Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bayrampaşa Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2019/572952-Muayene Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2019/572952
Başvuru Sahibi
Agro Food Tarım Tohumculuk San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Bayrampaşa Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Muayene Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 76
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-66
BAŞVURU SAHİBİ:
Agro Food Tarım Tohumculuk San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bayrampaşa Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/572952 İhale Kayıt Numaralı “Muayene Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bayrampaşa Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 09.12.2019
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muayene Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak
Agro Food Tarım Tohumculuk San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 20.12.2019 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 20.12.2019 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
27.12.2019 tarih ve 57188 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.12.2019 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1712 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde, “1. Kamu İhale Tebliği’ne istinaden 78.1.1 Maddesine
göre ihale konusu işin personel çalıştırmasına dayalı iş olması ve 78.1.4 Maddesi gereği KİK
işçilik modülünün kullanılmasının zorunlu olup olmadığı, Mevcut ihalenin 696 Sayılı Kanun
Hükmünde Kararnamenin ilgili maddelerinde belirtilen hizmet alımı tanımının yerine getirilip
getirilmediğinin detaylı olarak incelenmesini,
2. Tüm istekliler teklif zarfında İdari Şartnamenin 7.1 maddesinde Belirtilen belgeleri
7.7 maddesine aykırı olarak aslı idarece görüşmüştür. Şerhi taşıyan suretin sureti olduğu
evrak sunduğunun incelenmesini,
3. Tüm isteklilerin teklif zarflarında birim fiyat teklif cetvelinin uygun form sunulup
sunulmadığının incelenmesine, aritmetik hatalarının olup olmadığını, yazı ve rakamlarının
birbirlerini tutup tutmadığının incelenmesine,
4. Tüm ihaleye katılan firmaların geçici teminat mektuplarını İdari Şartnamenin 7.1
maddesinde belirtilen hususlara uygun olup olmadıklarının incelenmesini,
5. İsteklilerin geçici teminat mektuplarının uygun olup olmadıklarının incelenmesine,
6. İdari Şartnamenin 7.1.e ye göre vekaletname ve imza beyannamesi sunup
sunmadığı, sunulan belgelerin suretin sureti olup olmadığının araştırılmasını,
7. İlgili firmaları temsilen ihaleye iştirak eden ve teklif mektubu vs. belgeleri tanzim
ederek vekaleten imzalayan kişilerin Elektronik İhale Yönetmeliği uyarınca Ekap’a kayıt
ettirilip ettirilmediğinin incelenmesini,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 76
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-66
8.İlgili firmaların İdari Şartnamenin 7.4.2 Maddesinin a,b,c, fıkralarını sağlayıp
sağlamadıklarının incelenmesine,
9. İlgili firmaların İdari Şartnamenin 7.5.1 Maddesi uyarınca istenilen iş deneyim
belgelerinin yeterlilik kriterlerinin sağlayıp sağlamadığının incelenmesini,
10. İlgili firmaların ihale dosyasında sunulan belgelerin İdari Şartname 7.7.
maddesine aykırı olup olmadığının incelenmesini,
11. Ekap üzerinden kayıt altına alınarak yenilen düzenlenmeyen belgelerin kontrol
edilmesi ve Ekap üzerinden düzenlenmeyen belgelerin geçersiz sayılarak teklif dışı
bırakılmasını,
12. İhale yeteklif sunan firmaların OSGB kurulumlu firmalar olduğu görülmektedir.
OSGB firmaları İş yeri hekimi, hemşire ve iş güvenliği uzmanını ve şoför
kadrolarından oluşmaktadır. Belirtilen kadrolarda İş güvenliği uzmanı sağlık ile ilgili bir
okuldan mezun olmayıp sağlık çalışanı olarak değerlendirilemez.
İhale 7.6. Maddesinde ihaleye teklif veren firmaların sağlık personeli çalıştırdığını
belgelemeli ve bununla ilgili yaptığı hizmetlere göre iş bitirme belgelerinin ihale teklif
bedelinin %30’u kadar iş bitirme belgesi sunması gerektiği belirtilmiştir.
İhale dosyası ile sunulan iş bitirme belgelerinin tekrar gözden geçirilmesini, iş bitirme
belgelerinin ayrıştırılarak mevcut sunulan iş deneyim belgelerinden iş güvenliği uzmanı şoför,
hizmetli vb. kadroların iş bitirme belgesinden ayrıştırılarak iş bitirme tutarının ihale
yeterliliğini karşılayıp karşılamadığının kontrolünün yapılmasını,
13. Teknik Şartnameye istinaden; Madde - 5. İşin yapılacağı yer, Madde -1 Hizmetin
İfa Yeri Müdürlüğümüze bağlı ‘Bayrampaşa Belediyesi Sağlık İşleri birimlerimizde’ hizmet
sunacaktır. ibaresi mevcuttur.
Mevcut maddede hizmetin ifa yerleri açık adres ve lokasyon bilgileri belirtilememiştir.
Teklif hazırlama giderlerini oluşturan Yol, Yemek, Çalışma Saatleri belirtilmediğinden dolayı
doğru maliyet hesabı yapılamamakta olup ihalenin iptalinin değerlendirilmesi ve Teknik
Şartnamenin yeniden yukarıdaki maddelere göre düzenlenmesi,
14. Teknik Şartnameye istinaden; İşin konusu ve miktarı Bayrampaşa Belediyesi Sağlık
İşleri Müdürlüğünde Muayene Hizmetlerinin uzman görevlilerle sağlanması işidir. Teklifler
muayene başı fiyatı olarak verilecektir. Hakedişler teklif edilecek birim fiyat üzerinden günlük
belirtilen muayene sayısı çarpımı sonucu bulunan rakam üzerinden düzenlenecek ve
ödenecektir. Hak edişler aylık düzenlenecek olup bu hizmet kapsamında tüm yetkili
idaremizdir. Yüklenici gerekli tüm çalışma günlerini ve talimatları sağlık işleri
müdürlüğümüzden alır.
Maddesinde ‘Teklifler muayene başı fiyatı olarak verilecektir’ ibaresi mevcuttur.
Teknik Şartname’de kurumun istediği tüm branşlar belirlenmiş olup bu branşlar kendi içinde
farklı maliyet kalemi oluşturduğu kesin bilgidir.(Örnek; Bir Pratisyen Hekim SUT Karşılığı
getirisi 19,50 TL ise Dahiliye Uzmanı 27,80 TL’dir. ) birim fiyat cetvelinde ise götürü bedel
olarak teklif alınmış olup, kalem bazlı fiyat teklifi istenmemiştir. İhale dokümanları
incelendiğinde Teknik Şartname ile birim fiyat teklif cetvelinin birbirine uymadığı açıkça
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 76
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-66
görülmektedir. İhale sonrası düzeltici işlem yapılamayacağından dolayı mevcut ihalenin
iptalinin değerlendirilmesi,
15. Teknik Şartnameye istinaden 7-Sağlık işleri işletilme sistemi ve sunulacak hizmetin
içeriği Bayrampaşa Belediyesi Sağlık İşleri Müdürlüğü işleyişi açılış kapanış saatleri ve
hizmet verilecek saat dilimleri değişkenlik göstermektedir. Yüklenici bu yöndeki hizmet
programlarını ve talimatları kurumumuzdan (Sağlık İşleri Müdürlüğü) alır. Yüklenici
kurumumuzdan aldığı talimatları kendi bünyesinde bulundurduğu, kurumumuza
görevlendirdiği hizmetlilere uygulatmakla görevlidir. Yüklenicinin sunacağı hizmetler aşağıda
sırasıyla belirtilmiştir.
Teknik Şartnamenin ilgili maddesinde merkezimizin işleyişi, açılış kapanış saatleri ve
hizmet verilecek saat dilimleri değişkenlik göstermektedir. Yüklenici bu yöndeki hizmet
programlarını ve talimatları Kurum’umuzdan alır. İbaresi mevcuttur.
