Ana Sayfa / Kararlar / Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü Pirinç Fabrikası Müdürlüğü / 2019/481167-Tahmil Tahliye Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2019/481167
Başvuru Sahibi
Özce Grup Temizlik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü Pirinç Fabrikası Müdürlüğü
İşin Adı
Tahmil Tahliye Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/002  
: 17  
: 15.01.2020  
: 2020/UH.II-81  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Özce Grup Temizlik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü Pirinç Fabrikası Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2019/481167 İhale Kayıt Numaralı “Tahmil Tahliye Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Makina ve Kimya Endüstrisi Kurumu Genel Müdürlüğü Pirinç Fabrikası Müdürlüğü  
tarafından 30.10.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tahmil Tahliye Hizmet  
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Özce Grup Temizlik İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 27.11.2019  
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin bila tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru  
sahibince 09.12.2019 tarih ve 53122 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.12.2019 tarihli  
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2019/1582 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Alp Sancak İnşaat Taah.  
Hiz. Ltd. Şti.nin sunduğu iş deneyim belgesinin mevzuata aykırı şekilde düzenlenmiş olduğu,  
şöyle ki; ihale kayıt numarası bulunmayan belgede sözleşme bedelinin 55.000,00 TL  
civarında olmasına karşın belge tutarının yaklaşık 560.000,00 TL olduğu, iş artışı yapılmış  
olsa dahi gerçekleştirilen iş tutarının iş deneyim belge tutarının çok altında kalması gerektiği,  
belgeyi düzenleyen kurumun ihale yönetmeliği uyarınca ihalelerde süre uzatımının genel  
müdürlük onayına bağlı olarak en fazla altı aylığına ve iş artışının sözleşme bedelinin  
%40’ına kadar yapılabildiği, sözleşme ve faturaların belgeyi düzenleyen kurumdan istenerek  
belge tutarının tek sözleşmeye mi, yoksa ayrı sözleşmeler toplamına mı ait olduğunun  
incelenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Tekliflerin elektronik ortamda alınması suretiyle 30.10.2019 tarihinde gerçekleştirilen  
“Tahmil Tahliye Hizmet Alımı” ihalesine 5 isteklinin katıldığı, en düşük geçerli teklifin  
birden fazla istekli tarafından verilmesi üzerine Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliği’nin “Tekliflerin eşit olması” başlıklı 63’üncü maddesine göre yapılan puanlama  
sonucunda 26.11.2019 tarihli ihale komisyonu kararı ile Alp Sancak İnşaat Taah. Hiz. Ltd.  
Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, başvuru sahibi Özce Grup Temizlik  
İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak  
belirlendiği anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/002  
: 17  
: 15.01.2020  
: 2020/UH.II-81  
Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvurusuna konu iddiası, ihale üzerinde bırakılan  
isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin mevzuata aykırı şekilde düzenlenmiş olduğu  
yönündedir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı  
10’uncu maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinin (2) numaralı alt bendinde, mesleki ve  
teknik yeterliğin belirlenmesi için istekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir  
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin deneyimi  
gösteren belgelerin istenebileceği hükme bağlanmıştır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”  
başlıklı 39’uncu maddesinin birinci fıkrasında “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği  
ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya  
özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya  
benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini  
gösteren belgelerin,  
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek  
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38  
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,  
istenilmesi zorunludur.hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar”  
başlıklı 43’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İş deneyim belgeleri; Kanun kapsamındaki  
idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşlarına (kamu kurumu  
niteliğindeki meslek kuruluşları ve vakıf yükseköğretim kurumları hariç) bedel içeren tek bir  
sözleşmeye dayalı olarak yurt içinde veya yurt dışında gerçekleştirilen işler ya da denetlenen  
veya yönetilen yapımla ilgili hizmet işleri için, iş sahibi tarafından düzenlenir ve sözleşmeyi  
yapan yetkili makam tarafından onaylanır.hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) İş  
bitirme belgelerine, son hakediş raporu veya varsa kesin hakediş raporundaki fiilen  
gerçekleştirilen işle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır.  
