Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü
/
2019/664254-Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesisler İçin Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2019/664254
Başvuru Sahibi
Aslan Catering Temizlik Gıda İlaçlama Turz. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesisler İçin Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 21
: 11.03.2020
: 2020/UH.II-519
BAŞVURU SAHİBİ:
Aslan Catering Temizlik Gıda İlaçlama Turz. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/664254 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesisler İçin Malzeme
Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 03.02.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesisler İçin Malzeme Dahil Yemek Pişirme,
Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Aslan Catering Temizlik Gıda
İlaçlama Turz. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 28.01.2020 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 30.01.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
10.02.2020 tarih ve 6854 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.02.2020 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/267 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 2019/664254 İKN’ye sahip 5 Kısım 24 Ay Yemek
Hizmet Alımı’na ilişkin ihale dokümana yönelik olarak 28.01.2020 tarihinde idareye şikayet
başvurusunda bulunulduğu, fakat başvurunun idarece 03.02.2020 tarihinde reddedildiği,
1) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde “Malzemeli yemek hizmet
alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik
şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan
yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.” açıklamasının yer aldığı, birim fiyat
teklif cetvelinde yer verilen “Ara Öğün” iş kalemi için anılan Tebliğ maddesine göre teknik
şartnamede asgari iki haftalık ara öğün örnek menü düzenlemesi yapılması gerektiği, ancak
Hastaneler Teknik Şartnamesi’nde “Ara Öğün” iş kalemi için düzenlenmiş örnek bir menü
bulunmadığı ve ara öğünde verilebilecek olan yiyeceklerin gramaj miktarlarına da ihale
dokümanı kapsamında yer verilmediği, bu durumun hem sağlıklı bir şekilde ara öğün maliyet
hesaplaması yapılarak fiyat teklifi hazırlanmasına hem de gerektiğinde sağlıklı bir şekilde ara
öğün için aşırı düşük teklif açıklaması yapılabilmesine engel teşkil ettiği,
Hastaneler Teknik Şartnamesi’nin 51-53 sayfaları aralığında 15 günlük örnek normal
ve diyet kahvaltı menüsüne yer verildiği, bu menülerde yer alan “Meyve” çeşidinin ne
olduğunun belirtilmediği, Teknik Şartname’de birden fazla meyve çeşidi (elma, armut, muz
vb.) bulunduğundan, bu durumda hangi meyve çeşidinin baz alınarak gerektiğinde aşırı düşük
teklif açıklaması yapılacağının bilinemediği, isteklilerin eşit koşullar altında açıklama
yapabilmesi için meyve çeşidinin idarece belirlenmesi gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 21
: 11.03.2020
: 2020/UH.II-519
Örnek normal ve diyet kahvaltı menüleri incelendiğinde ise; bazı günler için içecek
hariç 3 kap (çeşit) kahvaltı ürününe bazı günler için içecek hariç 4 kap (çeşit) kahvaltı
ürününe yer verildiği, dolayısıyla normal ve diyet kahvaltılarda kişi başı kaç kap (çeşit)
kahvaltılık ürün verileceği hususunda bir tereddüt oluşacağı, sağlıklı bir normal-diyet kahvaltı
maliyet hesaplaması yapılarak fiyat teklifi hazırlanabilmesi için kahvaltılarda kişi başı kaç
çeşit ürün verileceğinin net olarak belirlenmesi ve örnek kahvaltı menülerinin de buna uygun
olarak idarece yeniden düzenlenmesi gerektiği, aksi takdirde her isteklinin kendi
belirleyecekleri ara öğün çeşit ve sayısı üzerinden maliyet hesaplaması yaparak fiyat teklifi
hazırlayacağı, gerektiğinde de kendi belirleyecekleri ara öğün menüsü üzerinden açıklamada
bulunacağı, bu durumda da farklı maliyetler ortaya çıkacağı ve sonuçta Kamu İhale
Kanunu’nun temel ilkelerinden olan “eşitlik” ve “rekabet” ilkelerinin ihlal olacağı, ayrıca
örnek kahvaltı menüsünün idarece yeniden düzenlenmesi gerektiği,
2) Hastaneler Teknik Şartnamesi’nin 44-50’nci sayfaları aralığında Rejim-1 ve Rejim-
2 yemeklerine ve içeriklerine yönelik düzenlemeler yapıldığı, ancak birim fiyat teklif
cetvelinde anılan yemekler için ayrı bir satır açılmadığı ve iş kalemi olarak bir belirleme
yapılmadığı, bu durumun anılan öğünlerin ne şekilde verileceği ve nasıl fiyatlandırılacağı
hususunda bir belirsizliğe neden olduğu, sağlıklı bir şekilde maliyet hesaplaması yapılarak
fiyat teklifi hazırlanabilmesi için Rejim-1 ve Rejim-2 yemeklerinin işin süresi boyunca
toplam öğün sayılarının ve ne şekilde fiyatlandırılacağının idarece belirtilmesi gerektiği,
Teknik Şartname’de Rejim-1 ve Rejim-2 menüleri için 15’er günlük örnek menülere
yer verilmesine rağmen anılan menülerin içeriklerine ve çiğ girdi miktarlarına (gramajlarına)
Teknik Şartname’de yer verilmediği, bu nedenle sağlıklı bir şekilde toplam maliyet
hesaplaması yapılamayacağı ve fiyat teklifi hazırlanamayacağı,
3) Hastaneler Teknik Şartnamesi’nin 118’inci sayfasında “Normal kahvaltı; şeker, çay
ve ekmek dışında 4 ayrı çeşit olarak verilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, anılan
Şartname’nin 51-53’üncü sayfalarında yer alan 15 günlük örnek kahvaltı menüsünün 2, 3, 4,
6, 7, 9 ve 10’uncu gün menülerinin yukarıda sayılan düzenlemeye uygun hazırlanmadığı,
içecek dahil veya hariç kaç çeşit kahvaltı verileceği hususunda bir belirsizlik meydana
geldiği, diğer taraftan Teknik Şartname’deki normal-diyet kahvaltı örnek menüsünde yer alan
ürünlerin kahvaltıda verilebilecek olan yiyeceklerin kişi başı gramaj miktarlarına Teknik
Şartname’de yer verilmediği, sağlıklı bir fiyat teklifi yapılabilmesi için idarece normal ve
diyet kahvaltı örnek menüsünün anılan Şartname’ye uygun olarak tekrar düzenlenmesi
gerektiği,
4) Hastaneler Teknik Şartnamesi’nin 120-121’inci sayfaları aralığında 15 günlük
örnek normal öğle ve akşam yemeği menülerine ve anılan Şartname’nin 122’nci sayfada ise,
15 günlük örnek diyet öğle-diyet akşam yemeği menüsüne yer verildiği,