Teknik Şartnamede işin süresi boyunca ön görülen çalışma programın belirtilmediği ve
maliyet kalemlerinin ciddi anlamda değişiklik göstereceğinden Teknik şartnamenin bu haliyle
haksız rekabete yol açacağından dolayı mevcut ihalenin iptalinin değerlendirilmesi,
16. Teknik Şartnameye istinaden Muayene Hizmetleri
Fizik Tedavi Muayene Hizmetleri: Fizik Tedavi hizmetlerinde sunulacak hizmetler
aşağıda sırasıyla belirtilmiştir. Hizmet İle ilgili tüm talimatlar yükleniciye kurumumuz
tarafından verilecektir.
• Hastaları Uzmanlıkları çerçevesinde muayene ve tedavi etmek ve poliklinik yapmak
• Hasta müşahede ve tabelalarını düzenli ve usulüne uygun olarak yazmak
• Önemli ve Acil vakalar nedeniyle kurumca kendisine yapılan davete gelmek ve
gereken muayene ve tedaviyi sunmak
• Hasta hakkında konsültasyon için gelen davetleri kabul etmek ve görüşlerini
bildirmek
• Klinik istatistiklerini düzenlemek, zamanında vermek ve klinik protokol defterinin
tutulmasını sağlamak
• Poliklinik ve servislerde geçen önemli fenni ve idari vakaları bildirmek
• İhtiyaç duyulan alet, ilaç ve sıhhi malzeme için istek belgesi, düzenlemek, eczane
veya depodan alınmasını sağlamak
• Gerektiğinde hastayı gönderen uzmanlarla hasta hakkında görüşmeler yapmak
• Bayrampaşa Belediyemiz tarafından verilen emir ve talimatları yerine getirmek
Maddesinde: Fizik Tedavi muayene hizmeti sunumunda Teknik Şartnamede çalışma
kaleminde en büyük programı, saatleri, ve hekim sayısı belirtilmediğinden dolayı işçilik gideri
ve şartları oluşturulamamaktadır. Çalışması ön görülen Tabibin maliyet etken olup, piyasa
araştırmalarına dayandırılamayacağı aşikardır. Teknik şartnamede eşit rekabet oluşumu için
gerekli çalışan sayısı, çalışma koşulları, saatli ve yıllık programı belirtilmediğinden dolayı
mevcut ihalenin iptalinin değerlendirilmesine,
17. Teknik Şartnameye istinaden; Dahiliye Muayenesi Hizmeti: Dahiliye muayene
hizmetlerinde sunulacak hizmetler aşağıda sırasıyla belirtilmiştir. Hizmet İle ilgili tüm
talimatlar yükleniciye kurumumuz tarafından verilecektir.
• Hastaları uzmanlıkları çerçevesinde muayene ve tedavi etmek ve poliklinik yapmak,
• Hasta müşahede ve tabelalarını düzenli ve usulüne uygun olarak yazmak,
• Önemli ve Acil vakalar nedeniyle kurumca kendisine yapılan davete gelmek ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 76
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-66
gereken muayene ve tedaviyi sunmak,
• Hasta hakkında konsültasyon için gelen davetleri kabul etmek ve görüşlerini
bildirmek,
• Klinik istatistiklerini düzenlemek, zamanında vermek ve klinik protokol defterinin
tutulmasını sağlamak,
• Poliklinik ve servislerde geçen önemli fenni ve idari vakaları bildirmek,
• İhtiyaç duyulan alet, ilaç ve sıhhi malzeme için istek belgesi, düzenlemek, eczane
veya depodan alınmasını sağlamak,
• Gerektiğinde hastayı gönderen uzmanlarla hasta hakkında görüşmeler yapmak.
• Bayrampaşa Belediyemiz tarafından verilen emir ve talimatları yerine getirmek.
Maddesinde, Teknik şartnamede çalışma programı, saatleri, ve hekim sayısı
belirtilmediğinden dolayı işçilik gideri ve şartları oluşturulamamaktadır. Çalışması ön
görülen Tabibin maliyet kaleminde en büyük etken olup, piyasa araştırmalarına
dayandırılamayacağı aşikardır. Teknik şartnamede eşit rekabet oluşumu için gerekli çalışan
sayısı, çalışma koşulları, saatli ve yıllık programı belirtilmediğinden dolayı mevcut ihalenin
iptalinin değerlendirilmesine,
18.PsikologHastalıkları Muayenesi Hizmeti: Ruh hastalıkları muayene hizmetlerinde
sunulacak hizmetler aşağıda sırasıyla belirtilmiştir. Hizmet İle ilgili tüm talimatlar
yükleniciye kurumumuz tarafından verilecektir.
• Hastaları Uzmanlıkları çerçevesinde muayene ve tedavi etmek ve poliklinik yapmak,
• Hasta müşahede ve tabelalarını düzenli ve usulüne uygun olarak yazmak,
• Önemli ve Acil vakalar nedeniyle kurumca kendisine yapılan davete gelmek ve
gereken muayene ve tedaviyi sunmak,
• Hasta hakkında konsültasyon için gelen davetleri kabul etmek ve görüşlerini
bildirmek,
• Klinik istatistiklerini düzenlemek, zamanında vermek ve klinik protokol defterinin
tutulmasını sağlamak,
• Poliklinik ve servislerde geçen önemli fenni ve idari vakaları bildirmek
• İhtiyaç duyulan alet, ilaç ve sıhhi malzeme için istek belgesi, düzenlemek, eczane
veya depodan alınmasını sağlamak,
• Gerektiğinde hastayı gönderen uzmanlarla hasta hakkında görüşmeler yapmak.
• Bayrampaşa Belediyemiz tarafından verilen emir ve talimatları yerine getirmek.
Maddesinde, Teknik Şartnamede çalışma programı, saatleri, ve hekim sayısı
belirtilmediğinden dolayı işçilik gideri ve şartları oluşturulamamaktadır. Çalışması ön
görülen Tabibin maliyet kaleminde en büyük etken olup, piyasa araştırmalarına
dayandırılamayacağı aşikardır. Teknik Şartnamede eşit rekabet oluşumu için gerekli çalışan
sayısı, çalışma koşulları, saatli ve yıllık programı belirtilmediğinden dolayı mevcut ihalenin
iptalinin değerlendirilmesine,
19. Radyoloji Muayene Hizmeti: Radyoloji hastalıkları muayene Hizmetlerinde
sunulacak hizmetler aşağıda sırasıyla belirtilmiştir. Hizmet ile ilgili tüm talimatlar yükleniciye
kurumumuz tarafından verilecektir.
• Hastaları uzmanlıkları çerçevesinde muayene ve tedavi etmek,
• Hasta müşahede ve tabelalarını düzenli ve usulüne uygun olarak yazmak,
• Önemli ve Acil vakalar nedeniyle kurumca kendisine yapılan davete gelmek ve
gereken muayene ve tedaviyi sunmak,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 76
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-66
• Hasta hakkında konsültasyon için gelen davetleri kabul etmek ve görüşlerini
bildirmek,
• Klinik istatistiklerini düzenlemek, zamanında vermek ve klinik protokol defterinin
tutulmasını sağlamak,
• Poliklinik ve servislerde geçen önemli fenni ve idari vakaları bildirmek,
• İhtiyaç duyulan alet, ilaç ve sıhhi malzeme için istek belgesi, düzenlemek, eczane
veya depodan alınmasını sağlamak,
• Gerektiğinde hastayı gönderen uzmanlarla hasta hakkında görüşmeler yapmak.
• Bayrampaşa Belediyemiz tarafından verilen emir ve talimatları yerine getirmek.
Maddesinde, Teknik şartnamede çalışma programı , saatleri, ve hekim sayısı
belirtilmediğinden dolayı işçilik gideri ve şartları oluşturulamamaktadır. Çalışması ön
görülen Tabibin maliyet kaleminde en büyük etken olup, piyasa araştırmalarına
dayandırılamayacağı aşikardır. Teknik şartnamede eşit rekabet oluşumu için gerekli çalışan
sayısı, çalışma koşulları, saatli ve yıllık programı belirtilmediğinden dolayı mevcut ihalenin
iptalinin değerlendirilmesine,
20. Mikrobiyoloji Muayene Hizmeti: Mikrobiyoloji hastalıkları muayene hizmetlerinde
sunulacak hizmetler aşağıda sırasıyla belirtilmiştir. Hizmet İle ilgili tüm talimatlar
yükleniciye kurumumuz tarafından verilecektir.
