Bilgi
İKN
2019/722744
Başvuru Sahibi
Emineller Toplu Yemek Toplu Temizlik Gıda Turizm İnşaat Medikal Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Bartın İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
36 Aylık Yemek Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 20
: 11.03.2020
: 2020/UH.II-518
BAŞVURU SAHİBİ:
Emineller Toplu Yemek Toplu Temizlik Gıda Turizm İnşaat Medikal Sanayi ve Ticaret
Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bartın İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/722744 İhale Kayıt Numaralı “36 Aylık Yemek Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bartın İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 20.02.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “36 Aylık Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Emineller Toplu
Yemek Toplu Temizlik Gıda Turizm İnşaat Medikal Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin
30.01.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.02.2020 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 17.02.2020 tarih ve 8398 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
17.02.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/314 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, başvuruya konu ihaleye ait ihale dokümanı
düzenlemelerinin mevzuata uygun olmadığı, şöyle ki;
1) İdari Şartnamenin “Diğer Hususlar” başlıklı 47.1’inci maddesinde “… Sağlık
Müdürlüğümüze bağlı sağlık tesislerinin bünyesinde yemek çıkarmaya engel beklenmedik bir
durum oluşması ihtimaline karşılık hizmetin aksamadan yürüyebilmesi için; istekli Bartın İli
sınırları içerisinde bir mutfakla yapmış olduğu yazılı anlaşmayı ihale sözleşmesinin
imzalanması aşamasında idareye sunacaktır. İsteklinin Bartın İli sınırları içerisinde
kendisinin bir mutfağı bulunması durumunda buna ilişkin belgeleri idareye sunması yeterlidir.
Söz konusu mutfak 1. Kısım için en az 750 kişilik üretim kapasitesine sahip olmalı ve buna
ilişkin belgeler sözleşme sırasında idareye verilmelidir.” düzenlemesinin bulunduğu, ayrıca
Teknik Şartname düzenlemelerinden ihalenin birinci kısmında yemeklerin idarece tahsis
edilen mutfaklarda yapılacağının anlaşıldığı, söz konusu İdari Şartname’de yer alan
kapasiteye ilişkin düzenlemenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 73’üncü maddesine uygun
olmadığı, idarenin şikâyete verdiği cevapta ise anılan koşulun bir mesleki veya teknik yeterlik
koşulu olmadığının belirtildiği,
İdarenin kendi mutfağında yemek üretiminin gerçekleştirileceği yemek hizmeti alımı
ihalelerinde idarece öngörülecek kapasite raporuna ilişkin günlük üretim miktarının, idarenin
günlük yemek ihtiyacının yarısını geçmemesi gerektiği, dolayısıyla 750 kişilik şeklinde ifade
edilen kapasiteye ilişkin belgelerin sözleşme imzalanmadan önce sunulmasının zorunlu
olduğu ve sadece bu koşulu sağlayacak firmaların ihaleye katılmasına ve sözleşme
imzalamasına imkân sağlandığı, bu sebeple bahse konu kapasiteye ilişkin belgenin ihalede
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 20
: 11.03.2020
: 2020/UH.II-518
yeterlik kriteri olarak istenildiği,
Diğer taraftan, kapasiteye ilişkin olarak sunulması istenilen belgenin hangi belge
olduğu hususunda bir belirleme yapılmadığı, bu durumun muğlak bırakılmasının mevzuata
uygun olmadığı,
Ayrıca, İdari Şartnamenin bahse konu maddesinde, kapasitenin günlük üretim miktarı
cinsinden değil de kişi cinsinden belirtilmiş olmasının mevzuata uygun olmadığı, yemek
hazırlama hizmetlerine ilişkin kapasite raporlarında, yemekhane kapasitelerinin niteliği de
belirtilmek suretiyle öğün cinsinden belirlendiği ve buna göre bu raporların tanzim edildiği,
kişi cinsinden kapasite raporu tanzim edilmediği,
2) İhalenin 3’üncü kısmına ilişkin Teknik Şartnamenin 1’inci maddesinde “Yüklenici
Ulus Şehit Piyade Er Hasan Hüseyin Oğuz İlçe Entegre Hastanesinde çalışan personele öğle
yemeği, akşam yemeği ve çalışan nöbetçi personele saatine uygun gece kahvaltısı verilmesi,
Ulus Şehit Piyade Er Hasan Hüseyin Oğuz İlçe Entegre Hastanesi mutfağında pişirilecek
olan yemek için gerekli malzemelerin, Ulus Şehit Piyade Er Hasan Hüseyin Oğuz İlçe Entegre
Hastanesi personeline(aşçısına) aylık, haftalık ve günlük olarak teslim edilmesi işidir.”
düzenlemesi ile 2.1’inci maddesinde “Yemekler Ulus Şehit Piyade Er Hasan Hüseyin Oğuz
İlçe Entegre Hastanesi mutfağında hastane kadrolu personeli (aşçısı) tarafından pişirilecek,
servis, temizlik ve bulaşık yıkama işi yine hastane kadrolu personelleri (Ulus) tarafınca
yapılacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu maddelerden açıkça anlaşılacağı üzere,
ihalenin üçüncü kısmının bir yemek hizmeti alımı olmayıp sadece malzeme temininden ibaret
olduğu, yüklenicinin yemeğin pişirilmesi, hazırlanması, sunulması veya yemek sonrası
hizmetlerin yapılması hususunda bir yükümlülüğü olmayıp söz konusu işlerin idare personeli
tarafından yapılacağı, ihalenin birinci ve ikinci kısımlarının malzemeli yemek hizmeti alımına
ilişkin olmasına karşın, üçüncü kısmının bir mal alımı ihalesi niteliğinde olduğu, dolayısıyla
bahse konu ihale kapsamında hizmet ve mal alımı işlerinin birlikte ihale edildiği, bu durumun
Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesine aykırı olduğu,
Bahse konu ihalenin Bartın İl Sağlık Müdürlüğü tarafından yapıldığı ancak yemek
hizmetinin sunulacağı ve malzemelerin teslim edileceği idarelerin, idari ve fiziksel olarak
birbirinden bağımsız olduğu, her bir idarenin ayrı ve bağımsız bir şekilde ihale yapma yetki
ve yeterliliğinin bulunduğu, dolayısıyla ister Bartın İl Sağlık Müdürlüğü isterse Ulus Şehit
Piyade Er Haşan Hüseyin Oğuz İlçe Entegre Hastanesi tarafından olsun, malzeme temininden
ibaret olan ihalenin mal alımı ihalesi şeklinde gerçekleştirilmesi önünde hukuki ve fiili bir
engel bulunmadığı, söz konusu mal alımının, hizmet alımı ihalesi kapsamında yapılmasını
zorunlu ve doğal kılacak bir nedenin bulunmadığı,
Ayrıca mal ve hizmet alımı ihalelerinin farklı yönetmeliklere tabi olarak
gerçekleştirildiği, yeterlik ve değerlendirme kriterleri ile muayene ve kabul hükümleri gibi
birçok açıdan aralarında önemli farklılıklar bulunduğu, örneğin mal alımı ihalelerinde gıda
üretim izin belgesi, kapasite raporu gibi belgelerin yeterlik kriteri olarak belirlenmesi
mümkün olmamasına karşın, söz konusu ihale hizmet alımı ihalesi olarak
gerçekleştirildiğinden, ihalenin mal alımı niteliğindeki üçüncü kısmına teklif verecek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 20
: 11.03.2020
: 2020/UH.II-518
isteklilerin de bu belgeleri teklif zarfları kapsamında sunmalarının zorunlu tutulduğu; yine
İdari Şartnamenin 7’nci maddesinde sadece yemek pişirme, üretim ve servis hizmetlerine
ilişkin iş deneyim belgeleri benzer iş tanımı kapsamında sayılmış olup, yemek üretim ve
sunma hizmetiyle ilgisi bulunmayan ihalenin üçüncü kısma teklif vermek isteyen istekliler
açısından da, hizmet ve mal alımının birlikte ihale edilmiş olması nedeniyle belirtilen benzer
iş tanımına uygun bir iş deneyim belgesi sunmalarının zorunlu tutulduğu; ayrıca söz konusu
mal alımının ihaleye dâhil edilmesiyle yaklaşık maliyetin de farklılaştığı ve bunun sonucunda
sınır değer, yeterlik kriterleri gibi birçok hususun da bu durumdan etkilendiği; öte yandan
piyasada malzeme temini alanında faaliyet gösteren firmaların, ihalenin hizmet alımı olması
ve yeterlik kriterlerinin buna göre belirlenmiş olması nedeniyle ihaleye iştirakinin imkânsız
kılındığı, rekabetin ve ihaleye katılımın bu suretle engellendiği,
3) İhalenin 1’inci kısmında Teknik Şartnamenin 14’üncü maddesinde “… (9) Yemek ve
kahvaltı saatleri bu şartnamede özel olarak düzenlenmiş olmakla beraber Ramazan ayında
personel, hasta ve refakatçiler için sahur yemeği ve/veya kahvaltısı verilmesi istenebilir.
