Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Trabzon Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2019/605406-Trabzon Büyükşehir Belediyesi 2020-2023 Yılı Yatırımları Proje ve Kontrollük Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2019/605406
Başvuru Sahibi
TÜMAŞ Türk Müh. Müş. ve Müt. A.Ş.
İdare
Trabzon Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Trabzon Büyükşehir Belediyesi 2020-2023 Yılı Yatırımları Proje ve Kontrollük Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/017
: 35
: 10.04.2020
: 2020/UH.II-686
BAŞVURU SAHİBİ:
TÜMAŞ Türk Müh. Müş. ve Müt. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Trabzon Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/605406 İhale Kayıt Numaralı “Trabzon Büyükşehir Belediyesi 2020-2023 Yılı
Yatırımları Proje ve Kontrollük Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Trabzon Büyükşehir Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından
26.03.2020 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Trabzon
Büyükşehir Belediyesi 2020-2023 Yılı Yatırımları Proje ve Kontrollük Hizmet Alımı”
ihalesine ilişkin olarak TÜMAŞ Türk Müh. Müş. ve Müt. A.Ş.nin 27.02.2020 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 04.03.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 10.03.2020 tarih ve 12836 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.03.2020 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/471 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Trabzon Büyükşehir Belediyesi tarafından
“Trabzon Büyükşehir Belediyesi 2020-2023 Yılı Yatırımları Proje ve Kontrollük İşleri”
ihalesinin ön yeterlik değerlendirmesinin 20.01.2020 tarihinde gerçekleştirildiği, 18.02.2020
tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen ön yeterlik değerlendirme sonucunda firmalarının
yeterli bulunmadığının bildirildiği, söz konusu karara karşı idareye yapılan şikayet başvurusu
üzerine idarenin cevap yazısında, teklif dosyasında vermiş oldukları ekipman özet tablosunda
(standart form KİK.036/D) belirtilmiş olan ekipman miktarı doğrultusunda puanlama
yapıldığı, bu puanlama sonucunda 99,15 puanla 9. sırada yer alarak kısa listeye
girmediklerinin belirtildiği, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında gerçekleştirilen
ihalelerde idarelerin ihale edilen işin özelliğine göre Ön Yeterlik Şartnamesi ve ya İdari
Şartnamede aday ve isteklinin kendi malı olması istenilen ve teknik kriterlere yönelik
düzenleme yapılan makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri isteyebileceği, Hizmet
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 40’ıncı maddesinde de makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgelendirmenin ne şekilde yapılması gerektiğinin belirtildiği, mevzuatta
belirtildiği şekilde idarece istenilen makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler olarak
yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile belgelendirme
yaptıkları, Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 8’inci maddesinde talep edilen makine, teçhizat ve
diğer ekipmana ilişkin düzenlemelere yer verildiği, bu ekipmana ilişkin puanlamaya aynı
Şartname’nin 8.5’inci maddesinde puanlama kriterlerinde yer verildiği, firmalarının Ön
Yeterlik Şartnamesi’nin ilgili maddeleri doğrultusunda kendi malı olarak istenilen makine ve
ekipman için yeminli mali müşavir raporu ve ekipman özet tablosunu sunduğu, firmalarının
yeminli mali müşavir raporunda 1000 i aşkın makine ve ekipmanı olması nedeniyle ekipman
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/017
: 35
: 10.04.2020
: 2020/UH.II-686
özet tablosunu da sunduğu, idare tarafından firmaları tarafından sunulan YMMM raporu
detaylı şekilde incelenmeden ekipman özet tablosu bilgi formu üzerinden değerlendirme ve
puanlama yapıldığı, ancak Yönetmelik gereğince idarenin asıl olan tevsik edici belge
üzerinden değerlendirme yapması gerektiği, bunun da YMMM raporu olduğu, asıl olan tevsik
edici doküman incelendiğinde firmalarının idarece istenilen tüm ekipmana sahip olduğunun
görülebileceği, firmalarının makine ekipmana ilişkin puanlamasının tevsik edici belge olan
YMMM raporu üzerinden yapılması ve puanlamalarının 99,15 değil 100 olması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikayete konu ihalenin Trabzon
Büyükşehir Belediyesi 2020-2023 yılı yatırımlarının toplam 24 adet personelle 36 ay süreyle
etüt-proje ve mühendislik hizmetleri ile yapım işlerinin kontrollüğü ve yapı denetim
hizmetlerinin yaptırılması danışmanlık hizmet alımı işine ilişkin olduğu, ihalenin belli
istekliler arasında ihale usulüne göre birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirildiği, 22
adet ihale dokümanı indirildiği, 20.01.2020 tarihinde ön yeterliği yapılan ihaleye 14 adayın
katıldığı, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme neticesinde 17.02.2020 tarihli karar ile
ihale dokümanında yapılan düzenleme uyarınca en yüksek puana sahip 7 adayın kısa listeye
alındığı belirlenmiştir.
İdareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında ihale
komisyonunca yapılan ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda TÜMAŞ Türk Müh. Müş. ve
Müt. A.Ş.nin “mali kapasite: 20 puan, teknik kapasite: 79,15 (genel hizmet deneyimi: 20
puan, özel hizmet deneyimi: 35 puan, personel durumu: 20 puan, ekipman durumu: 4,15
puan)” olmak üzere genel toplamda 99,15 puanla 9’uncu sırada olması nedeniyle yeterli
bulunmadığı, Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 8.6.4’üncü maddesinde ekipman durumunu
gösteren tabloda asgari 2,5 puan, azami 5 puan öngörüldüğü, adayın tam puan alabilmesi için
“çizim programı:4 adet, plotter (renkli):4 adet, bilgisayar: 10 adet, printer (yazıcı): 10 adet,
keşif ve hakediş programı: 4 adet” olması gerekirken, TÜMAŞ Türk Müh. Müş. ve Müt. A.Ş.
tarafından verilen ön yeterlik dosyasında sunulan Ömer Seyis (genel müdür yrd.) imzalı
ekipman özet tablosunda (Standart Form-KİK036.0/D) 16 adet çizim programı, 3 adet plotter,
8 adet bilgisayar, 6 adet printer, 6 adet keşif ve hakkediş programı bulunduğunun beyan
edildiği, kanıtlayıcı belge olarak YMMM imzalı sunulan demirbaş ve amortisman listesinde
beyan edilen ekipman listesinin işaretlenmek suretiyle doğrulandığı, dolayısıyla çizim
programı için 1 puan, plotter için 0,75 puan, bilgisayar için 0,8 puan, printer için 0,6 puan,
keşif ve hakediş programı için 1 puan olmak üzere toplam 4,15 puan hesaplandığı, iş
deneyim tutarı puan eşitliği sonucunda kısa listeye girecek aday sayısının aşılması durumunda
dikkate alınacağından, bu kriterin söz konusu aday için uygulanmadığı ve dolayısıyla yapılan
değerlendirmenin hatalı olmadığı ifade edilerek başvuru reddedilmiştir.
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik
dokümanının içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; ön yeterlik
şartnamesi, isteklilere talimatları da içeren idari şartname ile sözleşme tasarısı ve işin teknik
şartnamesi ile gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik dokümanında ise, adaylarda
aranılan şartlara, sıralama kriterlerine ve puanlama yöntemi ile kısa listeye alınacak aday
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/017
: 35
: 10.04.2020
: 2020/UH.II-686
sayı ya da sayı aralığına yer verilir.
(2) İhale ve ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı olamaz.”
hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı
40’ncı maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen, makine, teçhizat ve diğer
ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve diğer ekipman
için kendi malı olma şartının aranmaması esastır.
(2) Ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede, aday veya isteklinin kendi malı
olması istenen ve teknik kriterlerine yönelik düzenleme yapılan, makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ait belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(3) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir. Tevsik
işleminin aslına uygunluğu noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak
yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması
zorunludur.