• Hastaları uzmanlıkları çerçevesinde muayene ve tedavi etmek,
• Hasta müşahede ve tabelalarını düzenli ve usulüne uygun olarak yazmak,
• Önemli ve Acil vakalar nedeniyle kurumca kendisine yapılan davete gelmek ve
gereken muayene ve tedaviyi sunmak,
• Hasta hakkında konsültasyon için gelen davetleri kabul etmek ve görüşlerini
bildirmek,
• Klinik istatistiklerini düzenlemek, zamanında vermek ve klinik protokol defterinin
tutulmasını sağlamak,
• Poliklinik ve servislerde geçen önemli fenni ve idari vakaları bildirmek,
• İhtiyaç duyulan alet, ilaç ve sıhhi malzeme için istek belgesi, düzenlemek, eczane
veya depodan alınmasını sağlamak,
•Gerektiğinde hastayı gönderen uzmanlarla hasta hakkında görüşmeler yapmak.
•Bayrampaşa Belediyemiz tarafından verilen emir ve talimatları yerine getirmek.
Maddesinde, Teknik şartnamede çalışma programı, saatleri, ve hekim sayısı
belirtilmediğinden dolayı işçilik gideri ve şartları oluşturulamamaktadır. Çalışması ön
görülen Tabibin maliyet kaleminde en büyük etken olup, piyasa araştırmalarına
dayandırılamayacağı aşikardır. Teknik şartnamede eşit rekabet oluşumu için gerekli çalışan
sayısı, çalışma koşulları, saatli ve yıllık programı belirtilmediğinden dolayı mevcut ihalenin
iptalinin değerlendirilmesine,
21. Solunum Fonksiyon Testi Hizmeti: Solunum fonksiyon test istemi belediyemizin
sağlık işleri müdürlüğünde gerçekleştirilecek olup gerekli tüm test ve kayıtları yüklenicinin
kurumumuzda istihdam edeceği sağlık personeli gerçekleştirecektir. Yüklenici tarafından
kurumumuzda tam zamanlı görevlendirileceği sağlık personeli için tüm giderler yüklenici
tarafından karşılanacaktır. Sağlık personeline ait görev tanımı yüklenicinin kurumumuzda
görevlendireceği sosyal hizmet uzmanı tarafından yapılacak ve sağlık işleri birimimize bilgi
akışı sağlanacaktır. Solunum fonksiyon testi cihazı ve tüm sarf malzemeleri yüklenici
tarafından karşılanacaktır. Solunum fonksiyon test cihazı ve sarf malzemeleri için teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 76
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-66
özellikler sırasıyla aşağıda belirtilmiştir.
Maddesinde, Teknik şartnamede çalışma programı, saatleri, ve hekim sayısı
belirtilmediğinden dolayı işçilik gideri ve şartları oluşturulamamaktadır. Çalışması ön
görülen Tabibin maliyet kaleminde en büyük etken olup, piyasa araştırmalarına
dayandırılamayacağı aşikardır. Teknik şartnamede eşit rekabet oluşumu için gerekli çalışan
sayısı, çalışma koşulları, saatli ve yıllık programı belirtilmediğinden dolayı mevcut ihalenin
iptalinin değerlendirilmesine,
22. Radyoloji Muayene Hizmeti: Radyoloji hastalıkları muayene hizmetlerinde
sunulacak hizmetler aşağıda sırasıyla belirtilmiştir. Hizmet İle ilgili tüm talimatlar
yükleniciye kurumumuz tarafından verilecektir.
• Hastaları Uzmanlıkları çerçevesinde muayene ve tedavi etmek,
• Hasta müşahede ve tabelalarını düzenli ve usulüne uygun olarak yazmak,
• Önemli ve Acil vakalar nedeniyle kurumca kendisine yapılan davete gelmek ve
gereken muayene ve tedaviyi sunmak,
• Hasta hakkında konsültasyon için gelen davetleri kabul etmek ve görüşlerini
bildirmek,
• Klinik istatistiklerini düzenlemek, zamanında vermek ve klinik protokol defterinin
tutulmasını sağlamak,
• Poliklinik ve servislerde geçen önemli fenni ve idari vakaları bildirmek,
• İhtiyaç duyulan alet, ilaç ve sıhhi malzeme için istek belgesi, düzenlemek, eczane
veya depodan alınmasını sağlamak,
• Gerektiğinde hastayı gönderen uzmanlarla hasta hakkında görüşmeler yapmak.
• Bayrampaşa Belediyemiz tarafından verilen emir ve talimatları yerine getirmek.
Radyoloji hizmetleri sunumunda kullanılmak üzere yükleniciye ait aşağıda nitelikleri
belirtilen USG cihazı hizmet süresince, tüm teknik bakım ve onarım masrafları yükleniciye
aittir.
• Renkli Doppler Ultrasonografı sistemi tümüyle dijital tasarıma sahip olmalıdır.
Cihaz çok gelişmiş hesaplama paketine, kontrol sistemine, hızlı muayene yapabilme
özelliklerine, kullanıcı konforuna ve araştırma yapabilme olanaklarına sahip olacaktır.
• Cihaz, üretici firmanın halen üretiminde olan ve renkli Doppler görüntü kalitesinin
yüksek modeli olmalıdır. Cihaz %100 dijital beamformer yapıda olmalıdır.
• Cihaz ile abdominal, vasküler, obstetrik, jinekolojik, ürolojik, pediatrik, transvajinal,
transkraniyel, meme, tiroid, yüzeyel, kardiyolojik, anestezik, sefalik tetkikler yapılabilmelidir.
• Cihazda aynı bölgenin B Mod ve renkli doopler görüntüleri aynı anda yan yana
izlenebilmelidir.
• Cihaz ile teklif edilecek tüm problar en son tranducer teknolojisine sahip olmalıdır.
Problar tam elektronik yapıda olmalıdır. Tüm problar multifrekans veya broadband özelliğine
sahip olmalıdır. Cihaz ile beraber aşağıdaki problar verilecektir.
ConvexProb, TransvaginalProb ,LinearProb ,4D VolumetrikProb
• Cihazın maksimum çerçeve hızı (frame rate) B-Mod'da en az 500 çerçeve/sn.
düzeyinde olacaktır. Cihaz ile elektronik lineer, elektronik konveks, elektronik, elektronik
phasedarray ve biplane ve volume problar ile taramalar yapılabilmelidir.
• Sistemin B Mod görüntülemesi en az 256 gri skalaya sahip olmalıdır.
• Cihazda aşağıdaki görüntüleme modları bulunmalıdır;
Real time B mod,MMod, B+B mod, B+M mod,CWmod (ContinousYVave) doppler
,PulseWavedoppler (PW), HPRF, CFM (colorflovvmapping) , Povverdoppler, Dublexdoppler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 76
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-66
(B+PW), Triplexdoppler (B+CoIor+PW) , 3D-4D , TissueHarmonicImaging (Doku harmonik
görüntüleme), Trapezoidal görüntüleme
• Cihazın toplam dynamicrange değeri en az 270 dB veya üstü olmalıdır. Cihaz en az
500 frame kapasiteli cine memory hafıza özelliğine sahip olmalıdır. Cihazda uygun problarla
en az 32,9 cm. derinlikte görüntü alabilmelidir.
• Cihazın monitörü en az 19” inç büyüklükte, yüksek rezolüsyona sahip renkli LCD
ekranı olmalı ve ekrana farklı açılardan bakıldığında görüntü net olarak görülmelidir.