Sahur yemeğinde kahvaltı menüsüne ek iki çeşit ilave yapılacaktır.(çorba+börek,
meneme+patates kızartması, çorba+köfte vb) Ayrıca iftar yemeğinde personel
yemekhanesinde masalarda hurma zeytin ve pide hazır bulunacaktır. İftar menüsünde 4 çeşit
olarak verilir. Yüklenici idarenin bu talebini ek ücret talep etmeksizin yerine getirmek
zorundadır.” düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu düzenlemede, sahur talebi konusunda
idareye takdir yetkisi tanındığı ancak işin süresi olan 3 yıl içerisinde üç ay boyunca kaç kişiye
sahur verileceği, sahurun kahvaltı mı yoksa yemek şeklinde mi olacağı gibi teklif fiyatını
önemli ölçüde etkileyen hususların belirsiz olduğu, bu nedenle maliyetlerin tam olarak
belirlenmesi, tekliflerin sağlıklı bir şekilde oluşturulması, aşırı düşük teklif açıklamalarının
yapılması ve yapılan açıklamaların ihale dokümanına uygunluğunun tespit edilmesinin
mümkün olamayacağı,
4) Teknik Şartname’de kahvaltı menüsü, diyet kahvaltı menüsü, üç ara öğüne göre
hazırlanmış ara öğün menüsü ve diyet yemeği menüsünün bir haftalık olarak belirlendiği, bu
durumun Kamu ihale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde yer alan asgari iki haftalık
örnek menü düzenlemesinin gerekliliğine aykırı olduğu, söz konusu iki haftalık örnek
menünün aşırı düşük teklif açıklaması aşamasında oluşturulabileceğine yönelik herhangi bir
düzenlemeye ihale mevzuatında yer verilmediği, bu durumun aşırı düşük teklif açıklaması
yapacak istekliye göre menü oluşturulması sonucunu doğurabileceği,
5) Teknik Şartnamenin Ek-3 kısmında siyah ve yeşil zeytin için evsaf belirlenmiş
olmasına karşın diyet zeytin için evsaf belirlenmediği,
Ayrıca ara öğün menü örneğinde yer alan diyet bisküvi için evsaf belirlenmediği, söz
konusu iddialarına yönelik olarak idarece alınan kararda, ara öğünün sadece diyabet
hastalarına verileceği ve evsaf kısmında bisküvi için tatlı ve tuzlu şeklinde birlikte düzenleme
yapıldığının ve tuzlu bisküvinin diyet bisküvi olduğunun belirtildiği, ancak Teknik
Şartname’nin tatlı-tuzlu bisküviye ilişkin evsaf kısmında bu ürünlerin hususiyetlerine ilişkin
olarak “Piyasanın en iyisi olacak ve muayene komisyonunun beğeneceği evsafta
bulunacaktır.” şeklinde sübjektif ve ölçülebilir olmaktan uzak bir belirleme yapıldığı,
Bahsi geçen aykırılıkların hem sağlıklı teklif oluşturulmasına engel teşkil ettiği hem
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 20
: 11.03.2020
: 2020/UH.II-518
de aşırı düşük teklif açıklaması aşamasında istekliler tarafından verilecek açıklamaların eşit
bir şekilde değerlendirilmesi imkânının ortadan kalkacağı,
6) Teknik Şartnamenin “Demirbaş ile Araç ve Gereç Listesi” kısmının 2’nci
maddesinde “… (2) Hizmetin ifası için Tablo.3 ve Tablo.4’te cinsi miktarı, özellikleri ve
açıklamaları bulunan 5 (beş) yaşını doldurmamış, kullanımında yıpranmamış, kullanılabilir
ve ihtiyaca uygun nitelikteki demirbaş malzemeler, yüklenici firma tarafından en geç hizmet
sunumunun başlayacağı ilk günün bir gün öncesinde, tabloların başlığında belirtilen sağlık
tesislerine getirecek kontrol teşkilatının, kontrol, muayene ve kabulünden sonra idare ile
yüklenici tarafından belirlenen program dâhilinde kullanıma çıkarma, düzenleme, montaj,
eğitim ve depolama işleri, yüklenici tarafından yapılacaktır. …” düzenlemesinin bulunduğu,
ancak kullanılacak malzemelerin önemli kısmı paslanmaz çelik ve kromdan imal edilmesi
sebebiyle kullanım ömürlerinin 20 yılı aşabildiği, bu nedenle beş yıl şartının hizmet
gerekleriyle bağdaşmadığı, söz konusu düzenlemenin maliyetleri arttıracağı ve bazı firmalar
açısından ihaleye katılımı önemli oranda sınırlayacağı, bu durumun Kanun’un temel ilkeleri
ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 16’ncı maddesinde yer alan “teknik
kriterlerin verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması” şeklindeki hükmüne
aykırı olduğu,
7) Teknik Şartname’de yer alan normal yemek menü örneğinde yoğurt girdisine yer
verildiği, ancak yoğurdun tam yağlı mı yoksa yarım yağlı mı olacağına yönelik bir
belirlemenin yapılmadığı, söz konusu ürünlerin maliyetlerinde dikkate değer bir farklılık
bulunduğu ve isteklilerce farklı maliyetler esas alınarak teklifin oluşturulması ve aşırı düşük
teklif açıklaması kapsamında farklı girdilerin dikkate alınarak açıklama yapılmasının
muhtemel olduğu,
8) Teknik Şartname’de normal menü örneğinde yer alan “sebzeli et haşlama, etli taze
fasulye” yemeklerine yer verildiği ancak Teknik Şartname’nin Ek-1 Gramajlar kısmında
anılan yemeklerin gramajlarının bulunmadığı, idarenin şikâyete verdiği cevapta ise gramajlar
kısmındaki konserve bamya ve konserve fasulye gramajının esas alınabileceğinin belirtildiği,
ancak etli taze fasulye yemeği ile konserve fasulye yemeğinin içerik itibariyle birbirinden
tamamen farklı olduğu,
Aynı şekilde normal yemek menüsünde “kıymalı fırın patates” yemeğine yer verildiği
ancak gramajlara ilişkin tabloda bu yemeğe yer verilmediği, idarenin şikâyete cevap yazısında
gramaj tablosunda “fırın patates” yemeğine yer verilmiş olmasının yeterli olduğunun
belirtildiği ancak kıymalı fırın patates ile fırın patatesin mahiyetleri itibariyle farklı girdileri
içerebileceği,
Normal yemek menüsünde “köylüm çorba” yemeğine yer verilmiş olmasına karşın,
gramajlara ilişkin tabloda bu yemeğe verilmediği, idarenin şikâyete cevap yazısında gramaj
tablosunda “köylü çorba” yemeğine yer verilmiş olmasının yeterli olduğunun belirtildiği,
ancak köylüm çorba ile köylü çorba mahiyetleri itibariyle farklı girdileri içerebileceği,
9) Teknik Şartnamenin evsaflara ilişkin Ek-3 kısmında tavuk eti için “Tavuklar, göğüs,
but ve baget olarak alınacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, ancak diyet yemek menüsünde
bulunan “fırın tavuk” yemeğinin gramaj tablosunda kemikli tavuk eti için kemikli but ya da
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 20
: 11.03.2020
: 2020/UH.II-518
kemikli baget girdilerinin hangisinin kullanılacağının belirtilmediği; benzer şekilde normal
yemek menüsünde bulunan “tavuk pirzola” yemeğinde hangi tavuk eti türünün
kullanılacağının belirtilmediği, bu durumun tekliflerin sağlıklı bir şekilde oluşturulmasına
engel teşkil ettiği ve aşırı düşük teklif açıklamalarının da ihale dokümanına uygun yapılıp
yapılmadığının tespitini imkânsız hale getirdiği,
10) Ara öğün menüsünde bulunan grisini ve diyet kahvaltı menüsünde bulunan diyet
beyaz peynirin içeriği ile alakalı olarak evsafının belirtilmediği, bu durumun sağlıklı teklif
