Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Grup Müdürlüğü İdari ve Mali İşler Müdürlüğü
/
2019/521688-2020-2021 Yılları (02/01/2020-31/12/2021 Tarihleri Arasında 496 Günlük) Malzemeli Öğle Yemeği Hazırlanması, Taşınması ve Servisi Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2019/521688
Başvuru Sahibi
Nimet Gıda Taş. İnşaat Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Grup Müdürlüğü İdari ve Mali İşler Müdürlüğü
İşin Adı
2020-2021 Yılları (02/01/2020-31/12/2021 Tarihleri Arasında 496 Günlük) Malzemeli Öğle Yemeği Hazırlanması, Taşınması ve Servisi Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 63
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-51
BAŞVURU SAHİBİ:
Nimet Gıda Taş. İnşaat Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Grup Müdürlüğü İdari ve Mali İşler
Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/521688 İhale Kayıt Numaralı “2020-2021 Yılları (02/01/2020-31/12/2021 Tarihleri
Arasında 496 Günlük) Malzemeli Öğle Yemeği Hazırlanması, Taşınması ve Servisi Hizmet
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı Destek Hizmetleri Grup Müdürlüğü İdari ve Mali
İşler Müdürlüğü tarafından 27.11.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2020-
2021 Yılları (02/01/2020-31/12/2021 Tarihleri Arasında 496 Günlük) Malzemeli Öğle
Yemeği Hazırlanması, Taşınması ve Servisi Hizmeti İşi İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Nimet
Gıda Taş. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 03.12.2019 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 03.12.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
13.12.2019 tarih ve 54035 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.12.2019 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1616 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye istekli olarak katıldıkları ve teklifleri sınır
değerin altında kaldığından idarece kendilerinden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesine göre aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli sunulması gerektiği ve açıklamanın
geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı”
oranının 0,80’den az ve 0,95’ten çok olmaması gerektiği, ihale dokümanında ise işçilik
maliyetine esas olmak üzere personel sayısına ve niteliğine yer verilmediği, bu durumda
teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin kendi belirledikleri sayı ve nitelikte işçi sayısı
üzerinden açıklama yapmalarının gerektiği, bu durumda ise farklı işçilik maliyetleri ortaya
çıkacağından tekliflerin eşit koşullar altında açıklanabilmesinin mümkün olmadığı, idare
tarafından söz konusu hizmet alımı işi için çalıştırılması öngörülen işçi sayısının belirlenerek
sınır değerin altında teklif veren tüm isteklilere tebliğ edilmesi gerektiği,
Ayrıca idareye aşırı düşük teklif açıklaması sunmak üzere süre uzatımı talebinde
bulundukları ancak idarenin cevap yazısında üç iş gününün aşırı düşük teklif açıklaması için
yeterli olduğunun belirtildiği, ancak 06.12.2019 tarihinde kendilerine gönderilen kesinleşen
ihale kararı yazısından Destan Kurumsal Hizm. A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklamalarını
dördüncü iş günü olan 04.12.2019’da idareye teslim ettiğini ve idarece açıklamanın kabul
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 63
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-51
edildiğini öğrendikleri, kendilerine verilmemesine rağmen anılan istekliye ek süre verilmesi
işleminin eşitlik ilkesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2020-2021 Yılları (02/01/2020-31/12/2021 Tarihleri Arasında 496 Günlük) Malzemeli
Öğle Yemeği Hazırlanması, Taşınması ve Servisi Hizmeti İşi İhalesi
b) Miktarı ve türü:
Yemek hizmetinden yararlanan 3.200 personel için 496 iş günü üzerinden toplam 1.587.200
adet öğle yemeğinin hazırlanması, taşınması ve servisi hizmeti
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: 1- Vatan Caddesi Hizmet Binası (Akşemsettin Mah. Vatan Cad. Adnan
Menderes Bulvarı No:56 Fatih), 2- Büyük Mükellefler Vergi Dairesi Başkanlığı (Büyükdere
Cd. No:116 Esentepe / Şişli), 3- Beyoğlu V.D.M. (Meşrutiyet Cad. No: 289 Şişhane/Beyoğlu),
4- Gayrettepe Hizmet Binası (M. Pehlivan Cad. Şenol Sk. No:50 Beşiktaş), 5- Kağıthane
Hizmet Binası (Çiftecevizler Cad. Şişli), 6- Avcılar Hizmet Binası (Cihangir Mah. Osmanlı
Cad. No: 55 Avcılar), 7- İkitelli Hizmet Binası (Ziya Gökalp Mah. Turgut Özal Cad. Bolap
Sok. İkitelli Sanayi Sitesi/ İkitelli), 8- Bahçelievler Hizmet Binası (Şirinevler Mah. Barbaros
Cad. No:3 Bahçelievler), 9- Hisar V.D.M (Hobyar Mh. Yalıköşkü Cd. No:16-1 Sirkeci /Fatih),
10- Büyükçekmece V.D.M. (Ulus Mah. Özgem Sok. No:9 Büyükçekmece), 11-Esenler Hizmet
Binası (Oruçreis Mah. Tekstilciler Cad. No:4 Esenler), 12- Ümraniye Hizmet Binası ( Saray
Mah. Toyo Sk. No:3/A Ümraniye), 13- Bostancı Hizmet Binası (İçerenköy Değirmenyolu Sk.
