Ana Sayfa / Kararlar / Türkiye Taş Kömürü Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi Başkanlığı / 2020/54754-1 Yıl Süre ile Zorunlu Ferdi Kaza, Nakliyat Yangın Kaza ve Tekne Kaza Sigorta
Bilgi
İKN
2020/54754
Başvuru Sahibi
Imc Sigorta ve Reasürans Brokerliği A.Ş. VEKİLİ: Av.Sefa DEMİRCİ
İdare
Türkiye Taş Kömürü Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
1 Yıl Süre ile Zorunlu Ferdi Kaza, Nakliyat Yangın Kaza ve Tekne Kaza Sigorta
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/015  
: 38  
: 01.04.2020  
: 2020/UH.II-619  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Imc Sigorta ve Reasürans Brokerliği A.Ş.,  
VEKİLİ:  
Av.Sefa DEMİRCİ  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Türkiye Taş Kömürü Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2020/54754 İhale Kayıt Numaralı “1 Yıl Süre ile Zorunlu Ferdi Kaza, Nakliyat Yangın Kaza  
ve Tekne Kaza Sigorta” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Türkiye Taş Kömürü Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi Başkanlığı  
tarafından 10.02.2020 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “1 Yıl Süre ile Zorunlu  
Ferdi Kaza, Nakliyat Yangın Kaza ve Tekne Kaza Sigorta” ihalesine ilişkin olarak Imc  
Sigorta ve Reasürans Brokerliği A.Ş.nin 28.02.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,  
idarenin 06.03.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.03.2020 tarih ve  
13069 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.03.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2020/480 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin idarece malzeme nakliye sigortası  
bölümünün yurtdışı nakliye kaleminde hesaplanan teklif tutarının 0,0052 TL olması  
gerekirken, 0,0051 TL olarak yazıldığı ve aritmetik hata bulunduğu gerekçesiyle  
değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak tekliflerinin tablolama programı kullanılarak  
hazırlandığı, aritmetik hata bulunmadığı, programda virgülden sonraki kısmın yuvarlandığı,  
teklif cetvellerinin yıllık fiyat kısmına 0,0000000255 TL teklif verdikleri, Excelin söz konusu  
rakamı yuvarladığı, ayrıca bu durumun tekliflerin sıralamasını değiştirmediği ve teklifin  
binde birinden daha düşük olduğu, diğer taraftan yıllık fiyat cetveli şartnamesinin ihale  
dokümanı kapsamında yer almadığı, birim fiyat teklif cetveli standart formunda da olmadığı,  
dolayısıyla hiçbir bağlayıcılığının olmadığı iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: 1. YIL SURE İLE ZORUNLU FERDİ KAZA, NAKLİYAT YANGIN KAZA VE  
TEKNE KAZA SİGORTA  
b) Miktarı ve turu:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/015  
: 38  
: 01.04.2020  
: 2020/UH.II-619  
Zorunlu Ferdi kaza Sigortası: 7243 adet personel, Nakliyat: toplamı 35 adet sevkiyat, Yangın:  
65.763 adet anbar, koltuk ambarı, bina ile tesis ve demirbaş  
Kaza: 130adet .muhtelif kara nakil vasıtası  
Römorkör ve Alçıtepe botu: tekne kaza sigortaları  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Türkiye Taşkömürü Kurumunun Zonguldak Da Bulunan Genel  
Müdürlük Merkez Teşkilatı İle Kozlu, Karadon, Üzülmez, Armutçuk ve Amasra Taş Kömürü  
İşletme Müesseseleri  
c) Bu bent boş bırakılmıştır” düzenlemesi yer almaktadır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı  
maddesinde “…İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici  
teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu  
ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif  
fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale  
komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez,  
teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen  
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır .” hükmü,  
“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “…Tekliflerin  
değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı  
usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin  
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek  
nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen  
sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede  
bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir  
kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile  
geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine  
geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik  
kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile  
birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun  
olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata  
bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16’ncı  
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması  
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı  
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata  
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar  
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.  
.
16.5.2 Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden teklif  
alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif alınan  
işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan  
tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verebileceklerdir.  
Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya  
yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa  
tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/015  
: 38  
: 01.04.2020  
: 2020/UH.II-619  
Kısmi teklifin tek kalemden oluşması durumunda birim fiyatla miktarın çarpılması  
sonucu bulunan tutar, en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde  
verilebilecektir. Kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde ise bu kalem tutarlarının  
toplanması sonucu bulunan kısım toplam tutarı en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı  
olacak şekilde verilebilecektir. Bir başka ifadeyle kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması  
halinde her bir kalemin birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı, virgülden  
sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilecek, ancak kısım toplam  
tutarı en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde  
yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki  
değerler ise dikkate alınmayacaktır.  