hazırlamaya engel teşkil ettiği ve aşırı düşük teklif açıklamalarının da ihale dokümanına
uygun yapılıp yapılmadığının tespitini imkânsız hale getirdiği,
11) İdari Şartname’nin 47.1’inci maddesinde, sağlık müdürlüğüne bağlı tesislerin
bünyesinde yemek çıkartmaya engel beklenmedik bir durum oluşması ihtimaline karşılık
hizmetin aksamadan yürütülmesini sağlamak amacıyla isteklilerin Bartın İli sınırları
içerisinde bir mutfak ile yapılan sözleşmenin veya isteklinin kendi adına olan bir mutfağa ait
belgelerin sözleşme aşamasında idareye sunulmasının istenildiği, ancak Teknik Şartname
düzenlemelerinden ihalenin ikinci ve üçüncü kısımlarında yemek hizmetinin taşımalı olarak
yüklenicinin mutfağında hazırlanarak getirilmesinin istenildiği, bahsi geçen düzenlemelerin
çelişki içerdiği, ihale dokümanının bir bütün olarak değerlendirileceği ve idari ve teknik
şartname arasında farklılıklar olmaması gerektiği, farklılık olması durumunda ise ilk idari
şartnamede belirtilen hükümlerin uygulanacağı, bu nedenle İdari Şartname’de ikinci ve
üçüncü kısımların taşımalı olarak gerçekleşeceği belirtilmediğinden ilgili idare ile ihale
uhdesinde kalan firmanın arasında anlaşmazlıklar çıkmasının muhtemel olduğu, böyle bir
durum oluşması halinde yüklenicinin telafisi mümkün olmayan zararla karşılaşacağı
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin Bartın İl Sağlık Müdürlüğü tarafından açık ihale usulüyle ve
birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen “36 Aylık Yemek Hizmet Alımı” ihalesi
olduğu, söz konusu ihalede 66 adet ihale dokümanı edinildiği, ihalenin 1’inci kısmı (Bartın
Devlet Hastanesi) için 4 istekli tarafından teklif sunulduğu, 2’nci kısmı (Amasra İlçe Entegre
Devlet Hastanesi) için 1 istekli tarafından teklif sunulduğu, 3’üncü kısmı (Ulus Şehit Piyade
Er Hasan Hüseyin Oğuz İlçe Entegre Devlet Hastanesi) için ise teklif sunulmadığı, inceleme
tarihi itibarıyla teklif değerlendirme aşamasının devam ettiği ve henüz ihale komisyonu kararı
alınmadığı; başvuru sahibi tarafından ihalede teklif sunulmadığı, söz konusu iddialarının ihale
dokümanı düzenlemelerine yönelik olduğu görülmüştür.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 36 Aylık Yemek Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü:
1. Kısım 36 Aylık Toplam: 2.843.400 Öğün
2. Kısım 36 Aylık Toplam: 41.245 Öğün
3. Kısım 36 Aylık Toplam: 48.555 Öğün
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 20
: 11.03.2020
: 2020/UH.II-518
c) Yapılacağı yer: 1. Kısım Bartın Devlet Hastanesi 2. Kısım Amasra İlçe Entegre
Hastanesi 3. Kısım Ulus Şehit Piyade Er Hasan Hüseyin Oğuz İlçe Entegre Hastanesi
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu
ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar
20.2.1. İstekliler her üç kısma teklif verebilecekleri gibi istedikleri kısımlara da teklif
verebilirler. Ancak ilgili kısmın içerisindeki tüm kalemlere teklif verilmesi zorunludur.
İsteklinin birden fazla kısım uhdesinde kalması durumunda aynı yüklenici ile birden fazla
sözleşme yapılabileceği gibi sadece 2. ve 3. kısım aynı isteklinin uhdesinde kalması
durumunda tek bir sözleşme yapılabilmesi idarenin takdirindedir.” düzenlemesi
bulunmaktadır.
Ayrıca inceleme konusu ihalenin Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde;
- İhalenin 1’inci kısmına ilişkin olarak Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde yer
alan “İşin konusu; Bartın Devlet Hastanesi ve ek binalarında hizmet alan hasta ve
refakatçilerle, sağlık tesislerinde çalışanlara, staj yapan öğrencilere ve idarenin yemek veya
kahvaltı verilmesini uygun gördüğü kişilere, 7 (Yedi) gün 24 (Yirmi dört) saat esasına göre,
yüklenici firma tarafından temin edilen malzeme, makine, cihaz, alet ve personelle yemek ve
kahvaltıların hazırlanması, dağıtılması ve sonrası hizmetlerdir.” düzenlemesi ile 11’inci
maddesinde yer alan “Hizmet Sunumunda Üretilecek Yemek ve Kahvaltıların Üretiminde
Kullanılacak Gıda Maddeleri, bu şartnamede belirtilen temin ve stoklama esasları ile
nitelikleri dikkate alınarak, tüm giderleri yükleniciye ait olacak şekilde zamanında temin
edilecek ve bu şartnamede mutfak kurulacağı belirtilen sağlık tesislerine getirilecektir.”
düzenlemesi doğrultusunda, anılan kısmın “malzemeli yemek alımı işi” olduğu ve söz konusu
işin idarenin mutfağında gerçekleştirileceği,
- İhalenin 2’nci kısmına ilişkin olarak Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde yer
alan “Yüklenici hazırladığı yemeği taşımalı olarak, Bartın İl Sağlık Müdürlüğüne bağlı
Amasra İlçe Entegre Devlet Hastanesi çalışan personeline öğle yemeği, akşam yemeği ve
çalışan nöbetçi personele saatine uygun gece kahvaltısı verilmesi, bulaşığının yıkanması ve
kullanılan alanların temizliğinin sağlanması hizmetidir.” düzenlemesi doğrultusunda anılan
kısmın “taşımalı malzemeli yemek alımı işi” olduğu,
- İhalenin 3’üncü kısmına ilişkin olarak Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde yer
alan “Yüklenici Ulus Şehit Piyade Er Hasan Hüseyin Oğuz İlçe Entegre Hastanesinde çalışan
personele öğle yemeği, akşam yemeği ve çalışan nöbetçi personele saatine uygun gece
kahvaltısı verilmesi, Ulus Şehit Piyade Er Hasan Hüseyin Oğuz İlçe Entegre Hastanesi
mutfağında pişirilecek olan yemek için gerekli malzemelerin, Ulus Şehit Piyade Er Hasan
Hüseyin Oğuz İlçe Entegre Hastanesi personeline (aşçısına) aylık, haftalık ve günlük olarak
teslim edilmesi işidir.” düzenlemesi doğrultusunda anılan kısmın idarenin mutfağında ve
idarenin aşçısı tarafından pişirilecek olan yemeğin malzeme temini işi olduğu anlaşılmıştır.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 20
: 11.03.2020
: 2020/UH.II-518
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “… (5) İdare, ön
yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede işin niteliğini göz önünde bulundurarak
kapasite raporu ile ilgili düzenleme yapabilir. Sunulacak kapasite raporunun ihale veya son
başvuru tarihi itibarıyla geçerli olması zorunludur.
(6) İş ortaklığında kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriteri ortaklardan biri, birkaçı
veya tamamı tarafından sağlanabilir. Ancak, idareler, idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde iş ortaklıklarındaki ortaklardan her birinin, kapasite raporuna ilişkin olarak iş
ortaklığındaki hissesi oranında yeterliği sağlamaları gerektiğine yönelik düzenleme
yapabilirler. Konsorsiyumlarda, kapasite raporunun, her bir ortağın kendi kısmı için istenilen
asgari yeterlik kriterini sağlaması zorunludur.
