2020/UH.II-754 - Kamu İhale Kararı - İzmir İli Atık Su Şebeke Hatlarının Temizliği ve Görüntülenmesi İşi (2.KISIM)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/017

: 60

: 10.04.2020

: 2020/UH.II-754

BAŞVURU SAHİBİ:

Aydemir Altyapı İnş. Kanal Temizlik Görüntüleme Vidanjör Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. ,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İzsu),

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/544179 İhale Kayıt Numaralı “İzmir İli Atık Su Şebeke Hatlarının Temizliği ve

Görüntülenmesi İşi” İhalesi (2.KISIM)

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İzsu) tarafından 19.12.2019

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İzmir İli Atık Su Şebeke Hatlarının Temizliği

ve Görüntülenmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Aydemir Altyapı İnş. Kanal Temizlik

Görüntüleme Vidanjör Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.nin 06.02.2020 tarihinde yaptığı şikâyet

başvurusunun, idarenin 11.02.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

19.02.2020 tarih ve 8841 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.02.2020 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/336 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Özel Teknik Şartname’nin 1-D maddesi düzenlemeleri uyarınca itirazen şikayete

konu edilen ihalenin 2’nci kısmında 12 personelin çalıştırılması ve aşırı düşük teklif

açıklamalarının bu sayı üzerinden gerçekleştirilmesi gerektiği gibi personel ücretlerine ilişkin

açıklamaların KİK işçilik modülüne uygun yapılmadığı, mühendis ve tekniker personelin

ücret giderleri için mühendisler odası fiyatının dikkate alınmadığı, personelin giyim

giderlerinin yanlış hesaplandığı, iş elbisesi dışında ayakkabı, baret, eldiven ve gaz maskesinin

maliyet hesabına eklendiğinin kontrol edilmesi ve tüm bu kıyafetlerin 4 kez personele

verilmesi ve hesabının yapılması gerektiği, personelin yemek ve yol giderlerinin yanlış

hesaplandığı, fiyat teklifinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan

beyan ile SMMM veya YMM’ye ait imza ve kaşenin bulunmadığı, tespit raporlarının

tutulmadığı, fiyat teklifi alınan firmanın aynı ilçede olmadığı gibi kargo bedelinin de

açıklanmadığı,

2)

Kombine kanal

temizleme,

görüntüleme ve kontrol

araçlarının

amortisman/kiralama giderlerinin hatalı belge ve bilgilerle açıklandığı, Şartname

düzenlemelerine uygun olmayan araçlar için fiyat teklifi alındığı, son geçici vergi dönemine

göre yanlış tespit raporlarının tutulduğu, tüm giderlerin dahil edildiği fiyat tekliflerinin kabul

edilemeyeceği, araç plaka ve ruhsat bilgilerinin fiyat teklifi ile uyumlu olup olmadığının

araştırılması gerektiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/017

: 60

: 10.04.2020

: 2020/UH.II-754

3) Kombine kanal temizleme ve görüntüleme araçlarının yakıt tüketimlerini göstermek

için yetkili servisler tarafından düzenlenmiş, meslek mensubunca onaylı belge sunulması

gerektiği, ayrıca belge üzerinde işin adı, özellikleri, araçların en yüklü halde yakıt tüketim

bilgilerinin yer alması gerektiği, fiyat teklifini veren firmaların kalite belgeleri ve belge

üzerindeki imzaların kontrol edilmesi gerektiği, kombine kanal temizleme araçlarının yakıt

giderlerine ilişkin açıklamaların kamyon, üst ekipman, vakum motoru, su basınç motoru ve

yağ üstübü giderleri de dikkate alınarak gerçekleştirilmesi gerektiği, araçlara ilişkin yakıt

giderlerinin açıklanmasında sunulan fiyatların, EPDK bazında belirtilen il ve çalışma

yapılacak ilçelere uymadığı, başka ilçelerden yakıt temin edilecekse açıklamalara nakliye

giderinin de dahil edilmesi gerektiği,

4) Kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarının yedek parça, tamir-

bakım giderlerinin eksik bilgilerle tevsik edildiği, açıklamaları kapsamında yetkili servisler

tarafından düzenlenmiş, meslek mensubunca onaylı belge sunulması gerektiği, fiyat teklifini

veren firmaların kalite belgeleri ve belge üzerindeki imzaların kontrol edilmesi gerektiği,

fiyat teklifinde plaka bilgisi olup olmadığının incelenmesi ve bu hususa ilişkin usulsüzlük

yapıldıysa vergi dairelerine ve savcılığı bildirimde bulunulması gerektiği,

5) Kombine kanal temizleme, tanker, görüntüleme ve kontrol araçları için MTV

giderlerinin araç plakalarına göre ayrı ayrı hesaplanması gerektiği, ihale konusu işin 720 gün

olduğu dikkate alındığında enflasyon artış oranının da hesaplamalara dahil edilmesi gerektiği,

6) İstekli tarafından birden fazla kısımda açıklama gerçekleştirildiyse, her bir kısım

için farklı plakalı araçlarla açıklamaların gerçekleştirilmesi gerektiği,

7) İsteklilerin sözleşme damga vergisi, karar pulu ve KİK payı giderlerini yanlış

hesapladığı, %9 teminat oranının hesaba katılması ve enflasyon oranı dikkate alınarak

bankalardan teklif alınması gerektiği,

8) a)Kombine kanal temizleme, tanker, görüntüleme ve kontrol araçları için zorunlu

trafik sigortası giderlerine ilişkin açıklamaların uygun olmadığı,

b) Kombine kanal temizleme aracının çalıştırılabilmesi için zorunlu İZSU çalışma izin

belgesi maliyetlerinin açıklamalara dahil edilmesi gerektiği,

c) Görüntüleme aracına dahil olan frezelemeye ait bakım –onarım giderlerinin

maliyetlere dahil edilmesi gerektiği,

d) İhale konusu iş kapsamında çalıştırılacak 12 personel için zorunlu olan iş sağlığı ve

güvenliği uzmanı ve iş yeri hekimine ilişkin maliyet açıklamalarının hatalı olduğu, fiyat

teklifinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan beyan ile SMMM

veya YMM’ye ait imza ve kaşenin bulunmadığı, tespit raporlarının tutulmadığı,

e) Sözleşme kapsamında yaptırılması zorunlu olan işveren mali mesuliyet sigortası ve

3. şahıs mali sorumluluk sigortası giderlerinin açıklamalara dahil edilmesi gerektiği

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/017

: 60

: 10.04.2020

: 2020/UH.II-754

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve

dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen

hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki

düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek

ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli

görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/017

: 60

: 10.04.2020

: 2020/UH.II-754

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal

ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu

kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri

veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle

yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.

