciye bahçesi, ruhsatlı ve  
ruhsatsız kuyu, zeytinlik, bağ, bina, duvar, vb tüm sabit tesisler arazide gezimi yapılarak,  
muhtarın ve arazi maliğinin de beyanlarının ekteki liste formatından imzalanarak İdareye  
teslim ettiği sabit tesis tutanaklarını kapsar. Hazırlanan liste idare tarafından kontrol  
edilecektir. Hazırlanan sabit tesis tutunakları arazi toplulaştırma dağıtım programına sayısal  
ortamda girilecektir.düzenlemesi yer almaktadır.  
09.01.2020 tarihinde alınan ve 12.01.2020 tarihinde onaylanan ihale komisyonu  
kararına göre, açık ihale usulüyle yapılan itirazen şikâyete konu ihalede 10 adet doküman  
temin edildiği, söz konusu ihaleye 7 istekli tarafından teklif sunulduğu, bu isteklilerden İtu-  
Map Tarım. Müh. Ltd. Şti.nin ihale dokümanının e-imza kullanılarak indirilmediği  
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifi idare tarafından hesaplanan sınır değerin  
altında kalan Geoks Harita Proje Danışmanlık İnş. İth. İhsan. ve Tic. Ltd. Şti.den aşırı düşük  
teklif açıklaması talep edildiği, anılan isteklinin süresi içinde teklif açıklamalarını idareye  
sunduğu ve teklif açıklamalarının idarece uygun bulunarak ihalenin anılan istekli üzerinde  
bırakıldığı anlaşılmıştır. Başvuru sahibi Makrotek İmar Harita Mühendislik İnş. Tur. Emlak  
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak  
belirlendiği tespit edilmiştir.  
İhaleyi gerçekleştiren idare tarafından sınır değerin altında (180.698,08) kalan Geoks  
Harita Proje Danışmanlık İnş. İth. İhsan. ve Tic. Ltd. Şti.den istenilen 27.12.2019 tarihinde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/008  
: 24  
: 26.02.2020  
: 2020/UH.II-409  
EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında “26.12.2019  
tarihinde ihalesi yapılan 2019/618661 ihale kayıt nolu Antalya-Serik 9 Köy Arazi  
Toplulaştırma Etüd ve Projelendirme Mühendislik Hizmeti alımı işine ait vermiş olduğunuz  
teklifinizin incelenmesi sonucunda; Teklifiniz, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliğinin 59.maddesinde belirtildiği üzere ve Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.maddesi  
gereğince sınır değer hesaplanmış ve teklifiniz sınır değerin altında bulunduğundan aşırı  
düşük teklif olarak değerlendirilmiş olup; özellikle;  
-Toprak Etüt ve Derecelendirme Haritasının Hazırlanması Onayı, askı ve ilanı, ve  
CBS ortamına aktarılması, Haritalarının Çoğaltılması,  
-Sulama ve Drenaj Planı Bulunan Alanlarda Blok Planlamasının Yapılması,  
-Sabit tesis Tutanaklarının Hazırlanması Arazi toplulaştırma projelerinde sera, meyve  
bahçesi, vb. sabit tesislerin tespit edilip, CAD programa işlenmesi hizmetleri için,  
a)Hizmet sürecinin, verilen hizmetin ve gerçekleştirme yönteminin ekonomik olması,  
b)Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin hizmetin yerine getirilmesinde  
kullanacağı avantajlı koşullar,  
c)Teklif edilen işin özgünlüğü, hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılacak yazılı  
açıklamalarınıza ihtiyaç duyulmuştur.  
Teklif açıklamalarınızı 08/01/2020 çarşamba günü mesai bitimine kadar DSİ 13.Bölge  
Müdürlüğü Proje ve İnşaat Şube Müdürlüğüne ulaştırmanız gerekmektedir. Değerlendirme  
sonucunda açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin  
teklifi reddedilir. Bilgilerinizi ve gereğini rica ederim.” ifadeleri ile aşırı düşük teklif  
açıklaması istenildiği görülmüştür.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale komisyonunun verilen teklifleri  
değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre  
teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre  
içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları  
yazılı olarak isteyeceği, isteklilerin aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini Tebliğ’in  
79’uncu maddesinde belirtilen yöntemleri kullanarak açıklayabilecekleri, Tebliğ’de belirtilen  
yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul  
edileceği anlaşılmaktadır.  
İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde, ihale konusu iş kapsamında isteklinin  
sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi, resim,  
harç, yapı kullanım izin belgesi giderleri ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye ve her türlü  
sigorta giderlerinin teklif fiyatına dahil olduğu, ayrıca Teknik Şartname’de de aşırı düşük  
teklif sorgulamasına konu edilen proje uygulanmasında uyulması gereken hususların  
yüklenici tarafından karşılanacağı düzenlenmiştir.  
İdare tarafından ihale üzerinde bırakılan istekliye gönderilen aşırı düşük teklif  
sorgulama yazısı ekinde, ihale konusu proje kapsamında uygulanması gereken hususların  
bileşenlere kadar ayrıştırılmadan açıklama istenildiği ayrıca bahse konu sorgulama yazısında  
İdari ve Teknik Şartname’de yer verilen alt maliyet bileşenlerinin hangilerinin  
açıklanacağının açık ve anlaşılabilir bir şekilde belirtilmediği görülmüştür. Bu çerçevede,  
istekliler tarafından belirlenen önemli teklif bileşenlerinin kıyaslanabileceği herhangi bir  
temel kıstas bulunmadığından aşırı düşük teklif açıklamalarının sağlıklı değerlendirilmesinin  
mümkün olmadığı değerlendirilmiş olup yapılan söz konusu sorgulamanın Kamu İhale Genel  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/008  
: 24  
: 26.02.2020  
: 2020/UH.II-409  
Tebliği’nin yukarıda aktarılan 79.1.2’nci maddesine aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.  
Bu çerçevede, teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen sorgulama  
yazısında önemli bileşenlerin tereddüte mahal vermeyecek şekilde belirlenmiş olması  
gerekmekte olup incelemeye konu ihalede, aşırı düşük teklif sorgulamasına konu edilen proje  
uygulanması kapsamında hangi gider unsurlarının açıklanacağının belirtilmediği, dolayısıyla  
bu kapsamda başvuru konusu ihalede aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi gerektiği  
değerlendirilmiştir.  
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif sorgulamasının önemli  
teklif bileşenleri tereddüte mahal vermeyecek şekilde belirlenerek sorgulamanın yenilenmesi  
ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi  
gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.