(7) Aday veya istekli adına düzenlenmiş, farklı tesislere ait birden fazla kapasite
raporunun sunulması halinde, kapasite tutarları toplanmak suretiyle yeterlik kriterinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” hükmü bulunmaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kapasite raporu” başlıklı 73’üncü maddesinde “73.1.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 41 inci maddesinde, idareler tarafından
alımın niteliği göz önünde bulundurulmak suretiyle “mesleki ve teknik yeterlik kriteri” olarak
kapasite raporuyla ilgili düzenleme yapılabileceği hüküm altına alınmıştır. Bu çerçevede,
yüklenicinin mutfağında veya tesisinde yemek üretiminin gerçekleştirilmesinin öngörüldüğü
yemek hizmeti alımı ihalelerinde kapasite raporuna ilişkin olarak idari şartnamede
istenebilecek günlük üretim miktarı, idarenin günlük yemek ihtiyacını aşmayacak şekilde
belirlenecektir. İdarenin kendi mutfağında yemek üretiminin gerçekleştirileceği yemek hizmeti
alımı ihalelerinde ise idarece öngörülecek kapasite raporuna ilişkin günlük üretim miktarı,
idarenin günlük yemek ihtiyacının yarısını (1/2) geçmeyecektir. İhale dokümanında, üretim
miktarı belirtilmeden aday veya isteklilerce kapasite raporu sunulacağına yönelik bir
düzenleme yapılmayacaktır. …” açıklaması bulunmaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “… Sağlık
Müdürlüğümüze bağlı sağlık tesislerinin bünyesinde yemek çıkarmaya engel beklenmedik bir
durum oluşması ihtimaline karşılık hizmetin aksamadan yürüyebilmesi için; istekli Bartın İli
sınırları içerisinde bir mutfakla yapmış olduğu yazılı anlaşmayı ihale sözleşmesinin
imzalanması aşamasında idareye sunacaktır. İsteklinin Bartın İli sınırları içerisinde
kendisinin bir mutfağı bulunması durumunda buna ilişkin belgeleri idareye sunması yeterlidir.
Söz konusu mutfak 1. Kısım için en az 750 kişilik üretim kapasitesine sahip olmalı ve buna
ilişkin belgeler sözleşme sırasında idareye verilmelidir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhalenin 1’inci kısmına ilişkin Teknik Şartname’nin “Amaç” başlıklı 1’inci
maddesinde “(1) Bu teknik şartname ile Bartın Devlet Hastanesi ve Kadın Doğum ve Çocuk
Hastalıkları ek binası ve Toplum Ruh Sağlığı Merkezinde hizmet alan hasta ve refakatçilerle,
Bartın Devlet Hastanesi ve Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları ek binasında çalışanlara,
staj yapan öğrencilere ve idarenin yemek veya kahvaltı verilmesini uygun gördüğü kişilere,
hasta ve çalışan memnuniyetini sağlama odaklı, yemek ve kahvaltı temin etmek için yapılacak
ihalenin teknik özelliklerinin belirlenmesi amaçlanmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 3’üncü maddesinde “İşin konusu; Bartın
Devlet Hastanesi ve ek binalarında hizmet alan hasta ve refakatçilerle, sağlık tesislerinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 20
: 11.03.2020
: 2020/UH.II-518
çalışanlara, staj yapan öğrencilere ve idarenin yemek veya kahvaltı verilmesini uygun
gördüğü kişilere, 7 (Yedi) gün 24 (Yirmi dört) saat esasına göre, yüklenici firma tarafından
temin edilen malzeme, makine, cihaz, alet ve personelle yemek ve kahvaltıların hazırlanması,
dağıtılması ve sonrası hizmetlerdir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Yükleniciye Hizmet Sunumu İçin Tahsis Edilecek Mekânlarla
İlgili Hükümler” başlıklı 8’inci maddesinde “Yükleniciye, hizmet sunumunda kullanması için
Tablo.7’de Sağlık Tesisi, Ünitesi, mekânın adı, mekânın bulunduğu birim/ünite/kat ve alanı
belirtilen mutfak, depo, ambar, yemekhane, kat ofisi ve soyunma odası vb. olarak kullanması
için tahsis edilecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Hizmet Sunumunda Üretilecek Yemek ve Kahvaltıların
Üretiminde Kullanılacak Gıda Maddelerinin Temini, Kabulü ve Stoklanması” başlıklı 11’inci
maddesinde “Hizmet Sunumunda Üretilecek Yemek ve Kahvaltıların Üretiminde Kullanılacak
Gıda Maddeleri, bu şartnamede belirtilen temin ve stoklama esasları ile nitelikleri dikkate
alınarak, tüm giderleri yükleniciye ait olacak şekilde zamanında temin edilecek ve bu
şartnamede mutfak kurulacağı belirtilen sağlık tesislerine getirilecektir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Hizmet Sunumu İçin Mutfak, Yemekhane ve Gıda Deposu
Kurulacak Merkezler” başlıklı 14’üncü maddesinde “Bu şartnamede hizmetlerin ifa yerleri bu
şartnamenin ilgili maddelerinde belirtilmekle beraber bu kurumlarda bu şartname
hükümlerine göre hizmetin sunulabilmesi için aşağıda belirtilen merkezlerde mutfak
kurulacaktır:
Bartın Devlet Hastanesi Ana Binası
Bartın Devlet Hastanesi Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Ek Binası”
düzenlemesi bulunmaktadır.
Başvuru sahibinin söz konusu iddiası özetle, ihalenin 1’inci kısmına yönelik olarak
İdari Şartname’nin 47’nci maddesinde sözü edilen belgenin niteliğinin kapasite raporu
olduğu, dolayısıyla kapasite raporunun ihalede bir yeterlik kriteri olarak istenildiği, ancak
anılan maddenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 73’üncü maddesine uygun olmadığı
yönündedir.
Yapılan incelemede, yukarıda yer verilen Teknik Şartname maddelerinden ihalenin
1’inci kısmının yüklenici tarafından temin edilecek personel, malzeme ve ekipman ile
idarenin mutfağında gerçekleştirilecek bir yemek hizmeti işi olduğu,
Başvuru sahibi tarafından şikâyete konu edilen İdari Şartname’nin 47’nci maddesinde,
hizmetin gerçekleştirileceği mutfaklarda yemek çıkarmaya engel olacak bir durum oluşması
ihtimaline karşılık hizmetin aksamadan yürüyebilmesi amacıyla, en az 750 kişilik üretim
kapasitesine sahip olan Bartın İli sınırları içerisinde bir mutfak ile yapılmış olan yazılı
anlaşmanın veya isteklinin kendi mutfağı bulunması durumunda buna ilişkin belgelerin
sunulmasının istenildiği, ancak söz konusu belgelerin ihalede bir yeterlik kriteri olarak
düzenlenmediği ve sözleşmenin imzalanmasından önce idareye sunulması gerektiği
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, İdari Şartname’nin anılan maddesinde düzenlenen belgenin idare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 20
: 11.03.2020
: 2020/UH.II-518
tarafından hizmetin yürütülmesi sırasında meydana gelebilecek olası sorunları önlemek
amacıyla istenildiği, hizmetin verileceği yerin sağlık hizmetlerinin yürütüldüğü hastaneler
olduğu göz önüne alındığında, bu şekilde bir düzenleme yapılabileceği; ayrıca anılan
düzenlemede somut bir belge adının zikredilmediği, dolayısıyla anılan düzenlemeden kapasite
raporu istenildiğinden bahsedilemeyeceği, bu doğrultuda başvuru sahibinin iddiasında yer
verdiği kapasite raporuna ilişkin açıklamalar içeren Tebliğ maddesinin de uygulanamayacağı,
bu çerçevede sözleşmenin imzalanması aşamasında ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından
Bartın İlinde bulunan ve en az 750 kişilik üretim yapılabileceğini gösteren bir belge
sunulmasının yeterli olacağı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı
ve yapım işleri bir arada ihale edilemez. …” hükmü bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri
…
h) İstekliler, ihale tarihi itibari ile geçerli "Gıda Üretim İzin Belgesi veya İşletme Kayıt
Belgesini teklif dosyasında sunacaktır.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
İsteklilerin Kamu veya özel sektörde gerçekleştirdikleri,
Her türlü yemek
pişirme/üretim işleri veya Her türlü yemek pişirme ve servis işleri veya Her türlü yemek
pişirme, servis ve sonrası hizmet işleri benzer iş olarak kabul edilecektir. …” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. …” düzenlemesi bulunmaktadır.