Hastaneler Teknik Şartnamesi’nin 54’üncü sayfasında “Not: her çeşit yemeğin tarifi
tek tek yerilmemiş olup söz konusu yemek çeşidi hangi grup yemek türüne giriyorsa (büyük
parça et yemekleri, küçük parça et yemekleri, etli kurubaklagil yemekleri, etli sebze yemekleri,
börekler, pilavlar gibi aşağı listede belirtilmiştir) o grubun gramajlarına göre
hazırlanacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenlemede yemeklerin tarifinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 21
: 11.03.2020
: 2020/UH.II-519
(yemek reçetelerinin - yemeklerin içeriklerinin ve çiğ girdi miktarlarının) ayrıntılı olarak tek
tek verilmediği,
Anılan Şartname’nin 54-62 sayfaları aralığında “Tablo 7.1. Yemeklerin Porsiyonlarına
Konulacak Çiğ Yiyecek Miktarları” ve 62-66 sayfaları aralığında ise “7.2. Yemeklerin Bir
Porsiyonlarına Konulacak Çiğ Yiyecek Miktarları” tablosuna yer verildiği, 54-66 sayfaları
aralığında yer alan düzenlemelerde yalnızca ana yemek malzemelerinin gramajlarına (et,
tavuk, pirinç, bulgur, şehriye, yufka gibi) yer verildiği, yemek öğünlerinin ihtiva ettiği tüm
malzemelerin cins ve miktarlarına (gramajlarına) yönelik olarak ise bir düzenleme
yapılmadığı,
Normal yemek ve diyet yemek menülerinde yer alan yemeklerin ihtiva ettiği tüm çiğ
girdilere ve miktarlarına Teknik Şartname kapsamında yer verilmediği, bu nedenle söz
konusu hizmet alımı işi için sağlıklı bir şekilde çiğ girdi maliyet hesabı yapılamadığından
teklif fiyatını oluşturmakta güçlük çektikleri,
Örnek olarak normal yemek menüsünde yer alan köylü usulü tavuk, kayseri mantı,
tavuklu çiğden patates tava (kemiksiz), piliç Meksika, tavuklu Bağdat kebabı, adana köfte,
çeşminigar çorba, karışık pizza, abagannuş, simit kebabı, etli patlıcan doğrama, biberli biftek,
Kilis tava, tavuklu çingene yahni, brownie, prenses tatlı, Şam tatlısı, kaşık salata yemeklerinin
içerdiği tüm çiğ girdilere ve gramaj miktarlarına Teknik Şartname kapsamında yer
verilmediği, anılan yemeklerin hangi grup yemek türüne girdiği ve yemek reçetelerinin hangi
grup yemekler esas alınarak hazırlanacağı hususunun anlaşılamadığı, örnek menüde yer alan
bütün yemeklerin reçetelerine ihale dokümanı kapsamında yer verilmediği, bu durumun
isteklilerin sağlıklı bir şekilde toplam yemek maliyet hesabı yapabilmesine ve dolayısıyla
anılan ihalede fiyat teklifi hazırlayabilmesine engel teşkil ettiği, bu nedenle örnek menülerde
yer alan yemeklerin içerdiği tüm çiğ girdilerin ve gramaj miktarlarının yemek cinsine (adına)
göre ayrı ayrı olmak üzere idarenizce belirlenmesi gerektiği,
Dolayısıyla Teknik Şartname’de, yemeklerde kullanılacak olan çiğ girdilerin
tamamına ve gramaj miktarlarına ver verilmesi, gramajları düzenlenen yemekler arasından da
menüye uygun yemekler seçilerek asgari iki haftalık olmak üzere örnek bir menü
oluşturulması suretiyle ihale dokümanının yeniden düzenlenmesi gerektiği,
Bir başka örnekte, Hastaneler Teknik Şartnamesi’nin 66’ncı sayfasında “pudra şekeri=
5 gr”, “kaymak= 10 gr”, “domates salçası= 15 gr”, “maya= 1 gr” gibi genel ifadelere yer
verilen düzenlemelerin yapıldığı, örnek olarak verilen bu gıda malzemelerinin hangi yemek
veya hangi tatlı çeşitlerinde kullanılacağının belirtilmediği, bu durumda her isteklinin kendi
belirleyeceği içerik ve gramajlar üzerinden yemek maliyet hesaplaması yaparak fiyat teklifi
hazırlayacağı ve bu durumda da farklı maliyetlerin ortaya çıkacağı,
Bir diğer örnekte ise, Hastaneler Teknik Şartnamesi’nde 55’inci sayfada “Etli Kuru
Baklagiller” grubunda “Kuru Baklagil= 60 gr” ifadesinin yer aldığı, 64’üncü sayfada kuru
baklagillerin “Kuru Baklagil Yemeklerinde= 50 gr” olması gerektiğinin belirtildiği, 55’inci
sayfada “Etli Sebze Yemekleri” grubunda “Et Kemiksiz= 60 gr” ifadesinin yer aldığı,
63’üncü sayfada ise etli sebze yemeklerinde “Kemiksiz Et= 50 gr” olması gerektiğinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 21
: 11.03.2020
: 2020/UH.II-519
belirtildiği, 54’üncü sayfada “Büyük Parça Et Yemeği” grubunda Tavuk-Hindi Eti (Kemikli)
250 gr - Tavuk-Hindi Eti (Kemiksiz)= 200 gr ifadesinin yer aldığı, 64’üncü sayfada ise
Tavuk-Hindi (Kemikli) = 200 gr - Tavuk-Hindi (Kemiksiz) = 150 gr olması gerektiğinin
belirtildiği, görüldüğü üzere ihale dokümanında yemeklerin içerisine konulacak olan çiğ girdi
malzemelerinin cins ve miktarları hususunda da çelişkiler bulunduğu,
Hak kaybına uğranmaması, Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci
maddesinde yer alan eşitlik ve rekabet hükümlerinin ihlal edilmemesi, sağlıklı bir şekilde
toplam yemek maliyet hesaplaması yapılabilmesi ve fiyat teklifi hazırlanabilmesi için
yukarıda açıklanan nedenlerle yukarıda yer verilen örnek menüler ile ilgili eksikliklerin
giderilmesi gerektiği, aksi takdirde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesine aykırı
hareket edileceğinden ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2.6. Malzemeli yemek
hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik
şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan
yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 5 Kısım 24 Ay Yemek Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
24 Ay 5 Kısım Malzemeli Yemek Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Dr. Ersin Arslan Eğitim ve Araştırma
Hastanesi, Abdulkadir Yüksel Devlet Hastanesi, Şehitkamil Devlet Hastanesi, 25 Aralık
Devlet Hastanesi, Cengiz Gökçek Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi, Şahinbey
Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi, Araban Devlet Hastanesi, Oğuzeli Devlet Hastanesi, Nizip
Devlet Hastanesi, Nizip ADSM, Şehitkamil ADSM, İslahiye Devlet Hastanesi, Nurdağı Devlet
Hastanesi, Karkamış Devlet Hastanesi, Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü, Ek Binaları, ilçe
sağlık müdürlükleri, İl Ambulans Başhekimliği idari kısım, Toplum Sağlığı Merkezleri, Sağlık
Tesislerimizin semt poliklinikleri, ek hizmet binaları bağlı birimler” düzenlemesi,
Bahse konu Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1.
Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.
20.2. Bu ihaledeki kısım sayısı 5 dir. İhale kısımlarına ilişkin koşullar altta
düzenlenmiştir;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 21
: 11.03.2020
: 2020/UH.II-519
1.KISIM MALZEME DAHİL YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRASI HİZMETİ
(Dr. Ersin Arslan Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Oğuzeli Devlet Hastanesi, Araban Devlet
Hastanesi)
NORMAL YEMEK 1.664.000 ADET
DİYET YEMEK 410.000 ADET
ARA ÖĞÜN 256.000 ADET
NORMAL KAHVALTI 554.000 ADET
DİYET KAHVALTI 205.000 ADET
2.KISIM MALZEME DAHİL YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRASI HİZMETİ
(Cengiz Gökçek Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi, İslahiye Devlet Hastanesi ve
Nurdağı Devlet Hastanesi.)
NORMAL YEMEK 1.718.000 ADET
DİYET YEMEK 60.100 ADET
ARA ÖĞÜN 65.200 ADET
NORMAL KAHVALTI 665.500 ADET
DİYET KAHVALTI 36.100 ADET
3.KISIM MALZEME DAHİL YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRASI HİZMETİ
(Şehitkamil Devlet Hastanesi, Nizip Devlet Hastanesi, Nizip Ağız Diş Sağlığı Merkezi)
NORMAL YEMEK 1.371.140 ADET
DİYET YEMEK 316.390 ADET
ARA ÖĞÜN 200.500 ADET
NORMAL KAHVALTI 340.500 ADET
DİYET KAHVALTI 160.700 ADET
4.KISIM MALZEME DAHİL YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRASI HİZMETİ
(25 Aralık Devlet Hastanesi, Abdülkadir Yüksel Devlet Hastanesi, Şehitkamil Ağız Diş Sağlığı
Merkezi Şahinbey Ağız Ve Diş Sağlığı Hastanesi)
NORMAL YEMEK 1.545.000 ADET
DİYET YEMEK 360.000 ADET
ARA ÖĞÜN 340.000 ADET
NORMAL KAHVALTI 311.540 ADET
DİYET KAHVALTI 215.000 ADET…” düzenlemesi yer almaktadır.
Bahse konu ihalenin birim fiyat teklif mektubu eki olan birim fiyat teklif cetveli
aşağıdaki şekildedir.
İhale kayıt numarası :2019/664254
1.KISIM MALZEME DAHİL YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRASI HİZMETİ (Dr.
Ersin Arslan E.A.H., Oğuzeli Devlet Hastanesi, Araban Devlet Hastanesi )
A1
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
B2
Teklif Edilen4
Birim Fiyat
Sıra
No
Birimi
Miktarı
Tutarı
1
NORMAL YEMEK
DİYET YEMEK
ARA ÖĞÜN
NORMAL KAHVALTI
DİYET KAHVALTI
adet
adet
adet
adet
adet
1.664.000,000
410.000,000
256.000,000
554.000,000
205.000,000
2
3
4
5
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 21
: 11.03.2020
: 2020/UH.II-519
2.KISIM MALZEME DAHİL YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRASI HİZMETİ ( Cengiz
Gökçek Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi, İslahiye Devlet Hastanesi ve Nurdağı
Devlet Hastanesi.)
