Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Ağrı Şeker Fabrikası Müdürlüğü
/
2019/729519-Personel Taşıma Hizmeti İhalesi
Bilgi
İKN
2019/729519
Başvuru Sahibi
Ağrı Yavuz Turizm İnşaat San. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ: Av. Ali ARTUK
İdare
Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Ağrı Şeker Fabrikası Müdürlüğü
İşin Adı
Personel Taşıma Hizmeti İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/017
: 51
: 10.04.2020
: 2020/UH.II-714
BAŞVURU SAHİBİ:
Ağrı Yavuz Turizm İnşaat San. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. Ali ARTUK,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Ağrı Şeker Fabrikası Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/729519 İhale Kayıt Numaralı “Personel Taşıma Hizmeti İhalesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Ağrı Şeker Fabrikası Müdürlüğü tarafından
27.01.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Personel Taşıma Hizmeti İhalesi”
ihalesine ilişkin olarak Ağrı Yavuz Turizm İnşaat San. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.nin 02.03.2020
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.03.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 13.03.2020 tarih ve 13434 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.03.2020
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/494 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekliden işe başlamadan
1 gün önce Teknik Şartname’nin E maddesinin birinci fıkrası gereğince istenilen bilgi ve
belgelerin sunulmadığı, buna istinaden anılan istekli tarafından idareden ek süre talep
edildiği, verilen ek süre dâhilinde de söz konusu bilgi ve belgelerin sunulmadığı, 28.02.2020
tarihinde dolan ikinci ek süre içerinde sunulan bilgi ve belgelerin ise Teknik Şartname’nin E
maddesinin birinci fıkrasında istenilen şartları sağlamadığı, bir başka deyişle idarenin
plakaların hangi araçlara ait olduğunu araştırmadan kabul ettiği, plakaların merkezde öğrenci
taşımacılığı yaptığı ve 13+1 kapasiteli araçlara ait olduğu, ayrıca modellerinin de ihale
şartnamesine uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı
41’inci maddesinde “ ….İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün
geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/017
: 51
: 10.04.2020
: 2020/UH.II-714
Anılan Kanun’un “Sözleşmeye davet” başlıklı 42’nci maddesinde “41 inci maddede
belirtilen sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün
tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye,
tebliğ tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle sözleşmeyi imzalaması
hususu bildirilir….” hükmü,
Aynı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde
“…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;
….
c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, karar verilir. Kurumun görev alanında
bulunmaması hali hariç, itirazen şikâyet başvurusunun reddedilmesi durumunda, başvuru
teminatı yatırılan hallerde teminatın gelir kaydedilmesine de karar verilir.” hükmü,
Aynı Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır
….
İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın
son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini
izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı
hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması
halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.” hükmü,
Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde
“İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,
istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen
hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.
İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine
alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan
Kuruma başvuruda bulunulabilir.
……
Kanunda belirtilen sürelere ve usule uyulmadan sözleşme imzalanmış olması veya
itirazen şikayet başvurusundan feragat edilmesi itirazen şikayet başvurusunun incelenmesine
ve 54 üncü maddede sayılan kararlardan birinin alınmasına engel teşkil etmez.” hükmü yer
almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/017
: 51
: 10.04.2020
: 2020/UH.II-714
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde ihale süreci, ihale yetkilisince ihale onayının verildiği tarihten itibaren başlayan,
sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın taraflarca imzalanıp notere onaylattırılması ve tescili ile
noter onayı ve tescili gerekmeyen hallerde ise sözleşmenin veya çerçeve anlaşmanın
taraflarca imzalanmasıyla tamamlanan süreç olarak tanımlanmış olup, anılan Yönetmelik’in
“Şikâyet başvurusu üzerine inceleme” başlıklı 10’uncu maddesinin ilk fıkrasında “İhalelere
ilişkin olarak öncelikle ihaleyi yapan idareye şikâyet başvurusunda bulunulur. Bu şikâyet
başvuruları, süresinde ve usulüne uygun sözleşme imzalanmadan önce yapılmış olması
halinde idare tarafından incelenerek sonuçlandırılır.” hükmü, söz konusu Yönetmelik’in
“Alınacak kararlar” başlıklı 11’inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde
ise “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşmenin imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde ihalenin iptalini veya düzeltici
işlem belirlenmesini gerektirecek hukuka aykırılığın tespit edilememesi hallerinde başvurunun
reddine” karar verileceğine yönelik hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Personel Taşıma Hizmeti İhalesi
b) Miktarı ve türü: 3.540 ( Üçbinbeşyüzkırk) sefer 3 araç ile
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Ekli güzergah planında belirtilen yerlerden Ağrı Şeker Fabrikasına
gidiş ve dönüş.
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru konusu ihale, Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Ağrı Şeker Fabrikası
Müdürlüğünün personel taşıma hizmet alımı ihalesi olup, 30.01.2020 ihale komisyonu kararı
ile ihalenin Yusufoğlu Global Yem. Tem. İth. İhr. San. ve Tic. A.Ş.- Labos Tur. Geri Dön.
Med. İnş. İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, söz konusu kararın,
30.01.2020 tarihinde EKAP üzerinden tüm isteklilere tebliğ edildiği, ayrıca 10.02.2020
tarihinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin EKAP üzerinden sözleşmeye davet tebliğini
müteakip anılan Kanun’un 41 ve 42’nci maddelerine uygun olacak şekilde 20.02.2020
tarihinde bahsi geçen Kanun’da belirtilen sürelere ve usulüne uygun şekilde sözleşmenin
imzalandığı görülmüştür. Diğer taraftan başvuru sahibi tarafından ise yukarıda yer verilen
iddialarla 02.03.2020 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen tespitler uyarınca, idarece sözleşmenin usulüne uygun olarak
imzalanmış olduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince usulüne uygun olarak sözleşme imzalandıktan sonra yapılan
şikâyet başvurusunun incelenmesinin Kurumun görev alanına girmediği sonucuna varılmış
olup 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
başvurunun reddi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/017
: 51
: 10.04.2020
: 2020/UH.II-714
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.