Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Ağaç ve Peyz. Eği. Hizm. Hayv. Bah. İşl. San. Tic. A.Ş.
/
2019/648392-Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı İşi (2020 Yılı)
Bilgi
İKN
2019/648392
Başvuru Sahibi
Azık Yemek Sanayi ve Tic. A.Ş.
İdare
İstanbul Ağaç ve Peyz. Eği. Hizm. Hayv. Bah. İşl. San. Tic. A.Ş.
İşin Adı
Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı İşi (2020 Yılı)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/016
: 6
: 07.04.2020
: 2020/UH.II-677
BAŞVURU SAHİBİ:
Azık Yemek Sanayi ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Ağaç ve Peyz. Eği. Hizm. Hayv. Bah. İşl. San. Tic. A.Ş.,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/648392 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı İşi (2020 Yılı)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Ağaç ve Peyz. Eği. Hizm. Hayv. Bah. İşl. San. Tic. A.Ş. tarafından
27.01.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı
İşi (2020 Yılı)” ihalesine ilişkin olarak Azık Yemek Sanayi ve Tic. A.Ş.nin 27.02.2020
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.03.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 10.03.2020 tarih ve 12678 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.03.2020
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/467 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Doğuşzade Gıda
Pazarlama Tic. ve San. Ltd. Şti., Şantad Gıda Yemek Üretim İnşaat Temizlik Nakliye Sanayi
Ticaret Limited Şirketi, Coşkunerler Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. ne ait tekliflerin aşağıda yer
verilen gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, şöyle ki,
a) Sundukları imza sirkülerinin geçerlilik sürelerinin ihale tarihi itibariyle dolduğu,
imza sirkülerindeki imzalar ile tekliflerin sunulduğu zarflardaki ve teklif mektubu ile teklif
cetvellerindeki imzaların örtüşmediği,
b) Ticaret sicil gazetelerinin tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel
kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir gazeteler olmadığı,
c) Vekâleten ihaleye katılmış ve vekil adına düzenlenmiş noter onaylı vekâletname ile
vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin ihaleye katılmaya yeterli olmadığı, vekâleten ihale
teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetvelini imzalayan yetkilinin EKAP sistemine kayıtlı
bulunmadığı,
d) İş Ortaklığı olarak ihaleye katılmış oldukları ve Şartname ekinde yer alan standart
forma uygun iş ortaklığı beyannamesini sunmadıkları, ortaklar adına yetkisi olmayan kişilerin
iş ortaklığı beyannamelerini imzaladığı, iş ortaklığı olarak ihaleye katılan ortaklıklarda,
yetkisi olmayan kişilerin teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetvelini imzaladığı ve ortakların
zorunlu olması gereken kaşe -imzalarının bulunmadığı,
e) Teklif mektuplarının ve birim fiyat teklif cetvellerinin standart forma uygun
olmadığı, teklif mektuplarındaki teklifin yazı ve rakamla birbirine uygun olmadığı, para
biriminin belirtilmediği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/016
: 6
: 07.04.2020
: 2020/UH.II-677
f) Gıda üretim izin belgelerinin ihale tarihi itibariyle askıda olduğu, geçersiz sayılması
gerektiği,
g) Geçici teminat mektuplarında ihale adının yanlış yazıldığı, standart formuna uygun
olmadığı, süre yönünden yetersiz olduğu, teminat mektubu tutarının teklif bedelinin %3
'ünden az olduğu ,
h) Sunulan geçici kefalet senetlerinin standart forma uygun olmadığı ayrıca Kamu
İhale Kurumu Düzenleme Dairesi Başkanlığının 08.01.2020 'de yayınladığı kefalet senetleri
ile ilgili genelgesinde belirtilen kefalet senetlerinin verildiği sigorta şirketinin sahte olduğu,
yetkili sigorta şirketinden alınmadıkları, kefalet senetlerinin sahte olduğu, (15.01.2020
tarihinde Ankara ilinde yapılan sahte kefalet senedi düzenleyen ve kullanan firma ve kişilere
yapılan mali operasyon açıkça göstermektedir)
ı) İş bitirme belgelerinin benzer işe uygun olmadığı, EKAP sistemine kayıtlı
bulunmadığı, standart forma uygun olmadığı,
i) Banka referans mektuplarında bulunan tutarın teklif bedelinin %10 'unu
karşılamadığı, standart forma uygun olmadığı,
j) Gelir tablolarında bulunan cirolarının teklif edilen bedelin % 25'inden, taahhüt
altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise
teklif edilen bedelin % 15'inden az olduğu,
k) Yılsonu bilançoları veya eşdeğer belgelerinin standart forma uygun olmadığı,
istenilen kriterlerde olmadığı, oranlarının uygun olmadığı,
l) Kapasite raporlarının ihale dokümanında istenilen kapasiteyi karşılamadığı ve
geçerlilik süresinin sona erdiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı İşi (2020 Yılı)
b) Miktarı ve türü: 130.000 (Yüzotuzbin) Öğün Malzemeli Yemek Hizmeti Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: İdare yemekhanelerinde gerçekleştirilecektir.” düzenlemesi yer
almaktadır.