A1
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
B2
Teklif Edilen4
Birim Fiyat
Sıra
No
Birimi
Miktarı
Tutarı
1
NORMAL YEMEK
DİYET YEMEK
ARA ÖĞÜN
NORMAL KAHVALTI
DİYET KAHVALTI
adet
adet
adet
adet
adet
1.718.000,000
60.100,000
65.200,000
665.500,000
36.100,000
2
3
4
5
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
3.KISIM MALZEME DAHİL YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRASI HİZMETİ
(Şehitkamil Devlet Hastanesi, Nizip Devlet Hastanesi, Nizip Ağız Diş Sağlığı Merkezi ve
Karkamış Devlet Hastanesi)
A1
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
B2
Teklif Edilen4
Birim Fiyat
Sıra
No
Birimi
Miktarı
Tutarı
1
NORMAL YEMEK
DİYET YEMEK
ARA ÖĞÜN
NORMAL KAHVALTI
DİYET KAHVALTI
adet
adet
adet
adet
adet
1.371.140,000
316.390,000
200.500,000
340.500,000
160.700,000
2
3
4
5
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
4.KISIM MALZEME DAHİL YEMEK PİŞİRME, DAĞITIM VE SONRASI HİZMETİ (25
Aralık Devlet Hastanesi, Abdülkadir Yüksel Devlet Hastanesi, Şehitkamil Ağız Diş Sağlığı
Merkezi Şahinbey Ağız Ve Diş Sağlığı Hastanesi)
A1
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
B2
Teklif Edilen4
Birim Fiyat
Sıra
No
Birimi
Miktarı
Tutarı
1
NORMAL YEMEK
DİYET YEMEK
ARA ÖĞÜN
NORMAL KAHVALTI
DİYET KAHVALTI
adet
adet
adet
adet
adet
1.545.000,000
360.000,000
340.000,000
311.540,000
215.000,000
2
3
4
5
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)
Teknik Şartname’nin 10’uncu maddesinde “MADDE 10: Klinikte yatan hastaların
tükettikleri yemek miktarı, hasta sayısına, aldıkları diyetin türüne göre değişiklik
göstermektedir. Bu nedenle kontrol teşkilatı, yüklenici firmaya günlük olarak Rejim 1, Rejim
2,Rejim 3 yemek, ara öğün ve Rejim özel diyet alan hasta sayısını bildirecektir. Gerektiğinde
diyetisyenin belirlediği şekilde hazırlanabilir. Yüklenici firma yatan hasta ve personel için
uygun sıcaklıkta yemek servisi sağlayacak, dağıtım süresince aynı sıcaklığı koruyacak
tedbirler almalı ve sağlamalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Ek:1 Rejim 1, Rejim 2, Rejim 3 Yemekleri, Ara Öğün ve Özel
Diyet İçerikleri” başlıklı düzenlemesi aşağıdaki şekildedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 21
: 11.03.2020
: 2020/UH.II-519
ÖZEL DİYET
Diyet, kişinin hastalığına göre (Klinik ve laboratuvar bulguları vb.) normal beslenme
düzeninden farklı tanısına ve hastalığına uygun düzenlenmiş özel beslenme programıdır.
Örneğin bol proteinli diyet, glutensiz diyet, besin alerjisi olan hastalara özel diyetler, kronik
böbrek yetmezliği diyetleri, protein kısıtlı diyetler...vb bu gruba girer. Bu diyetler önceden
belirlenip standartlaştırılamaz, tedavinin gereği olarak doktorların orderları(talepleri)
doğrultusunda diyetisyen tarafından hastaya özel ayarlanır.
Tahmini bedel tespiti için fiyat listesinde günlük olarak belirtilen rakam aşağıda çeşitli
örnekleri verilen yemek programlarının tamamını ( Sabah, öğle, akşam, ara öğünler ve gece
öğününü) kapsar. Sabah, öğle, akşam yemekleri 4 kap olarak hazırlanacaktır. Ara öğünlerin
çeşidi, dağıtım saati ve miktarları kurum diyetisyeni tarafından belirlenecektir, ara öğünler
yemek ya da diyet yemek listesinin içinde yer alır, özel diyet alan hastanın zaten ara öğünü
vardır. Aşağıda verilen özel diyet örnekleri haricinde farklı hastalığa özel farklı diyette
istenebilir. Diyetisyenin öngördüğü ve hazırladığı diyet kartına(listesine) göre yüklenici firma
diyet yemeği sunmalıdır.
ARA ÖĞÜN ve KAHVALTI ÖRNEĞİ
ALTERNATİF ARA ÖĞÜN SEÇENEKLERİ
Ara öğün kapsamına giren yiyecekler
-Süt
-Yoğurt
-Ayran
-Meyve suyu
-Bisküvi (petibör, diyet, bebe bisküvisi, vb)
-Komposto (şekerli, tatlandırıcılı)
-Muhallebi (şekerli, tatlandırıcılı)
-Süzme peynir
-Ekmek
-Meyve
-Pelte
Ara öğün örnekleri:
1. Süt + Elma
2. Yoğurt + Karpuz
3. Süzme peynir + Çavdarlı ekmek + Portakal
4. Süt+ Bebe bisküvisi
5. Meyve suyu
6. Muhallebi
7. Elmalı komposto
8. Süt + Elma
9. Yoğurt + Karpuz
10. Süzme peynir + Çavdarlı ekmek + Portakal
11. Süt+ Bebe bisküvisi
12. Meyve suyu
13. Muhallebi
14. Elmalı komposto
15. Ayran- muz
NORMAL VE DİYET KAHVALTI MENÜSÜNE GİREN YİYECEKLER
I.GRUP
II.GRUP
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 21
: 11.03.2020
: 2020/UH.II-519
Yumurta
Süt
Meyve Suyu
Beyaz Peynir(tuzlu/tuzsuz)
Labne Veya Süzme Peynir
Kaşar Peynir
III.GRUP
IV.GRUP
Zeytin (yeşil veya siyah, az tuzlu )
Söğüş ( salatalık, domates,
Çorba
biber)
Tereyağı
Reçel (normal, diyabetik)
Bal
Fındık ezmesi (kakolu)
Pekmez (diyabetlilere meyve olarak değiştirilir)
Söğüş ( salatalık, domates, yeşilbiber, v.b.) ve çorba kahvaltıda mevsimlik değişikliklere göre
sorumlu diyetisyen tarafından ayarlanabilir.
ÖRNEK KAHVALTI (1)
1adet 200ml paket süt,
Piknik Reçel
1 Tane Haşlanmış Yumurta
Zeytin
ÖRNEK KAHVALTI (2)
Çay
Kaşar Peyniri
Söğüz Sebze
Bal
Ekmek
Tereyağı
Ekmek
…
Anılan Teknik Şartname’de “15 Günlük Normal ve Diyet Kahvaltı” başlıklı Tablo:6
aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
Not: Örnek verilen tüm diyet ve rejim örneklerindeki gramajlar özellikle farklı/özel diyet
gerektiren hastalarda daha az veya daha fazla olabilir. Kurum diyetisyeni tarafından ne kadar
olacağı belirtilecektir(diyetisyen miktar ayarlaması yapacağı hastayı hastaların rasyonlarına
bakarak ayarlar, yani doktorların order ettiği rejimler). Örneğin bol proteinli diyet alması
gereken(doktor tarafından order edilen) hastalara kahvaltıda ek yumurta veya peynir öğle ve
akşam öğünlerinde ekstra tavuk veya et verilebilir. Benzer şekilde hastanın doktoru tarafından
order edilen yüksek kalorili diyet istendiğinde öğünlerdeki yemek çeşitlerinin miktarı
diyetisyenin talebi doğrultusunda artırılabilir. Bu özel diyetlerin tam tersi de geçerlidir, yani
azaltılabilir. Örneğin protein ve kalori kısıtlı diyetler gibi. Özel diyet alması gereken hastalar
dışında, refakatçı, personel ve normal yemek alan hastalara kahvaltılık sunulan gıdaların
miktarı TABLO: 7.2’ye göre verilecektir. Kahvaltı çeşitlerinin tamamında 100 gram ekmek
verilecektir.