…

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili

mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine

sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler

için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./12.

md.) Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/017

: 60

: 10.04.2020

: 2020/UH.II-754

ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı

mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük

teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile

açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında

olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu

işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %

80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına

gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,

(Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.; Mülga ibare: 13.06.2019-30800 R.G/14. md.,

yürürlük: 23.06.2019) YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de

belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici

vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci

fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat

tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

…

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il

bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/017

: 60

: 10.04.2020

: 2020/UH.II-754

geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt

cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri

dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif

sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta

acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer

alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini

gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge

müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını

taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri

tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta

giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. (Ek

cümle: 25/01/2017-29959 R.G./15. md.) Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için

alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi

Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer

yıllar için kullanılması mümkündür.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: İzmir İli Atık Su Şebeke Hatlarının Temizliği ve Görüntülenmesi İşi

b) Miktarı ve türü:

Her bir kısım için L=370.000 mt muhtelif çaplarda atıksu sebeke hattının temizligi ve

L=370.000 mt görüntülenmesi olmak üzere altı kısım için toplam L=4.440.000 mt temizlik ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/017

: 60

: 10.04.2020

: 2020/UH.II-754

görüntüleme işidir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: İzmir İli 1.Kısım 1.Bölge= Konak İlçesi / 1.Kısım 2.Bölge=

Balçova,Narlıdere,Güzelbahçe İlçeleri / 2.Kısım 1.Bölge= Buca İlçesi / 2.Kısım 2.Bölge

=Karabağlar,Gaziemir İlçeleri/ 3.Kısım 1.Bölge= Karşıyaka,Çiğli İlçeleri / 3.Kısım 2.Bölge

= Bornova,Bayraklı İlçeleri

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve

saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a)İhale kayıt numarası:2019/544179

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) Tekliflerin sunulacağı adres: İZSU Genel Müdürlüğü Genel Evrak ve Arşiv Şb.Müd.

Cumhuriyet Bulvarı No:16 Zemin Kat 35250 Konak/İZMİR

ç) İhalenin yapılacağı adres: İZSU Genel Müdürlüğü Cumhuriyet Bulvarı No:16

Konak/İZMİR

d) İhale tarihi: 19.12.2019

e) İhale saati: 15:00

f) İhale komisyonunun toplantı yeri: İZSU Genel Müdürlüğü Cumhuriyet Bulvarı

No:16 K:3 Konak/İZMİR…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “…20.2.1.

1.KISIM - İzmir İli 1.Kısım 1.Bölge İlçesinde Bulunan Atık su Şebeke Hatlarının

Temizliği ve Görüntülenmesi

2.KISIM - İzmir İli 1.Kısım 2.Bölge İlçesinde Bulunan Atık su Şebeke Hatlarının

Temizliği ve Görüntülenmesi

3.KISIM - İzmir İli 2.Kısım 1.Bölge İlçesinde Bulunan Atık su Şebeke Hatlarının

Temizliği ve Görüntülenmesi

4.KISIM - İzmir İli 2.Kısım 2.Bölge İlçesinde Bulunan Atık su Şebeke Hatlarının

Temizliği ve Görüntülenmesi

5.KISIM - İzmir İli 3.Kısım 1.Bölge İlçesinde Bulunan Atık su Şebeke Hatlarının

Temizliği ve Görüntülenmesi

6.KISIM - İzmir İli 3.Kısım 2.Bölge İlçesinde Bulunan Atık su Şebeke Hatlarının

Temizliği ve Görüntülenmesi

Her kısım için ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır. Sözleşme yapılırken her kısım için

ayrı kesin teminat alınacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü

ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç giderleri ile her türlü genel giderler teklif fiyata dahil

edilecektir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/017

: 60

: 10.04.2020

: 2020/UH.II-754

25.3.1.

Her bir kısım için;

- İşveren mali mesuliyet ve 3.şahıs mali sorumluluk sigortaları ile ilgili her türlü

giderler,

-Atıksu hatlarının temizlenmesi neticesinde çıkan katı malzemenin izinli döküm

sahalarına nakledilmesi,

-Çalışan işçi, şoför, operatör vb. personellere standart iş elbisesi temini ile ilgili

giderler,

-İş kapsamında çalışacak kombine kanal temizleme araçları ve görüntüleme

araçlarının tamamına araç takip cihazı takılması giderleri,

-Gece vardiyası yapılması gerektiğinde yükleniciye ayrıca bir bedel ödenmeyecektir.

-Çalıştırılacak personellerin maaş, yemek, yol vb. her türlü giderlerinin karşılanması,

- Birim fiyat tarifleri Poz.No' larda belirtilen hususlar teklif fiyata dahildir.

Teklif fiyata dahildir.

- İşin yer tesliminden işin bitim tarihine kadar işveren ve ilgili personelin hizmetine

her bir kısım için 2 (iki) adet araç sunulacaktır. Temin edilen araçlar 7 gün 24 saat hazır

bulundurulacak ve günlük 150 km sınırını aşmayacaktır. Bu hizmet için yükleniciye ayrıca bir

bedel ödenmeyecek olup teklif fiyata dahil edilecektir. Aracın temini bakımı ve işletmesi

(Yakıt, bakım vs.) ilgili tüm giderler yükleniciye ait olup teklif fiyata dahildir.

- Yüklenici karı teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu

verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır

değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen

teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır

değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca

hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin Süresi” başlıklı 1-B maddesinde “Her bir kısım için 720

takvim günü” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Makina Ekipman Durumu” başlıklı 1-C maddesinde “Her bir

kısım 2 Ekip için;

2 Adet Kombine Kanal Temizleme Aracı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/017

: 60

: 10.04.2020

: 2020/UH.II-754

1 Adet Görüntüleme Aracı ve ekipmanları

2 Adet Su Tankeri (En az 10 ton kapasiteli)

1 Adet Taşınabilir Motopomp ve ekipmanları Kanal Tıkama balonu

1 Adet Freze” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İş Güvenliği İle İlgili Hususlar” başlıklı 6’ncı maddesinde “…6.2

Yüklenici; Çalıştırmakta olduğu işçi, şoför, operatör v.b. personeline standart iş

elbisesi ile teçhiz edecektir.

