2020/UH.II-760 - Kamu İhale Kararı - İzmir İli Atık Su Şebeke Hatlarının Temizliği ve Görüntülenmesi İşi (4.KISIM)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/017

: 66

: 10.04.2020

: 2020/UH.II-760

BAŞVURU SAHİBİ:

Mehmet Sağır / Sağır Ticaret,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İzmir Su Ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İzsu),

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/544179 İhale Kayıt Numaralı “İzmir İli Atık Su Şebeke Hatlarının Temizliği ve

Görüntülenmesi İşi” İhalesi (4.KISIM)

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İzsu) tarafından 19.12.2019

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İzmir İli Atık Su Şebeke Hatlarının Temizliği

ve Görüntülenmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Mehmet Sağır / Sağır Ticaretin 07.02.2020

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.02.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 20.02.2020 tarih ve 9211 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.02.2020

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/349 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İş kapsamında çalıştırılacak kombine kanal temizleme, tanker, görüntüleme ve

kontrol araçlarına ait amortisman veya kiralamaya ilişkin giderlerinin mevzuata uygun olarak

gerçekleştirilmediği, fiyat tekliflerine bakım, tamir, yedek parça, sigorta giderlerinin dahil

edilmemesi gerektiği, gider açıklamalarının her bir maliyet bileşeni için ayrı ayrı

gerçekleştirilmesi gerektiği, fiyat tekliflerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci

maddesinde yer alan beyan ile SMMM veya YMM’ye ait imza ve kaşenin bulunması

gerektiği,

2) Kombine kanal temizleme, tanker ve görüntüleme araçlarının yedek parça, tamir ve

bakım giderlerinin teklif edilen araçların plakaları dikkate alınarak yetkili servislerden

alınacak belgelerle gerçekleştirilmesi gerektiği, fiyat tekliflerinin tamir ve bakım detaylarında

antifriz, motor yağı, şanzıman yağı, filtreler, başlıklar, hortumlar gibi özel ekipmanlara ait

yedek parçaların belirtilmesi gerektiği,

açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin

79.2.2’nci maddesine uygun gerçekleştirilmediği,

Kontrol araçlarının bakım onarım, yedek parça, zorunlu trafik sigortası ile otoban

geçiş ücreti giderlerinin hesaplamalarına 2021 ve 2022 yılları için enflasyon farkının dahil

edilmesi gerektiği, yağ değişimi, filtre maliyeti ile lastik giderlerinin yetkili servislerce

düzenlenen tevsik edici belgelerle açıklanması gerektiği, fiyat tekliflerinde plaka ve model

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/017

: 66

: 10.04.2020

: 2020/UH.II-760

bilgisine yer verilmesi ve tekliflerin yetkili kişilerce imzalanması gerektiği, fiyat tekliflerinde

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan beyan ile SMMM veya

YMM’ye ait imza ve kaşenin bulunması gerektiği,

3) Kombine kanal temizleme, tanker, görüntüleme ve kontrol araçlarının MTV

giderlerinin hesaplamalara dahil edilmediği, 2021 ve 2022 yılları için MTV giderlerine ilişkin

açıklamaların enflasyon oranı dikkate alınmadan gerçekleştirildiği,

4) İş kapsamında çalıştırılacak kombine kanal temizleme, tanker ve görüntüleme

araçlarının iş süresince kaç km çalıştırılacağının ihale dokümanında düzenlenmediği,

dolayısıyla km hesaplamaları ile açıklamaların gerçekleştirilmesinin mevzuata uygun

olmadığı, açıklamaların ihale konusu işin süresi ve araçların beygir gücü dikkate alınarak

gerçekleştirilmesi gerektiği, kombine kanal temizleme, tanker, görüntüleme ve kontrol

araçlarının yakıt giderlerine ilişkin açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci

maddesine uygun gerçekleştirilmediği, söz konusu araçların kamyon ve üst ekipmanlarının

yakıt sarfiyatlarının ayrı ayrı hesaplanması gerektiği, yakıt giderinin hesaplamalarının yetkili

üretici firmalar tarafından düzenlenecek belgelerle gerçekleştirilmesi gerektiği, motopomp ve

frezelemenin yakıt giderinin hesaplamalara dahil edilmediği, ayrıca yağ ve üstübü

giderlerinin de hesaba katılması gerektiği, istekli tarafından kullanılan yakıt gideri birim

fiyatının EPDK tarafından yayımlanan fiyatların %90’ının altında olamayacağı, açıklamalar

kapsamında sunulan belgeleri düzenleyen firmaların aracı üretip üretmediklerinin kontrol

edilmesi, akredite belgelerinin kombine kanal temizleme aracını kapsayıp kapmadığının

incelenmesi gerektiği, belge üzerinde yer alan imzaların şirket yetkilisi olup olmadığının

kontrol edilmesi gerektiği,

5) İş kapsamında en az 10 personelin çalıştırılması gerektiği, personelin yemek, yol,