Aynı Teknik Şartname’nin “TAZE SEBZE MEYVE ŞARTNAMESİ” başlığında “…
A. MEYVELER
ARMUT
…
AYVA
…
ÇİLEK
…
ELMA
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 21
: 11.03.2020
: 2020/UH.II-519
…
ERİK
…
KARPUZ
...
KAVUN
…
KAYISI
…
KIZILCIK
…
KİRAZ
…
KİVİ
…
MALTA ERİĞİ
…
MANDALİNA
…
MUZ
…
NAR
…
PORTAKAL
...
ŞEFTALİ
…
ÜZÜM
…
VİŞNE
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Hastaneler Teknik Şartnamesi “EK-4: Yemek Çeşitlerinin Gruplandırılması”
başlığında “Kahvaltı
Normal kahvaltı; şeker, çay ve ekmek dışında 4 ayrı çeşit olarak verilecektir.
…
EK-1: YEMEKLERDE KULLANILACAK SEBZELERİN VE MEYVELERİN İSTENİLME
DÖNEMLERİ
MEYVELER TÜKETİM SÜRESİ
Elma
Bütün yıl
Portakal 15 Ekim-15 Mayıs
Mandalina 15 Ekim-28 Mart
Üzüm
Armut
Kayısı
Şeftali
Kiraz
15 Temmuz-15 Kasım
1 Temmuz-30 Kasım
1 Temmuz-1 Eylül
15 Mayıs-30 Eylül
Mevsiminde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 21
: 11.03.2020
: 2020/UH.II-519
Vişne
Çilek
Muz
1 Temmuz- 1 Eylül
Mayıs-Haziran
Piyasada bulunduğu sürece
Taze erik 1 Temmuz-15 Eylül
Ayva
15 Eylül-28 Şubat
Mevsiminde
Bütün yıl
Malta
Limon
Karpuz
1 Temmuz- 15 Kasım
Taze incir Piyasada bulunduğu sürece
Kavun
1 Temmuz-15 Kasım
Hurma
Mevsiminde
” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.
Bahse konu ihalenin Hastaneler Teknik Şartnamesi’nde “Alternatif Ara Öğün
Seçenekleri” başlığı altında ara öğün kapsamına giren yiyecekler ve ara öğün örneklerine yer
verildiği, söz konusu Şartname’nin “Özel Diyet” başlığında ara öğünlerin çeşidinin dağıtım
saatinin ve miktarlarının kurum diyetisyeni tarafından belirlenecek olmasıyla birlikte ara
öğünlerin yemek ya da diyet yemek listesinin içinde yer alacağı, özel diyet alan hastaların
ayrıca bir ara öğüne sahip olacağı, ara öğün gramajlarına ise, anılan Teknik Şartname’nin
Tablo 7 kapsamında yer verildiği anlaşılmış, sonuç olarak başvuru sahibinin ara öğüne ait
örnek menü bulunmadığı ve ara öğüne ait gramaj miktarlarının idarece hazırlanmadığı
yönündeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Hastaneler Teknik Şartnamesi Tablo 7’de meyvelerin gramajı ve “EK-4: Yemek
Çeşitlerinin Gruplandırılması” başlığında ise meyvelerin istenilme dönemleri (tüketim süresi)
belirtilmiştir. İhale dokümanında normal ve diyet kahvaltı alım miktarına uygun olarak
isteklilerce hazırlanacak menülerde meyvelere de yer verileceği anlaşılmıştır. “Meyve Teknik
Şartnamesi ve Meyvelerin İstenilme Dönemleri (Tüketim Süresi)” başlığında belirtilen
meyvelerin mevsimine göre menüye dahil edileceği düşünüldüğünde mevsim meyvelerinden
herhangi birinin seçilmesinin ve alım miktarına göre teklif edilmesinin istekli iradesinde
olduğu, bu bakımdan başvuru sahibinin meyve çeşidinin belirtilmediği hakkındaki iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Hastaneler Teknik Şartnamesi’nin “EK-4: Yemek Çeşitlerinin Gruplandırılması”
başlığında normal kahvaltının şeker, çay ve ekmek dışında 4 ayrı çeşit olarak verileceği
belirtilmiştir. Bu çerçevede yapılan incelemede, kahvaltı düzenlemesinin çay ve ekmek harici
4 ayrı çeşit olacağı şeklinde hazırlandığı, bahse konu Şartname’de “Normal ve Diyet Kahvaltı
Menüsüne Giren Yiyecekler” başlığında yer alan örnek kahvaltı (1) ve (2) menülerinde de çay
ve ekmek harici 4 çeşit şeklinde düzenleme oluşturulduğu anlaşılmıştır. Bu bakımdan,
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hastaneler Teknik Şartnamesi’nin 10’uncu maddesinde “MADDE 10: Klinikte yatan
hastaların tükettikleri yemek miktarı, hasta sayısına, aldıkları diyetin türüne göre değişiklik
göstermektedir. Bu nedenle kontrol teşkilatı, yüklenici firmaya günlük olarak Rejim 1, Rejim
2, Rejim 3 yemek, ara öğün ve Rejim özel diyet alan hasta sayısını bildirecektir. Gerektiğinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 21
: 11.03.2020
: 2020/UH.II-519
diyetisyenin belirlediği şekilde hazırlanabilir. Yüklenici firma yatan hasta ve personel için
uygun sıcaklıkta yemek servisi sağlayacak, dağıtım süresince aynı sıcaklığı koruyacak
tedbirler almalı ve sağlamalıdır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin 52’nci maddesinde “MADDE 52: Yemeklerin pişirilmesinde
içine konulacak malzemeler şartnamedeki (EK:7.1-7.2)’de belirtilen standart yemek
tarifelerindeki gramaj ve porsiyon miktarlarına uygun olacaktır, 14 veya 30 günlük menüde
olmayan yemeklerde diyetisyenler veya idarece menüye yazıldığı takdirde bu yemeklerde
kullanılacak gramajlar verilen gramaj listesindeki benzer yemekler temel alınarak idare ve
diyetisyenler tarafından belirlenir ve yüklenici firma tarafından itiraz edilmeden
yapılacaktır.” düzenlemesi,
Söz konusu Şartname’nin 79’uncu maddesinde “MADDE 79: Serviste yatan diyet
hastalarının, tükettikleri yiyecek miktarları aldıkları diyetin türüne ve hasta sayısına göre her
gün değişiklik göstermektedir. Bundan dolayı hazırlanacak diyet yemeklerinin miktarı ve türü
(gavaj, muhallebi, tatlandırıcılı muhallebi, tatlandırıcılı komposto, proteinsiz çörek, glutensiz
ekmek, pelte haşlanmış patates, yağsız çorba, yağsız makarna, yağsız pirinç pilavı, özel
çorbalar, taze meyve suyu) kontrol teşkilatı tarafından günlük olarak bildirilecektir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname EK-1 aşağıdaki şekildedir.