İhalenin 3’üncü kısmına ait Teknik Şartname’nin “İşin Kapsamı” başlıklı 1’inci
maddesinde “Yüklenici Ulus Şehit Piyade Er Hasan Hüseyin Oğuz İlçe Entegre Hastanesinde
çalışan personele öğle yemeği, akşam yemeği ve çalışan nöbetçi personele saatine uygun gece
kahvaltısı verilmesi, Ulus Şehit Piyade Er Hasan Hüseyin Oğuz İlçe Entegre Hastanesi
mutfağında pişirilecek olan yemek için gerekli malzemelerin, Ulus Şehit Piyade Er Hasan
Hüseyin Oğuz İlçe Entegre Hastanesi personeline(aşçısına) aylık, haftalık ve günlük olarak
teslim edilmesi işidir.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Hizmetin Sunum Şekli ve Yüklenici Sorumlulukları” başlıklı
2’nci maddesinde “2.1. Yemekler Ulus Şehit Piyade Er Hasan Hüseyin Oğuz İlçe Entegre
Hastanesi mutfağında hastane kadrolu personeli (aşçısı) tarafından pişirilecek, servis,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 20
: 11.03.2020
: 2020/UH.II-518
temizlik ve bulaşık yıkama işi yine hastane kadrolu personelleri (Ulus) tarafınca yapılacaktır.
2.2. Yüklenici firma hizmetin ifası için gereken tüm ekipmanları temin etmekle
yükümlüdür. Ancak hastane idaresinin uygun gördüğü makine ve malzemeler yüklenici
tarafından zimmet karşılığı teslim alınarak kullanılabilir. Eğer idare tarafından yüklenicinin
kullanımına sunulan makine ve malzemeler için bakım gerekiyorsa yüklenici bu bakımları
zamanında yaptırmak, arızaları gidermek zorundadır.
2.3. Yüklenici bulaşık yıkamada kullanılan her türlü deterjan, çamaşır suyu, sıvı el
sabunu, büyük boy çöp poşeti, fırça, destekli bulaşık süngeri, çelik bulaşık ovma teli, çizme,
sudan koruyucu önlük, bulaşık eldiveni ile yemekhanede her masaya yetecek, kürdan, peçete,
peçetelik, tuz, yağ, ekşi vs. sarf malzemeleri temin etmekle yükümlüdür.
2.4. Günlük kaç öğün yemek ve gece kahvaltısı hazırlanacağı İdare tarafından (Ulus
İlçe Hastanesi) yükleniciye bildirilecek, yüklenici yemek için gerekli miktarda malzemeleri
zamanında(günlük, haftalık, olarak ) teslim etmekle yükümlüdür.
2.5. Sosyal Sigortalar Mevzuatı ile ilgili her türlü işçi ve işveren hakkındaki
mevzuattan dolayı personel alınması, işçi haklarının ödenmesi vs. konularda tüm sorumluluk
yükleniciye ait olup, hastane yönetimi bu konularda sorumlu olmayacaktır.
2.6 Teslim edilen malzemelerin hazırlanacak olan öğün için yeterli olup olmadığı,
teslim edilen gıda maddelerinin 1. Kısım şartnamede yer alan nitelikleri sağlayıp sağlamadığı
kontrol komisyonunca denetlenecektir. Kontrol komisyonu tarafından uygun olmayan gıda
maddeleri kabul edilmeyecektir. Bu durumda yüklenici zamanında(yemek hazırlanacak zaman
kadar) ihtiyaç duyulan gıda maddelerini teslim edemez ise o gün için ihtiyaç duyulan üç çeşit
yemeği dışarıdan temin etmek zorundadır. Eğer yüklenici dışarıdan yemeği temin edemezse
hastane idaresince belirlenecek yerden yemek hizmeti alınarak yükleniciden tahsil edilecektir.
2.7. Yemek hazırlama ve sonrasında kullanılan elektrik ve su giderleri Kurumumuzca
karşılanacak olup, yemek pişirmede kullanılan likit gaz giderleri yüklenici tarafından
karşılanacaktır. Ortalama Likit gaz gideri yıllık 15 adet (45 Kg. sanayi tipi likit gaz tüpü)”
düzenlemesi bulunmaktadır.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde hizmetin adının “36
Aylık Yemek Hizmet Alımı”, miktarı ve türünün ise “1. Kısım 36 Aylık Toplam: 2.843.400
Öğün, 2. Kısım 36 Aylık Toplam: 41.245 Öğün, 3. Kısım 36 Aylık Toplam: 48.555 Öğün”
olarak düzenlendiği görülmüştür.
Söz konusu 3’üncü kısma ilişkin birim fiyat teklif cetveli ise aşağıda yer almaktadır:
A
B
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Edilen
Tutarı
Açıklaması
Birim Fiyat
1
2
3
Öğle Yemeği
Akşam Yemeği
Gece Kahvaltısı
öğün
öğün
öğün
32.580,000
10.650,000
5.325,000
KISIM TOPLAM TUTARI (K.D.V Hariç)
4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer verilen hüküm uyarınca aralarında kabul
edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işlerinin bir
arada ihale edilemeyeceği anlaşılmıştır. Ancak, aralarında doğal bağlantı bulunmasının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 20
: 11.03.2020
: 2020/UH.II-518
yanında, söz konusu alımların bir arada ihale edilmesinde, 4734 sayılı Kanun’un diğer ilkeleri
yönünden de değerlendirme yapılması gerekmektedir.
Yukarıda yer verilen Teknik Şartname düzenlemelerinden, ihalenin anılan iddiaya
konu 3’üncü kısmının idarenin mutfağında ve idarenin aşçısı tarafından pişirilecek olan
yemek için gerekli malzemelerin temin edilmesi işi olduğu, ayrıca servis, temizlik ve bulaşık
yıkama işinin de yine hastanenin kadrolu personelleri tarafından gerçekleştirileceği, ek olarak
yüklenici tarafından hizmetin ifası için gereken ekipmanların ve bulaşığın temizliğinde
kullanılacak temizlik malzemelerinin de temin edileceği anlaşılmış olup, bu çerçevede söz
konusu kısmın yalnızca malzeme temininden ibaret olduğu görülmüştür.
