Ana Sayfa / Kararlar / İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İzsu) / 2019/544179-İzmir İli Atık Su Şebeke Hatlarının Temizliği ve Görüntülenmesi İşi
Bilgi
İKN
2019/544179
Başvuru Sahibi
Nezirhan İnş. Altyapı Taş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İzsu)
İşin Adı
İzmir İli Atık Su Şebeke Hatlarının Temizliği ve Görüntülenmesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/017  
: 65  
: 10.04.2020  
: 2020/UH.II-759  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Nezirhan İnş. Altyapı Taş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İzsu),  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2019/544179 İhale Kayıt Numaralı “İzmir İli Atık Su Şebeke Hatlarının Temizliği ve  
Görüntülenmesi İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İzsu) tarafından 19.12.2019  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İzmir İli Atık Su Şebeke Hatlarının Temizliği  
ve Görüntülenmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Nezirhan İnş. Altyapı Taş. Taah. San. ve Tic.  
Ltd. Şti.nin 10.02.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.02.2020 tarihli  
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.02.2020 tarih ve 10004 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 24.02.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2020/385 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak  
araçların kiralama maliyetlerinin açıklanmasına yönelik sunulan fiyat teklifleri ile tüm fiyat  
tekliflerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan beyan ile  
SMMM veya YMM’ye ait imza ve kaşenin bulunması gerektiği, kiralama maliyeti  
açıklamalarına konu edilen araçların Teknik Şartnamede belirtilen model, motor gücü ve  
taşıma kapasitesi kriterlerine uygun olmadığı, kiralama maliyetlerine üst ekipman  
maliyetlerinin de dahil edilmesi ve açıklamaların işin tamamı dikkate alınarak  
gerçekleştirilmesi gerektiği, fiyat tekliflerinde yedek parça, bakım onarım, akaryakıt  
maliyetlerinin de dahil edilerek açıklamaların gerçekleştirildiği, ancak her bir maliyet  
kalemine ilişkin açıklamaların ilgili alanda faaliyet gösteren firmaların fiyat teklifleri ile  
gerçekleştirilmesi gerektiği, aksi durumun mevzuata aykırı olduğu, fiyat tekliflerinde yer alan  
tarihin tespit tutanağı tarihinden daha önceki bir tarih olmasının fiyat teklifini hukuka aykırı  
hale getirdiği,  
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak  
araçların amortisman maliyetlerinin mevzuat uyarınca amortisman payı tespit tutanağı ile  
açıklanması ve sunulan tutanak üzerinde SMMM veya YMM’ye ait imza ile kaşenin  
bulunması gerektiği, ihale konusu işin 720 gün olduğu ve amortisman maliyetlerine ilişkin  
açıklamaların bu husus dikkate alınarak gerçekleştirilmesi gerektiği, istekli tarafından 2021  
yılına ilişkin amortisman maliyeti hesaplamalarının gerçekleştirilmediği, iş kapsamında  
çalıştırılacak araçların faydalı ömür sürelerinin 5 yıl olduğu ve açıklamaların bu husus  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/017  
: 65  
: 10.04.2020  
: 2020/UH.II-759  
dikkate alınarak gerçekleştirilmesi gerektiği, açıklamalarına konu edilen araçların Teknik  
Şartnamede belirtilen model, motor gücü ve taşıma kapasitesi kriterlerine uygun olmadığı,  
3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması  
öngörülen araçların periyodik bakım-onarım aralığını tevsik edici herhangi bir belgenin  
sunulmadığı, söz konusu belgenin yetkili satıcı veya servis tarafından düzenlenmesi gerektiği,  
bakım – onarım maliyetlerine ilişkin açıklamaların eksik veya hatalı bakım onarım adedi  
üzerinden gerçekleştirildiği, bakım – onarım maliyetlerinin açıklanmasına yönelik sunulan  
fiyat teklifinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan beyanı ile  
SMMM veya YMM’ye ait imza ve kaşenin bulunmadığı, fiyat teklifinin ilgili alanda faaliyet  
gösteren firmalardan alınmadığı, fiyat teklifinde söz konusu araçların marka, model, motor  
gücü ve bakım adetlerine ilişkin bilginin yer almadığı, dolayısıyla fiyat teklifi alınan araçlar  
ile ihale konusu işte çalıştırılacak araçların farklı olduğu,  
4) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak  
araçların ortalama yakıt tüketimlerinin tevsik edilmesinde yetkili servis beyanı ya da katalog  
sunulması gerektiği, ayrıca ortalama yakıt tüketimini tevsik eden belgelerde ihale konusu işte  
çalıştırılacak araçların marka, model, motor gücü ve taşıma kapasitesi bilgilerine yer  
verilmesi gerektiği, ihale dokümanı düzenlemeleri dikkate alınarak ihale konusu işte  
çalıştırılacak araçların iş süresince çalışma saat ve kilometrelerinin hesaplanması ve akaryakıt  
maliyetlerinin bu hesaplar dikkate alınarak gerçekleştirilmesi gerektiği, akaryakıt  
maliyetlerinin açıklanmasında EPDK tarafından yayımlanmış bayi fiyatlarından daha düşük  
fiyatların kullanıldığı açıklamaların reddedilmesi gerektiği,  
5) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu işte çalıştırılacak araçların  
2020 ve 2021 yılları içerisinde de kullanılacağı dikkate alındığında, MTV hesaplamalarına  
2020 ve 2021 yılları maliyetlerinin de dahil edilmesi gerektiği, söz konusu maliyet  
hesaplamalarının 2019 yılı fiyatları üzerinden gerçekleştirilemeyeceği, ihale konusu işte  
çalıştırılacak araç sayılarının eksik hesaplanarak MTV hesaplamalarının gerçekleştirildiği,  
ihale konusu işte çalıştırılacak araçlardan daha düşük motor ve taşıma kapasitesine sahip  
araçlar üzerinden açıklama gerçekleştirilemeyeceği,  
6) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aylık 3.605,18 TLnin altında  
gerçekleştirilen işçilik açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu, 2020 ve 2021 yılları için  
asgari ücret bedelinde artış öngörülmeden işçilik maliyetlerinin hesaplanamayacağı, işçilik  
maliyetleri hesaplanırken ulusal bayram günleri maliyetlerinin dikkate alınması gerektiği, işin  
süresinin 720 gün olduğu dikkate alındığında, ihale konusu işte çalıştırılacak personelin yol  
ve yemek ücretleri ile giyim giderlerinin de işçilik hesaplamalarına dahil edilmesi gerektiği,  
işçilik giderlerinin açıklanması için sunulan fiyat tekliflerinin mevzuata uygun olması  
gerektiği, işçilik hesaplamalarının aylık ücret üzerinden gerçekleştirilmesi ve hafta tatiline  
ilişkin olarak yedek personel öngörülmemesi durumunda açıklamaların reddedilmesi  
gerektiği,  
7) İhale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamaları kapsamında %0,948 sözleşme  
damga vergisi, %0,569 ihale kararına ait damga vergisi ve %0,05 KİK payının yer alması  
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/017  
: 65  
: 10.04.2020  
: 2020/UH.II-759  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya  
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu  
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve  
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen  
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki  
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.  