(4) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve
ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ilk ilan tarihine kadar kiralarının ödendiğinin
belgelenmesi şartı ile adayın kendi malı sayılır.
(5) İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri veya birkaçı tarafından
sağlanabilir. Konsorsiyumlarda, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler, her bir ortağın
kendi kısmı göz önünde bulundurularak, ortaklardan ayrı ayrı istenir ve değerlendirilir.”
hükümleri,
Anılan Yönetmelik’in “Ön yeterlik değerlendirmesi” başlıklı 54’üncü maddesinde “(1)
Ön yeterlik değerlendirmesi, Kanun, bu Yönetmelik, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği
ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde standart formlar kullanılarak yapılır.
(2) Başvuruların değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya usulüne
uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen adayların başvurularının değerlendirme dışı
bırakılmasına karar verilir.
(3) Başvuru zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat
gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, adaylarca sunulmaması
halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.
(4) Başvurunun esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde
bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede adaylardan bu eksik bilgilerin
tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin
giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az
olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri
tamamlamayanların teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
(5) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde
adaylarca sunulan belgelerin, başvuru tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde,
bu belgeler, adayın başvuru tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi
gereklidir.
(6) Bu işlemden sonra, başvuru belgeleri tam ve usulüne uygun olan adayların genel
uygunluk şartlarına sahip olup olmadıkları kontrol edilir. Genel uygunluk şartlarını
taşımayan adaylar yeterli kabul edilmez ve değerlendirme dışı bırakılır. Genel uygunluk
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/017
: 35
: 10.04.2020
: 2020/UH.II-686
şartlarını taşıyan aday sayısının üçten az olması durumunda ihale iptal edilir.
(7) Sonraki aşamada genel uygunluk şartlarını taşıyan adayların ön yeterlik kriterlerini
sağlayıp sağlayamadıklarının tespitine geçilir. Ön yeterlik şartnamesinde belirtilen ön yeterlik
kriterlerini sağlayamayan adaylar değerlendirme dışı bırakılır. Ön yeterlik kriterlerini
sağlayan aday sayısının kısa listeye alınacak aday sayısına eşit veya az olması durumunda bu
aşamadan sonraki puanlama işlemi yapılmadan doğrudan kısa liste oluşturulur.
(8) Ön yeterlik kriterlerini sağlayan aday sayısının kısa listeye alınacak aday
sayısından fazla olması durumunda adaylar, ön yeterlik şartnamesinde belirtilen kriterlere
göre tek tek değerlendirilerek puanlamaya geçilir.
(9) Puanlama, idare tarafından ön yeterlik dokümanında daha önce belirlenen kriter, alt
kriter ve puanlama yöntemine göre adayların teknik yetenek ve mali kapasitelerinin
belirlenmesine yönelik olarak yapılır. İşin mahiyeti ve önemine göre aşağıda verilen puan
aralıklarında olmak kaydıyla, idare tarafından belirlenecek tam puanlar üzerinden adayların
mali kapasite ve teknik yetenek puanları hesaplanır.
Ön yeterlik değerlendirme kriterleri
a) Mali kapasite
b) Teknik Yetenek
1) Genel Hizmet Deneyimi
2) Özel Hizmet Deneyimi
3) Personel Durumu
Tam Puan
[10 –30]
[70 –90]
[....]
[....]
[....]
4) Ekipman Durumu
[....]
5) Araştırma–Geliştirme, Standart ve Kaliteye İlişkin Belgeler
[....]