(2) Bu tutar;  
a) Götürü bedel veya birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü  
fiyat farkları hariç, varsa iş artışları dâhil, hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin  
tutarı üzerinden,  
b) Yabancı para cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde ise; varsa fiyat farkları hariç,  
iş artışları dahil, işin sözleşme fiyatları ile gerçekleştirilen döviz cinsinden tutarı üzerinden,  
KDV hariç olarak belirlenir.hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde  
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/002  
: 17  
: 15.01.2020  
: 2020/UH.II-81  
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir  
şekilde toplanamaz.  
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş  
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.  
…” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde  
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:  
a) 4734 sayılı Kanun kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgeler, belgeye konu işin ihale tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait  
endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse  
oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.  
b) (a) bendi dışında kalan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler, belgeye konu  
işin sözleşmesinin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin  
içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı  
üzerinden güncellenir.  
…” hükmü yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22’nci  
maddesinde “22.1.1.6. Doğrudan temin yoluyla bedel içeren bir sözleşme kapsamında  
gerçekleştirilen alımlarda, İhale Uygulama Yönetmeliklerinin ilgili maddeleri çerçevesinde iş  
deneyim belgesi düzenlenmesi mümkündür.açıklaması,  
Anılan Tebliğ’in “Mal ve hizmet alımlarında iş artışı ve iş eksilişi” başlıklı 26’ncı  
maddesinde “26.2. Süreklilik arz eden ve birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanan hizmet  
alımlarında, işin devamı sırasında 4735 sayılı Kanunun 24 üncü maddesine göre yalnızca işin  
miktarı artırılarak iş artışı (sözleşme bedelinde artış) yapılabilir. Bu nedenle, işin süresinin  
uzatılması suretiyle iş artışı yapılması mümkün değildir.açıklaması,  
Aynı Tebliğ’in “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin hususlar” başlıklı  
72’nci maddesinde “72.2. İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde  
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında kabul  
işlemleri tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak Hizmet Alımı İhaleleri  
Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler sunulacaktır.açıklaması  
bulunmaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: Tahmil Tahliye Hizmet Alımı  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
Tahmil tahliye hizmet işi 18 personel ile 24 ay boyunca (01.01.2020- 31.12.2021)  
yürütülecektir.  
18 işçi ile 24 ay süreyle (01.01.2020 - 31.12.2021) İdaremize dışarıdan gelen ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/002  
: 17  
: 15.01.2020  
: 2020/UH.II-81  
dışarı gidecek her türlü malzeme ve yükün bedeni güç veya gerektiğinde araç kullanarak  
boşaltılması ve yüklenmesi ile iş yeri alanı dahilinde bulunan açık ve kapalı yerlerdeki her  
türlü taşıma, çekme, yükleme, istifleme, boşaltma ve depolama işlerinin yapılması, yükleme,  
boşaltma ve depolama ile ilgili ortaya çıkacak temizliğin yapılması işleri.” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde  
veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt  
edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri,  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin %40'ından az olmamak  
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren  
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Personel çalıştırılmasına dayalı her türlü hizmet işleri benzer iş olarak kabul  
edilecektir.düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale dokümanı incelendiğinde, ihale konusu işin 18 personel ile 24 ay boyunca tahmil  
tahliye hizmet işi olduğu, personel çalıştırılmasına dayalı her türlü hizmet işinin benzer iş  
olarak belirlendiği, ihalede teklif sunacak isteklilerden, teklif edilen bedelin %40’ından az  
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini  
gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği anlaşılmaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan Alp Sancak İnşaat Taah. Hiz. Ltd. Şti. tarafından iş  
deneyimini tevsik etmek üzere, Kırıkkale PTT Başmüdürlüğü İşletme ve Teknik Birimler  
Müdürlüğü tarafından EKAP üzerinden düzenlenmiş 11.10.2019 tarihli ve 2313-H-KD-1-2  
sayılı yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgede; işin adı ve tanımının “Temizlik ve  
Kalorifer Yakma ve İlaçlama Hizmeti” şeklinde belirtildiği, sözleşme tarihinin 28.02.2018 ve  
kabul tarihinin 31.07.2019 olduğu; ilk sözleşme bedelinin 55.200,00 TL, gerçekleştirilen iş  
tutarının 502.617,70 TL ve belge tutarının 502.617,70 TL olduğu görülmüştür.  