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için  
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.  
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri  
kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet  
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat  
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili  
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit  
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat  
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek  
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli  
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.  
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin  
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen  
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması  
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/017  
: 65  
: 10.04.2020  
: 2020/UH.II-759  
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu  
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki  
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin  
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi  
gerekmektedir.  
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek  
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine  
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit  
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan  
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle  
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden  
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu  
değildir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal  
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu  
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri  
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle  
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi  
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat  
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli  
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi  
hariç) geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili  
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine  
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler  
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./12.  
md.) Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile  
ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı  
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/017  
: 65  
: 10.04.2020  
: 2020/UH.II-759  
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile  
açıklama yapılabilir.  
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında  
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu  
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.  
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %  
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.  
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun  
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece  
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına  
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,  
(Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.; Mülga ibare: 13.06.2019-30800 R.G/14. md.,  
yürürlük: 23.06.2019) YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de  
belgelendirme yapılabilir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve  
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin  
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya  
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”  
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci  
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat  
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas  
alınır.  
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il  
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar  
geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt  
cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri  
dikkate alınacaktır.  
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki  
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.  
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre  
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/017  
: 65  
: 10.04.2020  
: 2020/UH.II-759  
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.  
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama  
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi  
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde  
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.  
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)  
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde  
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik  
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.  
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif  
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta  
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer  
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini  
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge  
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını  
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri  
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta  
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. (Ek  
cümle: 25/01/2017-29959 R.G./15. md.) Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için  
alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi  
Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer  
yıllar için kullanılması mümkündür.  
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan  
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında  
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak  
suretiyle açıklama yapılacaktır.açıklaması yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: İzmir İli Atık Su Şebeke Hatlarının Temizliği ve Görüntülenmesi İşi  
b) Miktarı ve türü:  
Her bir kısım için L=370.000 mt muhtelif çaplarda atıksu sebeke hattının temizligi ve  
L=370.000 mt görüntülenmesi olmak üzere altı kısım için toplam L=4.440.000 mt temizlik ve  
görüntüleme işidir.  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: İzmir İli 1.Kısım 1.Bölge= Konak İlçesi / 1.Kısım 2.Bölge=  
Balçova,Narlıdere,Güzelbahçe İlçeleri / 2.Kısım 1.Bölge= Buca İlçesi / 2.Kısım 2.Bölge  
=Karabağlar,Gaziemir İlçeleri/ 3.Kısım 1.Bölge= Karşıyaka,Çiğli İlçeleri / 3.Kısım 2.Bölge  
= Bornova,Bayraklı İlçeleri  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve  
saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/017  
: 65  
: 10.04.2020  
: 2020/UH.II-759  
a)İhale kayıt numarası:2019/544179  
b) İhale usulü: Açık ihale.  
c) Tekliflerin sunulacağı adres: İZSU Genel Müdürlüğü Genel Evrak ve Arşiv Şb.Müd.  
Cumhuriyet Bulvarı No:16 Zemin Kat 35250 Konak/İZMİR  
ç) İhalenin yapılacağı adres: İZSU Genel Müdürlüğü Cumhuriyet Bulvarı No:16  
Konak/İZMİR  
d) İhale tarihi: 19.12.2019  
e) İhale saati: 15:00  
f) İhale komisyonunun toplantı yeri: İZSU Genel Müdürlüğü Cumhuriyet Bulvarı  
No:16 K:3 Konak/İZMİR…” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “…20.2.1.  
1.KISIM - İzmir İli 1.Kısım 1.Bölge İlçesinde Bulunan Atık su Şebeke Hatlarının  
Temizliği ve Görüntülenmesi  
2.KISIM - İzmir İli 1.Kısım 2.Bölge İlçesinde Bulunan Atık su Şebeke Hatlarının  
Temizliği ve Görüntülenmesi  
3.KISIM - İzmir İli 2.Kısım 1.Bölge İlçesinde Bulunan Atık su Şebeke Hatlarının  
Temizliği ve Görüntülenmesi  
4.KISIM - İzmir İli 2.Kısım 2.Bölge İlçesinde Bulunan Atık su Şebeke Hatlarının  
Temizliği ve Görüntülenmesi  
5.KISIM - İzmir İli 3.Kısım 1.Bölge İlçesinde Bulunan Atık su Şebeke Hatlarının  
Temizliği ve Görüntülenmesi  
6.KISIM - İzmir İli 3.Kısım 2.Bölge İlçesinde Bulunan Atık su Şebeke Hatlarının  
Temizliği ve Görüntülenmesi  
Her kısım için ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır. Sözleşme yapılırken her kısım için  
ayrı kesin teminat alınacaktır.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü  
ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç giderleri ile her türlü genel giderler teklif fiyata dahil  
edilecektir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
Her bir kısım için;  
- İşveren mali mesuliyet ve 3.şahıs mali sorumluluk sigortaları ile ilgili her türlü  
giderler,  
-Atıksu hatlarının temizlenmesi neticesinde çıkan katı malzemenin izinli döküm  
sahalarına nakledilmesi,  
-Çalışan işçi, şoför, operatör vb. personellere standart iş elbisesi temini ile ilgili  
giderler,  
-İş kapsamında çalışacak kombine kanal temizleme araçları ve görüntüleme  
araçlarının tamamına araç takip cihazı takılması giderleri,  
-Gece vardiyası yapılması gerektiğinde yükleniciye ayrıca bir bedel ödenmeyecektir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/017  
: 65  
: 10.04.2020  
: 2020/UH.II-759  
-Çalıştırılacak personellerin maaş, yemek, yol vb. her türlü giderlerinin karşılanması,  
- Birim fiyat tarifleri Poz.No' larda belirtilen hususlar teklif fiyata dahildir.  
Teklif fiyata dahildir.  
- İşin yer tesliminden işin bitim tarihine kadar işveren ve ilgili personelin hizmetine  
her bir kısım için 2 (iki) adet araç sunulacaktır. Temin edilen araçlar 7 gün 24 saat hazır  
bulundurulacak ve günlük 150 km sınırını aşmayacaktır. Bu hizmet için yükleniciye ayrıca bir  
bedel ödenmeyecek olup teklif fiyata dahil edilecektir. Aracın temini bakımı ve işletmesi  
(Yakıt,bakım vs.) ilgili tüm giderler yükleniciye ait olup teklif fiyata dahildir.  