giyim ve iş sağlığı güvenliği giderlerine ilişkin açıklamaların hatalı olduğu, harita mühendisi,

inşaat teknisyeni veya teknikerine ilişkin maaş, yol, yemek ve giyim giderlerine ilişkin

açıklamaların mevzuata uygun gerçekleştirilmediği, ayrıca işçilik hesaplamalarında 8 saatten

fazla gerçekleştirilen çalışmalar için fazla çalışma ücreti giderinin açıklamalara dahil

edilmediği, söz konusu giderler için hesaplamalara dahil edilmesi gereken enflasyon oranının

dikkate alınmadığı, giyim giderlerine ilişkin açıklamalarda şartnameye uygun kıyafetlerin

dikkate alınmadığı, açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesine uygun

gerçekleştirilmediği,

6) Teklif edilen kombine kanal temizleme ve görüntüleme araçlarının kapasitelerinin

yeterli olmadığı,

7) Teklifi sınır değerin altında olup, ihalenin 6 kısmı için de aşırı düşük teklif

açıklaması sunan isteklilerin, ihalenin tüm kısımları için aynı araçlara ilişkin açıklamaları

sunmasının kabul edilemeyeceği, her bir kısımda farklı araçlar için açıklamaların sunulması

gerektiği,

8) Sözleşme damga vergisi, karar pulu, KİK payı ve %9 kesin teminat mektubu

giderlerinin Kamu İhale Genel Tebliği açıklamalarına uygun açıklanması gerektiği,

isteklilerin açıklamalarının uygun olmadığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/017

: 66

: 10.04.2020

: 2020/UH.II-760

9) a) Kombine kanal temizleme, tanker ve görüntüleme araçlarının pul, egzoz ve İZSU

çalışma izin belgesi giderlerine ilişkin açıklamaların enflasyon oranı dikkate alınmadan

gerçekleştirildiği,

b) Kontrol araçlarının egzoz emisyon ölçümü ve pul maliyetlerinin hesaplamalara

dahil edilmediği, söz konusu giderlerin açıklanmadığı

c) İşveren mali mesuliyet ve 3. şahıs mali sorumluluk sigortaları giderlerinin

açıklamalara dahil edilmesi gerektiği, fiyat tekliflerinin bölge veya genel müdürlük onaylı

olmadığı, imzaya yetkili kişilerce imzalanmadığı, iş süresi dikkate alındığında enflasyon

oranında artış gerçekleştirilmediği, isteklilerin açıklamalarının uygun olmadığı,

d) İş kapsamında gerçekleştirilen çalışmaların raporlanması, araçların giydirilmesi, yol

güzergahlarında alınacak trafik tedbirleri giderlerinin ücretsiz olamayacağı dikkate

alındığında müteahhit karı açıklamalarının uygun gerçekleştirilmediği,

e) İş Kanunu gereğince iş kapsamında çalıştırılması gereken iş sağlığı ve güvenliği

uzmanı ile iş yeri hekimi giderlerine ilişkin açıklamaların mevzuata uygun

gerçekleştirilmediği,

f) İş kapsamında çalıştırılacak araçlarda bulunması gereken araç takip cihazlarına

ilişkin giderlerin uygun açıklanmadığı,

g) Kombine kanal temizleme, tanker ve görüntüleme araçlarının zorunlu trafik

sigortası giderlerine ilişkin açıklamaların mevzuata uygun gerçekleştirilmediği,

h) Kombine kanal temizleme araçlarının çalışması neticesinde ortaya çıkan teressubat

ve moloz nakli ile döküm bedeli giderlerinin açıklanması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/017

: 66

: 10.04.2020

: 2020/UH.II-760

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve

dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen

hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki

düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek

ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli

görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/017

: 66

: 10.04.2020

: 2020/UH.II-760

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal

ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu

kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri

veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle

yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi

arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.

…

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili

mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine

sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler

için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./12.

md.) Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile

ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı

mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük

teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile

açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında

olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu

işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %

80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/017

: 66

: 10.04.2020

: 2020/UH.II-760

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına

gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,

(Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.; Mülga ibare: 13.06.2019-30800 R.G/14. md.,

yürürlük: 23.06.2019) YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de

belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici

vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci

fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat

tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

…

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il

bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar

geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt

cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri

dikkate alınacaktır.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan

akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde

düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik

maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/017

: 66

: 10.04.2020

: 2020/UH.II-760

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif

sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta

acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer

alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini

gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge

müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını

taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri

tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta

giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. (Ek

cümle: 25/01/2017-29959 R.G./15. md.) Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için

alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi

Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer

yıllar için kullanılması mümkündür.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan

aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında

hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak

suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: İzmir İli Atık Su Şebeke Hatlarının Temizliği ve Görüntülenmesi İşi

b) Miktarı ve türü:

Her bir kısım için L=370.000 mt muhtelif çaplarda atıksu sebeke hattının temizligi ve

L=370.000 mt görüntülenmesi olmak üzere altı kısım için toplam L=4.440.000 mt temizlik ve

görüntüleme işidir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: İzmir İli 1.Kısım 1.Bölge= Konak İlçesi / 1.Kısım 2.Bölge=

Balçova,Narlıdere,Güzelbahçe İlçeleri / 2.Kısım 1.Bölge= Buca İlçesi / 2.Kısım 2.Bölge

=Karabağlar,Gaziemir İlçeleri/ 3.Kısım 1.Bölge= Karşıyaka,Çiğli İlçeleri / 3.Kısım 2.Bölge

= Bornova,Bayraklı İlçeleri

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve

saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a)İhale kayıt numarası:2019/544179

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) Tekliflerin sunulacağı adres: İZSU Genel Müdürlüğü Genel Evrak ve Arşiv Şb.Müd.

Cumhuriyet Bulvarı No:16 Zemin Kat 35250 Konak/İZMİR

ç) İhalenin yapılacağı adres: İZSU Genel Müdürlüğü Cumhuriyet Bulvarı No:16

Konak/İZMİR

d) İhale tarihi: 19.12.2019

e) İhale saati: 15:00

f) İhale komisyonunun toplantı yeri: İZSU Genel Müdürlüğü Cumhuriyet Bulvarı

No:16 K:3 Konak/İZMİR…” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/017

: 66

: 10.04.2020

: 2020/UH.II-760

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “…20.2.1.

1.KISIM - İzmir İli 1.Kısım 1.Bölge İlçesinde Bulunan Atık su Şebeke Hatlarının

Temizliği ve Görüntülenmesi

2.KISIM - İzmir İli 1.Kısım 2.Bölge İlçesinde Bulunan Atık su Şebeke Hatlarının

Temizliği ve Görüntülenmesi

3.KISIM - İzmir İli 2.Kısım 1.Bölge İlçesinde Bulunan Atık su Şebeke Hatlarının

Temizliği ve Görüntülenmesi

4.KISIM - İzmir İli 2.Kısım 2.Bölge İlçesinde Bulunan Atık su Şebeke Hatlarının

Temizliği ve Görüntülenmesi

5.KISIM - İzmir İli 3.Kısım 1.Bölge İlçesinde Bulunan Atık su Şebeke Hatlarının

Temizliği ve Görüntülenmesi

6.KISIM - İzmir İli 3.Kısım 2.Bölge İlçesinde Bulunan Atık su Şebeke Hatlarının

Temizliği ve Görüntülenmesi

Her kısım için ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır. Sözleşme yapılırken her kısım için

ayrı kesin teminat alınacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü

ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç giderleri ile her türlü genel giderler teklif fiyata dahil

edilecektir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Her bir kısım için;

- İşveren mali mesuliyet ve 3.şahıs mali sorumluluk sigortaları ile ilgili her türlü

giderler,

-Atıksu hatlarının temizlenmesi neticesinde çıkan katı malzemenin izinli döküm

sahalarına nakledilmesi,

-Çalışan işçi, şoför, operatör vb. personellere standart iş elbisesi temini ile ilgili

giderler,

-İş kapsamında çalışacak kombine kanal temizleme araçları ve görüntüleme

araçlarının tamamına araç takip cihazı takılması giderleri,

-Gece vardiyası yapılması gerektiğinde yükleniciye ayrıca bir bedel ödenmeyecektir.

-Çalıştırılacak personellerin maaş, yemek, yol vb. her türlü giderlerinin karşılanması,

- Birim fiyat tarifleri Poz.No' larda belirtilen hususlar teklif fiyata dahildir.

Teklif fiyata dahildir.

- İşin yer tesliminden işin bitim tarihine kadar işveren ve ilgili personelin hizmetine

her bir kısım için 2 (iki) adet araç sunulacaktır. Temin edilen araçlar 7 gün 24 saat hazır

bulundurulacak ve günlük 150 km sınırını aşmayacaktır. Bu hizmet için yükleniciye ayrıca bir

bedel ödenmeyecek olup teklif fiyata dahil edilecektir. Aracın temini bakımı ve işletmesi

(Yakıt, bakım vs.) ilgili tüm giderler yükleniciye ait olup teklif fiyata dahildir.