EK:1
REJİM 1, REJİM 2, REJİM 3 YEMEKLERİ,
ARA ÖĞÜN VE ÖZEL DİYET İÇERİKLERİ
REJİM-1
Tahmini bedel tespiti için fiyat listesinde günlük olarak belirtilen rakam yemek
programının tamamını (sabah, öğle, akşam, ara öğünler) kapsar.
R1 Menünün Kapsamına Giren Yemekler
Su
Bisküvi (petibör, bebe bisküvisi, tuzlu vb.)
Çorba
Bitki çayı
Limonata
Meyve suyu
ayran
Komposto tanesiz
Et suyu
…
REJİM-2
Tahmini bedel tespiti için fiyat listesinde günlük olarak belirtilen rakam aşağıdaki
yemek programının tamamını (sabah, öğle, akşam, ara öğünler) kapsar.
R2 Menünün Kapsamına Giren Yemekler
Ekmek içi
Yoğurt
Süzme peynir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 21
: 11.03.2020
: 2020/UH.II-519
Yağ, Bal/Reçel/Pekmez
Çay
Süt
Çorba
Ayran,
Patates haşlama veya Püre
Muhallebi, Pelte
Komposto
Meyve püre
Pirinç lapası
Bisküvi( bebe bisküvisi, pötibör…vb)
Beyaz Peynir, Labne Peynir
Sebze Püreleri (Havuç, Kabak)
Limonata
Grisini, Etimek, Galeta
…
REJİM-3 YEMEK
Rejim 3 Yemek, öğün 3 kap(üçüncü kap seçmeli) çeşitlilikte olacaktır. Rejim 3 klinikte
yatan, normal diyet alan hastalara, refakatçılara ve personele verilir. Rejim 3 yemek diyet
yemeği değildir, normal yemektir. Ondört veya otuz günlük hazırlanan menüye uygun olarak
yapılır.
R3 Menünün Kapsamına Giren Yemekler
Ekmek
Haşlanmış yumurta
Beyaz peynir
Labne peynir
Krem peynir
Domates salatalık (yeşillik)
Bal/Reçel/Pekmez
Zeytin (Yeşil/Siyah)
Süt
Bitki çayı
Kaşar peyniri
Çorba
Etli sebze yemeği
Parça etli yemek
Köfte
Kebaplar
Makarna, Pilav
Salata
Yoğurt-ayran-cacık
Komposto
Tatlı
Muhallebi
Meyve
R3 yemeğin örnek menüsü Ek2: 2 dedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 21
: 11.03.2020
: 2020/UH.II-519
Bahse konu ihalenin İdari Şartnamesi’nin 48’inci maddesinin, standart formunda
birim fiyat teklif mektubu eki olan birim fiyat teklif cetvelinin ve Hastaneler Teknik
Şartnamesi’nin EK-6’sının diyet yemek miktarının 1’inci kısımda 410.000 adet, 2’nci kısımda
60.100 adet, 3’üncü kısmında 316.390 adet ve 4’üncü kısmında ise 360.000 adet olduğu ve
anılan düzenlemelerin 1’inci kısımda 205.000 adet, 2’nci kısımda 36.100 adet, 3’üncü
kısmında 160.700 adet ve 4’üncü kısmında ise 215.000 adet diyet kahvaltı miktarına yer
verildiği, ancak ne kadarının Rejim-1 ve Rejim-2 kapsamında olduğu düzenlemesine Teknik
Şartname’de yer verilmediği anlaşılmıştır.
Hastaneler Teknik Şartnamesi’nin 10’uncu maddesinde klinikte yatan hastaların
tükettikleri yemek miktarının hasta sayısına ve aldıkları diyetin türüne göre değişiklik
göstereceği, bu nedenle kontrol teşkilatının yükleniciye günlük olarak Rejim 1, Rejim 2, ara
öğün ve rejim özel diyet alan hasta sayısını bildireceği ve gerektiğinde diyetisyenin belirlediği
şekilde hazırlanabileceği belirtilmiştir.
Anılan Şartname’nin 52’nci maddesinde ise, yemeklerin pişirilmesinde içine
konulacak malzemelerin Şartname’deki Tablo 7’de belirtilen standart yemek tarifelerindeki
gramaj ve porsiyon miktarlarına uygun olacak şekilde hazırlanacağı, 14 veya 30 günlük
menüde olmayan yemeklerin diyetisyenler veya idarece menüye yazıldığı takdirde bu
yemeklerde kullanılacak gramajların da söz konusu tabloda hazırlanan gramaj listesindeki
benzer yemekler temel alınarak idare ve diyetisyenlerce belirleneceği ve yüklenici tarafından
itiraz edilmeden yapılacağı düzenlenmiştir.