- Yüklenici karı teklif fiyata dahildir.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu  
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır  
değer hesaplar.  
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre  
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri  
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen  
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister. İhale komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen  
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır  
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca  
hesaplanan tutar üzerinden alınır.düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “İşin Süresi” başlıklı 1-B maddesinde “Her bir kısım için 720  
takvim günü” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Makina Ekipman Durumu” başlıklı 1-C maddesinde “Her bir  
kısım 2 Ekip için;  
2 Adet Kombine Kanal Temizleme Aracı  
1 Adet Görüntüleme Aracı ve ekipmanları  
2 Adet Su Tankeri (En az 10 ton kapasiteli)  
1 Adet Taşınabilir Motopomp ve ekipmanları Kanal Tıkama balonu  
1 Adet Freze” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı 7.18’inci maddesinde “İşin yer  
tesliminden işin bitim tarihine kadar her bir kısım için işveren ve ilgili personelin hizmetine 2  
(iki) adet araç sunulacaktır. Temin edilen bu araçlar; hizmetine ihtiyaç duyulduğu sürece 7  
gün 24 saat hazırda bulunacak ve günlük 150 km. sınırını aşmayacaktır. Bu hizmet için  
yükleniciye ayrıca bir bedel ödenmeyecek olup teklif fiyata dâhil edilecektir. Aracın temini  
bakımı ve işletmesi (Yakıt, bakım vs.) ilgili tüm giderler yükleniciye aittir. Araç tahsis  
edilmediği takdirde sözleşme bedelinin %0,03 (On binde üç) oranında TL/GÜN ceza  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/017  
: 65  
: 10.04.2020  
: 2020/UH.II-759  
müteakiben düzenlenecek hakedişten kesilir.düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “İzmir İli Atık Su Şebeke  
Hatlarının Temizliği ve Görüntülenmesi İşi” olduğu, ihalenin 6 kısımdan oluştuğu,  
19.12.2019 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 18 istekli olabilecek tarafından ihale dokümanı  
indirildiği, 13 istekli tarafından ihaleye teklif sunulduğu, ihale komisyonunca gerçekleştirilen  
değerlendirmeler neticesinde ihalenin tüm kısımlarında Vf Org. Tem. Hızm. Bilgisayar İnş.  
Oto. Gıda San. ve Tic. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Nezirhan İnş.  
Altyapı Taş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif  
sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.  
İhale komisyonunca, ihalenin her bir kısmına teklif sunan isteklilerin tekliflerinin  
incelenmesi neticesinde, teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerden  
25.12.2019 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazılarla aşırı düşük teklif açıklaması talep  
edilmiştir.  
Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere 25.12.2019 tarihinde EKAP üzerinden  
gönderilen yazının ekinde yer alan “Aşırı Düşük Fiyat Sorgulama Yazısı”nda Teklif  
mektubunuz eki teklif cetvelindeki iş kalemi ile ilgili olarak;  
1-Kombine Kanal Araçları ve Görüntüleme Aracı için (Mazot, Şoför giderleri.  
Amortisman veya Kiralama Giderleri, Yedek Parça, Tamir- Bakım Giderleri, MTV Giderleri)  
2-Kontrollük Araçları için (Mazot veya benzin, Amortisman veya Kiralama Giderleri,  
Yedek Parça, Tamir- Bakım Giderleri, MTV Giderleri )  
3-Sözleşme  
gerekmektedir.  
Damga vergisi. Karar pulu ve KİK payı giderlerinin açıklanması  
Yukarıda belirtilen teklif maliyet bileşenlerine ait açıklamanızın yazılı olarak,  
30.12.2019 tarihi mesai saati bitimine kadar İZSU Genel Müdürlüğü Genel Evrak birimine  
teslim edilmesi, aksi takdirde teklifinizin değerlendirme dışı bırakılacağının bilinmesi  
hususunda, bilgi ve gereğini rica ederiz.” ifadelerine yer verilerek önemli teklif bileşenlerinin  
belirlendiği görülmüştür.  
Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, ihalenin her bir  
kısmında 2 adet kombine kanal temizleme aracı, 1 adet görüntüleme aracı, 2 adet kontrol  
aracı, 2 adet su tankeri, 1 adet taşınabilir motopomp ve ekipmanları ile kanal tıkama balonu  
ve 1 adet frezenin iş kapsamında çalıştırılacağı anlaşılmaktadır.  
Aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında,  
Kombine kanal temizleme araçları ile görüntüleme araçları için yakıt giderleri, şoför  
giderleri, amortisman veya kiralama giderleri, yedek parça giderleri, tamir-bakım  
giderleri, MTV giderleri,  
-
Kontrol araçları için yakıt giderleri, amortisman veya kiralama giderleri, yedek parça  
giderleri, tamir-bakım giderleri, MTV giderleri,  
Ayrıca araçlardan bağımsız olarak sözleşme damga vergisi, karar pulu ve KİK payı  
giderlerinin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği görülmüştür.  
-
-
İhalenin 6 kısmında da teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen Vf Org. Tem.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/017  
: 65  
: 10.04.2020  
: 2020/UH.II-759  
Hızm. Bilgisayar İnş. Oto. Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından her bir kısım için sunulan aşırı  
düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, isteklinin ihalenin her bir kısmı için teklif ettiği  
bedelin açıklanmasına yönelik maliyet analizleri ile maliyet kalemlerinin tevsikine ilişkin  
belgeleri açıklamaları kapsamında sunduğu görülmüştür.  
Kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarının kiralama giderlerinin  
açıklanmasına yönelik olarak teklife konu alanlarda faaliyet gösteren firmalardan alınan fiyat  
tekliflerinin sunulduğu, fiyat teklifleri üzerinde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması  
istenilen model ve özellikteki araçlara ilişkin fiyat teklifi verildiğinin beyan edildiği, fiyat  
tekliflerinde kiralanacak araçların plaka bilgileri ile kanal temizleme aracı, görüntüleme aracı  
ve binek araç olduğu bilgilerinin yer aldığı, fiyat tekliflerinin ihale konusu işin süresini  
kapsadığı ayrıca fiyat tekliflerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde  
yer alan beyan ile SMMM’ye ait imza ve kaşenin bulunduğu, bu haliyle açıklamaların  
mevzuata uygun olduğu anlaşılmaktadır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Vf Org. Tem. Hızm. Bilgisayar İnş. Oto. Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan  
aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, istekli tarafından ihale konusu iş kapsamında  
ihalenin her bir kısmında çalıştırılması öngörülen 2 adet kombine kanal temizleme aracı, 1  
adet görüntüleme aracı ve 2 adet kontrol aracına ilişkin maliyetlerin açıklanmasında teklife  
konu alanlarda faaliyet gösteren firmalardan alınan fiyat teklifleri ile tevsik yöntemi  
kullanıldığından söz konusu istekli tarafından amortisman maliyetlerinin açıklanmasına  
yönelik herhangi tevsik edici bir belge açıklamaları kapsamında sunulmamıştır. Dolayısıyla  
başvuru sahibinin iddiası yerinde değildir.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
İhalenin 6 kısmında da teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen Vf Org. Tem.  