Yapılan tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesi
uyarınca aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı bulunmadığı sürece mal, hizmet ve
yapım işlerinin bir arada ihale edilemeyeceğinin anlaşıldığı, söz konusu ihalenin kısmi teklife
açık olarak gerçekleştirildiği, 1’inci ve 2’nci kısımların malzemeli yemek hizmeti alımı
ihalesi niteliğinde olduğu, ancak 3’üncü kısmın sadece yemeklerin hazırlanmasında
kullanılacak malzemelerin ve kimi temizlik malzemelerinin ve ekipmanlarının temini
niteliğinde olduğu, aralarında bir bağlantı var ise de ihale mevzuatı anlamında bir arada ihale
edilmeye imkân verecek nitelikte kabul edilebilir doğal bağlantı bulunmadığı,
Bu doğrultuda, İdari Şartname’nin bütün kısımlara yönelik olarak hazırlandığı göz
önüne alındığında, ihalenin malzemeli yemek alımı niteliğinde olan 1 ve 2’nci kısımlarına
konu alanda faaliyet gösterenler ile 3’üncü kısmına konu alanda faaliyet gösterenlerin farklı
özelliklere sahip olabileceği, bu durumun yemek üretimi alanında faaliyet göstermeyen ancak
malzeme teminini gerçekleştirebilecek yeterliliğe sahip olanların ihaleye katılımına engel
oluşturabileceği, örneğin ihalede yeterlik kriteri olarak istenilen Gıda Üretim İzin Belgesi ve
İşletme Kayıt Belgesinin yalnızca yemek üretimi gerçekleştirenlerce sunulabileceği ancak
piyasada mal tedariki yapabilecek durumda olanlarca sunulamayacağı, ayrıca ihale konusu
işin yemek hizmeti ve benzer işin “yemek pişirme/üretim işleri veya her türlü yemek pişirme
ve servis işleri veya her türlü yemek pişirme, servis ve sonrası hizmet işleri” olması sebebiyle
ihalenin üçüncü kısmına yalnızca yemek üretimi alanında faaliyet gösterenlerin katılım
sağlayabileceği, diğer yandan olası aşırı düşük teklif sorgulaması durumunda öğün üzerinden
teklif verilen bahse konu kısımda açıklama istenilecek teklif bileşenlerinin belirlenmesinin
sorun teşkil edebileceği ve bu şartlar altında sorgulamanın sağlıklı olarak
gerçekleştirilemeyeceği anlaşılmıştır. Kaldı ki anılan ihalede 66 adet ihale dokümanı alınmış
olmasına karşın söz konusu 3’üncü kısma hiçbir teklif sunulmadığı hususu da göz önüne
alındığında, mal alımı niteliği taşıyan bu kısmın ayrı bir ihaleye konu edilmesinin 4734 sayılı
Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan temel ilkelere daha uygun olacağı, bu sebeple ihalenin
3’üncü kısmının iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İhalenin 1’inci kısmına ait Teknik Şartname’nin “Hizmet Sunumu İçin Mutfak,
Yemekhane ve Gıda Deposu Kurulacak Merkezler” başlıklı 14’üncü maddesinde “… (9)
Yemek ve kahvaltı saatleri bu şartnamede özel olarak düzenlenmiş olmakla beraber Ramazan
ayında personel, hasta ve refakatçiler için sahur yemeği ve/veya kahvaltısı verilmesi
istenebilir. Sahur yemeğinde kahvaltı menüsüne ek iki çeşit ilave yapılacaktır.(çorba+börek,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 20
: 11.03.2020
: 2020/UH.II-518
meneme+patates kızartması, çorba+köfte vb) Ayrıca iftar yemeğinde personel
yemekhanesinde masalarda hurma zeytin ve pide hazır bulunacaktır. İftar menüsünde 4 çeşit
olarak verilir. Yüklenici idarenin bu talebini ek ücret talep etmeksizin yerine getirmek
zorundadır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından Ramazan ayında sahur verilecek kişi
sayısının ve sahurda verilecek yemeğin türünün belirsiz olduğu, bu durumun da teklif
oluşturmaya engel nitelik taşıdığı iddialarına yer verildiği; ancak isteklilerce ihale konusu işte
birim fiyat teklif cetvelinde yer alan öğün kalemleri yerine sahurun bu kalemlerden biri
yerine dikkate alınabileceği, sahur yemeği verilecek kişilere ayrıca iftar yemeği dışında
yemek verilmeyeceği ve bu kişilere iki öğün yemek sağlanacağı, Teknik Şartname’nin
14’üncü maddesinde sahurda sahur yemeği ve/veya kahvaltısı verileceği, sahur yemeğinde
kahvaltı menüsüne ek iki çeşit ilave yapılacağının belirtildiği ve buna ilişkin örneklere yer
verildiği görülmüş olup söz konusu düzenlemenin teklif oluşturmaya engel teşkil etmediği
anlaşılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.6. Malzemeli yemek
hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik
şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan
yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir. …” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. …” düzenlemesi bulunmaktadır.
Yapılan incelemede, Teknik Şartname’nin Ek-1 Gramajlar kısmında bulunan “Normal
Kahvaltı Menü Örneği” isimli Tablo 3 ile “Diyet Kahvaltı Menü Örneği” isimli Tablo 5’te yaz
ve kış olmak üzere yedi günlük menülere yer verildiği, “Ara Öğün Menü Örneği” isimli
Tablo 7’de yedi günlük menüye yer verildiği, “Yazlık Örnek Aylık Menü” isimli Tablo 10 ile
“Kışlık Örnek Aylık Menü” isimli Tablo 11’de öğle ve akşam olmak üzere otuz bir günlük
menülere yer verildiği, “1 Haftalık Yazlık ve Kışlık Diyet Menü Örneği” isimli Tablo 12’de
öğle ve akşam olmak üzere yedi günlük menüye yer verildiği görülmüştür.
Yukarıda bahsi geçen normal ve diyet kahvaltı, ara öğün ve diyet menülere ilişkin
olarak ihale dokümanı kapsamında yedi günlük örnek menülere yer verildiğinin anlaşıldığı,
başvuru sahibi tarafından asgari iki haftalık örnek menü oluşturulması gerektiğinin iddia
edildiği, ancak aşırı düşük tekliflerin sorgulanması aşamasında idare tarafından, teklifi sınır
değerin altında kalan isteklilere gönderilecek olan sorgulama yazısında mevzuata uygun
olacak şekilde en az iki haftalık örnek menülere yer verilebileceği, Tebliğ’in 79.2.6’ncı
maddesinde de örnek menülerin aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak
üzere düzenlendiğinin ifade edildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde
bulunmamıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 20
: 11.03.2020
: 2020/UH.II-518
5) Başvuru sahibinin 5, 7 ve 10’uncu iddialarına ilişkin olarak:
-Teknik Şartname’nin Ek-1 Gramajlar kısmında bulunan “Normal Kahvaltı Tabağı
Kahvaltılıklar Tablosu” isimli Tablo 2’de yeşil zeytin ve siyah zeytinin yer aldığı, ayrıca
“Siyah ve yeşil zeytinler: Normal kahvaltı tabağında yer alacak siyah ve yeşil en az net 25
gram gramajda olacak olup tüketici karışık olarak da talep edebilecektir.” düzenlemesinin
bulunduğu,
“Diyet Kahvaltı Tabağı Ana Gıda Maddeleri Tablosu” isimli Tablo 4’te ise diyet siyah
zeytinin yer aldığı, ayrıca “Diyet siyah zeytin: Diyet kahvaltı tabağında yer alacak diyet siyah
zeytinler en az net 25 gram gramajda olacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu,
Aynı Şartname’nin Ek-3 Evsaflar kısmında “Zeytin (Siyah-Yeşil)
-İyi terbiye edilmiş ve salamurada bekletilmiş zeytinlerden olacaktır.
-Salamurası tamamen alınmış tat ve lezzet itibariyle piyasadaki birinci nevi
zeytinlerden olacak, ezik, acı, çürük, küflü ve fena kokulu, canlı ve cansız parazitli, kurt
yeniklik ve parazit ifrazatını ihtiva etmeyecektir.
-Zeytinler içinde bulunan çöp, yaprak, erimemiş tuz miktarı % 1’i geçmeyecek,
kurumuş, ezilmiş ve parçalanmış taneler toplamı % 3’e kadar aynen alınacaktır.
-Zeytin içinde bulunabilecek mor, acı ve açık renkte acı akçıl taneleri miktarı %5’i
geçmeyecektir. 1 kg. zeytin sayıldığında 300 adedi geçmeyecek, zeytin tanelerinin kimyevi
tahlilinde yağ miktarı % 35’ten aşağı olmayacaktır.
-100 gr. da ki çekirdekler temizlenip tartıldığında 21 gr. kadar aynen alınacak,
zeytinler temiz ve sağlam, sağlığa zarar vermeyecek, zeytinin kalitesini bozmayacak, içindeki
salamuradan zarar görmeyecek özellikteki ambalajlar içinde getirilecektir.
-Ambalajlar üzerinde firma adı, adresi, imal ve son kullanma tarihi, net ağırlığı yazılı
olacaktır.
-Ayrıca yükleniciden diyet hastaları için tuzsuz zeytin de istenecektir. Zeytinlerdeki tuz
içeriği (NaCl) 100 gramda 4 grama kadar ise “az tuzlu” olarak ifade edilebilir.”
düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.
Yapılan incelemede, Ek-3 Evsaflar kısmında zeytinin evsafına yer verilirken siyah ya
da yeşil zeytin ayrımı yapılmadığı ve genel özelliklere yer verildiği, ancak yukarıda bahsi
geçen Tablo 4’te diyet kahvaltılık zeytinin özelliklerine yer verildiği görülmüş olup, iddia
uygun bulunmamıştır.