6.3 Personelin giydiği iş elbiseleri Idare'nin uygun gördüğü mavi renkte, göğüste

İdare'nin amblemi, elbise ve tulumun göğüs ve sırt kısmında İdare ve yükleniciyi tanıtıcı

karakterde yazılmış yazı olacaktır. Çalışan işçiler sahada tek tip olarak iş elbisesiyle

çalışacaktır. Bu giyimleri tedarik etmek yükleniciye aittir…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı 7.18’inci maddesinde “İşin yer

tesliminden işin bitim tarihine kadar her bir kısım için işveren ve ilgili personelin hizmetine 2

(iki) adet araç sunulacaktır. Temin edilen bu araçlar; hizmetine ihtiyaç duyulduğu sürece 7

gün 24 saat hazırda bulunacak ve günlük 150 km. sınırını aşmayacaktır. Bu hizmet için

yükleniciye ayrıca bir bedel ödenmeyecek olup teklif fiyata dâhil edilecektir. Aracın temini

bakımı ve işletmesi (Yakıt, bakım vs.) ilgili tüm giderler yükleniciye aittir. Araç tahsis

edilmediği takdirde sözleşme bedelinin %0,03 (On binde üç) oranında TL/GÜN ceza

müteakiben düzenlenecek hakedişten kesilir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.20

Çalıştırılacak personellerin maaş, yemek, yol, v.b. her türlü giderleri yükleniciye

aittir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “İzmir İli Atık Su Şebeke

Hatlarının Temizliği ve Görüntülenmesi İşi” olduğu, ihalenin 6 kısımdan oluştuğu,

19.12.2019 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 18 istekli olabilecek tarafından ihale dokümanı

indirildiği, 13 istekli tarafından ihaleye teklif sunulduğu anlaşılmıştır.

İhale komisyonunca, ihalenin 2’nci kısmına sunulan tekliflerin incelenmesi

neticesinde, Vf Org. Tem. Hızm. Bilgisayar İnş. Oto. Gıda San. ve Tic. A.Ş., Nezirhan İnş.

Altyapı Taş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti., Ftk İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti., Balkan Yapı-

Ayhan Muratoğlu, Bulvar Yapı Urun. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,Keskin İnş. Taş. İnş. Altyapı

Kanal ve Temizleme Görüntüleme Taah. ve Tic.- Reşad Keskin, Baytaş İnş. Muh. Tes. San.

ve Tic. Ltd. Şti.- Turgut Yeniçeri- Piramit Yapı İş Ort. ile Espar Altyapı ve Kanal Tem. Sis.

A.Ş. tekliflerinin sınır değerin altında olduğu tespit edilmiş olup, teklifi sınır değerin altında

olduğu tespit edilen isteklilerden 25.12.2019 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazılarla

aşırı düşük teklif açıklaması talep edilmiştir.

Aşırı düşük teklif açıklaması talep edilen isteklilerden, Vf Org. Tem. Hızm. Bilgisayar

İnş. Oto. Gıda San. ve Tic. A.Ş., Nezirhan İnş. Altyapı Taş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti., Ftk

İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Bulvar Yapı Urun. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

açıklamaların idareye sunulduğu, idarece gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde

isteklilerin açıklamalarının uygun kabul edildiği ve ihalenin 2’nci kısmında Vf Org. Tem.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/017

: 60

: 10.04.2020

: 2020/UH.II-754

Hızm. Bilgisayar İnş. Oto. Gıda San. ve Tic. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif

sahibi, Nezirhan İnş. Altyapı Taş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere 25.12.2019 tarihinde EKAP üzerinden

gönderilen yazının ekinde yer alan “Aşırı Düşük Fiyat Sorgulama Yazısı”nda “Teklif

mektubunuz eki teklif cetvelindeki iş kalemi ile ilgili olarak;

1-Kombine Kanal Araçları ve Görüntüleme Aracı için (Mazot, Şoför giderleri.

Amortisman veya Kiralama Giderleri, Yedek Parça, Tamir- Bakım Giderleri, MTV Giderleri)

2-Kontrollük Araçları için (Mazot veya benzin, Amortisman veya Kiralama Giderleri,

Yedek Parça, Tamir- Bakım Giderleri, MTV Giderleri )

3-Sözleşme

gerekmektedir.

Damga vergisi. Karar pulu ve KİK payı giderlerinin açıklanması

Yukarıda belirtilen teklif maliyet bileşenlerine ait açıklamanızın yazılı olarak,

30.12.2019 tarihi mesai saati bitimine kadar İZSU Genel Müdürlüğü Genel Evrak birimine

teslim edilmesi, aksi takdirde teklifinizin değerlendirme dışı bırakılacağının bilinmesi

hususunda, bilgi ve gereğini rica ederiz.” ifadelerine yer verilerek önemli teklif bileşenlerinin

belirlendiği görülmüştür.

İhale dokümanı düzenlemeleri aşırı düşük teklif sorgulama yazısı çerçevesinde

incelendiğinde, ihalenin 2’nci kısmında 2 adet kombine kanal temizleme aracı, 1 adet

görüntüleme aracı ile 2 adet kontrol aracının çalıştırılacağı anlaşılmaktadır.

25.12.2019 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talep

yazısında 2 adet kombine kanal temizleme araçları ile 1 adet görüntüleme aracında

çalıştırılacak şoför giderlerinin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği, ihalenin 2’nci

kısmında kombine kanal temizleme araçları için 2 adet, kanal görüntüleme aracı içinde 1 adet,

toplamda 3 adet şoför giderlerinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında açıklanması

gerektiği anlaşılmaktadır.

İhale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, iş kapsamında çalıştırılacak personele

ilişkin maaş, yemek, yol ve giyim giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağı ve bu

giderlerden şoföre ilişkin olanlarına ise aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında yer

verileceği anlaşılmıştır.

Teknik Şartname düzenlemeleri dikkate alındığında, iş kapsamında şoför olarak

çalıştırılacak personele, mavi renkte standart iş elbisesinin verileceğine yönelik düzenlemelere

yer verildiği anlaşılmıştır.