No.18 A/Blok Erenköy), 14- Kadıköy Hizmet Binası (Halitağa Cad. No:31 Kadıköy), 15-
Kartal Hizmet Binası (Hürriyet Mahallesi Yakacık D-100 Kuzey Yanyol Cad. No:47/A-B
Kartal), 16- Silivri V.D.M. (Piri Mehmet Paşa Mah. Piri Paşa Cad. Silivri), 17- Sarıyer
V.D.M. (Çayırbaşı Cad. No: 17/5 Büyükdere/Sarıyer), 18- Çatalca Tahsilat Şubesi (Tahta
Köprü Sok. No:20 Çatalca), 19- Güneşli Hacizli Mallar Bürosu (Güneşli, Evren Mah.
Gülbahar Cd. No:21 Bağcılar), 20- Çağlayan Adliyesi Maliye Vezneleri (Çağlayan Meydanı
Şişli Merkez Mah. Abide-i Hürriyet Cad. No: 223 Şişli), 21- Dokümantasyon Müdürlüğü
(Beyazlale Sk. No:10/5 5. Kısım Ataköy-Bakırköy), 22- Sultangazi Tahsilat Şubesi
(Uğurmumcu Mah. Atatürk Bulvarı No:54 Sultangazi (Yeni Hükümet Konağı Binası), 23-
Adalar V.D.M. (Tasfiye Halinde)( Hükümet Konağı/Büyükada), 24- Şile V.D.M. (Tas. Hal.)(
Çavuş Mh. Üsküdar Şile), 25- Anadolu Adliyesi Maliye Vezneleri (Esentepe Mah. E-5 Yan yol
Cad. No:39 Kartal), 26- Beykoz Tahsilat Şubesi (Paşabahçe Mah. Beyaz Erguvan Cad. No:3
Beykoz )” şeklinde düzenlemeye yer verildiği,
İhaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin;
A
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
B
Teklif
Edilen
Birim
Fiyat
Sıra
No
Birimi
Miktarı
Tutar
ı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 63
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-51
1
2020-2021 Yılları (02/01/2020-
31/12/2021 Tarihleri Arasında
öğün 1.587.200
496 Günlük) Malzemeli Öğle
Yemeği Hazırlanması, Taşınması
ve Servisi Hizmeti İşi İhalesi
TOPLAM TUTAR
(K.D.V Hariç)
şeklinde oluşturulduğu,
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir…” şeklinde düzenlemeye yer verildiği görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
“
maddesinde İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü yer almaktadır.
-
Başvuru sahibi tarafından ihale dokümanında ihale konusu işte çalıştırılacak
personelin sayısına ve niteliğine yer verilmediği, bu nedenle işçiliğe ilişkin sunulacak teklif
açıklamalarının eşit şartlarda değerlendirilmesinin mümkün olmadığı iddia edilmek suretiyle
işçi sayısının belirlenerek aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesinin talep edildiği
anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede; ihaleye ait İdari Şartname ve Teknik Şartname’de ihale konusu iş
süresince çalıştırılacak personel sayısına ilişkin olarak açık bir düzenlemenin yer almadığı,
sadece Teknik Şartname’nin 4’üncü maddesinde “A-Yüklenicinin Personelle İlgili
Yükümlülükleri” başlıklı düzenlemesinde “1-Söz konusu ihaleye konu hizmet alımı işinin
doğru ve aksamadan yapılabilmesi için tüm giderleri yükleniciye ait olmak üzere yeter sayıda
personel çalıştırılması gerekmektedir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 63
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-51
15- Yüklenici; yemeğin hazırlanması, dağıtımı ve servis hizmetlerinin aksamaması açısından
söz konusu iş için yeter sayıda personel çalıştıracaktır.