Birim fiyat teklif almak suretiyle, 27.01.2020 tarihinde gerçekleştirilen başvuru
konusu ihalede 23 adet doküman indirildiği, ihaleye 7 isteklinin katıldığı, 18.02.2020 tarihli
ihale komisyonu kararı ile ihalenin Doğuşzade Gıda Pazarlama Tic. ve San. Ltd. Şti. üzerinde
bırakıldığı tespit edilmiştir.
(a, b ,c) maddesinde yer verilen iddialara ilişkin olarak :
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/016
: 6
: 07.04.2020
: 2020/UH.II-677
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması
zorunludur.
…
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin
noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması
zorunludur.
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur.
… ” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A.1’inci maddesinde “İhaleye katılabilmek için başvuru veya
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da
sözleşmeyi imzalayanlar da dâhil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama
yetkili kişiler anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve
yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda
sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) …
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
…
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/016
: 6
: 07.04.2020
: 2020/UH.II-677
İhale üzerinde bırakılan Doğuşzade Gıda Pazarlama Tic. ve San. Ltd. Şti.ye ait teklif
dosyasının incelenmesinden, teklif mektubunun şirketi temsile yetkili Hasan Mercan
tarafından vekâletname ile yetkilendirilen Umut Karaman tarafından imzalandığı, Umut
Karaman’a ait 30.10.2013 tarihli imza beyannamesinin ve Umut Karaman’ın şirketi temsile
yetkili Hasan Mercan tarafından vekil edildiğine dair 21.04.2015 tarihli vekâletnamenin ve
söz konusu vekaletnamenin müstenidatı olarak Hasan Mercan’a ait 09.07.2012 tarihli imza
sirkülerinin sunulduğu, temsile yetkili Hasan Mercan’a ait imza sirkülerinin incelenmesinden,
22.06.2012 tarihinden itibaren süresiz olarak yetkilendirildiğinin anlaşıldığı, Umut
Karaman’a ait imza beyannamesinde yer verilen imza ile teklif mektubu ve teklif cetvelinde
yer verilen imzaların birbiri ile uyumlu olduğu,
Anılan istekli tarafından, 28.10.2016 tarihli 9180 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin
350’nci sayfasının sunulduğu, hisse devrine ilişkin söz konusu gazeteden Hasan Mercan’ın
şirket hisselerinin tamamına sahip olduğunun anlaşıldığı, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin
Gıda Pazarlama Tic. ve San. Ltd. Şti.ne ait şirket ortaklarını ve ortaklık oranlarını gösterir
yayınlanan son gazetenin bahsi geçen gazete olduğu, dolayısıyla anılan istekli tarafından
şirketin ortaklarını, ortaklık oranlarını ve yöneticilerini gösteren gazetelere ve şirket ortağının
ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarasına ilişkin bilgilere teklif dosyası kapsamında
yer verildiği görülmüştür.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Şantad Gıda Yemek Üretim İnşaat
Temizlik Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketine ait teklif dosyasının incelenmesinden,
teklif mektubunun şirketi temsile yetkili müdürü Sefer Şan tarafından vekâletname ile
yetkilendirilen Cengiz Çolak tarafından imzalandığı, Sefer Şan’a ait 19.07.2010 tarihli imza
sirkülerinin, Cengiz Çolak’a ait 17.01.2020 tarihli imza beyannamesinin ve Cengiz Çolak’ın
şirketi temsile yetkili müdürü Sefer Şan tarafından vekil edildiğine dair 14.01.2020 tarihli
vekâletnamenin sunulduğu,
Temsile yetkili müdürü Sefer Şan’a ait imza sirkülerinin incelenmesinden, yetki
süresinin 19.07.2010 tarihinden itibaren 30 yıl olduğunun anlaşıldığı anılan imza sirkülerinin
dayanağının 16.07.2010 tarihli şirket ana sözleşmesi olduğu ve imza sirkülerinin müstenidatı
olarak sunulan şirket ana sözleşmesinde de Sefer Şan’ın 30 yıllığına şirketi temsil yetkisi
olduğunun ifade edildiği ve şirket ortaklarına ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilere yer
verildiği Cengiz Çolak’a ait 17.01.2020 tarihli imza beyannamesinde yer verilen imza ile
teklif mektubu ve teklif cetvelinde yer verilen imzaların birbiri ile uyumlu olduğu,
Anılan istekli tarafından, 19.12.2013 tarihli 8468 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin
712’nci sayfasının sunulduğu ilaveten imza sirkülerinin müstenidatı olarak sunulan şirket ana
sözleşmesinde şirket ortaklarına ve ortaklık oranlarına ilişkin bilgilerin yer aldığı, Türkiye
sorgulama sonucunda da söz konusu belgelerin şirketin ortaklarını, ortaklık oranlarını ve