●Vf Org. Tem. Hızm. Bilgisayar İnş. Oto. Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından şoför

giderlerine ilişkin sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde,

İş kapsamında çalıştırılacak şoförlerin ücret giderlerinin, 2020 yılı için açıklanan

2.943,00 TL brüt asgari ücret tutarı dikkate alınarak hesaplandığı, açıklamalarda ihale konusu

işin 2021 yılını kapsadığının dikkate alındığı ve 2021 yılı için ücret giderlerinin 2020 yılı brüt

asgari ücret tutarının belli bir oranda artırılması suretiyle hesaplandığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/017

: 60

: 10.04.2020

: 2020/UH.II-754

Şoförlerin yemek giderlerinin açıklanmasına yönelik olarak teklife konu alanlarda

faaliyet gösteren firma tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan beyan ile SMMM’ye ait

imza ve kaşenin bulunduğu,

Şoförlerin yol giderlerinin açıklanması için İzmir Büyükşehir Belediyesi tarafından

yayımlanan toplu ulaşım fiyat tarifesi 3,56 TL tam bilet fiyatı ile 10,00 TL kart bedelinin

sunulan maliyet analizleri kapsamında tevsik edildiği,

Şoförlerin giyim giderlerinin açıklanmasına yönelik olarak Şener Tekstil Konfeksiyon

San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde

SMMM’ye ait Türmob kaşesi ve iletişim bilgilerinin yer aldığı görülmesine rağmen Kamu

İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan SMMM beyanının fiyat teklifi

üzerinde bulunmadığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla isteklinin iş kapsamında çalıştırılacak

şoförlerin giyim giderlerinin mevzuata uygun olarak açıklanmadığı anlaşılmaktadır.

●Nezirhan İnş. Altyapı Taş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından şoför giderlerine

ilişkin sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde,

İş kapsamında çalıştırılacak şoförlerin ücret giderlerinin, 2020 yılı için KİK işçilik

hesaplama modülünde yer alan asgari işçilik maliyeti tutarı dikkate alınarak hesaplandığı,

açıklamalarda ihale konusu işin 2021 yılını kapsadığının dikkate alındığı ve 2021 yılı için

ücret giderlerinin 2020 yılı için hesaplanan asgari işçilik maliyeti tutarının belli bir oranda

artırılması suretiyle hesaplandığı,

Şoförlerin yemek giderlerinin açıklanmasına yönelik olarak teklife konu alanlarda

faaliyet gösteren firma tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan beyan ile SMMM’ye ait

imza ve kaşenin bulunduğu,

Şoförlerin yol giderlerinin açıklanması için İzmir Büyükşehir Belediyesi tarafından

yayımlanan toplu ulaşım fiyat tarifesi (3,56x2) 7,12 TL 2 tam bilet fiyatı ile 6,00 TL kart

bedelinin sunulan maliyet analizleri kapsamında tevsik edildiği,

Şoförlerin giyim giderlerinin açıklanmasına yönelik olarak teklife konu alanlarda

faaliyet gösteren Umud Giyim İş Ekipmanları İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde SMMM’e ait Türmob kaşesi ve

iletişim bilgilerinin yer aldığı, fiyat teklifinin mavi renk iş elbisesine ilişkin olarak

düzenlendiği, açıklamaların bu haliyle uygun olduğu anlaşılmaktadır.

●Bulvar Yapı Urun. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından şoför giderlerine ilişkin

sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde,

İstekli tarafından şoför giderlerinin tevsiki için Bulaş İnşaat Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti.

tarafından 26.12.2019 tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin, iş

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/017

: 60

: 10.04.2020

: 2020/UH.II-754

kapsamında çalıştırılacak 2 adet kombine kanal temizleme araçları ile görüntüleme aracının

kiralama giderleri, araçlarda çalıştırılacak işçilerin maaş, yol, yemek, giyim giderleri,

araçların yakıt giderleri, bakım onarım giderleri, MTV giderleri vb. giderleri kapsayacak

şekilde düzenlendiği ve söz konusu giderler için ayrı ayrı satırlar açılmadığı görülmüştür.

İhalede, şoför giderleri idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenmiş ve dolayısıyla

söz konusu gider kalemi için açıklamaların münferiden gerçekleştirilmesi talebinde

bulunulmuştur. İstekli tarafından tek bir fiyat teklifi ile önemli teklif bileşeni olarak belirlenen

birden fazla gider kalemine yönelik açıklama sunulduğu tespit edilmiş olup bu haliyle

isteklinin açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmaktadır.

●Ftk İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından şoför giderlerine ilişkin sunulan aşırı

düşük teklif açıklamaları incelendiğinde,

İş kapsamında çalıştırılacak şoförlerin ücret giderlerinin, 2020 yılı için KİK işçilik

hesaplama modülünde yer alan asgari işçilik maliyeti tutarı dikkate alınarak hesaplandığı,

açıklamalarda ihale konusu işin 2021 yılını kapsadığının dikkate alındığı ve 2021 yılı için

ücret giderlerinin 2020 yılı için hesaplanan asgari işçilik maliyeti tutarının belli bir oranda

artırılması suretiyle hesaplandığı,

Şoförlerin yemek, yol ve giyim giderlerinin açıklanmasına yönelik olarak açıklamaları

kapsamında tevsik edici belge sunulmadığı tespit edildiğinden, isteklinin açıklamalarının

mevzuata aykırı olduğu anlaşılmaktadır.

Diğer taraftan, iş kapsamında çalıştırılacak mühendis ve tekniker personelin ücret

giderlerine ilişkin maliyetlerin isteklilerce açıklanması gerektiği iddia konusu edilmiş

olmasına rağmen söz konusu giderlerin teklifte önemli bileşenler arasında yer almadığı

anlaşıldığından isteklilerce bu giderlere ilişkin olarak açıklama sunulması gerekmediği

değerlendirilmektedir.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

●Vf Org. Tem. Hızm. Bilgisayar İnş. Oto. Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan

aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde,

Kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarının kiralama giderlerinin

açıklanmasına yönelik olarak teklife konu alanlarda faaliyet gösteren firmalardan alınan fiyat

tekliflerinin sunulduğu, fiyat teklifleri üzerinde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması

istenilen model ve özellikteki araçlara ilişkin fiyat teklifi verildiğinin beyan edildiği, fiyat

tekliflerinde kiralanacak araçların plaka bilgileri ile kanal temizleme aracı, görüntüleme aracı

ve binek araç olduğu bilgilerinin yer aldığı, fiyat tekliflerinin ihale konusu işin süresini

kapsadığı ayrıca fiyat tekliflerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde

yer alan beyan ile SMMM’ye ait imza ve kaşenin bulunduğu, bu haliyle açıklamaların

mevzuata uygun olduğu anlaşılmaktadır.

Ayrıca Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde fiyat tekliflerinin dayanağı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/017

: 60

: 10.04.2020

: 2020/UH.II-754

olarak düzenlenen satış tutarı tespit tutanaklarının meslek mensubu tarafından muhafaza

edilerek fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyeceği, ancak idare veya Kurum tarafından

gerekli görülmesi halinde bu tutanakların meslek mensubundan istenebileceği, bu sebeple

anılan istekli tarafından fiyat tekliflerinin dayanağı olan ilgili tutanakların açıklama

kapsamında sunulmasının zorunlu olmadığı anlaşılmıştır.