Hızm. Bilgisayar İnş. Oto. Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından her bir kısım için sunulan aşırı  
düşük teklif açıklamaları incelendiğinde,  
Kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarının tamir ve bakım  
giderlerinin açıklanmasına yönelik olarak teklife konu alanlarda faaliyet gösteren firmalardan  
alınan fiyat tekliflerinin sunulduğu,  
İhale dokümanı düzenlemeleri ile önemli teklif bileşenlerinin belirlendiği yazıda iş  
kapsamında çalıştırılacak araçların hangi aralıklarla bakımlarının gerçekleştirileceğine ilişki  
herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği görülmüş olup söz konusu araçların tamir ve bakım  
giderlerinin tevsikine ilişkin sunulan fiyat tekliflerinin ihale konusu işin süresi dikkate  
alınarak düzenlendiği ve istekli tarafından oluşturulan tamir ve bakım giderlerine ilişkin  
maliyet analizlerinin gün hesabı üzerinden gerçekleştirildiği,  
Fiyat teklifleri üzerinde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması istenilen model ve  
özellikteki, kanal görüntüleme ve kontrol araçlarına ilişkin fiyat teklifi verildiğinin beyan  
edildiği, ayrıca iş kapsamında çalıştırılması öngörülen kombine kanal temizleme araçlarının  
plaka bilgilerine de yer verildiği,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/017  
: 65  
: 10.04.2020  
: 2020/UH.II-759  
Fiyat tekliflerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan  
beyan ile SMMM’ye ait imza ve kaşenin bulunduğu ve mevzuata uygun olduğu,  
Diğer yandan isteklinin açıklamaları kapsamında yer verdiği araçları ihale konusu iş  
kapsamında kullanması zorunluluğu bulunduğuna dair herhangi bir mevzuat hükmü ve ihale  
dokümanı düzenlemesi bulunmamaktadır. Bu sebeple istekli tarafından açıklamalara konu  
edilen araçlar ile ihale dokümanına uygun olarak ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak  
olan araçların aynı veya farklı olmasının önünde herhangi bir engel bulunmamaktadır.  
Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler dikkate alındığında, başvuru sahibinin  
iddialarının yerinde olmadığı anlaşılmaktadır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
İhale dokümanı düzenlemeleri incelendiği, ihale konusu iş kapsamında, her bir  
kısımda çalıştırılması öngörülen 2 adet kombine kanal temizleme aracı ile 1 adet görüntüleme  
aracının iş süresince kat edeceği km bilgisine ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer  
verilmediği,  
Teknik Şartname’nin 7.18’inci maddesinde ise 2 adet kontrol araçlarının günlük 150  
km sınırını aşmadan çalıştırılacağına yönelik düzenlemeye yer verildiği görülmüştür.  
Vf Org. Tem. Hızm. Bilgisayar İnş. Oto. Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan  
aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde,  
İhale konusu iş kapsamında çalıştırılacak 2 adet kombine kanal temizleme aracı, 1  
adet görüntüleme aracı ile 2 adet kontrol aracının yakıt giderlerinin hesaplanmasında Teknik  
Şartname’nin 7.18’inci maddesinde kontrol araçları için düzenlenen km bilgisinden  
yararlanıldığı görülmüştür.  
İstekli tarafından kombine kanal temizleme araçlarının ortalama yakıt tüketimlerinin  
tevsiki için yetkili satıcı ve servislerce düzenlenmiş belgelerin sunulduğu, belgeler üzerinde  
ihale konusu iş kapsamında çalıştırılacak araçlara ilişkin bilgilerin yer aldığı, ayrıca iş  
kapsamında çalıştırılacak araçların ruhsat bilgilerinin de sunulduğu,  
İstekli tarafından kanal görüntüleme aracının ortalama yakıt tüketiminin tevsiki için  
yetkili satıcı ve servis tarafından düzenlenmiş belge ile iş kapsamında çalıştırılması öngörülen  
araca ilişkin yakıt tüketimi bilgilerinin yer aldığı kataloğun sunulduğu, belgeler üzerinde ihale  
konusu iş kapsamında çalıştırılacak araca ilişkin bilgilerin yer aldığı, ayrıca iş kapsamında  
çalıştırılacak aracın ruhsat bilgilerinin de sunulduğu,  
İstekli tarafından kontrol araçlarının ortalama yakıt tüketiminin tevsiki için yetkili  
satıcı ve servis tarafından düzenlenmiş, yakıt tüketimi bilgilerinin yer aldığı kataloğun  
sunulduğu, ayrıca iş kapsamında çalıştırılacak araçların ruhsat bilgilerinin de sunulduğu,  
İstekli tarafından motorin fiyatının tevsiki için EPDK tarafından 13.12.2019 tarihinde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/017  
: 65  
: 10.04.2020  
: 2020/UH.II-759  
yayımlanan akaryakıt bayi fiyatı raporunda yer alan KDV dahil 5,92 TL/Litre motorin  
fiyatından yararlanıldığı, istekli tarafından KDV hariç 5,02 TL/Litre motorin fiyatının  
hesaplamalara dahil edildiği, istekli tarafından gerçekleştirilen açıklamaların bu haliyle  
mevzuata uygun olduğu anlaşılmaktadır.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İhale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, ihalenin her bir kısmında 2 adet  
kombine kanal temizleme aracı, 1 adet görüntüleme aracı ile 2 adet kontrol aracının  
çalıştırılacağı anlaşılmaktadır.  