yöneticilerini gösterir son durumu yansıtan gazete ve belgeler olduğunun anlaşıldığı ve şirket
ortağının ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarasına ilişkin bilgilere teklif dosyası
kapsamında yer verildiği görülmüştür.
Coşkunerler Turizm San. ve Tic.Ltd. Şti.ne ait teklif dosyasının incelenmesinden,
teklif mektubunun şirket müdürü Halil Coşkuner tarafından imzalandığı ve Halil Coşkuner’e
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/016
: 6
: 07.04.2020
: 2020/UH.II-677
ait 08.07.2014 tarihli imza sirkülerinin sunulduğu, temsile yetkili müdürü Halil Coşkuner’e
ait imza sirkülerinin incelenmesinden, yetkisinin süresinin “aksi karar alınıncaya kadar”
olarak ifade edildiği, dolayısıyla süresiz olarak yetkilendirildiği, anılan imza sirkülerinin
dayanağının 20.10.2003 tarihli ve 5910 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi olduğu ve imza
sirkülerinin müstenidatı olarak sunulan Ticaret Sicil Gazetesi’nde de Halil Coşkuner’in “aksi
karar alınıncaya kadar” şirketi temsil yetkisi olduğunun ifade edildiği, Halil Coşkuner’e ait
imza sirkülerinde yer verilen imza ile teklif mektubu ve teklif cetvelinde yer verilen imzaların
birbiri ile uyumlu olduğu,
Anılan istekli tarafından, 21.12.2018 tarihli 9729 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin
348’inci sayfasının sunulduğu, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin resmi internet sitesi
Ltd. Şti.ne ait şirket ortaklarını ve ortaklık oranlarını gösterir yayınlanan son gazetenin bahsi
geçen gazete olduğu, dolayısıyla anılan istekli tarafından şirketin ortaklarını, ortaklık
oranlarını ve yöneticilerini gösteren gazetelere ve şirket ortağının ad, soyad/ticaret unvanı,
T.C. kimlik numarasına ilişkin bilgilere teklif dosyası kapsamında yer verildiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükmü gereğince vekâleten ihaleye katılma halinde; vekil
adına düzenlenmiş ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekâletname ile vekilin noter tasdikli
imza beyannamesinin sunulması zorunlu olduğu ve başkaca bir belge sunulmasına gerek
bulunmadığı, ilaveten vekâleten ihaleye katılım halinde vekilin EKAP sisteminde kayıtlı
olmaması durumunda teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine yönelik mevzuatta
herhangi bir hükmün bulunmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
(d) maddesinde yer verilen iddialara ilişkin olarak:
İhale işlem dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde söz konusu ihalede, iddia
konusu edilen istekliler arasında iş ortaklığı olarak ihaleye katılan istekli bulunmadığı, bu
itibarla başvuru sahibinin söz konusu iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
(e) maddesinde yer verilen iddialara ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
…
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
…
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
Yapılan inceleme neticesinde, ihale üzerinde bırakılan Doğuşzade Gıda Pazarlama Tic.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/016
: 6
: 07.04.2020
: 2020/UH.II-677
ve San. Ltd. Şti., Şantad Gıda Yemek Üretim İnşaat Temizlik Nakliye Sanayi Ticaret Limited
Şirketi ve Coşkunerler Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif
mektubu ve birim fiyat teklif cetvelinin standart forma uygun olduğu, teklif edilen bedelin
rakam ve yazı ile birbiri ile uyumlu olarak açıkça yazıldığı, ilaveten teklif fiyatına ait para
biriminin belirtildiği tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin anılan iddialarının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
(f) maddesinde yer verilen iddialara ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinde “İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için
aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
h) İstekliler, İhale tarihi itibariyle geçerliliği olan ve ilgili kanun kapsamında
düzenlenmiş olan "Gıda Üretim İzni Belgesi" ni teklifleri ile birlikte sunacaklardır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Doğuşzade Gıda Pazarlama Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından, Kağıthane Kaymakamlığı
İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğünce düzenlenen işletme kayıt belgesinin sunulduğu, söz
konusu belgenin veriliş tarihinin 12.03.2013, değişiklik tarihinin 13.05.2019 ve kayıt
no’sunun TR-34-K-033748 olduğu, gıda güvenliği bilgi siteminin internet adresi
tarihinde askıda olduğuna ilişkin bir bilgiye rastlanmadığı, dolayısıyla geçerli olduğu
anlaşılmıştır.