Monitör en az 5 boyutta ayarlanabilme özelliğine sahip olmalıdır. Cihaz kullanım kolaylığı
sağlaması açısından tek tuşla otomatik görüntü optimizasyon fonksiyonuna sahip olmalıdır.
•
Cihazda kullanılabilen problar ile 1.0 -12.0 MHz aralığında çalışma
yapılabilmelidir
Cihaz tetkiklerde kolaylık ve zaman kazanmak amacı ile tetkik protokollerinin kayıtlı
olduğu, istenildiği zaman değiştirilebilen Preset fonksiyonuna sahip olmalıdır. Cihaz dazoom
özelliği olmalıdır. Cihazın dahili görüntü arşiv kapasitesi enaz320GB olmalıdır. Sistemde
hareketli görüntülerde arşive kaydedilebilmelidir. Teklif edilen sistem DICOM 3.0 uyumlu
olmalıdır.
Cihazda Genel, Obstetrik, Jinekolojik, Kardiyak, Ürolojik, Ortopedik, Abdomen,
Vasküler olarak detaylı gelişmiş ölçüm ve hesaplama paket programları bulunmalıdır. Cihazın
Color Doppler PRF değeri 0.5kHz ile 12.0kHz arasında ayarlanabilmelidir. Cihazın PW PRF
değeri 1.0 kHz ile 20.0kHz arasında ayarlanabilmelidir.
• Cihazın doppler örnekleme aralığı 1 mm ile 20 mm arasında ayarlanabilmelidir.
Cihazın Kullanıcı ayarları en az 10” büyüklükte dokunmatik panel üzerinden yapılabilmelidir.
Cihazın Kontrol Konsolu Kullanıcı kolaylığı açısından motorize olarak aşağı ve yukarı
hareket etmelidir. Kullanım kolaylığı ve çeşitliliği açısından sistemin ön tarafında bulunan en
az 4 adet aktif prob konnekterü bulunmalıdır. Cihaza istenildiğinde elastografı özelliği
eklenebilmelidir.Cihaz ile birlikte siyah- beyaz video printer verilmelidir. Cihaz ile birlikte
3kVA online kesintisiz güç kaynağı (UPS) verilmelidir.
• Özellikleri ve nitelikleri yukarıda belirtilen USG ( Renkli Dobler ) ye ait cihaz
TUTİP Bilgisi ve/veya UBB kaydı ürüne ait katalog ihale dosyası ile sunulacaktır.
Şartnameye uymayan Usg cihazı kabulü yapılmayacak isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılacaktır.
• Özellik ve niteliği belirtilmiş USG cihazı sıfır niteliğinde olup hizmet sonunda
yüklenici tarafından kurumumuza hibe edilecektir. Hibe yazısı hizmet başlangıcında USG (
Renkli Dobler )kontrol komitesi onayı alındıktan sonra gerçekleştirilecektir.
Teknik şartnamede hizmet için yukarıda belirtilen USG cihazına ait tüm özellikler
belirtilmiştir. İhaleye katılım sağlayan Tüm firmaların sunmaları gerekli olan tüm belgelerin
gözden geçirilmesine, Katalog ve/veya TUTİB, ÜTS veya UBB kayıtlarının incelenmesine
özellikleri ve nitelikleri tam olarak belirtilmeyen firmaların tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasını,
23. SFT Cihazı Özellikleri;
• Cihazda hastaya birden fazla test yapılabilmeli ve hastanın yapmış olduğu testler
arasında en iyisini ya da en sonuncusu otomatik olarak seçebilmelidir. Hastanın 8 testi
arasından en iyi üç tanesi hafızada saklanabilmelidir.
• Cihaz hastanın yaş boy kilo ve cinsiyetine göre olması gereken değerler arasındaki
farkı yüzde olarak görülebilmelidir. Olması gereken değerler yani normal değerler ECCS
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 76
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-66
veya IJSA çalışmaları arasından seçilebilmelidir. Yetişkin ve çocuklar için ayrı ayrı normlar
seçilebilmeli cihaz hastanın girilen yaşına göre norm tablosunu otomatik olarak seçmelidir.
• Cihazda internalısı ölçer bulunmalı ve BTPS düzeltme faktörü otomatik olarak
hesaplanmalıdır,
• Cihazda ilaçtan evvel (pre) ve ilaçtan sonra (post) testleri yapılabilmeli ve
aralarındaki farkı cihazın ekranında gösterebilmelidir.
•
Cihazda hastanın yapmış olduğu test değerine göre test değerlendirmesi
yapılabilmeli ve ATS’nin en son tavsiyelerini kullanarak tanı koyulabilmelidir. Kullanıcı
tarafından profilde oluşturulabilmelidir.
• Cihazın akım ölçer ünitesi İnfraredinterrııption yöntemi ile çalışmalı 0 ile 45 °C
arasında çok hassas olarak en küçük volümlerden en büyük volümlere kadar aynı hassasiyet
ile ölçüm yapmalıdır.
• Cihazın akım ölçüm aralığı 16 Litre/Saniye olmalıdır.
• Cihaz 5000 den fazla komple testi eğrileri ile birlikte saklayabilmelidir. Yazılımı
Türkçe olmalıdır.
• Cihaz ölçülen testlerin sonuçlarını ve akım hacim eğrisini üzerindeki likit kristal
ekranda göstermelidir.
• Cihazın hafızasına aldığı testler istenildiğinde bilgisayara aktarılabilmelidir.
Bilgisayara aktarım sayesinde hastanın gerçekleştirmiş olduğu bütün testler eğriler ile
beraber bilgisayarda Windows altında çalışan özel programı sayesinde incelenebilmen, rapor
alınabilmeli ve arşivlenebilmelidir. Bilgisayar yazılımında (software = CD) verilebilmelidir.
• Cihaza istendiğinde opsiyonel olarak Pulseoksimetre (SpO2 aralığı: en az 0-99 % )
eklenebilmeli ve uzun süreli oksijen takibi yapılabilmelidir. Çocuk ve Yetişkin hastadan
edinilebilen bu bilgiler SFT raporu ile birlikte print edilebilmelidir.
• Cihaza istendiğinde (opsiyonel olarak) eklenebilecek olan Pulse Oksimetre ile Heart
Rate (Nabız Hızı aralığı: en az 30-250 BPM ) ölçülebilmelidir.
• Cihaz istendiğinde printer ile hiçbir kablo bağlantısı gerekmeden bluetooth
aracılığıyla rapor verebilmelidir.
• Cihazın hem kendi üzerinde hem de bilgisayar yazılımında çocuklar ve yetişkinler
için animasyon programı olmalıdır. Bilgisayarla kullanıldığında istenirse test esnasında
yapılan performansa bağlı olarak hareket eden animasyonlar olmalıdır.
•
Cihaz ölçülen testlerin sonuçlarını ve eğrileri üzerindeki renkli ve yüksek
rezolüsyonlulikit kristal ekranda göstermelidir. Likit kristal ekran boyu 320 x 240 pixelden
büyük olmalıdır. Ayrıca cihazın hafızasına aldığı testleri bilgisayara aktarabilmelidir. Bu
sayede hastanın gerçekleştirmiş olduğu bütün testler eğriler ile beraber bilgisayarda Windows
altında çalışan özel programı sayesinde incelenebilmeli, rapor alınabilmeli ve
arşivlenebilmelidir. Yazılımı (software) Türkçe olmalıdır.
• Cihazın üzerinde sessiz ve hızlı yazabilen termal printer olmalı ve grafik ve test
sonuçları bu printer aracılığı ile yazdırılmalıdır. Kâğıt olarak ısıya duyarlı kâğıt
kullanılmalıdır.
• Cihaz ile bilgisayarda test yapıldığı anda bilgisayar ekranında eğriyi ve test
sonuçlarını görerek test yapabilme imkanı olmalıdır. Bu konumda program sayesinde
Bronkoprovokasyon testi de yapılabilmeli ve Pd20 otomatik olarak hesaplanabilmeli trend
alınabilmelidir. Ayrıca aynı hastaya yapılan testler kolaylıkla bulunabilmelidir. Akciğer yaşı
tahmini sonucunda (ELA) ve vücut kitle indeksi ( BMI) otomatik hesaplaması alınabilmeli ve
raporda görülebilmelidir.
