Ana Sayfa / Kararlar / Tunceli İl Sağlık Müdürlüğü / 2020/77868-24 Aylık 4 Kısım Laboratuvar Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2020/77868
Başvuru Sahibi
Myd Medikal Sağlık İnşaat Gıda Temizlik Otomotiv Pazarlama İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Tunceli İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
24 Aylık 4 Kısım Laboratuvar Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/019  
: 24  
: 07.05.2020  
: 2020/UH.II-817  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Myd Medikal Sağlık İnşaat Gıda Temizlik Otomotiv Pazarlama İthalat İhracat San. ve Tic.  
Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Tunceli İl Sağlık Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2020/77868 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık 4 Kısım Laboratuvar Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Tunceli İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 20.03.2020 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “24 Aylık 4 Kısım Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Myd  
Medikal Sağlık İnşaat Gıda Temizlik Otomotiv Pazarlama İthalat İhracat San. ve Tic. Ltd.  
Şti.nin 26.03.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.03.2020 tarihli yazısı  
ile reddi başvuru sahibince 06.04.2020 tarih ve 16620 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
02.04.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2020/623 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalenin 2’nci kısmının Çağ Medikal Bilgisayar  
Elektronik Nakliye Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ancak anılan isteklinin  
sunmuş olduğu birim fiyat teklif cetvelinde, ihalenin 2’nci kısmı için 473.448,300 TL, 3’üncü  
kısım için ise 189.197,046 TL teklif verildiği ve ihaleye verilen toplam teklif tutarının  
virgülden sonra 3 (üç) ondalık sayı şeklinde yazıldığı, bu hususun ise Kamu İhale Genel  
Tebliği’nin 16.5.2’nci maddesine aykırı olduğu, bu nedenle anılan isteklinin teklifinin  
değerlendirilme dışı bırakılması ve ihalenin 2’nci kısmının firmaları uhdesinde bırakılması  
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci  
maddesinin ikinci fıkrasında “…Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz  
ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı  
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini  
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup  
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.  
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik  
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/019  
: 24  
: 07.05.2020  
: 2020/UH.II-817  
maddesinde “…16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması  
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı  
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata  
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar  
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.  
16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden  
teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif  
alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu  
bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde  
verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı  
sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir  
kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.  
Kısmi teklifin tek kalemden oluşması durumunda birim fiyatla miktarın çarpılması  
sonucu bulunan tutar, en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı olacak şekilde  
verilebilecektir. Kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması halinde ise bu kalem tutarlarının  
toplanması sonucu bulunan kısım toplam tutarı en fazla virgülden sonra iki ondalık basamaklı  
olacak şekilde verilebilecektir. Bir başka ifadeyle kısmi teklifin birden çok kalemden oluşması  
halinde her bir kalemin birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarı, virgülden  
sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verilebilecek, ancak kısım toplam  
tutarı en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde  
yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki  
değerler ise dikkate alınmayacaktır.  
Yuvarlama işlemine ilişkin örnek:  
Hesaplan  
an toplam/kısım  
Yuvarla  
toplamı  
teklif ma sonucu  
tutarı  
500.815,414  
500.815,41  
500.815,4149  
500.815,41582  
500.815,4169  
500.815,41  
500.815,42  
500.815,42  
16.5.2.1. İşçilik ücreti, yol ve yemek bedeli ile bunlar üzerinden alınan prim tutarları  
gibi işçilik kalemlerini oluşturan maliyet unsurlarına ilişkin hesaplama yöntemi, sosyal  
güvenlik mevzuatı kapsamında kanunla ve idari düzenlemelerle belirlenmiş olup, bu  
çerçevede 1 TL (Bir Türk Lirası)’nin altındaki tutarlar iki ondalık basamaklı sayıya  
yuvarlanarak yazılmaktadır. Sosyal güvenlik mevzuatındaki düzenlemelerin emredici nitelikte  
olması nedeniyle isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince yapacakları işçilik hesaplamalarında da  
anılan yöntemin uygulanması zorunluluğu bulunmaktadır. Bu sebeple, hizmet alımı  
ihalelerinde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ve işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik  
kalemlerinin birim fiyatları ile birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları,  
virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama  
işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun  
altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.  