Yuvarlama işlemine ilişkin örnek:  
Hesaplanan  
toplam/kısım  
Yuvarlama  
toplamı  
teklif sonucu  
tutarı  
500.815,414  
500.815,41  
500.815,41  
500.815,42  
500.815,42  
500.815,4149  
500.815,41582  
500.815,4169  
16.5.3. Elektronik araçlar yardımıyla tablolama programları (MS Excel, Numbers,  
Libre Office Calc ve benzerleri) kullanılarak oluşturulan teklif mektubu eki cetvelin çarpım ve  
toplamlarında yazılımdan kaynaklanan yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama  
farklılıkları, toplam teklif fiyatının binde birine eşit veya daha az olması ve ihalenin  
sonuçlandırılmasına esas teklif sıralamasının değişmemesi kaydıyla aritmetik hata olarak  
kabul edilmeyecek ve bu farklılıklar isteklinin teklif cetvelinde yazılı birim fiyatlar esas  
alınarak ihale komisyonu tarafından resen düzeltilecektir. Yapılan bu düzeltme sonucu  
bulunan tutar, sınır değer hesabı hariç, isteklinin teklif ve yeterlik değerlendirmesine esas  
nihai teklif fiyatı olarak kabul edilecektir.açıklaması yer almaktadır.  
İhale dokumanı kapsamında istekli olabileceklere birim fiyat teklif mektubunun eki  
olarak aşağıdaki cetvelin verildiği tespit edilmiştir.  
BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ  
TAHMİNİ  
PRİM  
TOPLAM  
SİGORTA  
KIYMETİ  
YILLIK  
FİYAT  
(3)  
FİYAT  
ORANI (2)  
TUTARI  
TL.  
(1X3/2)  
SİGORTANIN ÇEŞİDİ  
TL./ADET (1)  
1- ZORUNLU FERDİ KAZA  
SİGORTALARI  
7.243  
1
2- MALZEME NAKLİYE SİGORTALARI  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/015  
: 38  
: 01.04.2020  
: 2020/UH.II-619  
a-Yurt içi nakliye  
b-Yurt dışı nakliye  
5.000.000  
20.000.000  
% (Yüzde)  
% (Yüzde)  
NAKLİYE TOPLAMI  
25.000.000  
-
3-YANGIN SİGORTALARI  
A-Sivil Binalar  
a-Birinci deprem bölgesi-Betonarme  
b-Birinci deprem bölgesi-Kagir  
c-İkinci deprem bölgesi-Betonarme  
d-İkinci deprem bölgesi-Kagir  
B-Ticari Binalar  
5.299.425  
3.865.277  
14.315.481  
24.698.692  
%o (Binde)  
%o (Binde)  
%o (Binde)  
%o (Binde)  
a-Birinci deprem bölgesi-Betonarme  
b-Birinci deprem bölgesi-Kagir  
c-İkinci deprem bölgesi-Betonarme  
d-İkinci deprem bölgesi-Kagir  
C-Diğer Kıymetler  
14.947.797  
9.527.578  
52.344.961  
12.268.771  
%o (Binde)  
%o (Binde)  
%o (Binde)  
%o (Binde)  
a-Tesisler ve demirbaşlar (1.Bölge Beton  
binada)  
b-Tesisler ve demirbaşlar (2.Bölge Beton  
binada)  
c-Ambarlar malzeme (1.Bölge Beton  
binada )  
d-Ambarlar malzeme (2.Bölge Beton  
binada )  
47.092.544  
241.427.432  
10.084.571  
45.730.453  
1.266.350  
%o (Binde)  
%o (Binde)  
%o (Binde)  
%o (Binde)  
%o (Binde)  
e-Koltuk ambarı malzeme (1.Bölge Beton  
binada)  
f-Koltuk ambarı malzeme (2.Bölge Beton  
binada)  
1.247.800  
%o (Binde)  
-
YANGIN TOPLAMI  
484.117.132  
4-KAZA SİGORTALARI  
a-Karanakil vasıtaları  
b-İş makineleri  
c-Demiryolu nakil vasıtaları  
d-Taşkömürü-1 Römorkörü  
e-Alçıtepe botu  
6.509.727  
5.293.300  
6.642.000  
16.000.000  
2.000.000  
%o (Binde)  
%o (Binde)  
%o (Binde)  
%o (Binde)  
%o (Binde)  
KASKO TOPLAMI  
36.445.027  
-
PRİM  
TUTARI  
TL.  
ARAÇ SAYISI  
(1)  
FİYAT  
(2)  
5-TRAFİK SİGORTALARI  
01-Otomobil  
(1X3)  
20  
6
Araç başına  
02-Minibüs (9-15 koltuk)  
03-Otobüs (16-25 koltuk)  
Araç başına  
Araç başına  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/015  
: 38  
: 01.04.2020  
: 2020/UH.II-619  
4
04-Kamyonet  
36  
13  
31  
2
Araç başına  
05-Kamyon  
Araç başına  
Araç başına  
Araç başına  
Araç başına  
-
06-İş makinesi  
07-Çekici  
08-Özel amaçlı araç  
TRAFİK TOPLAMI  
18  
130  
6-DİĞER ZORUNLU SİGORTALAR  
a-Tehlikeli madde taşıyan kamyon ve  
kamyonetler zorunlu sorumluluk  
sigortaları  
b-Tehlikeli madde bulundurulan dinamit,  
akaryakıt benzeri anbar ve depoların  
zorunlu sorumluluk sigortaları. (Azami  
cirolar : 1.300.000,00 TL.)  
c- Kıyı tesisleri deniz kirliliği zorunlu  
sorumluluk sigortası (Kişi başı sakatlık  
ölüm:300.000,00 TL.  