-Teknik Şartname’nin Ek-1 Gramajlar kısmında bulunan “Diyet Kahvaltı Tabağı Ana
Gıda Maddeleri Tablosu” isimli Tablo 4’te bisküvinin yer aldığı, ayrıca “Diyet Bisküvi: Diyet
kahvaltı tabağında yer alacak diyet bisküviler, en az 20 gr. lık paketlerde olacaktır.”
düzenlemesinin bulunduğu,
“Ara Öğün Gıda Maddeleri Türleri Tablosu” isimli Tablo 6’da ise diyet bisküvinin
sayıldığı, ayrıca “… (10) Ara öğünler bu gıda maddelerini tüketecek olan hasta için özel
olarak hazırlanır. Ara öğün tabaklarına konulacak ana gıda maddeleri hastanın doktoru veya
diyetisyenin önerileri doğrultusunda idare tarafından tespit edilir ve bu şartnamede belirtilen
süre içerisinde yükleniciye sipariş edilir. Yüklenici tarafından idare tarafından tespit edilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 20
: 11.03.2020
: 2020/UH.II-518
ana gıda maddelerinin yanına yukarıda belirtilen yardımcı maddeler de eklenerek kişiye özel
ara öğün tabakları oluşturulur. Kişiye özel olarak hazırlanan bu ara öğün tabakları hastanın
kaldığı odasında ve hastanın doktoru veya diyetisyenin önerdiği saatlerde verilir.”
düzenlemesinin bulunduğu,
Aynı Şartname’nin Ek-3 Evsaflar kısmında “Bisküvi (Tatlı –Tuzlu)
-Piyasanın en iyisi olacak ve muayene komisyonunun beğeneceği evsafta bulunacaktır.
-Bisküviler herhangi bir madde ile boyanmış olmayacak.
-Ağızları kapalı orijinal kutu veya paketlerde olacak.
-Üzerinde cins, marka, net kilo ağırlığı, imal ve son kullanma tarihi, üretici firma adı
ve adresi olacaktır.
-T.C. Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı tarafından onaylı olmalıdır.
-Türk gıda kodeksi unlu gıdalar tebliğine uygun üretilmiş, ambalajlanmış,
etiketlenmiş, işaretlemiş, taşınmış ve depolanmış olmalıdır.” düzenlemesinin yer aldığı
görülmüştür.
Yapılan incelemede, diyet bisküvi için tatlı veya tuzlu ayrımına yer verilmediği, en az
20 gramlık paketlerde olması gerektiğinin düzenlendiği, kaldı ki ara öğünlerin doktor veya
diyetisyenlerin önerileri doğrultusunda oluşturulacağı da göz önüne alındığında
değişkenliklerin ortaya çıkmasının muhtemel olduğu, basiretli bir tacir olarak ihale konusu
alanda faaliyet gösterenlerin bu doğrultuda maliyet oluşturulmasının önünde engel
bulunmadığı görülmüş olup, iddia uygun bulunmamıştır.
-Teknik Şartname’nin Ek-1 Gramajlar kısmında bulunan “Yazlık Örnek Aylık Menü”
isimli Tablo 10 ve “Kışlık Örnek Aylık Menü” isimli Tablo 11’de çeşitli günlerde yoğurt
verileceğinin düzenlendiği,
Aynı Şartname’nin Ek-3 Evsaflar kısmında “Yoğurt (200gr.lık ve İstenilen
Miktarlarda)
-Yoğurtlar yağ yönünden yapıldığı sütün alındığı hayvana göre T.S. 1018 de belirtilen
değerlere uygun olacaktır.
-Yoğurtlarda sütün bünyesinde bulunan tabii unsurlardan farklı herhangi bir madde
bulunmayacaktır.
-Üzerinde veya içinde kirlilik belirtisi, jelâtin, nişasta gibi hiçbir madde
bulunmayacaktır.
-Yoğurt normal kıvamlı, homojen bir kitle yapısında olmalı, içinde veya kaymak
tabakasını altında, yoğurdun üzerinde küflenme belirtisi olmamalıdır.
-Yabancı koku, tat ve aroma da olmayıp, kendine özgü renk, koku ve tatta olmalıdır.
-Yoğurtlar, niteliklerini bozmayacak, insan sağlığına zarar vermeyecek, plastik kaplar
içinde olacak.
-Yoğurt kaplarının içine toz, toprak vs. girmeyecek biçimde, su geçirmez, sağlığa
zararsız plastik maddelerden yapılmış ve bir kez kullanılacak kapak ile örtülü olacaktır.
-Ambalajlar kırık, çatlak, ezik, delik olmayıp üzerinde üretici firma adı adresi, varsa
tescil edilmiş markası, imal ve son kullanma tarihi, net ağırlığı ve TSE ibaresi yazılı olacaktır.
-Yoğurtlar istenilen miktarda günlük olarak teslim edilecektir.
-Yemekler için kullanılacak yoğurt 1kg, 2kg, 5kg, 10kg’lık olabilir.
-Ayrıca firmadan diyet hastaları için light yoğurt da istenebilecektir.” düzenlemesinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 20
: 11.03.2020
: 2020/UH.II-518
yer aldığı görülmüştür.
Ayrıca aynı Şartname’nin “Normal Yemeklerle İlgili Özel Şartlar” başlıklı 6’ncı
maddesinde yer alan “Normal ve Diyet Yemeklerin Hazırlanmasında Ve/Veya Pişirilmesinde
Kullanılacak veya Sunum Aşamasında Verilecek Gıda Maddeleri Ve Gramajları Tablosu”
isimli Tablo 9’da 200 gramlık yoğurt ürününün “tam yağlı” ifadesinin yer aldığı tespit
edilmiştir.
Yapılan incelemede, Teknik Şartname’nin Ek-3 Evsaflar kısmında yoğurt için ayrıntılı
özelliklere yer verildiği, ayrıca yukarıda bahsi geçen Tablo 9’da yoğurdun 200 gramlık olacak
şekilde ve tam yağlı istenildiğinin anlaşıldığı görülmüş olup, iddia uygun bulunmamıştır.
-Teknik Şartname’nin Ek-1 Gramajlar kısmında bulunan “Ara Öğün Gıda Maddeleri
Türleri Tablosu” isimli Tablo 6’da Grisini (15gr) ürününün yer aldığı, “Ara Öğün Menü
Örneği” isimli Tablo 7’de ise çeşitli günlerde “kısa grisini” ürününün yer aldığı görülmüştür.
Yapılan incelemede, grisininin yalnızca 15 gram olmasına ilişkin düzenleme yapıldığı
dolayısıyla basiretli bir tacir olarak istekliler tarafından bu özelliği sağlayan herhangi bir ürün
üzerinden teklif oluşturulabileceği görülmüş olup, iddia uygun bulunmamıştır.
-Teknik Şartname’nin Ek-1 Gramajlar kısmında bulunan “Diyet Kahvaltı Tabağı Ana
Gıda Maddeleri Tablosu” isimli Tablo 4’te diyet beyaz peynirin bulunduğu, ayrıca “Diyet
Beyaz peynir: Diyet kahvaltı tabağında yer alacak diyet beyaz peynirler en az net 40 gr.
gramajda olacaktır.” düzenlemesinin bulunduğu, “Diyet Kahvaltı Örnek Menüsü” isimli
Tablo 5’de çeşitli günlerde diyet beyaz peynir verileceğinin düzenlendiği,
Ayrıca aynı Şartname’nin Ek-3 Evsaflar kısmında “… Ayrıca yükleniciden diyet
hastaları için light peynir de istenebilecektir. Light peynirlerin tuz ve yağ oranları %10’u
geçmeyecektir.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.
Yapılan incelemede, diyet beyaz peynirin en az 40 gramlık olarak ve yağ-tuz
oranlarının %10’u geçmemesi gerektiği düzenlenmiş olup, iddia uygun bulunmamıştır.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname
hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur. ...” hükmü
bulunmaktadır.