●Nezirhan İnş. Altyapı Taş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük

teklif açıklamaları incelendiğinde,

Kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarının kiralama giderlerinin

açıklanmasına yönelik olarak teklife konu alanlarda faaliyet gösteren firmalardan alınan fiyat

tekliflerinin sunulduğu, fiyat teklifleri üzerinde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması

istenilen model ve özellikteki araçlara ilişkin bilgilerin yer aldığı, fiyat tekliflerinin ihale

konusu işin süresini kapsadığı ayrıca fiyat tekliflerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin

79.2.2.1’inci maddesinde yer alan beyan ile SMMM’ye ait imza ve kaşenin bulunduğu, bu

haliyle açıklamaların mevzuata uygun olduğu anlaşılmaktadır.

Ayrıca Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde fiyat tekliflerinin dayanağı

olarak düzenlenen satış tutarı tespit tutanaklarının meslek mensubu tarafından muhafaza

edilerek fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyeceği, ancak idare veya Kurum tarafından

gerekli görülmesi halinde bu tutanakların meslek mensubundan istenebileceği, bu sebeple

anılan istekli tarafından fiyat tekliflerinin dayanağı olan ilgili tutanakların açıklama

kapsamında sunulmasının zorunlu olmadığı anlaşılmıştır.

●Bulvar Yapı Urun. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif

açıklamaları incelendiğinde,

Kombine kanal temizleme ve görüntüleme araçlarının kiralama giderlerinin

açıklanmasına yönelik olarak Bulaş İnşaat Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 26.12.2019

tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin, iş kapsamında çalıştırılacak 2

adet kombine kanal temizleme araçları ile görüntüleme aracının kiralama giderleri, araçlarda

çalıştırılacak işçilerin maaş, yol, yemek, giyim giderleri, araçların yakıt giderleri, bakım

onarım giderleri, MTV giderleri vb. giderleri kapsayacak şekilde düzenlendiği ve söz konusu

giderler için ayrı ayrı satırlar açılmadığı görülmüştür.

Kontrol araçlarının kiralama giderlerinin açıklanmasına yönelik olarak Kataroğlu

İnşaat Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından 27.12.2019 tarihinde düzenlenen fiyat

teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin, iş kapsamında çalıştırılacak 2 adet kontrol aracının

kiralama giderleri, yakıt giderleri, kasko, trafik sigortası giderleri, yedek parça, bakım onarım

giderleri, MTV giderleri vb. giderleri kapsayacak şekilde düzenlendiği ve söz konusu giderler

için ayrı ayrı satırlar açılmadığı görülmüştür.

İhalede, kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarının kiralama

giderleri idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenmiş ve dolayısıyla söz konusu gider

kalemi için açıklamaların münferiden gerçekleştirilmesi talebinde bulunulmuştur. İstekli

tarafından tek bir fiyat teklifi ile önemli teklif bileşeni olarak belirlenen birden fazla gider

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/017

: 60

: 10.04.2020

: 2020/UH.II-754

kalemine yönelik açıklama sunulduğu tespit edilmiş olup bu haliyle isteklinin açıklamalarının

mevzuata uygun olmadığı anlaşılmaktadır.

●Ftk İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları

incelendiğinde,

Kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarının kiralama giderlerinin

açıklanmasına yönelik olarak Korkmaz Kanal Su İnşaat Tic. Ltd. Şti. tarafından 27.12.2019

tarihinde düzenlenen fiyat tekliflerinin sunulduğu, fiyat tekliflerinin, iş kapsamında

çalıştırılacak 2 adet kombine kanal temizleme araçları, 1 adet görüntüleme aracı ile 2 adet

kontrol araçlarının kiralama giderleri, tamir, bakım, yedek parça, trafik sigortası, araç

muayene, egzoz emisyon ölçümü, MTV giderleri vb. giderleri kapsayacak şekilde

düzenlendiği ve söz konusu giderler için ayrı ayrı satırlar açılmadığı görülmüştür.

İhalede, kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarının kiralama

giderleri idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenmiş ve dolayısıyla söz konusu gider

kalemi için açıklamaların münferiden gerçekleştirilmesi talebinde bulunulmuştur. İstekli

tarafından tek bir fiyat teklifi ile önemli teklif bileşeni olarak belirlenen birden fazla gider

kalemine yönelik açıklama sunulduğu tespit edilmiş olup bu haliyle isteklinin açıklamalarının

mevzuata uygun olmadığı anlaşılmaktadır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Çalışma süresi” başlıklı 63’üncü maddesinde “Genel

bakımdan çalışma süresi haftada en çok kırkbeş saattir…” hükmü yer almaktadır.

İhale dokümanı düzenlemeleri incelendiği, ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması

öngörülen 2 adet kombine kanal temizleme aracı ile 1 adet görüntüleme aracının iş süresince

kat edeceği km bilgisine ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği,

Teknik Şartname’nin 7.18’inci maddesinde ise 2 adet kontrol araçlarının günlük 150

km sınırını aşmadan çalıştırılacağına yönelik düzenlemeye yer verildiği görülmüştür.

●Vf Org. Tem. Hızm. Bilgisayar İnş. Oto. Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan

aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde,

İhale konusu iş kapsamında çalıştırılacak 2 adet kombine kanal temizleme aracı, 1

adet görüntüleme aracı ile 2 adet kontrol aracının yakıt giderlerinin hesaplanmasında Teknik

Şartname’nin 7.18’inci maddesinde kontrol araçları için düzenlenen km bilgisinden

yararlanıldığı görülmüştür.

İstekli tarafından kombine kanal temizleme araçlarının ortalama yakıt tüketimlerinin

tevsiki için yetkili satıcı ve servislerce düzenlenmiş belgelerin sunulduğu, belgeler üzerinde

ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçlara ilişkin bilgilerin yer aldığı, ayrıca iş

kapsamında çalıştırılacak araçların ruhsat bilgilerinin de sunulduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/017

: 60

: 10.04.2020

: 2020/UH.II-754

İstekli tarafından kanal görüntüleme aracının ortalama yakıt tüketiminin tevsiki için

yetkili satıcı ve servis tarafından düzenlenmiş belge ile iş kapsamında çalıştırılması öngörülen

araca ilişkin yakıt tüketimi bilgilerinin yer aldığı kataloğun sunulduğu, belgeler üzerinde ihale

konusu iş kapsamında çalıştırılacak araca ilişkin bilgilerin yer aldığı, ayrıca iş kapsamında

çalıştırılacak aracın ruhsat bilgilerinin de sunulduğu,

İstekli tarafından motorin fiyatının tevsiki için EPDK tarafından 13.12.2019 tarihinde

yayımlanan akaryakıt bayi fiyatı raporunda yer alan KDV dahil 5,92 TL/Litre motorin

fiyatından yararlanıldığı, istekli tarafından KDV hariç 5,02 TL/Litre motorin fiyatının

hesaplamalara dahil edildiği, istekli tarafından gerçekleştirilen açıklamaların bu haliyle

mevzuata uygun olduğu,

●Nezirhan İnş. Altyapı Taş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük

teklif açıklamaları incelendiğinde,

İhale konusu iş kapsamında çalıştırılacak 2 adet kombine kanal temizleme aracı ile 1

adet görüntüleme aracının yakıt giderlerinin hesaplanmasında söz konusu araçların günlük

100 km yol kat edeceği öngörülmüştür.