Şantad Gıda Yemek Üretim İnşaat Temizlik Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi
tarafından, Kocaeli Valiliği İl Gıda, Tarım ve hayvancılık Müdürlüğünce düzenlenen işletme
kayıt belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin veriliş tarihinin 03.09.2012 ve kayıt
no’sunun TR-41-K-003095 olduğu gıda güvenliği bilgi siteminin internet adresi
tarihinde askıda olduğuna ilişkin bir bilgiye rastlanmadığı, dolayısıyla geçerli olduğu
anlaşılmıştır
Coşkunerler Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, Bağcılar Kaymakamlığı İlçe
Tarım ve Orman Müdürlüğünce düzenlenen işletme kayıt belgesinin sunulduğu, söz konusu
belgenin veriliş tarihinin 24.07.2013, değişiklik tarihinin 26.03.2019 ve kayıt no’sunun TR-
34-K-052575 olduğu, gıda güvenliği bilgi siteminin internet adresi (https://ggbs.tarim.gov.tr/)
üzerinden yapılan sorgulamada işletme kayıt belgesinin ihale tarihinde askıda olduğuna ilişkin
bir bilgiye rastlanmadığı, dolayısıyla geçerli olduğu anlaşılmıştır
Bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
(g) maddesinde yer verilen iddiaya ilişkin olarak:
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “1.
İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda
geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren
isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/016
: 6
: 07.04.2020
: 2020/UH.II-677
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, 25.04.2020 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından
belirlenir.
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen
katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı
bırakılacaktır. ” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teminat olarak kabul edilecek değerler” başlıklı 27’nci
maddesinde “Teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda sayılmıştır:
a) Tedavüldeki Türk Parası.
b) Bankalar tarafından verilen teminat mektupları.
c) Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç Borçlanma Senetleri ve bu senetler
yerine düzenlenen belgeler.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.
…
(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi
halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş
teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici teminatın
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak
alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.
…
…” hükmü yer almaktadır.
Teklif fiyatı 2.658.500,00 olan ihale üzerinde bırakılan istekli Doğuşzade Gıda
Pazarlama Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından, Garanti Bankası A.Ş. Levent Sanayii Şubesince
24.01.2020 tarihinde düzenlenmiş, 80.000,00 TL tutarlı ve 30.04.2020 tarihine kadar geçerli
geçici teminat mektubunun sunulduğu; söz konusu geçici teminat mektubunun geçerlilik
tarihi ve tutarı bakımından İdari Şartname’de istenen kriterleri sağladığı, söz konusu
mektupta ihale konusu işin adının doğru olarak yazıldığı ve ihale dokümanı kapsamında yer
verilen standart forma uygun olarak düzenlendiği anlaşılmıştır.
Teklif fiyatı 3.035.500,00 olan Şantad Gıda Yemek Üretim İnşaat Temizlik Nakliye
Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından, Albaraka Türk Katılım Bankası A.Ş.