– – – – – – – –– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –– – – – – – – – – – – –
Toplam: [ 100 ]
(10) Değerlendirme safhasında, öncelikle adayların teknik yetenek açısından
puanlanması her üye tarafından ön yeterlik şartnamesinde belirtilen kriterlere göre ayrı ayrı
yapılarak Teknik Yetenek Değerlendirme Üye Standart Formuna kaydedilir. Daha sonra
Teknik Yetenek Değerlendirme Komisyon Standart Formu ile komisyon üyelerinin ayrı ayrı
vermiş olduğu teknik puanlar toplanıp üye sayısına bölünmek suretiyle her adayın teknik
yetenek puanı belirlenir. Bu işlemlerden sonra adayların mali kapasite açısından
puanlanmasına geçilir. Ön yeterlik şartnamesinde belirtilen kriterlere göre adayların almış
oldukları mali kapasite puanları Mali Kapasite Komisyon Değerlendirme Standart Formuna
kaydedilir. Her adayın aldığı teknik yetenek ve mali kapasite puanları Ön yeterlik
Değerlendirme ve Sıralama Standart Formuna kaydedilir. Daha sonra bu formda yer alan
sıralamaya göre kısa listeye girmeye hak kazanan adayların alfabetik olarak sıralandığı kısa
liste oluşturulur.
(11) Puan eşitliği sonucunda kısa listeye alınacak aday sayısının aşılması durumunda,
eşit puana sahip adaylardan, tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarı daha fazla olan aday
sıralamada öne çıkarılarak kısa liste oluşturulur. İş ortaklığında hisse oranına bakılmaksızın
pilot ortağın, konsorsiyumda ise koordinatör ortağın tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarı
göz önünde bulundurulur.
(12) Yapılan ön yeterlik değerlendirmesi sonucu düzenlenen Ön Yeterlik Değerlendirme
Sonucu Tutanağı, ön yeterlik kararının verilmesini izleyen üç iş günü içinde, kısa listede yer
alamayan adaylara, Ön Yeterlik Değerlendirilmesinde Yeterli Bulunmayan Adaylara Sonucun
Bildirilmesine İlişkin Form ekinde gönderilir.” hükümleri bulunmaktadır.
İhaleye ilişkin Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “Ön yeterlik kriterleri ve bunlara ilişkin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/017
: 35
: 10.04.2020
: 2020/UH.II-686
belgeler” başlıklı 8’inci maddesinde) “…
8.2.3.
İşin yapılabilmesi için gerekli görülen, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısı ve
niteliği aşağıda belirtilmiştir.
Sıra No
Tanımı
Asgari Adet
1
2
3
4
5
Çizim programı (lisanslı)
Plotter (Renkli)
Bilgisayar
2
2
5
5
2
Printer (Yazıcı)
Keşif ve Hakediş Programı
…
8.5. Puanlama kriterleri
Asgari şartları sağlayan adaylar, Mali Kapasite ve Teknik Yetenek olmak üzere iki
bölümde, "Ön Yeterlik Başvuru Mektubu"na eklenen "Bilgi Formlarının"doldurulması suretiyle
sunulacak bilgi, belge ve dokümana bağlı olarak aşağıdaki tabloda verilen kriterlere göre
puanlanır.
KRİTER / ALT KRİTER - PUAN
a) Mali Kapasiteleri
b) Teknik Yetenekleri
[20]
[80]
1) Genel Hizmet Deneyimi
2) Özel Hizmet Deneyimi
3) Personel Durumu
[20]
[35]
[20]
[5]
4) Ekipman Durumu (istenmiş ise)
5) Kalite yönetim sistem belgesi (istenmiş ise) [0]
TOPLAM [100]
…
8.6.4. Ekipman durumunun puanlanması
Adayların ihale konusu danışmanlık hizmeti için öngördükleri ekipman değerlendirilir.
İhale konusu danışmanlık hizmeti işi için aşağıda belirtilen ekipman, puanlanır.
Adayların ihale konusu danışmanlık hizmeti için öngördükleri ekipman değerlendirilir.
İhale konusu danışmanlık hizmeti işi için aşağıda belirtilen ekipman, puanlanır.