• Cihazda istendiğinde Z-Skora göre (LLN - ULN) beklenen değer belirleyebilme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 76
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-66
imkanı ve Multietnik referans değer denklemleri (GLI - Küresel Akciğer Girişimi)
bulunmalıdır.
• Cihazla beraber verilecek program ile cihazda yapılan testler daha sonra bilgisayara
aktarılabilmelidir. Bu program tamamıyla Türkçe olmalıdır.
• Cihazla beraber verilecek yazılımda (PC - Software ) hasta takip imkanı olmalı ve
aynı hastaya değişik zamanlarda yapılan testler bir arada görülebilmelidir.
• Cihazın bilgisayar yazılımının test kontrol sonucu raporun yorum kısmında renkli
çizelge (kırmızı, sarı, yeşil) göstergesi üzerinde işaretlenmiş olarak görülebilmelidir.
• Cihazda hasta testi yanlış yaparsa, cihazın yazılımı operatörü hata mesajı ile
uyarabilmelidir.
• Cihazda kolay kullanım için işaretlenmiş klavye bulunmalı ve ayrıca hasta ismi ve
alfanümerik bilgi girebilme imkanı olmalıdır. Klavyede her harf için bir tuş olmalı ve böylece
aynı tuş defalarca basılarak farklı harfler için kullanılmamalıdır.
• Cihazın türbünü kolay temizlenebilir, kalibrasyon gerektirmeyen digital yapıda
olmalıdır.
• Cihaza istendiğinde tek kullanımlık (disposable) türbinde takılabilmelidir.
• Cihaz istendiğinde harici bir yazıcıya da bağlanabilmelidir.
• Cihazın üzerinde USB ve RS232 ve Bluetooth bağlantı donanımları mevcut olmalıdır.
• Cihaz şebeke enerjisi adaptörü ve entegre şarj edilebilen batarya vasıtasıyla
çalışabilmelidir.
• Cihaz kolay taşınabilecek ölçülerde ve 2000 gramı geçmeyecek ağırlıkta hafif
olmalıdır.
•
Cihazda bulunan dahili yazılımı (software) geliştirilebilir olmalı ve
güncellenebilmelidir.
• Cihaz ile birlikte; 500 Adet disposable ağızlık ve 5 adet printerine ait yazıcı kağıdı
rulosu ve 5 adet türbün (disposable) verilmelidir.
• Cihazla birlikte bilgisayar bağlantı kablosu, taşıma çantası ve yazılım (software=
CD) verilmelidir.
• Cihaz her türlü imalat ve montaj hatalarına karşı 2(iki) sene müddetle garantili
olmalıdır.
• Gerekli kullanıcı eğitimi verilmeli ve kesintisiz servis desteği sağlanabilmelidir.
• Özellik ve niteliği belirtilmiş Solunum fonksiyon cihazına ait ürün bilgi kitapçığı
veya katalogu ihale dosyasında ihale komisyonumuzun onayına sunulacaktır. İhale
dosyasında sunumu yapılmayan veya şartnameye uygun olmayan cihazın kabulü
yapılmayacak olup isteklinin teklifi geçerli sayılmayacaktır.
Teknik şartnamede hizmet için yukarıda belirtilen USG cihazına ait tüm özellikler
belirtilmiştir. İhaleye katılım sağlayan Tüm firmaların sunmaları gerekli olan tüm belgelerin
gözden geçirilmesine, Katalog ve/veya TUTİB, ÜTS veya UBB kayıtlarının incelenmesine
özellikleri ve nitelikleri tam olarak belirtilmeyen firmaların tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasını,
24. Sessiz Kabin:
• Kabin Metal, Ahşap veya kompozit malzemeden imal edilmiş olmalıdır.
• Panel dış yüzeyi ses ve fon dalgalarını kırıcı özelliğe sahip olmalıdır.
• Kabin iç ve dış ebatları en az aşağıdaki gibi olmalıdır.
İç ebatlar: 1200 x 1200x 1400 ( genişlik x derinlik x yükseklik)
Dış ebatlar: 1500c 1500c 1700 ( genişlik x derinlik x yükseklik )
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 76
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-66
• Kabinin zemini ve yanları titreşimi önleyici ses izolasyona sahip olmalıdır.
• Kabin pencere sistemi özel tasarımlı ses izolasyonlu özellikli çift cam kullanılarak
üretilmiş olmalıdır. Pencere ölçüleri en az 650x 750 mm olmalıdır.
• Kabin kapısı kapandığında yankılanma yapmamalıdır.
• Kabin içerisinde ventil sistemi mevcut olmalıdır. Sistemde en az iki adet fan
kullanılmış olmalıdır. Fanlardan biri içerideki havayı alırken diğeri içeri hava vermelidir.
• Kabin üzerinde her türlü odyometrik cihazı taşıyabilecek nitelikte kumanda panosu
olmalıdır. Kumanda panosu üzerinde en az 12 adet jack yuvası olmalıdır.
• Kabin üzerinde hasta - operatör görüşmesini odyometre cihazı olmaksızın net
parazitsiz sağlayabilen bir diyafon sistemi olmalıdır. Diyafon sisteminin ses düzeyi operatör
tarafından ayarlanabilmelidir.
• Ürün Sıfır ayarında olmalı ve en az iki yıl yetkili servis garantisinde olmalıdır.
• Kalibrasyon hizmeti yüklenici tarafından gerçekleştirilecektir.
• Özellik ve niteliği belirtilmiş Solunum fonksiyon cihazına ait ürün bilgi kitapçığı
veya kataloğu ihale dosyasında ihale komisyonumuzun onayına sunulacaktır. İhale
dosyasında sunumu yapılmayan veya şartnameye uygun olmayan cihazı kabulü yapılmayacak
olup isteklinin teklifi geçerli sayılmayacaktır.
Teknik şartnamede hizmet için yukarıda belirtilen USG cihazına ait tüm özellikler
belirtilmiştir. İhaleye katılım sağlayan Tüm firmaların sunmaları gerekli olan tüm belgelerin
gözden geçirilmesine, Katalog ve/veya TUTİB, ÜTS veya UBB kayıtlarının incelenmesine
özellikleri ve nitelikleri tam olarak belirtilmeyen firmaların tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakılmasını,
25. Odyometre Cihazı Özellikleri;
• Cihaz dâhili hafızası ile hastaların test sonuçlarını hafızasında depolayabilmelidir.
• Cihaz, yapılan testlerin sonuçlarını direkt olarak bağlanabilen yazdırıcısından çıktı
olarak alabilecek ve yazılımı aracılığı ile direkt olarak bilgisayar hafızasında
depolayabilecektir.
• Cihaz hava yolu kemik yolu serbest saha ve konuşma odyometrisi testlerinin yanı sıra
tanı testlerini yapmak için tasarlanmış olmalıdır.
• Cihazın uygulayacağı testler; Hava yolu testi, kemik yolu testi, konuşma odyometresi
ve testleri, serbest saha odyometrisi ve standart tüm odyometre testleri.
• Cihaza dahil olan içerikler; Odyometre cihazı, Hava yolu kulaklık seti, kemik yolu
kulaklık seti, Hava yolu cevap butonu, Taşıma çantası, adaptör ve elektrik kablosu, 50 adet
odyogram kartı, kalibrasyon sertifikası ve raporu, kullanım klavuzu, garanti belgesi,
yazdırıcı, serbest saha odyometresi hoparlör seti, davranış odyometresi seti.
• Cihaz, Şehir şebeke gerilimine ( 220V, 50 Hz ) ile çalışmalıdır.
•Ürün Sıfır ayarında olmalı ve iki yıl yetkili servis garantisine sahip olmalıdır.