10  
25  
Araç başına  
Anbar başına  
Kaza başı sk. ölüm: 6.000.000,00 TL.  
Kişi başına tedavi masrafları:300.000,00  
TL.  
Kaza başına tedavi masrafları:  
6.000.000,00 TL.  
Atıkların taşınması ve bertarafı, maddi  
zarar- temizleme masrafları:  
4.000.000,00 TL.  
)
1
Tesis başına  
ZORUNLU SİGORTALAR TOPLAMI  
GENEL TOPLAM  
-
-
545.562.159  
-
Başvuruya konu ihalenin “1 Yıl Sure ile Zorunlu Ferdi Kaza, Nakliyat Yangın Kaza ve  
Tekne Kaza Sigorta” işi olduğu, ihalenin 4734 sayılı Kanun’un 21’inci maddesinin birinci  
fıkrasının (b) bendine göre ihaleye çıkarıldığı, ihaleye teklif vermek üzere 11 kişinin davet  
edildiği, 6 isteklinin ihaleye katıldığı,  
İlk teklif aşamasında Ereğli Global Sigorta Aracılık Hizmetleri Limited Şirketinin  
teklifinin ihale dokümanına uygun olmadığı ve su araçlarına ruhsatnamesini teklif  
dosyasında sunulmadığı gerekçesiyle, Mini Sigorta Aracılık Hizmetleri Anonim Şirketinin  
teklifinin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan 4/d, 4/e, 6/a, 6/c kalemlerinin ihale  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/015  
: 38  
: 01.04.2020  
: 2020/UH.II-619  
dokümanına ve şartnameye uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,  
Imc Sigorta ve Reasürans Brokerliği Anonim Şirketi, Anadolu Anonim Türksigorta  
Şirketi ve Tuna Sigorta Aracılık Hizmetleri Anonim Şirketinden son yazılı fiyat tekliflerinin  
istendiği,  
Son yazılı fiyat tekliflerinin incelenmesi neticesinde Imc Sigorta ve Reasürans  
Brokerliği Anonim Şirketinin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan 2/b yurt dışı nakliye  
kaleminde aritmetik hata bulunduğu gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı,  
ihalenin Anadolu Anonim Türk Sigorta Şirketi üzerinde bırakılarak Tuna Sigorta Aracılık  
Hizmetleri Anonim Şirketinin ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli  
olarak belirlendiği anlaşılmıştır.  
Başvuru sahibinin ikinci yazılı fiyat teklifinde, 2- Malzeme Nakliye Sigortaları  
bölümünde yer alan b- Yurt dışı nakliye kaleminde, yıllık fiyat olarak 0,000000026 TL birim  
fiyat teklif ettiği, bir başka ifadeyle yıllık fiyat kısmına 0,000000026 TL yazıldığı, bu tutara  
ilişkin prim tutarını ise 0,0051 TL olarak hesapladığı, ancak söz konusu kaleme ilişkin olması  
gereken tutarın 0,0052 TL olduğu anlaşılmıştır. Söz konusu durumun elektronik araçlar  
yardımıyla tablolama programları (MS Excel, Numbers, Libre Office Calc ve benzerleri)  
kullanılarak oluşturulan teklif mektubu eki cetvelin çarpım sonucu ve toplam sonucu  
kısmında yazılımdan kaynaklanan yuvarlamalar nedeniyle oluşan hesaplama farklılıkları  
olmadığı, bu çerçevede anılan isteklinin söz konusu iş kalemindeki durumun aritmetik hata  
olarak değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin teklifinin  
değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
Diğer taraftan, başvuru sahibi tarafından, “yıllık fiyat cetveli şartnamesinin ihale  
dokümanı kapsamında yer almadığı, birim fiyat teklif cetveli standart formunda da olmadığı,  
dolayısıyla hiçbir bağlayıcılığının olmadığı” iddia edilmekteyse de, başvuruya konu ihalenin  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nu 21’inci maddesinin (b) bendi uyarınca pazarlık usulü ile  
ihaleye çıkarıldığı, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere söz konusu cetvelin  
birim fiyat teklif cetveli ekinde verildiği, başvuru sahibi de dahil bütün isteklilerin söz konusu  
cetveli teklifleri kapsamında sunduğu ve bu duruma ilişkin olarak ise idareye herhangi bir  
şikâyet başvurusunun bulunmadığı ve sigorta ihalelerinin niteliği hususları bir arada  
değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/015  
: 38  
: 01.04.2020  
: 2020/UH.II-619