İhaleyi yapan idarece, iş deneyim belgesini düzenleyen Kırıkkale PTT  
Başmüdürlüğüne gönderilen 04.11.2019 tarihli ve E.180503 sayılı yazı ile, “İlgili yönetmelik  
maddeleri çerçevesinde Alp Sancak İnşaat Taah. Hiz. Ltd. Şti. firmasına düzenlemiş  
olduğunuz belgenin personel çalıştırmaya dayalı hizmet olup olmadığı ve iş bitirme  
belgesinde belirtilen tutarın teyidinin yapılarak tarafımıza bilgi verilmesi” talebinde  
bulunulması üzerine, Kırıkkale PTT Başmüdürlüğünün 18.11.2019 tarihli ve E.3179 sayılı  
cevap yazısında “Müdürlüğünüzün ihalelerine katılan Alp Sancak İnşaat Taah. Hiz. Ltd. Şti.  
firması, Başmüdürlüğümüze ait işyerlerimizin temizlik, kalorifer yakma ve müştemilatlarının  
temizliğini kapsayan doğrudan temin yöntemi ile alınan hizmet işini yürütmüştür. Şirketimiz  
KİK kapsamında olmayıp, yalnızca iş deneyim belgesi KİK’e kayıt edilmektedir. İlk sözleşme  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/002  
: 17  
: 15.01.2020  
: 2020/UH.II-81  
sonrası Genel Müdürlüğümüzden alınan yazılar ile tahsis edilen ödenekler ve ilgili firmadan  
alınan aynı birim fiyat ve şartlarla işin devam ettirileceği taahhüdü ile gene Genel  
Müdürlüğümüzün belirlediği ödenek miktarı/süre doğrultusunda aylık, iki aylık veya üç aylık  
periyotlar ile süre uzatımına gidilmiş olup, düzenlenen 2313-H-KD-1-2 sayılı iş deneyim  
belgesi tek bir sözleşme kapsamında devam eden iş için EKAP’a kayıt edilmiştir.ibarelerine  
yer verildiği görülmüştür.  
Bahse konu iş deneyim belgesi EKAP üzerinden sorgulandığında; belgenin iki  
versiyonunun bulunduğu, 19.08.2019 tarihli ilk versiyonda kabul tarihinin 01.03.2018  
olduğu, istekli tarafından başvuru konusu ihalede sunulan 11.10.2019 tarihli güncel (son)  
versiyonda ise kabul tarihinin 31.07.2019 olduğu tespit edilmiştir.  
Belgenin ilk ve son versiyonlarında yer alan kabul tarihlerinin birbirinden farklı ve  
gerçekleştirilen iş tutarlarının ilk sözleşme bedeline göre çok yüksek (yaklaşık 9 katı) olduğu,  
ayrıca Kırıkkale PTT Başmüdürlüğünce idareye gönderilen 18.11.2019 tarihli ve E.3179  
sayılı yazıda, belgenin devam eden iş için EKAP’a kaydedildiğinin belirtildiği dikkate  
alındığında, iş deneyim belgesine ilişkin oluşan tereddütlerin giderilmesi amacıyla, Kurum  
tarafından belgeyi düzenleyen Kırıkkale PTT Başmüdürlüğüne yazılan 20.12.2019 tarihli ve  
E.2019/23179 sayılı yazı ile, “Bahse konu iş deneyim belgesi EKAP üzerinden  
sorgulandığında; 19.08.2019 tarihinde düzenlenen belgenin 11.10.2019 tarihinde  
güncellendiği görülmüş olup, belgenin ilk versiyonunda kabul tarihinin 01.03.2018 olduğu,  
son versiyonunda ise 31.07.2019 olduğu görülmüştür.  
Söz konusu değişikliğin nedenleri ile birlikte;  
1) Sözleşme konusu işin hangi tarihte sona erdiği (iş artışı ve süre uzatımı dâhil),  
31.07.2019 tarihinden sonra işin devam edip etmediği ve işin kabul işlemlerinin hangi tarihte  
tamamlandığı bilgisine,  
2) İş deneyim belgesinin dayanağı olan sözleşmeye,  
3) Gerçekleştirilen iş tutarını gösteren ödemeye esas belgelere (hakediş, fatura  
örnekleri vb.) …” ilişkin bilgi ve belgelerin Kuruma gönderilmesi talep edilmiştir.  