Vf Org. Tem. Hızm. Bilgisayar İnş. Oto. Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan  
aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde,  
İstekli tarafından iş kapsamında 35 HNC 49 ile 31 V 4417 plakalı araçların kombine  
kanal temizleme aracı olarak çalıştırılacağı göz önünde bulundurularak açıklamaların  
gerçekleştirildiği,  
35 HNC 49 plakalı kombine kanal temizleme aracının 2019 yılı MTV ödemesine  
ilişkin vergi dairesi ödemelerine ait belgenin sunulduğu, söz konusu belge incelendiğinde, 35  
HNC 49 plakalı kombine kanal temizleme aracının 2019 yılının 2. Dönem MTV taksidi için  
2.340,50 TL ödeme gerçekleştirildiği, istekli tarafından 2020 ve 2021 yılı MTV giderlerinin  
2019 yılının 2. Dönem MTV taksit tutarının %10 artırılması suretiyle hesaplandığı(2020 ve  
2021 yıllarına ilişkin MTV giderlerinin açıklanmasında, 2019 yılının 2. Dönemi için ödenen  
yıllık MTV tutarının yarısı olan 2.340,50 TL tutarının %10 artırılması suretiyle elde edilen  
tutarlar kullanılmıştır.) tespit edilmiş olup açıklamaların bu haliyle mevzuata uygun olmadığı,  
31 V 4417 plakalı kombine kanal temizleme aracının 2019 yılı MTV ödemesine  
ilişkin vergi dairesi ödemelerine ait belgenin sunulduğu, söz konusu belge incelendiğinde, 31  
V 4417 plakalı kombine kanal temizleme aracının 2019 yılının 2. Dönem MTV taksidi için  
1.871,00 TL ödeme gerçekleştirildiği, 2019 yılının MTV tutarının ikinci dönem taksidinin  
ikiyle çarpılması suretiyle hesaplandığı, istekli tarafından 2020 ve 2021 yılı MTV  
giderlerinin 2019 yılının MTV tutarının %10 artırılması suretiyle hesaplandığı tespit edilmiş  
olup açıklamaların bu haliyle mevzuata uygun olduğu,  
İstekli tarafından iş kapsamında 20 GF 516 plakalı aracın kanal görüntüleme aracı  
olarak çalıştırılacağı göz önünde bulundurularak açıklamaların gerçekleştirildiği, söz konusu  
belge incelendiğinde, 20 GF 516 plakalı aracın 2019 yılının 2. Dönem MTV taksidi için  
933,50 TL ödeme gerçekleştirildiği, istekli tarafından 2020 ve 2021 yılı MTV giderlerinin  
2019 yılının 2. Dönem MTV taksit tutarının %10 artırılması suretiyle hesaplandığı(2020 ve  
2021 yıllarına ilişkin MTV giderlerinin açıklanmasında, 2019 yılının 2. Dönemi için ödenen  
yıllık MTV tutarının yarısı olan 933,50 TL tutarının %10 artırılması suretiyle elde edilen  
tutarlar kullanılmıştır.) tespit edilmiş olup açıklamaların bu haliyle mevzuata uygun  
olmadığı,  
İstekli tarafından iş kapsamında 20 EM 889 ile 20 EM 887 plakalı araçların kontrol  
aracı olarak çalıştırılacağı göz önünde bulundurularak açıklamaların gerçekleştirildiği, söz  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/017  
: 65  
: 10.04.2020  
: 2020/UH.II-759  
konusu araçların MTV giderlerine ilişkin sunulan analizlerde 2019 yılı MTV giderleri için  
araç başı 1.500,00 TL olmak üzere toplamda 3.000,00 TL gider öngörüldüğü, açıklamalarda  
ihale konusu işin 2020 ve 2021 yılını kapsadığının dikkate alındığı ve söz konusu araçların  
2020 ve 2021 yılı MTV giderlerinin 2019 yılı için öngörülen MTV tutarının %10 artırılması  
suretiyle hesaplandığı anlaşılmıştır.  
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname’nin “İş Güvenliği İle İlgili Hususlar” başlıklı 6’ncı maddesinde  
“…6.2 Yüklenici; Çalıştırmakta olduğu işçi, şoför, operatör v.b. personeline standart iş  
elbisesi ile teçhiz edecektir.  
6.3 Personelin giydiği iş elbiseleri Idare'nin uygun gördüğü mavi renkte, göğüste  
İdare'nin amblemi, elbise ve tulumun göğüs ve sırt kısmında İdare ve yükleniciyi tanıtıcı  
karakterde yazılmış yazı olacaktır. Çalışan işçiler sahada tek tip olarak iş elbisesiyle  
çalışacaktır. Bu giyimleri tedarik etmek yükleniciye aittir…” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.20  
Çalıştırılacak personellerin maaş, yemek, yol, v.b. her türlü giderleri yükleniciye  
aittir.düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale dokümanı düzenlemeleri aşırı düşük teklif sorgulama yazısı çerçevesinde  
incelendiğinde, ihalenin her bir kısmında 2 adet kombine kanal temizleme aracı, 1 adet  
görüntüleme aracı ile 2 adet kontrol aracının çalıştırılacağı anlaşılmaktadır.  
25.12.2019 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talep  
yazısında 2 adet kombine kanal temizleme araçları ile 1 adet görüntüleme aracında  
çalıştırılacak şoför giderlerinin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği, ihalenin her bir  
kısmında kombine kanal temizleme araçları için 2 adet, kanal görüntüleme aracı için de 1  
adet, toplamda 3 adet şoför giderlerinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında  
açıklanması gerektiği anlaşılmaktadır.  
İhale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, iş kapsamında çalıştırılacak personele  
ilişkin maaş, yemek, yol ve giyim giderlerinin yüklenici tarafından karşılanacağı ve bu  
giderlerden şoföre ilişkin olanlarına ise aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında yer  
verileceği anlaşılmıştır.  
Teknik Şartname düzenlemeleri dikkate alındığında, iş kapsamında şoför olarak  
çalıştırılacak personele, mavi renkte standart iş elbisesinin verileceğine yönelik düzenlemelere  
yer verildiği anlaşılmıştır.  
Vf Org. Tem. Hızm. Bilgisayar İnş. Oto. Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından şoför  
giderlerine ilişkin sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde,  
İş kapsamında çalıştırılacak şoförlerin ücret giderlerinin, 2020 yılı için açıklanan  
2.943,00 TL brüt asgari ücret tutarı dikkate alınarak hesaplandığı, açıklamalarda ihale konusu  
işin 2021 yılını kapsadığının dikkate alındığı ve 2021 yılı için ücret giderlerinin 2020 yılı brüt  
asgari ücret tutarının belli bir oranda artırılması suretiyle hesaplandığı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/017  
: 65  
: 10.04.2020  
: 2020/UH.II-759  
Şoförlerin yemek giderlerinin açıklanmasına yönelik olarak teklife konu alanlarda  
faaliyet gösteren firma tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan beyan ile SMMM’ye ait  
imza ve kaşenin bulunduğu,  
Şoförlerin yol giderlerinin açılanması için İzmir Büyükşehir Belediyesi tarafından  
yayımlanan toplu ulaşım fiyat tarifesi 3,56 TL tam bilet fiyatı ile 10,00 TL kart bedelinin  
sunulan maliyet analizleri kapsamında tevsik edildiği,  
Şoförlerin giyim giderlerinin açıklanmasına yönelik olarak Şener Tekstil Konfeksiyon  
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi üzerinde  
SMMM’ye ait Türmob kaşesi ve iletişim bilgilerinin yer aldığı görülmesine rağmen Kamu  
İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan SMMM beyanının fiyat teklifi  
üzerinde bulunmadığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla isteklinin iş kapsamında çalıştırılacak  
şoförlerin giyim giderlerinin mevzuata uygun olarak açıklanmadığı anlaşılmaktadır.  