Körfez/Kocaeli Şubesince 24.01.2020 tarihinde düzenlenmiş 100.000,00 TL tutarlı ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/016
: 6
: 07.04.2020
: 2020/UH.II-677
30.08.2020 tarihine kadar geçerli geçici teminat mektubunun sunulduğu; söz konusu geçici
teminat mektubunun geçerlilik tarihi ve tutarı bakımından İdari Şartname’de istenen kriterleri
sağladığı, söz konusu mektupta ihale konusu işin adının doğru olarak yazıldığı ve ihale
dokümanı kapsamında yer verilen standart forma uygun olarak düzenlendiği anlaşılmıştır.
Teklif fiyatı 3.120.000,00 olan Coşkunerler Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından,
Albaraka Türk Katılım Bankası A.Ş. Güneşli/İstanbul Şubesince 22.01.2020 tarihinde
düzenlenmiş 150.000,00 TL tutarlı ve 25.04.2020 tarihine kadar geçerli geçici teminat
mektubunun sunulduğu; söz konusu geçici teminat mektubunun geçerlilik tarihi ve tutarı
bakımından İdari Şartname’de istenen kriterleri sağladığı söz konusu mektupta ihale konusu
işin adının doğru olarak yazıldığı ve ihale dokümanı kapsamında yer verilen standart forma
uygun olarak düzenlendiği anlaşılmıştır.
Dolayısıyla başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
(h) maddesinde yer verilen iddiaya ilişkin olarak:
Söz konusu ihalede, iddia konusu edilen istekliler arasında geçici teminatın tevsiki
amacıyla geçici kefalet senedi sunan istekli bulunmadığı dolayısıyla başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
(ı) maddesinde yer verilen iddiaya ilişkin olarak:
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu ve/veya özel sektörde gerçekleştirilen her türlü malzemeli / malzemesiz yemek
hizmet alımları benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/016
: 6
: 07.04.2020
: 2020/UH.II-677
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi”
başlıklı EK MADDE 1’de “(1) İş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar
tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş bitirme belgelerinin EKAP
üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.
(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki
ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan
iş bitirme belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim
edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda;
EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının
da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge
dosyasında muhafaza edilir.
(3) Birinci ve ikinci fıkra uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen
iş bitirme belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu
1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.
(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya
istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunan iş bitirme
belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
Doğuşzade Gıda Pazarlama Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından, iş deneyiminin tevsiki
amacıyla Arnavutköy Devlet Hastanesi tarafından 09.07.2018 tarihli ve 2017/204352-
227749-1-1 sayılı olarak düzenlenmiş “2017-2018 yılı malzeme dahil yemek pişirme, dağıtım
ve sonrası hizmet alımı”na ilişkin iş bitirme belgesi sunulduğu, sunulan söz konusu iş
deneyim belgesinin benzer işe uygun olduğu, belgenin EKAP kaydı bulunduğu ve standart
forma uygun olduğu anlaşılmıştır.
Şantad Gıda Yemek Üretim İnşaat Temizlik Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi
tarafından, iş deneyiminin tevsiki amacıyla Kocaeli İl Sağlık Müdürlüğü tarafından
27.02.2018 tarihli ve 2015/86366-1268647-1-1 sayılı olarak düzenlenmiş “2 yıllık malzeme
dahil yemek pişirme, taşıma, dağıtım ve sonrası hizmetleri alımı”na ilişkin iş bitirme belgesi
sunulduğu, sunulan söz konusu iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olduğu, belgenin
EKAP kaydı bulunduğu ve standart forma uygun olduğu,
Coşkunerler Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, iş deneyiminin tevsiki amacıyla
İstanbul Çevre Yönetimi San. ve Tic. A.Ş. tarafından 17.01.2018 tarihli ve 2015/21817-
1192777-1-1 sayılı olarak düzenlenmiş “Malzemeli yemek pişirme, dağıtma servis etme ve
servis sonrası hizmet alımı”na ilişkin iş bitirme belgesi sunulduğu, sunulan söz konusu iş
deneyim belgesinin benzer işe uygun olduğu, belgenin EKAP kaydı bulunduğu ve standart
forma uygun olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/016
: 6
: 07.04.2020
: 2020/UH.II-677
Dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı tespit edilmiştir.
(i) maddesinde yer verilen iddiaya ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “1. İsteklinin teklif ettiği bedelin %
10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi
ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması
zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması
zorunludur.