Kırıkkale PTT Başmüdürlüğünün 27.12.2019 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan  
23.12.2019 tarihli ve E.3572 sayılı cevabi yazısında; “Şirketimiz 24.12.2017 tarihinde  
yayımlanan 696 sayılı KHK ile Kamu İhale Kanunu mevzuatından muaf tutulmuştur. Genel  
Müdürlüğümüz Satınalma Daire Başkanlığından gelen emirler doğrultusunda Şirketimizin  
“PTT A.Ş. Mal ve Hizmet Alımı Prosedürü”ne göre de hizmet alım işlemi gerçekleştirilmiştir.  
Bu kapsamda 28.02.2018 tarihinde Alp Sancak İnşaat Taah. Hiz. Ltd. Şti. ile sözleşme  
imzalanmıştır. Devamında Genel Müdürlüğümüzden gelen emirlerde yer alan “Sözleşmesinde  
süre uzatımı hükmü bulunmayan ve süre uzatımı dâhil sözleşme süresi biten  
Başmüdürlüklerimizce ise hizmeti yürüten yüklenicinin kabul etmesi halinde sözleşme  
sürelerinin aynı birim fiyat ve şartlarla 1 ay süre ile uzatılmasını, ancak yüklenicinin süre  
uzatımı teklifini kabul etmemesi durumunda Başmüdürlükçe 1 ay süreli alım yapılmasını”  
ifadesine istinaden ilgili şirketten aynı birim fiyat ve şartlarla hizmeti yürüteceğine dair  
taahhüt alınarak süreler uzatılmıştır. 31.07.2019 tarihinde ilgili firma aynı birim fiyat ve  
şartlarla hizmeti yürütmeyi kabul etmediğinden iş sonlandırılarak yeni alım yapılmıştır.  
Bahse konu iş deneyim belgesi EKAP’a kayıt edilirken kabul tarihi olarak sehven iş  
başlangıç tarihinin girilmiş olduğu 11.10.2019 tarihinde sistemden döküm alındığında fark  
edilerek son kabul tarihi olan 31.07.2019 olarak güncellenmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/002  
: 17  
: 15.01.2020  
: 2020/UH.II-81  
1) Sözleşme konusu iş 31.07.2019 tarihinde sona ermiş olup, bu tarihten sonra devam  
etmemiştir. Kabul işlemleri 31.07.2019 tarihinde tamamlanmıştır.  
2) İş deneyim belgesi dayanağı sözleşme Ek-2’de sunulmuştur.  
3) Gerçekleştirilen iş tutarını gösteren ödemeye esas faturalar Ek-1’de sunulmuştur.”  
ifadelerine yer verilmiştir.  
Kırıkkale PTT Başmüdürlüğünün bahse konu yazısı ekinde, iş deneyim belgesine  
dayanak sözleşmenin yanında, 31.03.2018 tarihinden başlamak üzere 31.07.2019 tarihine  
kadar aylık olarak düzenlenmiş 17 adet faturanın gönderildiği görülmüştür. Sözleşme ve  
faturalar incelendiğinde; 28.02.2018 tarihinde Kırıkkale PTT Başmüdürlüğü ile Alp Sancak  
İnşaat Taah. Hiz. Ltd. Şti. arasında birim fiyat üzerinden 55.200,00 TL bedelle imzalanan  
sözleşmenin “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.03.2018; işi  
bitirme tarihi 30.04.2018.” düzenlemesinin, “Süre uzatımı verilebilecek haller ve şartları”  
başlıklı 17’nci maddesinde “17.3. Sözleşme bitiminde yeni ihale yapılıp sonuçlanıncaya  
kadar aynı şartlarla en fazla 6 aya kadar sözleşme süresi uzatılabilir.düzenlemesinin yer  
aldığı; faturaların, 17 ay boyunca 8 işçinin tam zamanlı, 2 işçinin yarı zamanlı çalıştırılması  
ile malzeme bedeline ilişkin olarak düzenlendiği ve toplam tutarının 502.617,10 TL olduğu,  
sözleşmede öngörülen 2 aylık iş süresince gerçekleştirilen iş tutarının ise malzeme bedeli  
hariç 47.450,00 TL olduğu tespit edilmiştir.  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesinin, 4734 sayılı  
Kanun kapsamı dışında gerçekleştirilen bir işe ilişkin olarak düzenlendiği anlaşılmış olup, işe  
ait sözleşmede işin süresinin 01.03.2018 tarihinde başlayıp 30.04.2018 tarihinde sona  
ermesinin öngörüldüğü, ancak iş sahibi Kırıkkale PTT Başmüdürlüğünce Genel Müdürlük  
emirlerine istinaden aylık, iki aylık veya üç aylık dönemler için alınan süre uzatımı  
kararlarıyla, sözleşmede 2 ay olduğu belirlenen iş süresinin 15 ay uzatıldığı; işin 31.07.2019  
tarihinde sonlandırıldığı ve aynı tarihte kabulünün yapıldığı; yükleniciye verilen iş deneyim  
belgesinin 17 aya ait toplam iş tutarı (502.617,10 TL) üzerinden düzenlendiği görülmüştür.  