İstekli tarafından kombine kanal temizleme araçlarının ortalama yakıt tüketimlerinin

tevsiki için yetkili satıcı ve servis tarafından düzenlenmiş belgenin sunulduğu, belge üzerinde

ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçlara ilişkin bilgilerin yer aldığı,

İstekli tarafından kanal görüntüleme aracının ortalama yakıt tüketiminin tevsiki için

yetkili satıcı ve servis tarafından düzenlenmiş belgenin sunulduğu, belge üzerinde ihale

konusu iş kapsamında çalıştırılacak araca ilişkin bilgilerin yer aldığı,

İstekli tarafından motorin fiyatının tevsiki için EPDK tarafından 26.11.2019 tarihinde

yayımlanan akaryakıt bayi fiyatı raporunda yer alan KDV dahil 6,43 TL/Litre motorin

fiyatından yararlanıldığı, istekli tarafından KDV hariç 5,45 TL/Litre motorin fiyatının

hesaplamalara dahil edildiği görülmüştür.

İhale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, iş kapsamında çalıştırılacak 2 adet

kombine kanal temizleme aracı ile 1 adet görüntüleme aracının iş süresince günlük kaç km

yol kat edeceğine ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, istekli tarafından 2 adet

kombine kanal temizleme aracı ile 1 adet görüntüleme aracının iş süresince günlük 100 km

yol kat edeceği öngörülerek hesaplamaların gerçekleştirildiği dikkate alındığında isteklinin

açıklamalarının bu haliyle uygun olduğu anlaşılmaktadır.

●Bulvar Yapı Urun. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif

açıklamaları incelendiğinde,

İstekli tarafından kombine kanal temizleme araçlarının yakıt tüketimlerinin tevsiki için

Bulaş İnşaat Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 26.12.2019 tarihinde düzenlenen fiyat

teklifinin sunulduğu,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/017

: 60

: 10.04.2020

: 2020/UH.II-754

Fiyat teklifi incelendiğinde, 1 adet kombine kanal temizleme aracının 1 saatlik

çalışması için 200,00 TL, bir gün(8 saat) çalışması için 1.600,00 TL birim fiyat teklif

edildiği, kombine kanal temizleme araçlarının günde 8 saat çalıştırılacağı öngörülerek toplam

720 gün süresince 2.304.000,00 TL fiyat teklif edildiği görülmüştür.

Fiyat teklifinin, iş kapsamında çalıştırılacak 2 adet kombine kanal temizleme aracının

kiralama giderleri, araçlarda çalıştırılacak işçilerin maaş, yol, yemek, giyim giderleri,

araçların yakıt giderleri, bakım onarım giderleri, MTV giderleri vb. giderleri kapsayacak

şekilde düzenlendiği ve söz konusu giderler için ayrı ayrı satırlar açılmadığı görülmüştür.

İstekli tarafından görüntüleme araçlarının yakıt tüketimlerinin tevsiki için Bulaş İnşaat

Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 26.12.2019 tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin

sunulduğu,

Fiyat teklifi incelendiğinde, 1 adet görüntüleme aracının 1 metre çalışması için 0,90

TL, birim fiyat teklif edildiği, görüntüleme aracının toplam 720 gün süresince 370.000 metre

çalışacağı dikkate alınarak 333.000,00 TL fiyat teklif edildiği görülmüştür.

Fiyat teklifinin, iş kapsamında çalıştırılacak görüntüleme aracının kiralama gideri,

araçlarda çalıştırılacak işçilerin maaş, yol, yemek, giyim giderleri, araçların yakıt giderleri,

bakım onarım giderleri, MTV giderleri vb. giderleri kapsayacak şekilde düzenlendiği ve söz

konusu giderler için ayrı ayrı satırlar açılmadığı görülmüştür.

İhalede, yakıt gideri önemli teklif bileşeni olarak belirlenmiş ve söz konusu gider

kalemi için açıklamaların münferiden gerçekleştirilmesi talebinde bulunulmuştur. İstekli

tarafından tek bir fiyat teklifi ile önemli teklif bileşeni olarak belirlenen birden fazla gider

kalemine yönelik açıklama sunulduğu tespit edilmiş olup bu haliyle isteklinin açıklamalarının

mevzuata uygun olmadığı anlaşılmaktadır.

●Ftk İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları

incelendiğinde,

İstekli tarafından kombine kanal temizleme ve görüntüleme araçlarının ortalama yakıt

tüketimlerinin tevsiki için Çevre ve Şehircilik Bakanlığınca yayımlanan kombine(320beygir)

aracın yakıt tüketimine ilişkin 10.160.1026 pozunda yer alan formül ve hesaplamaların

kullanıldığı,

İstekli tarafından motorin fiyatının tevsiki için EPDK tarafından 19.12.2019 tarihinde

yayımlanan akaryakıt bayi fiyatı raporunda yer alan KDV dahil 6,55393 TL/Litre motorin

fiyatından yararlanıldığı, istekli tarafından KDV hariç 5,55 TL/Litre motorin fiyatının

hesaplamalara dahil edildiği, istekli tarafından gerçekleştirilen açıklamaların bu haliyle

mevzuata uygun olduğu anlaşılmaktadır.

Ayrıca başvuru sahibi tarafından kombine kanal temizleme ve görüntüleme araçlarının

kamyon ve üst ekipman yakıt gideri, yakıt nakliye gideri ile vakum motoru, su basınç motoru

ve yağ üstübü giderlerinin belgelerle ayrı ayrı açıklanması gerektiği iddia konusu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/017

: 60

: 10.04.2020

: 2020/UH.II-754

edilmektedir.