- Yüklenici karı teklif fiyata dahildir.” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/017

: 66

: 10.04.2020

: 2020/UH.II-760

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu

verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır

değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen

teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır

değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca

hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin Süresi” başlıklı 1-B maddesinde “Her bir kısım için 720

takvim günü” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Makina Ekipman Durumu” başlıklı 1-C maddesinde “Her bir

kısım 2 Ekip için;

2 Adet Kombine Kanal Temizleme Aracı

1 Adet Görüntüleme Aracı ve ekipmanları

2 Adet Su Tankeri (En az 10 ton kapasiteli)

1 Adet Taşınabilir Motopomp ve ekipmanları Kanal Tıkama balonu

1 Adet Freze” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı 7.18’inci maddesinde “İşin yer

tesliminden işin bitim tarihine kadar her bir kısım için işveren ve ilgili personelin hizmetine 2

(iki) adet araç sunulacaktır. Temin edilen bu araçlar; hizmetine ihtiyaç duyulduğu sürece 7

gün 24 saat hazırda bulunacak ve günlük 150 km. sınırını aşmayacaktır. Bu hizmet için

yükleniciye ayrıca bir bedel ödenmeyecek olup teklif fiyata dâhil edilecektir. Aracın temini

bakımı ve işletmesi (Yakıt, bakım vs.) ilgili tüm giderler yükleniciye aittir. Araç tahsis

edilmediği takdirde sözleşme bedelinin %0,03 (On binde üç) oranında TL/GÜN ceza

müteakiben düzenlenecek hakedişten kesilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “İzmir İli Atık Su Şebeke

Hatlarının Temizliği ve Görüntülenmesi İşi” olduğu, ihalenin 6 kısımdan oluştuğu,

19.12.2019 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 18 istekli olabilecek tarafından ihale dokümanı

indirildiği, 13 istekli tarafından ihaleye teklif sunulduğu anlaşılmıştır.

İhale komisyonunca, ihalenin 4’üncü kısmına sunulan tekliflerin incelenmesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/017

: 66

: 10.04.2020

: 2020/UH.II-760

neticesinde, Vf Org. Tem. Hızm. Bilgisayar İnş. Oto. Gıda San. ve Tic. A.Ş., Nezirhan İnş.

Altyapı Taş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti., Ftk İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti., Bulvar Yapı

Urun. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Keskin İnş. Taş. İnş. Altyapı Kanal ve Temizleme

Görüntüleme Taah. ve Tic.- Reşad Keskin, Erdemler Taah. İnş. Altyapı ve Turz. Tic. Ltd. Şti.

ile Baytaş İnş. Muh. Tes. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Turgut Yeniçeri- Piramit Yapı İş Ort.

tekliflerinin sınır değerin altında olduğu tespit edilmiş olup, teklifi sınır değerin altında

olduğu tespit edilen isteklilerden 25.12.2019 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen yazılarla

aşırı düşük teklif açıklaması talep edilmiştir.

Aşırı düşük teklif açıklaması talep edilen isteklilerden, Vf Org. Tem. Hızm. Bilgisayar

İnş. Oto. Gıda San. ve Tic. A.Ş., Nezirhan İnş. Altyapı Taş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti., Ftk

İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Bulvar Yapı Urun. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

açıklamaların idareye sunulduğu, idarece gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde

isteklilerin açıklamalarının uygun kabul edildiği ve ihalenin 4’üncü kısmında Vf Org. Tem.

Hızm. Bilgisayar İnş. Oto. Gıda San. ve Tic. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif

sahibi, Nezirhan İnş. Altyapı Taş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en

avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere 25.12.2019 tarihinde EKAP üzerinden

gönderilen yazının ekinde yer alan “Aşırı Düşük Fiyat Sorgulama Yazısı”nda “Teklif

mektubunuz eki teklif cetvelindeki iş kalemi ile ilgili olarak;

1-Kombine Kanal Araçları ve Görüntüleme Aracı için (Mazot, Şoför giderleri.

Amortisman veya Kiralama Giderleri, Yedek Parça, Tamir- Bakım Giderleri, MTV Giderleri)

2-Kontrollük Araçları için (Mazot veya benzin, Amortisman veya Kiralama Giderleri,

Yedek Parça, Tamir- Bakım Giderleri, MTV Giderleri )

3-Sözleşme

gerekmektedir.

Damga vergisi. Karar pulu ve KİK payı giderlerinin açıklanması

Yukarıda belirtilen teklif maliyet bileşenlerine ait açıklamanızın yazılı olarak,

30.12.2019 tarihi mesai saati bitimine kadar İZSU Genel Müdürlüğü Genel Evrak birimine

teslim edilmesi, aksi takdirde teklifinizin değerlendirme dışı bırakılacağının bilinmesi

hususunda, bilgi ve gereğini rica ederiz.” ifadelerine yer verilerek önemli teklif bileşenlerinin

belirlendiği görülmüştür.

Yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemeleri incelendiğinde, ihalenin her bir

kısmında 2 adet kombine kanal temizleme aracı, 1 adet görüntüleme aracı, 2 adet kontrol

aracı, 2 adet su tankeri, 1 adet taşınabilir motopomp ve ekipmanları ile kanal tıkama balonu

ve 1 adet frezenin iş kapsamında çalıştırılacağı anlaşılmaktadır.

Aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında,

Kombine kanal temizleme araçları ile görüntüleme araçları için yakıt giderleri, şoför

giderleri, amortisman veya kiralama giderleri, yedek parça giderleri, tamir-bakım

giderleri, MTV giderleri,

-

Kontrol araçları için yakıt giderleri, amortisman veya kiralama giderleri, yedek parça

giderleri, tamir-bakım giderleri, MTV giderleri,

Ayrıca araçlardan bağımsız olarak sözleşme damga vergisi, karar pulu ve KİK payı

giderlerinin önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği görülmüştür.

-

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/017

: 66

: 10.04.2020

: 2020/UH.II-760

●Vf Org. Tem. Hızm. Bilgisayar İnş. Oto. Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan

aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde,

Kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarının kiralama giderlerinin

açıklanmasına yönelik olarak teklife konu alanlarda faaliyet gösteren firmalardan alınan fiyat

tekliflerinin sunulduğu, fiyat teklifleri üzerinde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması

istenilen model ve özellikteki araçlara ilişkin fiyat teklifi verildiğinin beyan edildiği, fiyat

tekliflerinde kiralanacak araçların plaka bilgileri ile kanal temizleme aracı, görüntüleme aracı

ve binek araç olduğu bilgilerinin yer aldığı, fiyat tekliflerinin ihale konusu işin süresini

kapsadığı ayrıca fiyat tekliflerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde

yer alan beyan ile SMMM’ye ait imza ve kaşenin bulunduğu, bu haliyle açıklamaların

mevzuata uygun olduğu anlaşılmaktadır.

●Nezirhan İnş. Altyapı Taş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük

teklif açıklamaları incelendiğinde,

Kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarının kiralama giderlerinin

açıklanmasına yönelik olarak teklife konu alanlarda faaliyet gösteren firmalardan alınan fiyat

tekliflerinin sunulduğu, fiyat teklifleri üzerinde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması

istenilen model ve özellikteki araçlara ilişkin bilgilerin yer aldığı, fiyat tekliflerinin ihale

konusu işin süresini kapsadığı ayrıca fiyat tekliflerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin

79.2.2.1’inci maddesinde yer alan beyan ile SMMM’ye ait imza ve kaşenin bulunduğu, bu

haliyle açıklamaların mevzuata uygun olduğu anlaşılmaktadır.

●Bulvar Yapı Urun. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif

açıklamaları incelendiğinde,

Kombine kanal temizleme ve görüntüleme araçlarının kiralama giderlerinin

açıklanmasına yönelik olarak Bulaş İnşaat Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 26.12.2019

tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin, iş kapsamında çalıştırılacak 2

adet kombine kanal temizleme araçları ile görüntüleme aracının kiralama giderleri, araçlarda

çalıştırılacak işçilerin maaş, yol, yemek, giyim giderleri, araçların yakıt giderleri, bakım

onarım giderleri, MTV giderleri vb. giderleri kapsayacak şekilde düzenlendiği ve söz konusu

giderler için ayrı ayrı satırlar açılmadığı görülmüştür.

Kontrol araçlarının kiralama giderlerinin açıklanmasına yönelik olarak Kataroğlu

İnşaat Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından 27.12.2019 tarihinde düzenlenen fiyat

teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin, iş kapsamında çalıştırılacak 2 adet kontrol aracının

kiralama giderleri, yakıt giderleri, kasko, trafik sigortası giderleri, yedek parça, bakım onarım

giderleri, MTV giderleri vb. giderleri kapsayacak şekilde düzenlendiği ve söz konusu giderler

için ayrı ayrı satırlar açılmadığı görülmüştür.

İhalede, kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarının kiralama

giderleri idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenmiş ve dolayısıyla söz konusu gider

kalemi için açıklamaların münferiden gerçekleştirilmesi talebinde bulunulmuştur. İstekli

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/017

: 66

: 10.04.2020

: 2020/UH.II-760

tarafından tek bir fiyat teklifi ile önemli teklif bileşeni olarak belirlenen birden fazla gider

kalemine yönelik açıklama sunulduğu tespit edilmiş olup bu haliyle isteklinin açıklamalarının

mevzuata uygun olmadığı anlaşılmaktadır.

●Ftk İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları

incelendiğinde,

Kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarının kiralama giderlerinin

açıklanmasına yönelik olarak Korkmaz Kanal Su İnşaat Tic. Ltd. Şti. tarafından 27.12.2019

tarihinde düzenlenen fiyat tekliflerinin sunulduğu, fiyat tekliflerinin, iş kapsamında

çalıştırılacak 2 adet kombine kanal temizleme araçları, 1 adet görüntüleme aracı ile 2 adet

kontrol araçlarının kiralama giderleri, tamir, bakım, yedek parça, trafik sigortası, araç

muayene, egzoz emisyon ölçümü, MTV giderleri vb. giderleri kapsayacak şekilde

düzenlendiği ve söz konusu giderler için ayrı ayrı satırlar açılmadığı görülmüştür.