Söz konusu iş deneyim belgesinin dayanağı sözleşmenin, toplam sözleşme bedeli  
içeren süresi belirli bir sözleşme olduğu anlaşılmıştır. Belgeyi düzenleyen kuruluş (PTT),  
hizmet alımı açısından 4734 sayılı Kanun’a tabi olmamakla birlikte, mevcut haliyle bu durum  
belgeyi düzenleyen kuruluşun düzenleyeceği iş deneyim belgesinin her şartta kabul edileceği  
ve belgeye dayanak sözleşmenin içeriğinin ihale mevzuatı kuralları bağlamında  
değerlendirilemeyeceği şeklinde bir sonuca yol açmamalıdır. Başka bir anlatımla, belgeyi  
düzenleyen kuruluş “4734 sayılı Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşu”  
olup, Kanun’a tabi olmasa da (yapım hariç), bu kuruluşun düzenlediği iş deneyim  
belgelerinin ihale mevzuatının öngördüğü kurallar çerçevesinde bir değerlendirmeye tabi  
tutulması gerekmektedir.  
Buna göre, somut olayda süre uzatımı bağlamında gerçekleştirilen işlerin iş artışı  
olarak değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, dolayısıyla Alp Sancak İnşaat Taah. Hiz. Ltd.  
Şti.nin sunduğu iş deneyim belgesinin değerlendirilmesinde dikkate alınması gereken 2 aylık  
sözleşme kapsamındaki iş deneyim tutarının ihale mevzuatı çerçevesinde 47.450,00 TL ve  
Hizmet Alımları İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 49’uncu maddesine göre güncellenen iş  
deneyim tutarının 66.891,73 TL olduğu, bu haliyle, söz konusu iş deneyim tutarının isteklinin  
teklif bedeli olan 1.565.308,80 TLnin %40'ını karşılamadığı anlaşıldığından anılan isteklinin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/002  
: 17  
: 15.01.2020  
: 2020/UH.II-81  
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Ayrıca, Kırıkkale PTT Başmüdürlüğünce Alp Sancak İnşaat Taah. Hiz. Ltd. Şti. adına  
düzenlenen 11.10.2019 tarihli ve 2313-H-KD-1-2 sayılı iş bitirme belgesinin iptal edilerek, 2  
aylık sözleşme süresi kapsamında gerçekleştirilen iş tutarı esas alınmak suretiyle belgenin  
yeniden düzenlenmesi gerektiği anlaşılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Alp Sancak İnşaat Taah. Hiz. Ltd. Şti.nin  
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata  
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince  
düzeltici işlem belirlenmesine,  
2) Kırıkkale PTT Başmüdürlüğü tarafından düzenlenen 11.10.2019 tarihli ve 2313-H-  
KD-1-2 sayılı iş bitirme belgesinin iptal edilerek, 2 aylık sözleşme süresi kapsamında  
gerçekleştirilen iş tutarı esas alınmak suretiyle yeniden düzenlenmesi gerektiğinin belgeyi  
düzenleyen idareye bildirilmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.