25.12.2019 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif açıklama yazısı

incelendiğinde, kombine kanal temizleme ve görüntüleme araçlarının üst ekipman yakıt

gideri, yakıt nakliye gideri ile vakum motoru, su basınç motoru ve yağ üstübü giderlerinin

idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediği anlaşılmıştır. Dolayısıyla söz konusu

gider kalemleri için teklifi sınır değerin altında kalan istekliler tarafından ayrıca tevsik edici

belge sunma zorunluluğu bulunmamaktadır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

●Vf Org. Tem. Hızm. Bilgisayar İnş. Oto. Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan

aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde,

Kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarının tamir, bakım ve yedek

parça giderlerinin açıklanmasına yönelik olarak teklife konu alanlarda faaliyet gösteren

firmalardan alınan fiyat tekliflerinin sunulduğu,

Fiyat teklifleri üzerinde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması istenilen model ve

özellikteki, kanal görüntüleme ve kontrol araçlarına ilişkin fiyat teklifi verildiğinin beyan

edildiği, ayrıca iş kapsamında çalıştırılması öngörülen kombine kanal temizleme araçlarının

plaka bilgilerine de yer verildiği,

Fiyat tekliflerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan

beyan ile SMMM’ye ait imza ve kaşenin bulunduğu ve açıklamaların mevzuata uygun

olduğu,

●Nezirhan İnş. Altyapı Taş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük

teklif açıklamaları incelendiğinde,

Kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarının tamir, bakım ve yedek

parça giderlerinin açıklanmasına yönelik olarak teklife konu alanlarda faaliyet gösteren

firmalardan alınan fiyat tekliflerinin sunulduğu,

Fiyat teklifleri üzerinde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması istenilen model ve

özellikteki, kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarına ilişkin fiyat teklifi

verildiğinin beyan edildiği,

Fiyat tekliflerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan

beyan ile SMMM’ye ait imza ve kaşenin bulunduğu ve açıklamaların mevzuata uygun

olduğu,

●Bulvar Yapı Urun. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif

açıklamaları incelendiğinde,

Kombine kanal temizleme ve görüntüleme araçlarının bakım, onarım ve yedek parça

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/017

: 60

: 10.04.2020

: 2020/UH.II-754

giderlerinin açıklanmasına yönelik olarak Bulaş İnşaat Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

26.12.2019 tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin, iş kapsamında

çalıştırılacak 2 adet kombine kanal temizleme araçları ile görüntüleme aracının kiralama

giderleri, araçlarda çalıştırılacak işçilerin maaş, yol, yemek, giyim giderleri, araçların yakıt

giderleri, bakım onarım giderleri, MTV giderleri vb. giderleri kapsayacak şekilde

düzenlendiği ve söz konusu giderler için ayrı ayrı satırlar açılmadığı görülmüştür.

Kontrol araçlarının bakım, onarım ve yedek parça giderlerinin açıklanmasına yönelik

olarak Kataroğlu İnşaat Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından 27.12.2019 tarihinde

düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin, iş kapsamında çalıştırılacak 2 adet

kontrol aracının kiralama giderleri, yakıt giderleri, kasko, trafik sigortası giderleri, yedek

parça, bakım onarım giderleri, MTV giderleri vb. giderleri kapsayacak şekilde düzenlendiği

ve söz konusu giderler için ayrı ayrı satırlar açılmadığı görülmüştür.

İhalede, kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarının bakım, onarım

ve yedek parça giderleri idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenmiş ve dolayısıyla söz

konusu gider kalemi için açıklamaların münferiden gerçekleştirilmesi talebinde

bulunulmuştur. İstekli tarafından tek bir fiyat teklifi ile önemli teklif bileşeni olarak belirlenen

birden fazla gider kalemine yönelik açıklama sunulduğu tespit edilmiş olup bu haliyle

isteklinin açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmaktadır.

●Ftk İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları

incelendiğinde,

Kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarının bakım, onarım ve

yedek parça giderlerinin açıklanmasına yönelik olarak Korkmaz Kanal Su İnşaat Tic. Ltd. Şti.

tarafından 27.12.2019 tarihinde düzenlenen fiyat tekliflerinin sunulduğu, fiyat tekliflerinin, iş

kapsamında çalıştırılacak 2 adet kombine kanal temizleme araçları, 1 adet görüntüleme aracı

ile 2 adet kontrol araçlarının kiralama giderleri, tamir, bakım, yedek parça, trafik sigortası,

araç muayene, egzoz emisyon ölçümü, MTV giderleri vb. giderleri kapsayacak şekilde

düzenlendiği ve söz konusu giderler için ayrı ayrı satırlar açılmadığı görülmüştür.

İhalede, kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarının bakım, onarım

ve yedek parça giderleri idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenmiş ve dolayısıyla söz

konusu gider kalemi için açıklamaların münferiden gerçekleştirilmesi talebinde

bulunulmuştur. İstekli tarafından tek bir fiyat teklifi ile önemli teklif bileşeni olarak belirlenen

birden fazla gider kalemine yönelik açıklama sunulduğu tespit edilmiş olup bu haliyle

isteklinin açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmaktadır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

●Vf Org. Tem. Hızm. Bilgisayar İnş. Oto. Gıda San. ve Tic. A.Ş.nin tarafından

sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde,

İstekli tarafından iş kapsamında 35 HNC 49 ile 31 V 4417 plakalı araçların kombine

kanal temizleme aracı olarak çalıştırılacağı göz önünde bulundurularak açıklamaların

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/017

: 60

: 10.04.2020

: 2020/UH.II-754

gerçekleştirildiği,

35 HNC 49 plakalı kombine kanal temizleme aracının 2019 yılı MTV ödemesine

ilişkin vergi dairesi ödemelerine ait belgenin sunulduğu, söz konusu belge incelendiğinde, 35

HNC 49 plakalı kombine kanal temizleme aracının 2019 yılının 2. Dönem MTV taksidi için

2.340,50 TL ödeme gerçekleştirildiği, istekli tarafından 2020 ve 2021 yılı MTV giderlerinin

2019 yılının 2. Dönem MTV taksit tutarının %10 artırılması suretiyle hesaplandığı(2020 ve

2021 yıllarına ilişkin MTV giderlerinin açıklanmasında, 2019 yılının 2. Dönemi için ödenen

yıllık MTV tutarının yarısı olan 2.340,50 TL tutarının %10 artırılması suretiyle elde edilen

tutarlar kullanılmıştır.) tespit edilmiş olup açıklamaların bu haliyle mevzuata uygun olmadığı,

31 V 4417 plakalı kombine kanal temizleme aracının 2019 yılı MTV ödemesine

ilişkin vergi dairesi ödemelerine ait belgenin sunulduğu, söz konusu belge incelendiğinde, 31

V 4417 plakalı kombine kanal temizleme aracının 2019 yılının 2. Dönem MTV taksidi için