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Vf Org. Tem. Hızm. Bilgisayar İnş. Oto. Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından aşırı düşük  
teklif açıklamaları kapsamında ihalenin her bir kısmına ilişkin olarak sunulan maliyet  
analizleri incelendiğinde,  
İhalenin 1’inci kısmı için, istekli tarafından teklif edilen bedelin 3.034.000,00 TL,  
olduğu, teklif tutarının binde 9,48’i oranında sözleşmeye ait damga vergisi(28.762,32 TL),  
binde 5,69’u oranında ihale kararı damga vergisi(17.263,46 TL) ve onbinde 5’i oranında 4734  
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin j bendinin 1 numaralı alt bendi gereğince  
yatırılması gereken (1.517,00 TL) olmak üzere gider öngörüldüğü,  
İhalenin 2’nci kısmı için, istekli tarafından teklif edilen bedelin 2.812.000,00 TL,  
olduğu, teklif tutarının binde 9,48’i oranında sözleşmeye ait damga vergisi(26.657,76 TL),  
binde 5,69’u oranında ihale kararı damga vergisi(16.000,28 TL) ve onbinde 5’i oranında 4734  
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin j bendinin 1 numaralı alt bendi gereğince  
yatırılması gereken (1.406,00 TL) olmak üzere gider öngörüldüğü,  
İhalenin 3’üncü kısmı için, istekli tarafından teklif edilen bedelin 2.867.500,00 TL,  
olduğu, teklif tutarının binde 9,48’i oranında sözleşmeye ait damga vergisi(27.183,90 TL),  
binde 5,69’u oranında ihale kararı damga vergisi(16.316,075TL) ve onbinde 5’i oranında  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin j bendinin 1 numaralı alt bendi  
gereğince yatırılması gereken (1.433,75 TL) olmak üzere gider öngörüldüğü,  
İhalenin 4’üncü kısmı için, istekli tarafından teklif edilen bedelin 2.911.900,00 TL,  
olduğu, teklif tutarının binde 9,48’i oranında sözleşmeye ait damga vergisi(27.183,90 TL),  
binde 5,69’u oranında ihale kararı damga vergisi(16.316,075TL) ve onbinde 5’i oranında  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin j bendinin 1 numaralı alt bendi  
gereğince yatırılması gereken (1.433,75 TL) olmak üzere gider öngörüldüğü,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/017  
: 65  
: 10.04.2020  
: 2020/UH.II-759  
İhalenin 5’inci kısmı için, istekli tarafından teklif edilen bedelin 2.812.000,00 TL,  
olduğu, teklif tutarının binde 9,48’i oranında sözleşmeye ait damga vergisi(26.657,76 TL),  
binde 5,69’u oranında ihale kararı damga vergisi(16.000,28 TL) ve onbinde 5’i oranında 4734  
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin j bendinin 1 numaralı alt bendi gereğince  
yatırılması gereken (1.406,00 TL) olmak üzere gider öngörüldüğü,  
İhalenin 6’ncı kısmı için, istekli tarafından teklif edilen bedelin 2.812.000,00 TL,  
olduğu, teklif tutarının binde 9,48’i oranında sözleşmeye ait damga vergisi(26.657,76 TL),  
binde 5,69’u oranında ihale kararı damga vergisi(16.000,28 TL) ve onbinde 5’i oranında 4734  
sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin j bendinin 1 numaralı alt bendi gereğince  
yatırılması gereken (1.406,00 TL) olmak üzere gider öngörüldüğü tespit edilmiş olup,  
açıklamaların bu haliyle uygun olduğu anlaşılmaktadır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci  
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin  
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.  
Başvuru Sahibinin 1’inci iddiasına yönelik olarak:  
●Bulvar Yapı Urun. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif  
açıklamaları incelendiğinde,  
Kombine kanal temizleme ve görüntüleme araçlarının kiralama giderlerinin  
açıklanmasına yönelik olarak Bulaş İnşaat Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 26.12.2019  
tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin, iş kapsamında çalıştırılacak 2  
adet kombine kanal temizleme araçları ile görüntüleme aracının kiralama giderleri, araçlarda  
çalıştırılacak işçilerin maaş, yol, yemek, giyim giderleri, araçların yakıt giderleri, bakım  
onarım giderleri, MTV giderleri vb. giderleri kapsayacak şekilde düzenlendiği ve söz konusu  
giderler için ayrı ayrı satırlar açılmadığı görülmüştür.  
Kontrol araçlarının kiralama giderlerinin açıklanmasına yönelik olarak Kataroğlu  
İnşaat Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından 27.12.2019 tarihinde düzenlenen fiyat  
teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin, iş kapsamında çalıştırılacak 2 adet kontrol aracının  
kiralama giderleri, yakıt giderleri, kasko, trafik sigortası giderleri, yedek parça, bakım onarım  
giderleri, MTV giderleri vb. giderleri kapsayacak şekilde düzenlendiği ve söz konusu giderler  
için ayrı ayrı satırlar açılmadığı görülmüştür.  
İhalede, kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarının kiralama  
giderleri idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenmiş ve dolayısıyla söz konusu gider  
kalemi için açıklamaların münferiden gerçekleştirilmesi talebinde bulunulmuştur. İstekli  
tarafından tek bir fiyat teklifi ile önemli teklif bileşeni olarak belirlenen birden fazla gider  
kalemine yönelik açıklama sunulduğu tespit edilmiş olup bu haliyle isteklinin açıklamalarının  
mevzuata uygun olmadığı anlaşılmaktadır.  
●Ftk İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları  
incelendiğinde,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/017  
: 65  
: 10.04.2020  
: 2020/UH.II-759  
Kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarının kiralama giderlerinin  
açıklanmasına yönelik olarak Korkmaz Kanal Su İnşaat Tic. Ltd. Şti. tarafından 27.12.2019  
tarihinde düzenlenen fiyat tekliflerinin sunulduğu, fiyat tekliflerinin, iş kapsamında  
çalıştırılacak 2 adet kombine kanal temizleme araçları, 1 adet görüntüleme aracı ile 2 adet  
kontrol araçlarının kiralama giderleri, tamir, bakım, yedek parça, trafik sigortası, araç  
muayene, egzoz emisyon ölçümü, MTV giderleri vb. giderleri kapsayacak şekilde  
düzenlendiği ve söz konusu giderler için ayrı ayrı satırlar açılmadığı görülmüştür.  