İhalede, kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarının kiralama

giderleri idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenmiş ve dolayısıyla söz konusu gider

kalemi için açıklamaların münferiden gerçekleştirilmesi talebinde bulunulmuştur. İstekli

tarafından tek bir fiyat teklifi ile önemli teklif bileşeni olarak belirlenen birden fazla gider

kalemine yönelik açıklama sunulduğu tespit edilmiş olup bu haliyle isteklinin açıklamalarının

mevzuata uygun olmadığı anlaşılmaktadır.

Diğer taraftan, iş kapsamında çalıştırılacak su tankerlerinin kiralama giderlerine ilişkin

maliyetlerin isteklilerce açıklanması gerektiği iddia konusu edilmiş olmasına rağmen söz

konusu giderlerin teklifte önemli bileşenler arasında yer almadığı anlaşıldığından isteklilerce

bu giderlere ilişkin olarak açıklama sunulması gerekmediği anlaşılmaktadır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

●Vf Org. Tem. Hızm. Bilgisayar İnş. Oto. Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan

aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde,

Kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarının tamir, bakım ve yedek

parça giderlerinin açıklanmasına yönelik olarak teklife konu alanlarda faaliyet gösteren

firmalardan alınan fiyat tekliflerinin sunulduğu,

Fiyat teklifleri üzerinde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması istenilen model ve

özellikteki, kanal görüntüleme ve kontrol araçlarına ilişkin fiyat teklifi verildiğinin beyan

edildiği, ayrıca iş kapsamında çalıştırılması öngörülen kombine kanal temizleme araçlarının

plaka bilgilerine de yer verildiği,

Fiyat tekliflerinin işin tamamını kapsadığı ve fiyat tekliflerinde Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan beyan ile SMMM’ye ait imza ve kaşenin

bulunduğu ve açıklamaların mevzuata uygun olduğu anlaşılmaktadır.

●Nezirhan İnş. Altyapı Taş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/017

: 66

: 10.04.2020

: 2020/UH.II-760

teklif açıklamaları incelendiğinde,

Kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarının tamir, bakım ve yedek

parça giderlerinin açıklanmasına yönelik olarak teklife konu alanlarda faaliyet gösteren

firmalardan alınan fiyat tekliflerinin sunulduğu,

Fiyat teklifleri üzerinde ihale konusu iş kapsamında çalıştırılması istenilen model ve

özellikteki, kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarına ilişkin fiyat teklifi

verildiğinin beyan edildiği,

Fiyat tekliflerinin işin tamamını kapsadığı ve fiyat tekliflerinde Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan beyan ile SMMM’ye ait imza ve kaşenin

bulunduğu ve açıklamaların mevzuata uygun olduğu anlaşılmaktadır.

●Bulvar Yapı Urun. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif

açıklamaları incelendiğinde,

Kombine kanal temizleme ve görüntüleme araçlarının bakım, onarım ve yedek parça

giderlerinin açıklanmasına yönelik olarak Bulaş İnşaat Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti. tarafından

26.12.2019 tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin, iş kapsamında

çalıştırılacak 2 adet kombine kanal temizleme araçları ile görüntüleme aracının kiralama

giderleri, araçlarda çalıştırılacak işçilerin maaş, yol, yemek, giyim giderleri, araçların yakıt

giderleri, bakım onarım giderleri, MTV giderleri vb. giderleri kapsayacak şekilde

düzenlendiği ve söz konusu giderler için ayrı ayrı satırlar açılmadığı görülmüştür.

Kontrol araçlarının bakım, onarım ve yedek parça giderlerinin açıklanmasına yönelik

olarak Kataroğlu İnşaat Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından 27.12.2019 tarihinde

düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin, iş kapsamında çalıştırılacak 2 adet

kontrol aracının kiralama giderleri, yakıt giderleri, kasko, trafik sigortası giderleri, yedek

parça, bakım onarım giderleri, MTV giderleri vb. giderleri kapsayacak şekilde düzenlendiği

ve söz konusu giderler için ayrı ayrı satırlar açılmadığı görülmüştür.

İhalede, kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarının bakım, onarım

ve yedek parça giderleri idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenmiş ve dolayısıyla söz

konusu gider kalemi için açıklamaların münferiden gerçekleştirilmesi talebinde

bulunulmuştur. İstekli tarafından tek bir fiyat teklifi ile önemli teklif bileşeni olarak belirlenen

birden fazla gider kalemine yönelik açıklama sunulduğu tespit edilmiş olup bu haliyle

isteklinin açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmaktadır.

●Ftk İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları

incelendiğinde,

Kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarının bakım, onarım ve

yedek parça giderlerinin açıklanmasına yönelik olarak Korkmaz Kanal Su İnşaat Tic. Ltd. Şti.

tarafından 27.12.2019 tarihinde düzenlenen fiyat tekliflerinin sunulduğu, fiyat tekliflerinin, iş

kapsamında çalıştırılacak 2 adet kombine kanal temizleme araçları, 1 adet görüntüleme aracı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/017

: 66

: 10.04.2020

: 2020/UH.II-760

ile 2 adet kontrol araçlarının kiralama giderleri, tamir, bakım, yedek parça, trafik sigortası,

araç muayene, egzoz emisyon ölçümü, MTV giderleri vb. giderleri kapsayacak şekilde

düzenlendiği ve söz konusu giderler için ayrı ayrı satırlar açılmadığı görülmüştür.