1.871,00 TL ödeme gerçekleştirildiği, 2019 yılının MTV tutarının ikinci dönem taksidinin

ikiyle çarpılması suretiyle hesaplandığı, istekli tarafından 2020 ve 2021 yılı MTV giderlerinin

2019 yılının MTV tutarının %10 artırılması suretiyle hesaplandığı tespit edilmiş olup

açıklamaların bu haliyle mevzuata uygun olduğu,

İstekli tarafından iş kapsamında 20 GF 516 plakalı aracın kanal görüntüleme aracı

olarak çalıştırılacağı göz önünde bulundurularak açıklamaların gerçekleştirildiği, söz konusu

belge incelendiğinde, 20 GF 516 plakalı aracın 2019 yılının 2. Dönem MTV taksidi için

933,50 TL ödeme gerçekleştirildiği, istekli tarafından 2020 ve 2021 yılı MTV giderlerinin

2019 yılının 2. Dönem MTV taksit tutarının %10 artırılması suretiyle hesaplandığı(2020 ve

2021 yıllarına ilişkin MTV giderlerinin açıklanmasında, 2019 yılının 2. Dönemi için ödenen

yıllık MTV tutarının yarısı olan 933,50 TL tutarının %10 artırılması suretiyle elde edilen

tutarlar kullanılmıştır.) tespit edilmiş olup açıklamaların bu haliyle mevzuata uygun olmadığı,

İstekli tarafından iş kapsamında 20 EM 889 ile 20 EM 887 plakalı araçların kontrol

aracı olarak çalıştırılacağı göz önünde bulundurularak açıklamaların gerçekleştirildiği, söz

konusu araçların MTV giderlerine ilişkin sunulan analizlerde 2019 yılı MTV giderleri için

araç başı 1.500,00 TL olmak üzere toplamda 3.000,00 TL gider öngörüldüğü, açıklamalarda

ihale konusu işin 2020 ve 2021 yılını kapsadığının dikkate alındığı ve söz konusu araçların

2020 ve 2021 yılı MTV giderlerinin 2019 yılı için öngörülen MTV tutarının %10 artırılması

suretiyle hesaplandığı anlaşılmıştır.

●Nezirhan İnş. Altyapı Taş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük

teklif açıklamaları incelendiğinde,

İstekli tarafından iş kapsamında 2 adet 2015 model Ford Cargo CKL1 aracının

kombine kanal temizleme aracı olarak çalıştırılacağı göz önünde bulundurularak

açıklamaların gerçekleştirildiği, söz konusu araçların 2020 yılı MTV giderlerine ilişkin olarak

27.12.2019 tarihli ve 30991(2. mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Motorlu Taşıtlar

Vergisi Genel Tebliği’nden elde edilen verilerle düzenlenen analizlerin sunulduğu,

açıklamalarda ihale konusu işin 2020 ve 2021 yılını kapsadığının dikkate alındığı ve söz

konusu araçların 2021 yılı MTV giderlerinin 2020 yılı MTV tutarlarının %15 artırılması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/017

: 60

: 10.04.2020

: 2020/UH.II-754

suretiyle hesaplandığı,

İstekli tarafından iş kapsamında 2013 model Fiat Ducato 250 96 KW aracının kanal

görüntüleme aracı olarak çalıştırılacağı göz önünde bulundurularak açıklamaların

gerçekleştirildiği, söz konusu aracın 2020 yılı MTV giderlerine ilişkin olarak 27.12.2019

tarihli ve 30991(2. mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Motorlu Taşıtlar Vergisi

Genel Tebliği’nden elde edilen verilerle düzenlenen analizlerin sunulduğu, açıklamalarda

ihale konusu işin 2020 ve 2021 yılını kapsadığının dikkate alındığı ve söz konusu aracın 2021

yılı MTV giderlerinin 2020 yılı MTV tutarlarının %15 artırılması suretiyle hesaplandığı,

İstekli tarafından iş kapsamında 2 adet 2015 model Renault Symbol Sr 66 KW

aracının kontrol aracı olarak çalıştırılacağı göz önünde bulundurularak açıklamaların

gerçekleştirildiği, söz konusu araçların 2020 yılı MTV giderlerine ilişkin olarak 27.12.2019

tarihli ve 30991(2. mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Motorlu Taşıtlar Vergisi

Genel Tebliği’nden elde edilen verilerle düzenlenen analizlerin sunulduğu, açıklamalarda

ihale konusu işin 2020 ve 2021 yılını kapsadığının dikkate alındığı ve söz konusu araçların

2021 yılı MTV giderlerinin 2020 yılı MTV tutarlarının %15 artırılması suretiyle hesaplandığı

anlaşılmış olup açıklamaların mevzuata uygun olarak gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır.

●Bulvar Yapı Urun. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif

açıklamaları incelendiğinde,

Kombine kanal temizleme ve görüntüleme araçlarının MTV giderlerinin

açıklanmasına yönelik olarak Bulaş İnşaat Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 26.12.2019

tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin, iş kapsamında çalıştırılacak 2

adet kombine kanal temizleme araçları ile görüntüleme aracının kiralama giderleri, araçlarda

çalıştırılacak işçilerin maaş, yol, yemek, giyim giderleri, araçların yakıt giderleri, bakım

onarım giderleri, MTV giderleri vb. giderleri kapsayacak şekilde düzenlendiği ve söz konusu

giderler için ayrı ayrı satırlar açılmadığı görülmüştür.

Kontrol araçlarının MTV giderlerinin açıklanmasına yönelik olarak Kataroğlu İnşaat

Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından 27.12.2019 tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin

sunulduğu, fiyat teklifinin, iş kapsamında çalıştırılacak 2 adet kontrol aracının kiralama

giderleri, yakıt giderleri, kasko, trafik sigortası giderleri, yedek parça, bakım onarım giderleri,

MTV giderleri vb. giderleri kapsayacak şekilde düzenlendiği ve söz konusu giderler için ayrı

ayrı satırlar açılmadığı görülmüştür.

İhalede, kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarının MTV giderleri

önemli teklif bileşeni olarak belirlenmiş ve söz konusu gider kalemi için açıklamaların

münferiden gerçekleştirilmesi talebinde bulunulmuştur. İstekli tarafından tek bir fiyat teklifi

ile önemli teklif bileşeni olarak belirlenen birden fazla gider kalemine yönelik açıklama

sunulduğu tespit edilmiş olup bu haliyle isteklinin açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı

anlaşılmaktadır.

●Ftk İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları

incelendiğinde,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/017

: 60

: 10.04.2020

: 2020/UH.II-754

Kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarının MTV giderlerinin