-
-
Üretim yapılan yerlerde birer gıda mühendisi
Üretim yapılan yerlerde gece ve gündüz üretimlerinde baş aşçı, ikişer tane aşçı ve aşçı
yardımcısı,
-
Mutfak ve yemekhanelerde işin niteliğine uygun olarak hizmeti aksatmayacak personel
(bulaşıkçı, servis elemanı gibi) ile yapılacaktır.” şeklinde çalıştırılacak personelin
niteliğine ilişkin düzenlemeye yer verildiği,
Ayrıca Teknik Şartname’de işin idarenin mutfağında (Vatan Caddesi Hizmet Binası
mutfağı, Tekstilkent mutfağı ve Ümraniye mutfağı) gerçekleştirileceğinin açıklandığı, yemek
dağıtımı yapılacak idareye ait tüm binaların ve yemekhaneden yararlanacak toplam personel
sayısının belirtildiği, ihale konusu işin süresine ve verilecek toplam öğün sayısına ihale
dokümanında yer verildiği görülmüştür.
Yapılan incelemede; ihale komisyonunca tekliflerin alınmasından sonra sınır değerin
19.975.194,00 TL olarak belirlendiği ve teklifi bu tutarın altında kalan Destan Kurumsal
Hizmetler A.Ş.ye ve Nimet Gıda Taş. İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti.ye gönderilen 28.11.2019
tarihli yazılarla; iki haftalık örnek yemek menüsü esas alınmak suretiyle teklif açıklamalarını
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesindeki açıklamalar çerçevesinde sunmalarının
istenildiği, başvuru sahibi Nimet Gıda Taş. İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti.nin süresi içinde teklif
açıklamalarını idareye sunmadığı, bu nedenle teklifinin reddedildiği, Destan Kurumsal
Hizmetler A.Ş. tarafından ise 04.12.2019 tarihinde aşırı düşük teklif açıklamalarının idareye
sunulduğu, idarece teklif açıklamalarının uygun bulunduğu anlaşılmıştır.
Teklif açıklamaları uygun bulunarak ihale üzerinde bırakılan Destan Kurumsal
Hizmetler A.Ş. tarafından 04.12.2019 tarihinde idareye sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları
incelendiğinde; işçilik giderine ilişkin olarak Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen
düzenlemeleri uyarınca, işçilik oranının belirlenmesine esas olmak üzere Asgari İşçilik Tespit
Komisyonunca Belirlenen Çeşitli İşkollarına Ait Asgari İşçilik Oranının Gösterir Tebliğ’de
belirtilen asgari %15’lik oranın üzerinde, teklif edilen bedelin %25’i kadar işçilik oranı
öngördüklerini açıkladıkları, bu kapsamda gıda mühendisi, baş aşçı, aşçı yardımcısı vb.
giderlerini hesaplamalarına dahil ettiklerini açıkladıkları görülmüştür.
“
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde; Malzemeli yemek hizmet alımı
ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede
asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin
içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için
“(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
...