• Özellik ve niteliği belirtilmiş Solunum fonksiyon cihazına ait ürün bilgi kitapçığı
veya kataloğu ihale dosyasında ihale komisyonumuzun onayına sunulacaktır. İhale
dosyasında sunumu yapılmayan veya şartnameye uygun olmayan cihazı kabulü yapılmayacak
olup isteklinin teklifi geçerli sayılmayacaktır.
Teknik şartnamede hizmet için yukarıda belirtilen USG cihazına ait tüm özellikler
belirtilmiştir. İhaleye katılım sağlayan Tüm firmaların sunmaları gerekli olan tüm belgelerin
gözden geçirilmesine, Katalog ve/veya TUTİB, ÜTS veya UBB kayıtlarının incelenmesine
özellikleri ve nitelikleri tam olarak belirtilmeyen firmaların tekliflerinin değerlendirme dışı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 76
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-66
bırakılmasını,
26. Yüklenicinin Sorumluluk Ve Yükümlülükleri
Bayrampaşa Belediyemiz bünyesinde hizmet sunan sağlık merkezi için uyulması
gereken esas ve kurallar aşağıda belirtilmiştir.
• Yüklenici Hizmet Süresi boyunca kendi bünyesinden kurumumuza tam zamanlı yetkili
bir personel temin edecektir. Bu personel gerekli tüm talimatları müdürlüğümüzden alacak
olup iş akışının takibinde bulundurulacaktır.
• Yüklenici Hizmet süresi boyunca yüklenici bünyesinde bulunan ve merkezimize
yönlendirdiği personeline görevinde uygun şekilde giyinmesini sağlayacak ve denetleyecektir.
• Yüklenici firma tarafından merkezimizde görevli olan çalışanların hastalık, mazeret,
yıllık izin, sıhhi izin vb. gibi durumlarında yerine yeterli sayıda ve branşında uzman ve
kurumumuzun istediği nitelikte personel sağlamak zorundadır.
• Yüklenici firma ( iş kazası, vergi vb. ) resmi ve özel kuruluşlara karşı yasal ve idari
yönden tamamen sorumludur. Çalıştırdığı personelin vergi kanunları, iş kanunu Sosyal
sigortalar kanunu ve işçi sağlığı ve iş güvenliği tüzüğü hükümlerine göre gereken her türlü
işlemi yapacak ve tedbirini alacaktır.
• İdarece yüklenici bağlı olarak çalışan personelden yazılı olarak değiştirilmesi
istenenler ikinci bir ikaza gerek görülmeden derhal değiştirilecektir. Bu durumda yüklenici
tarafından hizmet işleri genel şartnamesinin 11. Maddesine uygun olarak hareket edilecektir.
• Yüklenici istihdam ettiği personellerden dolayı idareye karşı sorumu bir kişi tespit
edecektir. Bu kişi kuruma istihdam ettiği personellerden biri veya dışarıdan başka bir
personel olabilir.
• Hizmet sunanlar tarafından yapılmış olan işten dolayı zarar gören üçüncü şahıslarla
ilgili tüm sorumluluklar yükleniciye aittir.
• Yüklenici tarafından verilecek tüm hizmetler Bayrampaşa belediyesi sağlık işleri
müdürlüğüne bağlı merkezinde idaremizce gösterilen mekanlarda gerçekleştirilecektir.
• İşin yürütülmesi, sevk ve idaresi yüklenici tarafından gerçekleştirilecek, İdaremiz
denetimde tam yetkili olacaktır.
• Yüklenici firma teknik şartnameye uygun olduğunu belge ve belgeleri, Sağlık
personeli çalıştırdığını belgeleyen tevsik edici belgeyi ihale dosyası ile kurumumuza
sunacaktır.
• Yüklenici bünyesinde görevli tüm çalışanların maaş ödemeleri kurumumuzdan hak
ediş almayı beklemeden personelin banka hesaplarına her ayın en geç 15. Günü yapılacak ve
ödeme dekontları idaremizin kontrol birimine sunulacaktır.
•
Poliklinik hizmeti verilmesi için gerekli demirbaş ve odalar Sağlık işleri
müdürlüğümüz tarafından temin edilecektir.
• Talep ve ihtiyaca göre idarenin onayı alınarak polikliniklerin tam ve ihtiyaca göre
idarenin onayı alınarak polikliniklerin tam yada yarım gün çalışmaları istenebilir.
Polikliniklerin çalışma şartlarını bir önceki ay ifası ve zamanı tamamen kurumumuz
tarafından belirlenecektir.
• Yüklenici muayene edilmek üzere merkezimize kayıt edilen her hastaya bakmakla
yükümlüdür.
• Yüklenici tarafından çalıştırılacak olan hizmet personellerine ait diploma
fotokopileri noter onaylı olarak, Nüfus cüzdanı örneği, son bir ay içerisinde alınmış iyi hal
kağıdı, ikametgah ilmühaberi, iki adet vesikalık fotoğraf hizmeti başlandıktan sonra 10 ( on )
gün içerisinde idareye verilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 76
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-66
• Muayenesi yapılan hastaların kayıtları ve tedavileri alman bilgileri ve yapılan bütün
işlemler müdürlüğümüzce gösterilen hasta kayıt programı üzerinden yapılacaktır.
• Yükleniciye Teknik şartnamede belirtilen muayene sayısı kadar fatura kesecek olup,
Fazla sunulan hizmet ve muayeneler için herhangi bir ek ücret talep etmeyecektir.
• Kontrol olarak kabul edilen hastalar muayene sayısını etkilemeyecektir.
• Yüklenici tarafından idarenin onaylayacağı bir hekim mesul müdür olarak
görevlendirilebilecektir.
• İdaremizin talebi üzerine yüklenici aylık sunum yapacaktır.
•
İdaremiz tüm hizmeti denetime ve yönlendirmeye tam yetkilidir. Yüklenici
denetlenmeyi ve idaremiz tarafından yönlendirilmeyi kabul ve taahhüt eder.
Teknik Şartnamenin 9 maddesinde belirtilen yüklenicinin ihale dosyası ile sunmasını
gerektiren Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesinin sunup sunmadığının kontrol edilmesini,
Şartnamede belirtilen branşlarda hekim çalıştırıp çalıştırmadığının kontrolü ve TESVİK edici
belgelerin sunulup sunulmadığının kontrolünün yapılmasını, gerekli belgeler eksik ise
firmaların tekliflerinin değerlendirmeye alınmamasına,
Yukarıda belirttiğimiz maddelerin gözden geçirilmesini,4734 Sayılı KİK Hizmet Alımı
Yönetmeliğinin gözden geçirilerek yukarıda belirtilen ihalenin Hizmet Alımımı Mal alımı
Yönetmeliğine uygun hale tekrar düzenlenmesi gerektiği hususunda,
Maddeler halinde belirttiğimiz itirazımız Bayrampaşa Belediyesi tarafından aynı gün
içinde RED edilmiştir.
Yukarıda belirtilen hususlarla ilgili olarak 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ve
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik uyarınca, Kurumunuzun nihai kararı
üzerine yargıya başvuru hakkımız saklı olmak kaydıyla, itirazen şikâyet başvurumuz hakkında
inceleme yapılarak karar verilmesini arz ederim.” ifadelerine yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İhaleye ait İdari Şartname’nin 1 ve 2’inci maddesinde yer alan düzenlemelerden
şikâyete konu ihalenin Bayrampaşa Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü’nün Sağlık
İşleri Müdürlüğü’nde gerçekleştirilecek olan 24 ay süreli ve kısmi zamanlı 56613 adet
muayene hizmeti alımı olduğu anlaşılmıştır.
İncelemeye konu ihaleye ait ilanın 14.11.2019 tarihinde, düzeltme ilanının 20.11.2019
tarihinde yayımlandığı, ihale dokümanının başvuru sahibince 05.12.2019 tarihinde indirildiği,
ihalenin 09.12.2019 tarihinde 3 isteklinin katılımıyla gerçekleştirildiği, tüm isteklilerin
tekliflerinin geçerli teklif olarak belirlendiği, 10.12.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile
ihalenin İstanbul Akademi Sağ. Dan. Hiz. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi
isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı üçüncü teklif sahibi istekli olarak belirlendiği ve
anılan kararın 13.12.2019 tarihinde ihale yetkilisince onaylandığı görülmüştür.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 76
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-66
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularının, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yolları olduğu hükme bağlanmıştır.