İhalede, kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarının bakım, onarım

ve yedek parça giderleri idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenmiş ve dolayısıyla söz

konusu gider kalemi için açıklamaların münferiden gerçekleştirilmesi talebinde

bulunulmuştur. İstekli tarafından tek bir fiyat teklifi ile önemli teklif bileşeni olarak belirlenen

birden fazla gider kalemine yönelik açıklama sunulduğu tespit edilmiş olup bu haliyle

isteklinin açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı anlaşılmaktadır.

Diğer taraftan, iş kapsamında çalıştırılacak su tankeri araçlarının bakım, onarım ve

yedek parça giderlerine ilişkin maliyetler ile kontrol araçlarının lastik giderlerine ilişkin

maliyetlerin isteklilerce açıklanması gerektiği iddia konusu edilmiş olmasına rağmen söz

konusu giderlerin teklifte önemli bileşenler arasında yer almadığı anlaşıldığından isteklilerce

bu giderlere ilişkin olarak açıklama sunulması gerekmediği anlaşılmaktadır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

●Vf Org. Tem. Hızm. Bilgisayar İnş. Oto. Gıda San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan

aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde,

İstekli tarafından iş kapsamında 35 HNC 49 ile 31 V 4417 plakalı araçların kombine

kanal temizleme aracı olarak çalıştırılacağı göz önünde bulundurularak açıklamaların

gerçekleştirildiği,

35 HNC 49 plakalı kombine kanal temizleme aracının 2019 yılı MTV ödemesine

ilişkin vergi dairesi ödemelerine ait belgenin sunulduğu, söz konusu belge incelendiğinde, 35

HNC 49 plakalı kombine kanal temizleme aracının 2019 yılının 2. Dönem MTV taksidi için

2.340,50 TL ödeme gerçekleştirildiği, istekli tarafından 2020 ve 2021 yılı MTV giderlerinin

2019 yılının 2. Dönem MTV taksit tutarının %10 artırılması suretiyle hesaplandığı (2020 ve

2021 yıllarına ilişkin MTV giderlerinin açıklanmasında, 2019 yılının 2. Dönemi için ödenen

yıllık MTV tutarının yarısı olan 2.340,50 TL tutarının %10 artırılması suretiyle elde edilen

tutarlar kullanılmıştır.) tespit edilmiş olup açıklamaların bu haliyle mevzuata uygun olmadığı,

31 V 4417 plakalı kombine kanal temizleme aracının 2019 yılı MTV ödemesine

ilişkin vergi dairesi ödemelerine ait belgenin sunulduğu, söz konusu belge incelendiğinde, 31

V 4417 plakalı kombine kanal temizleme aracının 2019 yılının 2. Dönem MTV taksidi için

1.871,00 TL ödeme gerçekleştirildiği, 2019 yılının MTV tutarının ikinci dönem taksidinin

ikiyle çarpılması suretiyle hesaplandığı, istekli tarafından 2020 ve 2021 yılı MTV giderlerinin

2019 yılının MTV tutarının %10 artırılması suretiyle hesaplandığı tespit edilmiş olup

açıklamaların bu haliyle mevzuata uygun olduğu,

İstekli tarafından iş kapsamında 20 GF 516 plakalı aracın kanal görüntüleme aracı

olarak çalıştırılacağı göz önünde bulundurularak açıklamaların gerçekleştirildiği, söz konusu

belge incelendiğinde, 20 GF 516 plakalı aracın 2019 yılının 2. Dönem MTV taksidi için

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/017

: 66

: 10.04.2020

: 2020/UH.II-760

933,50 TL ödeme gerçekleştirildiği, istekli tarafından 2020 ve 2021 yılı MTV giderlerinin

2019 yılının 2. Dönem MTV taksit tutarının %10 artırılması suretiyle hesaplandığı (2020 ve

2021 yıllarına ilişkin MTV giderlerinin açıklanmasında, 2019 yılının 2. Dönemi için ödenen

yıllık MTV tutarının yarısı olan 933,50 TL tutarının %10 artırılması suretiyle elde edilen

tutarlar kullanılmıştır.) tespit edilmiş olup açıklamaların bu haliyle mevzuata uygun

olmadığı,

İstekli tarafından iş kapsamında 20 EM 889 ile 20 EM 887 plakalı araçların kontrol

aracı olarak çalıştırılacağı göz önünde bulundurularak açıklamaların gerçekleştirildiği, söz

konusu araçların MTV giderlerine ilişkin sunulan analizlerde 2019 yılı MTV giderleri için

araç başı 1.500,00 TL olmak üzere toplamda 3.000,00 TL gider öngörüldüğü, açıklamalarda

ihale konusu işin 2020 ve 2021 yılını kapsadığının dikkate alındığı ve söz konusu araçların

2020 ve 2021 yılı MTV giderlerinin 2019 yılı için öngörülen MTV tutarının %10 artırılması

suretiyle hesaplandığı anlaşılmıştır.