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 63
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-51
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve
işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve
işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam
miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara
öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif
ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını
kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.” şeklinde
açıklamalara yer verildiği görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından her ne kadar aşırı düşük teklif sorgulaması aşamasında
idarece personel sayısının bildirilmesi gerektiği iddia edilmekte ise de, başvuru konusu
ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olmadığı, ihale dokümanında toplam
çalıştırılacak personel sayısının belirtilmediği, sadece Teknik Şartname’de üretim yapılan
yerlerde gıda mühendisi, baş aşçı, iki adet aşçı ve aşçı yardımcısı ile mutfak ve
yemekhanelerde yeter sayıda bulaşıkçı ve servis elemanı bulundurulmasının istenildiği,
idarenin yaklaşık maliyet icmalinde ise personel sayısına ilişkin bir belirleme bulunmadığı,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi uyarınca ise idarece aşırı düşük
teklif sorgulaması kapsamında sadece iki haftalık örnek yemek menüsünün isteklilere
bildirilme zorunluluğu bulunduğu, isteklilerin birim fiyat teklif cetvellerinde öngördükleri
birim fiyatları açıklamaları, bu kapsamda ana girdi birim öğün maliyeti ile ihale konusu işin
niteliğini ve kapsamını dikkate alarak öğün başına öngördükleri işçilik maliyetini açıklamaları
gerektiği, söz konusu işçilik maliyetinin ihaleye teklif verme aşamasında istekli tarafından
belirlenen bir maliyet olduğu, sonradan idarece belirlenebilecek bir maliyet kalemi olmadığı
dikkate alındığında; ihaleye teklif verildikten sonra idarece işçilik giderlerinin belirlenerek
aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi işleminin Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili
düzenlemeleri uyarınca mümkün olamayacağı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan; ihaleye ait İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı
12’nci maddesinde “12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini
hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin
sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir…”
şeklinde düzenlemeye,
Anılan Şartname’nin “İhale dokümanına ilişkin açıklama yapılması” başlıklı 13’üncü
maddesinde ise “13.1. İstekliler, tekliflerin hazırlanması aşamasında, ihale dokümanında
açıklanmasına ihtiyaç duydukları hususlarla ilgili olarak, ihale tarihinden yirmi gün öncesine
kadar yazılı olarak açıklama talep edebilir. Bu tarihten sonra yapılacak açıklama talepleri
değerlendirmeye alınmayacaktır…” şeklinde düzenlemeye yer verilmiştir.
Yapılan incelemede ise; başvuru sahibinin ihaleye teklif vermeden önce teklifini
hazırlamasına veya ihale dokümanında açıklanmasını istediği hususlara ilişkin idareye
herhangi bir açıklama talebinde bulunmadığı,
İdarenin aşırı düşük teklif sorgulaması yazısı üzerine de teklif açıklamalarını sunmak
için ihale dokümanında tereddütlü gördüğü hususlara yönelik olarak herhangi bir açıklama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 63
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-51
talebinde bulunmadığı ve teklif açıklamalarını süresi içinde sunmadığı anlaşılmıştır.
İdare tarafından ise anılan istekli tarafından süresi içinde herhangi bir teklif açıklaması
sunulmadığı için 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca anılan isteklinin teklifinin
reddedildiği anlaşılmış olup, idarenin teklifi reddetmesi işleminde mevzuata aykırılık
bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan; İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri”
“
başlıklı 6’ncı maddesinde (1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem
veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…” hükmüne yer verilmiştir.
Başvuru sahibi isteklinin ihale dokümanında personel sayısının belirtilmediğine yönelik
iddiasının ayrıca ihale dokümanına karşı ileri sürülen bir iddia niteliğinde de olduğu ve ihale
dokümanının EKAP üzerinden indirildiği tarihten (04.11.2019) itibaren on günlük süre içinde
idareye karşı ileri sürülmesi gerektiği, bu yönden söz konusu iddianın süre açısından uygun
olmadığı, iddianın ayrıca ihaleye teklif verildikten sonra ileri sürüldüğü de dikkate
alındığında anılan Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan “…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin
sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda bulunabilir.”
hükmü uyarınca da başvuru ehliyetine haiz olmadığı sonucuna da varılmıştır.
-
Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarını
idarece verilen teklif açıklama süresi geçtikten sonra sunduğu iddiası bakımından yapılan
incelemede;
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1’inci maddesinde “Aşırı düşük tekliflere yönelik
açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli
teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi
zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az
olmamak üzere uygun bir süre verilir.” şeklinde açıklamalara yer verilmiştir.
Yapılan incelemede; idarece teklifi sınır değerin altında kalan Destan Kurumsal
Hizmetler A.Ş.ye ve Nimet Gıda Taş. İnş. Tem. San. Tic. Ltd. Şti.ye EKAP üzerinden
gönderilen 28.11.2019 tarihli yazılarla ayrıntılı teklif açıklamalarını yazının “tebliğ tarihini
izleyen 3 (üç) iş günü sonrası mesai bitimine kadar” idareye sunulmasının istenildiği,
Destan Kurumsal Hizmetler A.Ş. tarafından ise aşırı düşük teklif açıklamalarının
04.12.2019 tarihinde idareye sunulduğu, dolayısıyla yazının tebliğ tarihi olan 28.11.2019’dan
sonraki 3 (üç) iş günü sonrası mesai gününün 04.12.2019 tarihi olduğu, anılan isteklinin
süresi içinde açıklamalarını idareye sunduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu yöndeki
iddiasının da yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 63
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-51
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.