Anılan Şartname EK-1’de Rejim-1 ve Rejim-2 için 15 günlük örnek menülere yer
verildiği, söz konusu örnek menülerde içeriklerin düzenlendiği ve Şartname’de yer alan Tablo
7’de ise, örnek menülerde belirtilen yemeklere ait çiğ girdi miktarlarına (gramajlarına) yer
verildiği görülmüştür.
Rejim-1 ve Rejim-2 yemek çeşidi içerikleri ile örnek diyet menüsünde yer alan diyet
yemekler ile diyet yemeklerin gramajlarına Teknik Şartname’de yer verildiği hususu dikkate
alındığında isteklilerin anılan düzenlemeleri dikkate almak suretiyle teklifini
oluşturulabileceği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hastaneler Teknik Şartnamesi’nin normal ve diyet kahvaltı menüsüne giren yiyecekler
listesi aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.
NORMAL VE DİYET KAHVALTI MENÜSÜNE GİREN YİYECEKLER
I.GRUP
II.GRUP
Yumurta
Süt
Meyve Suyu
Beyaz Peynir(tuzlu/tuzsuz)
Labne Veya Süzme Peynir
Kaşar Peynir
III.GRUP
IV.GRUP
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 21
: 11.03.2020
: 2020/UH.II-519
Zeytin (yeşil veya siyah, az tuzlu )
biber) Tereyağı
Söğüş ( salatalık, domates,
Çorba
Reçel (normal, diyabetik)
Bal
Fındık ezmesi (kakaolu)
Pekmez (diyabetlilere meyve olarak değiştirilir)
Söğüş ( salatalık, domates, yeşilbiber, v.b.) ve çorba kahvaltıda mevsimlik değişikliklere göre
sorumlu diyetisyen tarafından ayarlanabilir.
ÖRNEK KAHVALTI (1)
1adet 200ml paket süt
Piknik Reçel
1 Tane Haşlanmış Yumurta
Zeytin
ÖRNEK KAHVALTI (2)
Çay
Kaşar Peyniri
Söğüş Sebze
Bal
Ekmek
Tereyağı
Ekmek
…
Not: Örnek verilen tüm diyet ve rejim örneklerindeki gramajlar özellikle farklı/özel
diyet gerektiren hastalarda daha az veya daha fazla olabilir. Kurum diyetisyeni tarafından ne
kadar olacağı belirtilecektir(diyetisyen miktar ayarlaması yapacağı hastayı hastaların
rasyonlarına bakarak ayarlar, yani doktorların order ettiği rejimler). Örneğin bol proteinli
diyet alması gereken(doktor tarafından order edilen) hastalara kahvaltıda ek yumurta veya
peynir öğle ve akşam öğünlerinde ekstra tavuk veya et verilebilir. Benzer şekilde hastanın
doktoru tarafından order edilen yüksek kalorili diyet istendiğinde öğünlerdeki yemek
çeşitlerinin miktarı diyetisyenin talebi doğrultusunda artırılabilir. Bu özel diyetlerin tam tersi
de geçerlidir, yani azaltılabilir. Örneğin protein ve kalori kısıtlı diyetler gibi. Özel diyet
alması gereken hastalar dışında, refakatçı, personel ve normal yemek alan hastalara
kahvaltılık sunulan gıdaların miktarı TABLO: 7.2’ye göre verilecektir. Kahvaltı çeşitlerinin
tamamında 100 gram ekmek verilecektir.
Hastaneler Teknik Şartnamesi “EK-4: Yemek Çeşitlerinin Gruplandırılması”
başlığında “Kahvaltı
Normal kahvaltı; şeker, çay ve ekmek dışında 4 ayrı çeşit olarak verilecektir.” düzenlemesinin
yer aldığı görülmüştür.
Hastaneler Teknik Şartnamesi’nin normal ve diyet kahvaltı menüsüne giren yiyecekler
listesinde 2 tip örnek kahvaltı bulunduğu, örnek kahvaltı (1)’de çayın yer almadığı ve ekmek
harici 4 ürünün sunulacağının düzenlendiği, örnek kahvaltı (2)’de ise, çay ve ekmek dahil
olmak üzere toplam 6 ürünün sunulacağının düzenlendiği, Tablo:6’da yer verilen “15 Günlük
Normal ve Diyet Kahvaltı” örnek menülerinin 2, 3, 4, 6, 7, 9 ve 10’uncu günlerinin örnek
kahvaltı (1)’e göre listelendiği görülmüştür. Bahse konu tabloda hazırlanan örnek menülerin
normal ve diyet kahvaltı menüsüne giren yiyecekler listesine ve Şartname’nin “EK-4: Yemek
Çeşitlerinin Gruplandırılması” başlığında yer alan “Normal kahvaltı; şeker, çay ve ekmek
dışında 4 ayrı çeşit olarak verilecektir.” düzenlemesine uygun olarak hazırlandığı, örnek
menü içinde belirtilen günlerde ıhlamur ve diğer bitki çaylarının yer almasının çayın ikamesi
olarak görüldüğü, sütün ise çayın ikamesi olarak görülmeden ayrı bir ürün olarak sunulduğu
anlaşılmıştır. Bu bakımdan örnek kahvaltı düzenlemesinde içecek dahil kahvaltı verileceği
hususunda belirsizlik bulunmadığı ve son olarak ürünlere ait çiğ girdilerin (gramajların) ise
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 21
: 11.03.2020
: 2020/UH.II-519
Hastaneler Teknik Şartnamesi’nin 7’nci tablolarında düzenlendiği gerekçesiyle başvuru
sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Hastaneler Teknik Şartnamesi’nin “Rejim-3 Yemek” başlığında “Rejim 3 Yemek, öğün
3 kap(üçüncü kap seçmeli) çeşitlilikte olacaktır. Rejim 3 klinikte yatan, normal diyet alan
hastalara, refakatçılara ve personele verilir. Rejim 3 yemek diyet yemeği değildir, normal
yemektir. Ondört veya otuz günlük hazırlanan menüye uygun olarak yapılır.