●Nezirhan İnş. Altyapı Taş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük

teklif açıklamaları incelendiğinde,

İstekli tarafından iş kapsamında 2 adet 2015 model Ford Cargo CKL1 aracının

kombine kanal temizleme aracı olarak çalıştırılacağı göz önünde bulundurularak

açıklamaların gerçekleştirildiği, söz konusu araçların 2020 yılı MTV giderlerine ilişkin olarak

27.12.2019 tarihli ve 30991(2. mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Motorlu Taşıtlar

Vergisi Genel Tebliği’nden elde edilen verilerle düzenlenen analizlerin sunulduğu,

açıklamalarda ihale konusu işin 2020 ve 2021 yılını kapsadığının dikkate alındığı ve söz

konusu araçların 2021 yılı MTV giderlerinin 2020 yılı MTV tutarlarının %15 artırılması

suretiyle hesaplandığı,

İstekli tarafından iş kapsamında 2013 model Fiat Ducato 250 96 KW aracının kanal

görüntüleme aracı olarak çalıştırılacağı göz önünde bulundurularak açıklamaların

gerçekleştirildiği, söz konusu aracın 2020 yılı MTV giderlerine ilişkin olarak 27.12.2019

tarihli ve 30991(2. mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Motorlu Taşıtlar Vergisi

Genel Tebliği’nden elde edilen verilerle düzenlenen analizlerin sunulduğu, açıklamalarda

ihale konusu işin 2020 ve 2021 yılını kapsadığının dikkate alındığı ve söz konusu aracın 2021

yılı MTV giderlerinin 2020 yılı MTV tutarlarının %15 artırılması suretiyle hesaplandığı,

İstekli tarafından iş kapsamında 2 adet 2015 model Renault Symbol Sr 66 KW

aracının kontrol aracı olarak çalıştırılacağı göz önünde bulundurularak açıklamaların

gerçekleştirildiği, söz konusu araçların 2020 yılı MTV giderlerine ilişkin olarak 27.12.2019

tarihli ve 30991(2. mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Motorlu Taşıtlar Vergisi

Genel Tebliği’nden elde edilen verilerle düzenlenen analizlerin sunulduğu, açıklamalarda

ihale konusu işin 2020 ve 2021 yılını kapsadığının dikkate alındığı ve söz konusu araçların

2021 yılı MTV giderlerinin 2020 yılı MTV tutarlarının %15 artırılması suretiyle hesaplandığı

anlaşılmış olup açıklamaların mevzuata uygun olarak gerçekleştirildiği anlaşılmaktadır.

●Bulvar Yapı Urun. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif

açıklamaları incelendiğinde,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/017

: 66

: 10.04.2020

: 2020/UH.II-760

Kombine kanal temizleme ve görüntüleme araçlarının MTV giderlerinin

açıklanmasına yönelik olarak Bulaş İnşaat Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 26.12.2019

tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinin, iş kapsamında çalıştırılacak 2

adet kombine kanal temizleme araçları ile görüntüleme aracının kiralama giderleri, araçlarda

çalıştırılacak işçilerin maaş, yol, yemek, giyim giderleri, araçların yakıt giderleri, bakım

onarım giderleri, MTV giderleri vb. giderleri kapsayacak şekilde düzenlendiği ve söz konusu

giderler için ayrı ayrı satırlar açılmadığı görülmüştür.

Kontrol araçlarının MTV giderlerinin açıklanmasına yönelik olarak Kataroğlu İnşaat

Taahhüt Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından 27.12.2019 tarihinde düzenlenen fiyat teklifinin

sunulduğu, fiyat teklifinin, iş kapsamında çalıştırılacak 2 adet kontrol aracının kiralama

giderleri, yakıt giderleri, kasko, trafik sigortası giderleri, yedek parça, bakım onarım giderleri,

MTV giderleri vb. giderleri kapsayacak şekilde düzenlendiği ve söz konusu giderler için ayrı

ayrı satırlar açılmadığı görülmüştür.

İhalede, kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarının MTV giderleri

idarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenmiş ve dolayısıyla söz konusu gider kalemi için

açıklamaların münferiden gerçekleştirilmesi talebinde bulunulmuştur. İstekli tarafından tek

bir fiyat teklifi ile önemli teklif bileşeni olarak belirlenen birden fazla gider kalemine yönelik

açıklama sunulduğu tespit edilmiş olup bu haliyle isteklinin açıklamalarının mevzuata uygun

olmadığı anlaşılmaktadır.

●Ftk İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları

incelendiğinde,

Kombine kanal temizleme, görüntüleme ve kontrol araçlarının MTV giderlerinin