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka
referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Doğuşzade Gıda Pazarlama Tic. ve San. Ltd. Şti.
tarafından, Garanti Bankası A.Ş. Levent Sanayii Şubesince 24.01.2020 tarihinde
düzenlenmiş, 1.668.329,97 TL nakdi, 2.472.800,94 TL gayrinakdi kullanılmamış kredi tutarlı
banka referans mektubunun sunulduğu, söz konusu banka referans mektubunun tutarı
bakımından İdari Şartname’ de istenen kriteri sağladığı ve ihale dokümanı kapsamında yer
verilen standart forma uygun olarak düzenlendiği anlaşılmıştır.
Şantad Gıda Yemek Üretim İnşaat Temizlik Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi
tarafından, Albaraka Türk Katılım Bankası A.Ş. Körfez/Kocaeli Şubesince 24.01.2020
tarihinde düzenlenmiş, 1.500.000,00 TL nakdi, 736.165,00 TL gayrinakdi kullanılmamış
kredi tutarlı banka referans mektubunun sunulduğu, söz konusu banka referans mektubunun
tutarı bakımından İdari Şartname’ de istenen kriteri sağladığı ve ihale dokümanı kapsamında
yer verilen standart forma uygun olarak düzenlendiği anlaşılmıştır.
Coşkunerler Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, Albaraka Türk Katılım Bankası
A.Ş. Güneşli/İstanbul Şubesince 22.01.2020 tarihinde düzenlenmiş 10.000.000,00 TL nakdi
kullanılmamış kredi tutarlı banka referans mektubunun sunulduğu, söz konusu banka referans
mektubunun tutarı bakımından İdari Şartname’ de istenen kriteri sağladığı ve ihale dokümanı
kapsamında yer verilen standart forma uygun olarak düzenlendiği anlaşılmıştır.
Dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
(j ve k) maddelerinde yer verilen iddiaya ilişkin olarak:
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu
belgelerin taşıması gereken kriterler:” başlıklı 7.4’üncü maddesinde
“7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer
belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yılsonu
bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/016
: 6
: 07.04.2020
: 2020/UH.II-677
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl)
içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa
vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri
dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan
düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının
(öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat
maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması, ve
belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini
sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik
kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler, birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt altında
devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden elde
edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 25'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise teklif
edilen bedelin % 15'inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve
sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu
takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp
sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir
tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun
yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları
sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır. .” düzenlemesi yer
almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/016
: 6
: 07.04.2020
: 2020/UH.II-677
başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;
a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin, her ikisinin de idarece
istenilmesi zorunludur.
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler
yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve
istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
sunar.
(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması, ve
belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.
(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili
merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…” hükmü,
“
Aynı Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’nci maddesinde (1) İş
hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin,
istenilmesi zorunludur.
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.
her ikisinin de idarelerce
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/016
: 6
: 07.04.2020
: 2020/UH.II-677
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
…
(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki
yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu
belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş hacmine ilişkin belge tutarlarının güncellenmesi” başlıklı
37’nci maddesinde “(1) İş hacmine ilişkin belge tutarları aşağıdaki şekilde güncellenir:
a) Yıllık toplam ciro, gelirin elde edildiği yılın Haziran ayına ait endeksin, ilk ilan veya
davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle
bulunan katsayı üzerinden güncellenir.
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro, fatura tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.” hükmü yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan Doğuşzade Gıda Pazarlama Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından
bilanço bilgileri tablosu ve ekinde 2018 yılına ait kurumlar vergisi beyannamesi eki bilanço
ve ayrıntılı gelir tablosunun sunulduğu, söz konusu tablonun standart forma uygun olduğu,
2018 yılına ait bilanço bilgileri tablosunun, cari oran (2.6895), özkaynak oranı (0,1701) ve
kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranı (0.3314) bakımından mevzuata uygun
olduğu görülmüştür.
Ayrıca, iş hacmini göstermek üzere 2018 yılına ait gelir tablosunun sunulduğu, teklif
bedeli (2.658.500,00 TL) dikkate alındığında sağlanması gereken asgari iş hacmi tutarının
(0,25 x 2.658.500,00 =) 664.625,00 TL olduğu, isteklinin 2018 yılına ait gelir tablosunda yer
verilen iş hacmi tutarının asgari iş hacmi tutarını sağladığı anlaşılmaktadır.