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde ihale
sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla idareye şikâyet başvurusu
yapılabileceği, anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı
maddesinde ise idareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun
bulmayan aday, istekli veya istekli olabileceklerin Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunabileceği belirtilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. …” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi, …
izleyen günden itibaren başlar.
… Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının,
ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında
“İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,
hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu
fıkrasında ise “(10) İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet
başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmü yer
almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 76
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-66
Başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde incelenmesini talep ettiği “Kamu İhale
Tebliği’ne istinaden 78.1.1 Maddesine göre ihale konusu işin personel çalıştırmasına dayalı iş
olması ve 78.1.4 Maddesi gereği KİK işçilik modülünün kullanılmasının zorunlu olup
olmadığı, Mevcut ihalenin 696 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ilgili maddelerinde
belirtilen hizmet alımı tanımının yerine getirilip getirilmediği” hususunun ihale dokümanının
temin edilmesi ile farkına varılması gereken bir konu olduğu dikkate alındığında, bu hususa
yönelik başvurunun ihale dokümanını edindiği 05.12.2019 tarihinden itibaren 10 gün
içerisinde ve her halükarda ihale tarihi olan 09.12.2019 tarihinden üç iş günü öncesine kadar
idareye yapılması gerekmektedir. Ancak başvuru sahibi istekli tarafından, bu süreler aşılarak
ihale tarihinden sonra 20.12.2019 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, kaldı
ki ihaleye teklif sunarak istekli sıfatının kazanıldığı dikkate alındığında bu haliyle başvuru
sahibi tarafından ancak yeterlik başvurularının / tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlemler hakkında başvuruda bulunulabileceği
anlaşılmış, başvuru sahibinin bahse konu iddiasının 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince reddedilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 22, 23, 24, 25 ve 26’ncı
iddialarına ilişkin olarak:
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Amaç ve kapsam” başlıklı
1’inci maddesinde anılan Yönetmelik’in amacının; 4734 sayılı Kamu ihale Kanunu
kapsamında yapılan ihalelerde; aday, istekli veya istekli olabileceklerin ihale sürecindeki
işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla yapacakları şikayet ve itirazen şikayet
başvuruları ile bu başvuruların incelenmesi ve karara bağlanmasına ilişkin usul ve esasları
düzenlemek olduğu ortaya konulmuştur.
Yine İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında,
“Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri
ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden,
başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma
sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi
gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut
ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu
gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa
dikkat edilmesi gerekmektedir.” şeklinde açıklamaya yer verilmiştir.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda
sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 76
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-66
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,
d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi
g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan
isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest
muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği
tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren, standart
forma uygun belge,
h) Bu bent boş bırakılmıştır.
ı) Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin 13/1/2011 tarihli ve 6102 sayılı Türk
Ticaret Kanununun 195 inci maddesinin ikinci fıkrası gereğince pay çoğunluğuna dayanarak
kurulan şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde bu hukuki ilişkiyi ve bu ilişkinin
süresini tevsik eden belge,
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde
yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından,
iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip
ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır. Kanun
kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işler için
düzenlenen iş bitirme belgesinin şirketler topluluğu ilişkisi içinde kullanılması halinde, bu
belgeyi kullanan ortağın 7.1 inci maddenin (ı) bendindeki belgeyi de sunması zorunludur.
7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10'undan az olmamak üzere bankalar
nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan
mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun
ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka
referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 76
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-66
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya
da vergi dairesince onaylı olması gerekir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 76
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-66
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini
sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte
ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate
alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi
tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her
birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların
iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir.
Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı
olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen
iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her
birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması
zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 76
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-66
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Sağlık personeli çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları
7.7. Belgelerin sunuluş şekli:
7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce
onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi
Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya
Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde onaylanarak
isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul
edilecektir.
7.7.1.1 İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin veya bu
belgelerde yer alan bilgilerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi veya
bu bilgilerin teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline
ilişkin şartlar aranmaz.
7.7.1.2 İstekliler tarafından, 7.7.1.1. maddesindeki koşulları taşıyan katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin belgeler ile Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak alınan geçici teminat mektubu, sunulmayacak belgeler
tablosunda gerekli bilgilere yer verilmesi şartıyla teklif zarfında sunulmaz. Bu durumda,
katılım ve yeterlik kriterleri ile geçici teminat mektubuna ilişkin değerlendirme, sunulmayacak
belgeler tablosunda yer verilen bilgiler kullanılmak suretiyle EKAP veya kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
ulaşılan bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Sunulmayacak belgeler tablosunun kısmi
teklife açık ihalelerde her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise her bir
ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler.
7.7.4. Türkiye Cumhuriyetinin yabancı ülkelerde bulunan temsilcilikleri tarafından
düzenlenen belgeler dışında yabancı ülkelerde düzenlenen belgeler ile yabancı ülkelerin
Türkiye'deki temsilcilikleri tarafından düzenlenen belgelerin tasdik işlemi:
7.7.4.1. Yabancı Resmi Belgelerin Tasdiki Mecburiyetinin Kaldırılması Sözleşmesine
taraf ülkelerde düzenlenen ve bu Sözleşmenin 1 inci maddesi kapsamında bulunan resmi
belgeler, "apostil tasdik şerhi" taşıması kaydıyla Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır. Apostil tasdik işleminden,
belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
Belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve
varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun; düzenlendiği ülkedeki yetkili
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 76
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-66
diğer mercilerce teselsülen tasdik edilmiş olması ve apostil tasdik şerhinin tasdik silsilesindeki
bir önceki merciye ilişkin olması halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul
edilecektir.
7.7.4.2. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında, belgelerdeki
imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya
sözleşme bulunduğu takdirde, bu ülkelerde düzenlenen belgelerin tasdik işlemi, bu anlaşma
veya sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
7.7.4.3. 7.7.4.1 veya 7.7.4.2 nci madde kapsamında sunulmayan belgeler ise aşağıdaki
yöntemlerden biri ile tasdik edilmelidir:
1) Belge, doğrudan düzenlendiği ülkenin Dışişleri Bakanlığı ya da düzenlendiği
ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdikini müteakip o ülkenin Dışişleri Bakanlığı tarafından
tasdik edildikten sonra o ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından tasdik
edilmelidir. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde ise tasdik işlemi bu
ülkeyle ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından yapılır.
Düzenlendiği ülkedeki yetkili diğer mercilerin tasdiki ile belgenin düzenlendiği ülke Dışişleri
Bakanlığı tasdik işleminden; belgedeki bir önceki imzanın doğruluğunun, belgeyi imzalayan
kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tasdik işleminden ise;
imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı olduğunun
teyidi işlemi anlaşılır.
2) Belge, sırasıyla düzenlendiği ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye
Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Düzenlendiği ülkenin
Türkiye'deki temsilciliğinin tasdik işleminden; belgedeki imzanın doğruluğunun, belgeyi
imzalayan kişinin hangi sıfatla imzaladığının ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı
ile aynı olduğunun teyidi işlemi anlaşılır. Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik
işleminden ise; imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
7.7.4.4. Teselsülen yapılan tasdik işlemlerinde teyit edilecek unsurlara ilişkin
eksikliklerin veya hataların sonraki merciler tarafından tasdik kapsamında giderilmesi veya
düzeltilmesi halinde de belgenin usulüne uygun olarak sunulduğu kabul edilir.
7.7.4.5. Yabancı ülkenin Türkiye'deki temsilciliği tarafından düzenlenen belgeler,
Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir. Bu tasdik işleminden
belgedeki imzanın doğruluğunun ve varsa üzerindeki mühür veya damganın aslı ile aynı
olduğunun teyidi işlemi anlaşılır.