Teknik Şartname’nin Ek-2 “Demirbaş ile Araç ve Gereç Listesi” bölümünün
“Hizmetin ifası için yüklenici firma tarafından temin edilerek hastaneye getirilecek ve
hizmetin bitiminde iade edilecek demirbaş malzemeler” başlıklı 2’nci maddesinde “… (2)
Hizmetin ifası için Tablo.3 ve Tablo.4’te cinsi miktarı, özellikleri ve açıklamaları bulunan 5
(beş) yaşını doldurmamış, kullanımında yıpranmamış, kullanılabilir ve ihtiyaca uygun
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 20
: 11.03.2020
: 2020/UH.II-518
nitelikteki demirbaş malzemeler, yüklenici firma tarafından en geç hizmet sunumunun
başlayacağı ilk günün bir gün öncesinde, tabloların başlığında belirtilen sağlık tesislerine
getirecek kontrol teşkilatının, kontrol, muayene ve kabulünden sonra idare ile yüklenici
tarafından belirlenen program dâhilinde kullanıma çıkarma, düzenleme, montaj, eğitim ve
depolama işleri, yüklenici tarafından yapılacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi tarafından iş kapsamında kullanılacak demirbaş ve
araç gereçlerin en fazla beş yıllık olması şartının ihaleye katılımı daralttığının ve söz konusu
malzemelerin dayanıklılıklarının çok daha uzun süreli olduğunun iddia edildiği, ancak
idarelerin ihtiyaçların yerine getirilmesinde kullanılacak araç, gereç ve demirbaşlara ilişkin
birtakım sınırlamalar getirebileceği, ayrıca ihalenin süresinin de üç yıl olduğu göz önüne
alındığından söz konusu düzenlemeye yer verilebileceği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin
iddiası yerinde bulunmamıştır.
7) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:
-Teknik Şartname’nin Ek-1 Gramajlar kısmında bulunan “Yazlık Örnek Aylık Menü”
isimli Tablo 10’da çeşitli günlerde “sebzeli et haşlama” yemeğinin verileceğinin düzenlendiği,
Teknik Şartname’nin “Normal Yemeklerle İlgili Özel Şartlar” başlıklı 6’ncı maddesinde yer
alan “Normal ve Diyet Yemeklerin Hazırlanmasında Ve/Veya Pişirilmesinde Kullanılacak
veya Sunum Aşamasında Verilecek Gıda Maddeleri Ve Gramajları Tablosu” isimli Tablo 9’da
ise “sebzeli haşlama et” yemeğinin içerik ve gramaj bilgisine yer verildiği, sonuç olarak
iddiaya konu yemeğin içerik ve gramajlarının açıkça düzenlendiği görülmüş olup iddia uygun
bulunmamıştır.
-Teknik Şartname’nin Ek-1 Gramajlar kısmında bulunan “Yazlık Örnek Aylık Menü”
isimli Tablo 10’da çeşitli günlerde “köylüm çorba” verileceğinin düzenlendiği, “Kışlık Örnek
Aylık Menü” isimli Tablo 11’de çeşitli günlerde “köylü çorba” verileceğinin düzenlendiği,
yukarıda bahsi geçen Tablo 9’da ise “köylü çorba” yemeğinin gramaj bilgisine yer verildiği,
söz konusu iki yemeğin benzer oldukları dikkate alındığında içerik ve gramaj bilgisine yer
verilen yemeğin esas alınarak hesaplama yapılabileceği anlaşılmış olup iddia uygun
bulunmamıştır.
-Teknik Şartname’nin Ek-1 Gramajlar kısmında bulunan “Kışlık Örnek Aylık Menü”
isimli Tablo 11’de çeşitli günlerde “etli taze fasulye” verileceğinin düzenlendiği, yukarıda
bahsi geçen Tablo 9’da ise “etli taze fasulye” yemeğinin yer almadığı görülse de “taze
fasulye” yemeğinin ve birçok benzer etli sebze yemeğinin yer aldığı, örneğin “kıymalı taze
fasulye”, “etli bezelye” ya da “etli yaz/kış türlüsü” vb. yemeklerin esas alınabileceği, söz
konusu yemek içerikleri incelendiğinde hepsinde kemiksiz etin 30 gram kullanıldığı da göz
önüne alındığında basiretli bir tacir olarak maliyet hesaplamasının benzer yemekler üzerinden
yapılabileceği anlaşılmış olup iddia uygun bulunmamıştır.
-Teknik Şartname’nin Ek-1 Gramajlar kısmında bulunan “Yazlık Örnek Aylık Menü”
isimli Tablo 10’da çeşitli günlerde “kıymalı fırın patates” yemeğinin verileceğinin
düzenlendiği, yukarıda bahsi geçen Tablo 9’da ise “kıymalı fırın patates” yemeğinin yer
almadığı görülse de “fırın patates” yemeğinin içerik ve gramaj bilgisine yer verildiği, “fırın
patates” yemeği içeriğinde de et (kemiksiz) bulunduğu, sonuç olarak benzer nitelikteki bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 20
: 11.03.2020
: 2020/UH.II-518
yemeğe ait bilgiler kullanılarak basiretli bir tacir olarak maliyet hesaplaması yapılmasının
önünden bir engel bulunmadığı anlaşılmış olup, iddia uygun bulunmamıştır.
8) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin Ek-1 Gramajlar kısmında bulunan “Yazlık Örnek Aylık Menü”
isimli Tablo 10’da çeşitli günlerde “tavuk pirzola” yemeğinin verileceğinin düzenlendiği, “1
Haftalık Yazlık Ve Kışlık Diyet Menü Örneği” isimli Tablo 12’de “fırın tavuk” yemeğinin
verileceğinin düzenlendiği, yukarıda bahsi geçen Tablo 9’da ise her iki yemekte de
kullanılacak etin “tavuk (kemikli)” olarak belirtildiği,
Ayrıca Teknik Şartname’nin Ek-3 Evsaflar kısmında “-Tavuklar, göğüs, but ve baget
olarak alınacaktır.
-Göğüs; orta derecede derin ve uzun göğüs kemiğinin sivri kısmına kadar tüm
uzunluğunca taşıdığı et dolayısıyla ona yuvarlak bir görünüm vermeye yetecek kadar etli,
üzerinde boyun bulunmayan kanat tamamen çıkarılmış olmalıdır.
-But, iyi etlenmiş, aşağı doğru taşıdığı et dolayısıyla yuvarlak, dolgun bir görünüş
kazanmış, kuyruk sokumu alınmış olmalıdır.” düzenlemesinin bulunduğu, söz konusu
maddeden kemikli tavuk eti olarak tarifi yapılan göğüs, but veya baget kullanılabileceğinin
açıkça belirtildiği ve bu durumda maliyet hesaplaması yapılmasının önünde bir engel
bulunmadığı anlaşılmış olup, iddia uygun bulunmamıştır.
9) Başvuru sahibinin 11’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhaleye ait İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1.
Yüklenicinin vermiş olduğu kesin teminatın geçerlilik süresi 30.09.2023 tarihinden önce
olmayacaktır. Sağlık Müdürlüğümüze bağlı sağlık tesislerinin bünyesinde yemek çıkarmaya
engel beklenmedik bir durum oluşması ihtimaline karşılık hizmetin aksamadan yürüyebilmesi
için; istekli Bartın İli sınırları içerisinde bir mutfakla yapmış olduğu yazılı anlaşmayı ihale
sözleşmesinin imzalanması aşamasında idareye sunacaktır. İsteklinin Bartın İli sınırları
içerisinde kendisinin bir mutfağı bulunması durumunda buna ilişkin belgeleri idareye sunması
yeterlidir. Söz konusu mutfak 1. Kısım için en az 750 kişilik üretim kapasitesine sahip olmalı
ve buna ilişkin belgeler sözleşme sırasında idareye verilmelidir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Yapılan incelemede, ihalenin 1 ve 2’nci kısımlarının malzemeli yemek alımı ihalesi
olduğunun anlaşıldığı, başvuru sahibinin iddiasında yer verdiği İdari Şartname’nin 47’nci
maddesinde yer alan düzenlemenin ihalenin 1’inci kısmına yönelik olarak yapıldığının açıkça
anlaşıldığı, söz konusu kısımda yemeğin idarenin mutfağında hazırlanacak olması sebebiyle
bu şekilde bir düzenlemeye yer verildiği, ihalenin 2’nci ve 3’üncü kısmında anılan madde
düzenlemesinin uygulanmayacağı, bu konuda İdari ve Teknik Şartname düzenlemelerinde
herhangi bir çelişki veya tereddüt doğurucu bir durum bulunmadığı tespit edilmiş olup,
başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Sonuç olarak, ihalenin 1 ve 2’nci kısımları yönünden itirazen şikâyet başvurusunun
reddedilmesi, 3’üncü kısmı yönünden ise ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 20
: 11.03.2020
: 2020/UH.II-518
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin 3’üncü kısmının iptaline,
2) Anılan Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
ihalenin 1 ve 2’nci kısımlarına ilişkin olarak itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.