…
R3 yemeğin örnek menüsü Ek2: 2 dedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Hastaneler Teknik Şartnamesi’nde Tablo 7.1 ve Tablo 7.2’nin ilgili kısımları aşağıdaki
şekilde düzenlenmiştir.
EK:2
STANDART YEMEK TARİFLERİ
TARİFELER ÜZERİNDEKİ BAZI İŞARET, KISALTMA VE SÖZCÜKLERİN ANLAMLARI
O.B. Kep
B.B.Kep.
Orta Boy Kepçe
Büyük Boy Kepçe
Y.K.
T.K.
Ö.K
Yemek Kaşığı
Tatlı Kaşığı
1 Litrelik Ölçü Kapı
F.S.
Fiyat Hesabı ve Sipariş İçin Kullanılacak Miktar
B.D.
Besin Değeri Hesaplanmasında Kullanılan Miktar
Y.Soğan
K.Soğan
Y.Margarin
P.Pirinç
Y.Pirinç
N.Yağ
Yeşil Soğan
Kuru Soğan
Yemeklik Margarin
Pilavlık Pirinç
Yemeklik Pirinç
Nebati Sıvı Yağ
Zeytinyağı
Z.Yağ
Gramaj Listesi
Yataklı sağlık tesislerinde menüler menü planlama ilkeleri çerçevesinde aşağıdaki
tablolara göre oluşturulur. Gramajlar azami miktarları içermektedir. Yataklı Sağlık
Tesisleri’ne ait gramaj listeleri diyetisyen ve aşçıbaşı tarafından beslenme alışkanlıkları,
besin cinsi vb. dikkate alınarak hazırlanır. Listede bulunmayan besinlere ait gramajlar
diyetisyen ve aşçıbaşı ile belirlenerek standartlaştırılır. Not: her çeşit yemeğin tarifi tek tek
verilmemiş olup söz konusu yemek çeşidi hangi grup yemek türüne giriyorsa (büyük parça et
yemekleri, küçük parça et yemekleri, etli kurubaklagil yemekleri, etli sebze yemekleri,
börekler, pilavlar gibi aşağı listede belirtilmiştir) o grubun gramaj miktarlarına göre
hazırlanacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 21
: 11.03.2020
: 2020/UH.II-519
TABLO:7.1
YEMEKLERİN PORSİYONLARINA KONULACAK ÇİĞ YİYECEK MİKTARLARI
BİR
YEMEK
GRUBU ADI
YİYECEK
ADI
PORSİYONDAKİ
MİKTAR (Gr)
AÇIKLAMA
A.I. KAP YEMEKLER
Tavuk –
BÜYÜK PARÇA Hindi
250-200
…
ET YEMEĞİ
(Kemikli –
Kemiksiz)
…
Kuru
…
…
…
…
ETLİ KURU
60
BAKLAGİLLER Baklagil
ETLİ SEBZE Et
YEMEKLERİ Kemiksiz
60
…
…
…
…
…
TABLO:7.2
YEMEKLERİN BİR PORSİYONLARINA KONULACAK ÇİĞ YİYECEK MİKTARLARI
BESİN ADI BESİN MİKTARI (Gr. / Porsiyon)
Et
…
D. Etli Sebze ve Kuru Baklagil Yemeklerinde
…
…
- Kemiksiz
50
E. Tavuk – Hindi
- Kemikli
- Kemiksiz
200
150
…
…
…
50
…
Kuru Baklagiller
A.Kuru Baklagil Yemeklerinde
…
Hastaneler Teknik Şartnamesi’nde Rejim-3 grubu yemeklerin diyet yemeği olmadığı
ve normal yemek olduğu, rejim-3 türü yemekler için söz Şartname Ek2:2’de düzenlenen
örnek menülerin klinikte yatan, normal diyet alan hastalara, refakatçilere ve personele
verileceği açıklanmıştır.
Bahse konu Şartname’nin “Gramaj Listesi” başlığı altında yer alan düzenlemeler
çerçevesinde oluşturulacağı ve gramajların miktarları içerdiği, listede bulunmayan besinlere
ait gramajların diyetisyen ve aşçıbaşı ile belirlenerek standartlaştırılacağı ve anılan başlık
altında “Not: her çeşit yemeğin tarifi tek tek verilmemiş olup söz konusu yemek çeşidi hangi
grup yemek türüne giriyorsa (büyük parça et yemekleri, küçük parça et yemekleri, etli
kurubaklagil yemekleri, etli sebze yemekleri, börekler, pilavlar gibi aşağı listede belirtilmiştir)
o grubun gramaj miktarlarına göre hazırlanacağı” belirtilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/012
: 21
: 11.03.2020
: 2020/UH.II-519
İhale dokümanı çerçevesinde yapılan incelemede, Hastaneler Teknik Şartnamesi
“Ek2:2” ve “Hastalar İçin Hazırlanan Öğle-Akşam Yemek Listesi Örneği”nde hazırlanan
örnek menülere ait yemek tarifleri ve gramaj miktarlarının “Gramaj Listesi” başlığı altında
yer alan düzenlemeler çerçevesinde oluşturulacağı, bahse konu girdilerin hayatın olağan akışı
gereği hangi yemeklerde kullanılacağının belli olduğu, basiretli tacirin menüde yer alan
yemeklerin hangi grup yemek türüne girdiğini ve nasıl pişirileceğini öngörebileceği
anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan menülere ait yemek içeriklerinin ve çiğ girdi
miktarlarının düzenlenmediğine yönelik iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Hastaneler Teknik Şartnamesi’nin “Gramaj Listesi” başlığı altındaki düzenlemede
“Not: her çeşit yemeğin tarifi tek tek verilmemiş olup söz konusu yemek çeşidi hangi grup
yemek türüne giriyorsa (büyük parça et yemekleri, küçük parça et yemekleri, etli kurubaklagil
yemekleri, etli sebze yemekleri, börekler, pilavlar gibi aşağı listede belirtilmiştir) o grubun
gramaj miktarlarına göre hazırlanacaktır.” şeklinde düzenlemenin yapılmış olduğu, bu
çerçevede anılan düzenleme ile atıf yapıldığı anlaşılan grup yemeklerine yönelik verilen
gramajların yer aldığı Tablo 7.1’in esas alınarak tekliflerin hazırlanması gerektiği
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.