Sıra
No
Asgari
Adet
Asgari
Puan
Azami
Adet
Azami
Puan
Tanımı
Çizim Programı
(Lisanslı)
1
2
0,5
4
1
2
3
4
Plotter (Renkli)
Bilgisayar
2
5
5
0,5
0,5
0,5
4
1
1
1
10
10
Printer (Yazıcı)
Keşif ve Hakediş
Programı
5
2
0,5
4
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/017
: 35
: 10.04.2020
: 2020/UH.II-686
TOPLAM
2,5
5
verilir.
Ara değerler için doğrusal orantı yapılır. İş ortaklıklarında, ortaklık oranına
bakılmaksızın, pilot ve diğer ortaklara ait ekipmanın tamamı bir bütün olarak
değerlendirilir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Aynı Şartname’nin “Ön yeterlik değerlendirmesinin sonuçlandırılması, kısa listenin
oluşturulması ve ihaleye davet” başlıklı 21’inci maddesinde “21.1. Adayların 8.5 maddesinde
belirtilen değerlendirme kriterlerine göre aldıkları puanlar toplanarak bu puana göre
7
sıralanır ve en yüksek puana sahip aday kısa listeye girer.
21.2. Puan eşitliği sonucunda kısa listeye alınacak aday sayısının aşılması
durumunda, eşit puana sahip adaylardan, tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarı daha fazla
olan aday sıralamada öne çıkarılarak kısa liste oluşturulur. İş ortaklığında hisse oranına
bakılmaksızın pilot ortağın, konsorsiyumda ise koordinatör ortağın tek sözleşmeye ilişkin iş
deneyim tutarı göz önünde bulundurulur.
21.3. Yapılan ön yeterlik değerlendirmesi sonucu düzenlenen Ön Yeterlik
Değerlendirme Sonucu Tutanağı, ön yeterlik kararının verilmesini izleyen üç iş günü içinde,
kısa listede yer alamayan adaylara Ön Yeterlik Değerlendirilmesinde Yeterli Bulunmayan
Adaylara Sonucun Bildirilmesine İlişkin Form ekinde gönderilir.
21.4. Ön yeterlik değerlendirmesi sonucu kısa listeye alınan adaylara yeterli
bulunduğu belirtilerek ihaleye davet mektubu gönderilir. Ayrıca, bu mektup ekinde ihale
dokümanı ve Ön Yeterlik Değerlendirme Sonucu Tutanağı da yer alır.” düzenlemesi
bulunmaktadır.
Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda TÜMAŞ Türk Müh. Müş. ve Müt. A.Ş.nin
ön yeterlik kriterlerini sağladığının belirlenmesi üzerine ön yeterlik puanlamasının yapıldığı,
söz konusu adayın mali kapasite puanının 20 (tam puan), teknik yetenek puanının ise 79,15
olduğu, toplamda 80 tam puan olarak öngörülen teknik puanlamada, TÜMAŞ Türk Müh.
Müş. ve Müt. A.Ş.nin ekipman puanlamasından 4,15 puan aldığı ve dolayısıyla 0,85 puanı
bu kriterden kaybettiği tespit edilmiştir.
TÜMAŞ Türk Müh. Müş. ve Müt. A.Ş.nin ön yeterlik dosyasında sunduğu belgeler
incelendiğinde, ekipmana ilişkin belgeler olarak ihale dokümanında yer alan ekipman özet
tablosunu (Standart Form-KİK.036.0/D) doldurarak sunduğu, söz konusu tablonun genel
müdür yardımcısı sıfatıyla adı yazılan kişi tarafından imzalandığı, özet tablosunda 16 adet
lisanslı çizim programı, 3 adet renkli plotter, 8 adet bilgisayar, 6 adet printer (yazıcı), 6 adet
keşif ve hakediş programının firmalarına ait olduğunun beyan edildiği, standart formun
ekinde adayın kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipmanın demirbaş defterinde
kayıtlı olduğuna dair yeminli mali müşavir onaylı 32 sayfadan oluşan tespit raporunun yer
aldığı, ekipman özet tablosunda belirtilen sayıdaki makine ekipmanın YMMM tespit
raporunda işaretlenerek sunulduğu belirlenmiştir.
Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 8.6.4’üncü maddesinde ekipman durumunu gösteren
tabloda asgari 2,5 puan, azami 5 puan öngörüldüğü, adayın tam puan alabilmesi için çizim
“programı:4 adet, plotter (renkli): 4 adet, bilgisayar: 10 adet, printer (yazıcı): 10 adet, keşif ve
hakediş programı: 4 adet” olması gerekirken, TÜMAŞ Türk Müh. Müş. ve Müt. A.Ş.
tarafından verilen ön yeterlik dosyasında sunulan genel müdür yrd. olarak ismi belirtilen şahıs
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/017
: 35
: 10.04.2020
: 2020/UH.II-686
tarafından imzalı ekipman özet tablosunda (Standart Form-KİK036.0/D) “16 adet çizim
programı, 3 adet plotter, 8 adet bilgisayar, 6 adet printer, 6 adet keşif ve hakediş programı”
bulunduğunun beyan edildiği, dolayısıyla çizim programı için 1 puan, plotter için 0,75 puan,
bilgisayar için 0,8 puan, printer için 0,6 puan, keşif ve hakediş programı için 1 puan olmak
üzere toplam 4,15 puan hesaplandığı görülmüştür.
Ön yeterlik dosyası kapsamında sunulan ekipman özet tablosunda (Standart Form-
KİK036.0/D) belirtilen sayılar dikkate alındığında, idarenin ön yeterlik puanlamasının doğru
olduğu anlaşılmıştır. Ancak başvuru dilekçesinde, standart form ekinde sunulan ekipmanın
demirbaş defterinde kayıtlı olduğuna dair yeminli mali müşavir onaylı tespit raporunda yer
verilen kayıtların esas alınması gerektiği, bu kayıtlar esas alındığından firmalarının ekipman
için tam puan alacakları iddia edilmiştir.
Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 54’üncü maddesinin
birinci bendinde ön yeterlik değerlendirmesinin Kanun, bu Yönetmelik, Elektronik İhale
Uygulama Yönetmeliği ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde standart formlar
kullanılarak yapılacağı hüküm altına alınmıştır. Ön Yeterlik Şartnamesi’nin 8.5’inci
maddesinde de asgari şartları sağlayan adayların mali kapasite ve teknik yetenek olmak üzere
iki bölümde ön yeterlik başvuru mektubuna eklenen bilgi formlarının doldurulması suretiyle
sunulacak bilgi ve belgelere bağlı olarak puanlanacağı düzenlenmiştir. İhale dokümanı
kapsamında da ekipman özet tablosuna Standart Formlar arasında yer verilmiştir (Standart
Form KİK.036.0/D). Ancak aday tarafından söz konusu ekipman özet tablosunun hatalı
hazırlandığı belirlenmiştir. Adayların ön yeterlik dokümanı kapsamında hazırlanarak yer
verilen Standart Formda (Standart Form KİK.036.0/D) puanlama için istenilen tüm ekipmanı
doğru şekilde beyan etme ve Standart Formun ekinde de kendi malına ilişkin uygun şekilde
tevsik etme işlemini gerçekleştirmesi gerekmektedir. İdarelerin standart form ekinde yer alan
kendi malına ilişkin olarak sunulan belgeleri, demirbaş tespit raporunu tek tek inceleyerek
tespit yapması ve puanlama yapması zorunluluğu bulunmamaktadır.
Yukarıda yapılan tespitler neticesinde, başvuru sahibinin ekipman özet tablosunda
(Standart Form-KİK036.0/D) hata yapıldığı ve bu hususun adayın sorumluluğunda olduğu
belirlendiğinden, idarece bu ekipman sayıları üzerinden yapılan puanlamada aykırılık
bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/017
: 35
: 10.04.2020
: 2020/UH.II-686