İhalede, kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarının kiralama  
giderleri idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenmiş ve dolayısıyla söz konusu gider  
kalemi için açıklamaların münferiden gerçekleştirilmesi talebinde bulunulmuştur. İstekli  
tarafından tek bir fiyat teklifi ile önemli teklif bileşeni olarak belirlenen birden fazla gider  
kalemine yönelik açıklama sunulduğu tespit edilmiş olup bu haliyle isteklinin açıklamalarının  
mevzuata uygun olmadığı anlaşılmaktadır.  
Başvuru Sahibinin 3’üncü iddiasına yönelik olarak:  
●Bulvar Yapı Urun. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif  
açıklamaları incelendiğinde,  
Kombine kanal temizleme ve görüntüleme araçlarının bakım, onarım ve yedek parça  
giderlerinin açıklanmasına yönelik olarak Bulaş İnşaat Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti. tarafından  
26.12.2019 tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin, iş kapsamında  
çalıştırılacak 2 adet kombine kanal temizleme araçları ile görüntüleme aracının kiralama  
giderleri, araçlarda çalıştırılacak işçilerin maaş, yol, yemek, giyim giderleri, araçların yakıt  
giderleri, bakım onarım giderleri, MTV giderleri vb. giderleri kapsayacak şekilde  
düzenlendiği ve söz konusu giderler için ayrı ayrı satırlar açılmadığı görülmüştür.  
Kontrol araçlarının bakım, onarım ve yedek parça giderlerinin açıklanmasına yönelik  
olarak Kataroğlu İnşaat Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından 27.12.2019 tarihinde  
düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin, iş kapsamında çalıştırılacak 2 adet  
kontrol aracının kiralama giderleri, yakıt giderleri, kasko, trafik sigortası giderleri, yedek  
parça, bakım onarım giderleri, MTV giderleri vb. giderleri kapsayacak şekilde düzenlendiği  
ve söz konusu giderler için ayrı ayrı satırlar açılmadığı görülmüştür.  
İhalede, kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarının bakım, onarım  
ve yedek parça giderleri idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenmiş ve dolayısıyla söz  
konusu gider kalemi için açıklamaların münferiden gerçekleştirilmesi talebinde  
bulunulmuştur. İstekli tarafından tek bir fiyat teklifi ile önemli teklif bileşeni olarak belirlenen  
birden fazla gider kalemine yönelik açıklama sunulduğu tespit edilmiş olup bu haliyle  
isteklinin açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmaktadır.  
●Ftk İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları  
incelendiğinde,  
Kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarının bakım, onarım ve  
yedek parça giderlerinin açıklanmasına yönelik olarak Korkmaz Kanal Su İnşaat Tic. Ltd. Şti.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/017  
: 65  
: 10.04.2020  
: 2020/UH.II-759  
tarafından 27.12.2019 tarihinde düzenlenen fiyat tekliflerinin sunulduğu, fiyat tekliflerinin, iş  
kapsamında çalıştırılacak 2 adet kombine kanal temizleme araçları, 1 adet görüntüleme aracı  
ile 2 adet kontrol araçlarının kiralama giderleri, tamir, bakım, yedek parça, trafik sigortası,  
araç muayene, egzoz emisyon ölçümü, MTV giderleri vb. giderleri kapsayacak şekilde  
düzenlendiği ve söz konusu giderler için ayrı ayrı satırlar açılmadığı görülmüştür.  
İhalede, kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarının bakım, onarım  
ve yedek parça giderleri idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenmiş ve dolayısıyla söz  
konusu gider kalemi için açıklamaların münferiden gerçekleştirilmesi talebinde  
bulunulmuştur. İstekli tarafından tek bir fiyat teklifi ile önemli teklif bileşeni olarak belirlenen  
birden fazla gider kalemine yönelik açıklama sunulduğu tespit edilmiş olup bu haliyle  
isteklinin açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmaktadır.  
Başvuru Sahibinin 4’üncü iddiasına yönelik olarak:  
●Bulvar Yapı Urun. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif  
açıklamaları incelendiğinde,  
İstekli tarafından kombine kanal temizleme araçlarının yakıt tüketimlerinin tevsiki için  
Bulaş İnşaat Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 26.12.2019 tarihinde düzenlenen fiyat  
teklifinin sunulduğu,  
Fiyat teklifi incelendiğinde, 1 adet kombine kanal temizleme aracının 1 saatlik  
çalışması için 200,00 TL, bir gün(8 saat) çalışması için 1.600,00 TL birim fiyat teklif  
edildiği, kombine kanal temizleme araçlarının günde 8 saat çalıştırılacağı öngörülerek toplam  
720 gün süresince 2.304.000,00 TL fiyat teklif edildiği görülmüştür.  
Fiyat teklifinin, iş kapsamında çalıştırılacak 2 adet kombine kanal temizleme aracının  
kiralama giderleri, araçlarda çalıştırılacak işçilerin maaş, yol, yemek, giyim giderleri,  
araçların yakıt giderleri, bakım onarım giderleri, MTV giderleri vb. giderleri kapsayacak  
şekilde düzenlendiği ve söz konusu giderler için ayrı ayrı satırlar açılmadığı görülmüştür.  
İstekli tarafından görüntüleme araçlarının yakıt tüketimlerinin tevsiki için Bulaş İnşaat  
Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 26.12.2019 tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin  
sunulduğu,  
Fiyat teklifi incelendiğinde, 1 adet görüntüleme aracının 1 metre çalışması için 0,90  
TL, birim fiyat teklif edildiği, görüntüleme aracının toplam 720 gün süresince 370.000 metre  
çalışacağı dikkate alınarak 333.000,00 TL fiyat teklif edildiği görülmüştür.  
Fiyat teklifinin, iş kapsamında çalıştırılacak görüntüleme aracının kiralama gideri,  
araçlarda çalıştırılacak işçilerin maaş, yol, yemek, giyim giderleri, araçların yakıt giderleri,  
bakım onarım giderleri, MTV giderleri vb. giderleri kapsayacak şekilde düzenlendiği ve söz  
konusu giderler için ayrı ayrı satırlar açılmadığı görülmüştür.  