7.7.4.6. Fahri konsolosluklarca düzenlenen belgelere dayanılarak işlem tesis edilmez.
7.7.4.7. Tasdik işleminden muaf tutulan resmi niteliği bulunmayan belgeler :
7.7.4.7.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.7.5. Teklif kapsamında sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümelerinin yapılması ve bu tercümelerin tasdik işlemi:
7.7.5.1. Yerli istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi aşağıdaki şekilde yapılır:
7.7.5.1.1. Yerli istekliler ile Türk vatandaşı gerçek kişi ve/veya Türkiye Cumhuriyeti
kanunlarına göre kurulmuş tüzel kişi ortağı bulunan iş ortaklıkları veya konsorsiyumlar
tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin, Türkiye'deki
yeminli tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması zorunludur. Bu
tercümeler, Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tasdik işleminden muaftır.
7.7.5.2. Yabancı istekliler tarafından sunulan ve yabancı dilde düzenlenen belgelerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 76
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-66
tercümeleri ve bu tercümelerin tasdik işlemi, aşağıdaki şekilde yapılır:
7.7.5.2.1. Tercümelerin tasdik işleminden tercümeyi gerçekleştiren yeminli tercümanın
imzası ve varsa belge üzerindeki mührün ya da damganın aslı ile aynı olduğunun teyidi işlemi
anlaşılır.
7.7.5.2.2. Belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman
tarafından yapılmış olması ve tercümesinde "apostil tasdik şerhi" taşıması halinde bu
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz. Bu tercümelerin "apostil tasdik şerhi"
taşımaması durumunda ise tercümelerdeki imza ve varsa üzerindeki mühür veya damga, bu
ülkedeki Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu tarafından veya sırasıyla, belgenin düzenlendiği
ülkenin Türkiye'deki temsilciliği ile Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik
edilmelidir.
7.7.5.2.3. Türkiye Cumhuriyeti ile diğer devlet veya devletler arasında belgelerdeki
imza, mühür veya damganın tasdik işlemini düzenleyen hükümler içeren bir anlaşma veya
sözleşme bulunduğu takdirde belgelerin tercümelerinin tasdik işlemi de bu anlaşma veya
sözleşme hükümlerine göre yaptırılabilir.
7.7.5.2.4. Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğunun bulunmadığı ülkelerde düzenlenen
belgelerin tercümelerinin, düzenlendiği ülkedeki yeminli tercüman tarafından yapılmış olması
ve tercümenin de "apostil tasdik şerhi"taşımaması durumunda ise söz konusu tercümedeki imza
ve varsa üzerindeki mühür veya damganın sırasıyla bu ülkenin Dışişleri Bakanlığı, bu ülkeyle
ilişkilerden sorumlu Türkiye Cumhuriyeti Konsolosluğu veya bu ülkenin Türkiye'deki
temsilciliği ve Türkiye Cumhuriyeti Dışişleri Bakanlığı tarafından tasdik edilmelidir.
7.7.5.2.5. Yabancı dilde düzenlenen belgelerin tercümelerinin Türkiye'deki yeminli
tercümanlar tarafından yapılması ve noter tarafından onaylanması halinde, ise bu
tercümelerde başkaca bir tasdik şerhi aranmaz.” düzenlemesi yer almaktadır.
İşin yürütülmesinde kullanılacak cihazlarda aran özellikler Teknik Şartname’nin
“Sağlık İşleri İşletilme Sistemi ve Sunulacak Hizmetin İçeriği” başlıklı 7’nci maddesinde,
yüklenicinin sorumlukları ve yükümlülükleri ise aynı Şartname’nin 9’uncu maddesinde
düzenlenmiştir.
Başvuru sahibinin idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvuru dilekçesinin 2,
3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 ve 22, 23, 24, 25, 26’ncı maddelerinde yer alan ifadeler
incelendiğinde, anılan ifadelerle başvuru sahibi tarafından herhangi bir istekli adı
belirtilmeksizin, başvuru dilekçesinde “uygun olup olmadığının incelenmesi”, “sağlayıp
sağlamadıklarının incelenmesi”, “karşılayıp karşılamadıklarının kontrol edilmesi” vb.
ifadeler kullanılarak kendisinin hak kaybına veya zararına neden olan herhangi bir idari
işlemi belirtmeksizin, ihalede isteklilerce sunulması gereken tüm belgelerin usulüne
uygunluğunun ve isteklilerce karşılanması gereken yeterlik kriterlerinin Kurum tarafından
yeniden incelenmesinin talep edildiği, bir başka ifade ile incelemeye konu başvurunun, istekli
tarafından hak kaybına veya zararına neden olan herhangi bir idari işlem ve istekli ismi
belirtilmeksizin, tekliflerin değerlendirilmesi kapsamında ihale komisyonu tarafından yapılan
ilişkin tüm işlemlerin, Kurumu ihale komisyonu yerine geçirip yeniden yapılması sonucu
doğurmayı amaçlar nitelikte olduğu değerlendirilmiştir.
Kurum tarafından ihale sürecindeki işlem ve eylemlere ilişkin yapılacak inceleme
başvuru sahibinin iddia konusu ettiği hususlara ve idarenin bu yöndeki beyanlarına
hasredilmiş olup, uyuşmazlıklarda idari denetim yetkisi bu yönde bulunan Kurumun ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 76
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-66
komisyonlarının yerine geçip, resen inceleme sonucunu doğuracak şekilde işlemleri baştan
sona yeniden inceleme yetkisinin bulunmadığı değerlendirildiğinden, ihale komisyonunun
görev ve yetkisi dâhilinde incelediği hususların Kurum tarafından yeniden incelenmesi ya da
değerlendirilmesi talebini içeren söz konusu başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü
maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince reddedilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Ayrıca söz konusu iddianın (b) maddesinde, istekliler tarafından işin yürütülmesinde
kullanılacağı beyan edilen cihazların hangi yönüyle Teknik Şartname’deki özelliği
karşılamadığı belirtilmeksizin Teknik Şartnamede cihazlarda olması istenilen tüm özelliklerin
karşılanıp karşılanmadığının incelenmesinin talep edildiği anlaşılmış olup, varsayıma dayalı
olması bakımından da (b) maddesinde yer alan iddianın reddedilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Kaldı ki söz konusu iddianın (b) maddesine yönelik başvuru dilekçesinde yer alan
ifadeler incelendiğinde, sözü edilen cihazlar birbirinden farklı cihazlar olmasına karşın tüm
cihazlar için “USG cihazı” ifadesinin kullanıldığı görülmüş olup, bahse konu hususa ilişkin
dilekçelerde yer alan ifadelerin çeliştiği anlaşılmıştır. Dolayısıyla anılan iddianın reddedilmesi
gerektiği sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 ve 21’inci iddialarına ilişkin
olarak:
Başvuru sahibinin dilekçesindeki 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 ve 21’inci maddelerde
yer alan ifadelerin ihale dokümanı kapsamında yer alan Teknik Şartname’deki düzenlemelere
yönelik olduğu anlaşılmıştır.
İhale dokümanına yönelik hususlara yönelik başvurunun başvuru sahibinin ihale
dokümanını edindiği 05.12.2019 tarihinden itibaren 10 gün içerisinde ve her halükarda ihale
tarihinden üç iş günü öncesine kadar idareye yapılması gerektiği, ancak başvuru sahibince bu
süreler aşılarak ihale tarihinden sonra 20.12.2019 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunulduğu, kaldı ki ihaleye teklif sunarak istekli sıfatının kazanıldığı dikkate alındığında bu
haliyle başvuru sahibi tarafından ancak yeterlik başvurularının / tekliflerin sunulması,
değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlemler hakkında başvuruda
bulunulabileceği anlaşılmış, başvuru sahibinin bahse konu iddiasının 4734 sayılı Kanun’un
54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince reddedilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/001
: 76
: 08.01.2020
: 2020/UH.II-66