Şantad Gıda Yemek Üretim İnşaat Temizlik Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi
tarafından bilanço bilgileri tablosu ve ekinde 2018 yılına ait kurumlar vergisi beyannamesi
eki bilanço ve ayrıntılı gelir tablosunun sunulduğu, söz konusu tablonun standart forma
uygun olduğu, 2018 yılına ait bilanço bilgileri tablosunun, cari oran (1,67), özkaynak oranı
(0,33) ve kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranı (0,07) bakımından mevzuata
uygun olduğu görülmüştür.
Ayrıca, iş hacmini göstermek üzere 2019 yılına ait gelir tablosunun sunulduğu, teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/016
: 6
: 07.04.2020
: 2020/UH.II-677
bedeli (3.035.500,00TL) dikkate alındığında sağlanması gereken asgari iş hacmi tutarının
(0,25 x 3.035.500,00=) 758.875,00 TL olduğu, isteklinin 2019 yılına ait gelir tablosunda yer
verilen iş hacmi tutarının asgari iş hacmi tutarını sağladığı anlaşılmaktadır.
Coşkunerler Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.tarafından bilanço bilgileri tablosu ve ekinde
2018 yılına ait kurumlar vergisi beyannamesi eki bilanço ve ayrıntılı gelir tablosunun
sunulduğu, söz konusu tablonun standart forma uygun olduğu, 2018 yılına ait bilanço
bilgileri tablosunun, cari oran (1,39), özkaynak oranı (0,33) ve kısa vadeli banka borçlarının
özkaynaklara oranı ( bilanço bilgileri tablosunda sehven 0,01 olarak belirtilmiş olmakla
birlikte hesaplanan oranın 0,0001 olduğu) bakımından mevzuata uygun olduğu görülmüştür.
Ayrıca, iş hacmini göstermek üzere 2018 yılına ait gelir tablosunun sunulduğu, teklif
bedeli (3.120.000,00TL) dikkate alındığında sağlanması gereken asgari iş hacmi tutarının
(0,25 x 3.120.000,00=) 780.000,00 TL olduğu, isteklinin 2018 yılına ait gelir tablosunda yer
verilen iş hacmi tutarının asgari iş hacmi tutarını sağladığı anlaşılmaktadır.
(l) maddesinde yer verilen iddiaya ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “İstekliler, ihale tarihi itibariyle geçerlilik
süresi dolmamış, en az 175 kişiye yemek verebileceğini gösteren "Kapasite Raporu"nu İbraz
edeceklerdir.
İstekli tarafından sunulan kapasite raporunun, isteklinin kayıtlı olduğu ticaret ve/veya
sanayi odası ya da esnaf ve sanatkârlar odası tarafından mevzuatına uygun olarak
düzenlenmesi ve ihale veya son başvuru tarihinde geçerli olması zorunludur.
…” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Doğuşzade Gıda Pazarlama Tic. ve San. Ltd. Şti.
tarafından, 21.10.2019 tarihli ve 2019-5800 nolu olarak İstanbul Sanayi Odası tarafından
düzenlenmiş kapasite raporu sunulduğu, sunulan bu kapasite raporunun son geçerlik tarihinin
23.10.2021 olduğu, belgenin üretim kapasitesi bakımından İdari Şartname’de yer verilen
kriteri karşıladığı anlaşılmıştır.
Şantad Gıda Yemek Üretim İnşaat Temizlik Nakliye Sanayi Ticaret Limited Şirketi
tarafından, 07.08.2018 tarihli ve 2018-13 nolu olarak Körfez Ticaret Odası tarafından
düzenlenen kapasite raporu sunulduğu, sunulan bu kapasite raporunun son geçerlik tarihinin
08.08.2020 olduğu, belgenin üretim kapasitesi bakımından İdari Şartname’de yer verilen
kriteri karşıladığı anlaşılmıştır.
Coşkunerler Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından, 11.09.2019 tarihli ve 2019-4897
nolu olarak İstanbul Sanayi Odası tarafından düzenlenen kapasite raporu sunulduğu, sunulan
bu kapasite raporunun son geçerlik tarihinin 13.09.2021 olduğu, belgenin üretim kapasitesi
bakımından İdari Şartname’de yer verilen kriteri karşıladığı dolayısıyla başvuru sahibine ait
iddianın yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, başvuru konusu edilen hususlarda mevzuata aykırılık bulunmadığından
itirazen şikâyet başvurusunun reddi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/016
: 6
: 07.04.2020
: 2020/UH.II-677
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.