İstekli tarafından kontrol araçlarının yakıt tüketimlerinin tevsiki için Kataroğlu İnşaat  
Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından 27.12.2019 tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/017  
: 65  
: 10.04.2020  
: 2020/UH.II-759  
sunulduğu,  
Fiyat teklifinin, iş kapsamında çalıştırılacak 2 adet kontrol aracının kiralama giderleri,  
yakıt giderleri, kasko, trafik sigortası giderleri, yedek parça, bakım onarım giderleri, MTV  
giderleri vb. giderleri kapsayacak şekilde düzenlendiği ve söz konusu giderler için ayrı ayrı  
satırlar açılmadığı görülmüştür.  
İhalede, yakıt gideri idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenmiş ve dolayısıyla  
söz konusu gider kalemi için açıklamaların münferiden gerçekleştirilmesi talebinde  
bulunulmuştur. İstekli tarafından tek bir fiyat teklifi ile önemli teklif bileşeni olarak belirlenen  
birden fazla gider kalemine yönelik açıklama sunulduğu tespit edilmiş olup bu haliyle  
isteklinin açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmaktadır.  
Başvuru Sahibinin 5’inci iddiasına yönelik olarak:  
●Bulvar Yapı Urun. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif  
açıklamaları incelendiğinde,  
Kombine kanal temizleme ve görüntüleme araçlarının MTV giderlerinin  
açıklanmasına yönelik olarak Bulaş İnşaat Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 26.12.2019  
tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin, iş kapsamında çalıştırılacak 2  
adet kombine kanal temizleme araçları ile görüntüleme aracının kiralama giderleri, araçlarda  
çalıştırılacak işçilerin maaş, yol, yemek, giyim giderleri, araçların yakıt giderleri, bakım  
onarım giderleri, MTV giderleri vb. giderleri kapsayacak şekilde düzenlendiği ve söz konusu  
giderler için ayrı ayrı satırlar açılmadığı görülmüştür.  
Kontrol araçlarının MTV giderlerinin açıklanmasına yönelik olarak Kataroğlu İnşaat  
Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından 27.12.2019 tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin  
sunulduğu, fiyat teklifinin, iş kapsamında çalıştırılacak 2 adet kontrol aracının kiralama  
giderleri, yakıt giderleri, kasko, trafik sigortası giderleri, yedek parça, bakım onarım giderleri,  
MTV giderleri vb. giderleri kapsayacak şekilde düzenlendiği ve söz konusu giderler için ayrı  
ayrı satırlar açılmadığı görülmüştür.  
İhalede, kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarının MTV giderleri  
idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenmiş ve dolayısıyla söz konusu gider kalemi için  
açıklamaların münferiden gerçekleştirilmesi talebinde bulunulmuştur. İstekli tarafından tek  
bir fiyat teklifi ile önemli teklif bileşeni olarak belirlenen birden fazla gider kalemine yönelik  
açıklama sunulduğu tespit edilmiş olup bu haliyle isteklinin açıklamalarının mevzuata uygun  
olmadığı anlaşılmaktadır.  
●Ftk İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları  
incelendiğinde,  
Kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarının MTV giderlerinin  
açıklanmasına yönelik olarak Korkmaz Kanal Su İnşaat Tic. Ltd. Şti. tarafından 27.12.2019  
tarihinde düzenlenen fiyat tekliflerinin sunulduğu, fiyat tekliflerinin, iş kapsamında  
çalıştırılacak 2 adet kombine kanal temizleme araçları, 1 adet görüntüleme aracı ile 2 adet  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/017  
: 65  
: 10.04.2020  
: 2020/UH.II-759  
kontrol araçlarının kiralama giderleri, tamir, bakım, yedek parça, trafik sigortası, araç  
muayene, egzoz emisyon ölçümü, MTV giderleri vb. giderleri kapsayacak şekilde  
düzenlendiği ve söz konusu giderler için ayrı ayrı satırlar açılmadığı görülmüştür.  
İhalede, kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarının MTV giderleri  
idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenmiş ve dolayısıyla söz konusu gider kalemi için  
açıklamaların münferiden gerçekleştirilmesi talebinde bulunulmuştur. İstekli tarafından tek  
bir fiyat teklifi ile önemli teklif bileşeni olarak belirlenen birden fazla gider kalemine yönelik  
açıklama sunulduğu tespit edilmiş olup bu haliyle isteklinin açıklamalarının mevzuata uygun  
olmadığı anlaşılmaktadır.  
Başvuru Sahibinin 6’ncı iddiasına yönelik olarak:  
●Bulvar Yapı Urun. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından şoför giderlerine ilişkin  
sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde,  
İstekli tarafından şoför giderlerinin tevsiki için Bulaş İnşaat Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti.  
tarafından 26.12.2019 tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin, iş  
kapsamında çalıştırılacak 2 adet kombine kanal temizleme araçları ile görüntüleme aracının  
kiralama giderleri, araçlarda çalıştırılacak işçilerin maaş, yol, yemek, giyim giderleri,  
araçların yakıt giderleri, bakım onarım giderleri, MTV giderleri vb. giderleri kapsayacak  
şekilde düzenlendiği ve söz konusu giderler için ayrı ayrı satırlar açılmadığı görülmüştür.  
İhalede, şoför giderleri idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenmiş ve dolayısıyla  
söz konusu gider kalemi için açıklamaların münferiden gerçekleştirilmesi talebinde  
bulunulmuştur. İstekli tarafından tek bir fiyat teklifi ile önemli teklif bileşeni olarak belirlenen  
birden fazla gider kalemine yönelik açıklama sunulduğu tespit edilmiş olup bu haliyle  
isteklinin açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmaktadır.  
●Ftk İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından şoför giderlerine ilişkin sunulan aşırı  
düşük teklif açıklamaları incelendiğinde,  
İş kapsamında çalıştırılacak şoförlerin ücret giderlerinin, 2020 yılı için KİK işçilik  
hesaplama modülünde yer alan asgari işçilik maliyeti tutarı dikkate alınarak hesaplandığı,  
açıklamalarda ihale konusu işin 2021 yılını kapsadığının dikkate alındığı ve 2021 yılı için  
ücret giderlerinin 2020 yılı için hesaplanan asgari işçilik maliyeti tutarının belli bir oranda  
artırılması suretiyle hesaplandığı,  
Şoförlerin yemek, yol ve giyim giderlerinin açıklanmasına yönelik olarak açıklamaları  
kapsamında tevsik edici belge sunulmadığı tespit edildiğinden, isteklinin açıklamalarının  
mevzuata aykırı olduğu anlaşılmaktadır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin şikayete konu tüm  
kısımlarında Vf Org. Tem. Hızm. Bilgisayar İnş. Oto. Gıda San. ve Tic. A.Ş., Ftk İnş. Taah.  
San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Bulvar Yapı Urun. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif  
açıklamalarının uygun bulunmayarak tekliflerinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/017  
: 65  
: 10.04.2020  
: 2020/UH.II-759  
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.