16.5.3.  
Elektronik  
araçlar  
yardımıyla  
tablolama  
programları  
(MS Excel, Numbers, Libre Office Calc ve benzerleri) kullanılarak oluşturulan teklif mektubu  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/019  
: 24  
: 07.05.2020  
: 2020/UH.II-817  
eki cetvelin çarpım ve toplamlarında yazılımdan kaynaklanan yuvarlamalar nedeniyle oluşan  
hesaplama farklılıkları, toplam teklif fiyatının binde birine eşit veya daha az olması ve  
ihalenin sonuçlandırılmasına esas teklif sıralamasının değişmemesi kaydıyla aritmetik hata  
olarak kabul edilmeyecek ve bu farklılıklar isteklinin teklif cetvelinde yazılı birim fiyatlar esas  
alınarak ihale komisyonu tarafından re’ sen düzeltilecektir. Yapılan bu düzeltme sonucu  
bulunan tutar, sınır değer hesabı hariç, isteklinin teklif ve yeterlik değerlendirmesine esas  
nihai teklif fiyatı olarak kabul edilecektir.” açıklaması yer almaktadır.  
Şikâyete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı  
2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: 24 Aylık 4 Kısım Laboratuvar Hizmet Alımı  
b) Miktarı ve türü: 24 Aylık  
4
Kısım Laboratuvar Hizmet Alımı  
KISIM HİZMET ALIMININ ADI  
1 BİYOKİMYA / IMMUNASSAY  
2 TAM KAN (HEMOGRAM) CİHAZI  
3 KOAGÜLOMETRE CİHAZI  
PARAMETRE SAYISI BİRİMİ TOPLAM PUAN  
90  
1
Puan 11.998.150,80  
Puan 817.700,00  
Puan 412.194,00  
3
4 TAM OTOMATİK BAKTERİ İDENTİFİKASYON VE ANTİBİYOTİK DUYARLILIK TESTİ  
3 Test  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Tunceli Devlet Hastanesi Baştabipliği  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi bulunmaktadır.  
24.03.2020 tarihli ihale komisyonu kararına göre, ihalenin şikâyete konu 2’nci  
kısmına iki isteklinin teklif verdiği, ihalenin bu isteklilerden Çağ Medikal Bilgisayar  
Elektronik Nakliye Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin  
teklifinin ise yaklaşık maliyete göre yüksek teklif olarak belirlendiği görülmüştür.  
Çağ Medikal Bilgisayar Elektronik Nakliye Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından  
sunulan birim fiyat teklif cetveli incelediğinde, anılan istekli tarafından ihalenin tek kalemden  
oluşan şikayete konu 2’nci kısmı “Tam Kan (Hemogram) Cihazı” için miktar sütununa  
817.700,00, teklif edilen birim fiyat sütununa 0,579 TL olmak üzere toplam tutarın  
473.448,300 TL fiyat öngördüğü görülmüştür.  
Ayrıca, anılan isteklinin ihalenin 3’üncü kısmı için de teklif verdiği ve “Koagülometre  
Cihazı” için miktar sütununa 412.194,00, teklif edilen birim fiyat sütununa 0,459 TL olmak  
üzere toplam tutarın 189.197,046 TL fiyat öngördüğü görülmüştür. Birim fiyat teklif  
mektubunda ise ihalenin 2 ve 3’üncü kısımları için toplam olarak 662.645,346 TL teklif  
verdiği anlaşılmıştır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat çerçevesinde, birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata  
bulunan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılacağı, kısmi teklife açık ihalelerde ise  
yalnızca aritmetik hata yapılan kısma ilişkin olarak bu işlemin gerçekleştirileceği, ayrıca tek  
kalemden oluşan kısımlarda isteklilerce teklif edilen birim fiyat ile miktarın çarpılması  
sonucu bulunan tutarın en fazla virgülden sonra iki ondalık basamak olacak şekilde  
gösterileceği anlaşılmaktadır.  
Bu çerçevede yapılan incelemede, ihalenin şikâyete konu 2'nci kısmı için ihale  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/019  
: 24  
: 07.05.2020  
: 2020/UH.II-817  
üzerinde bırakılan Çağ Medikal Bilgisayar Elektronik Nakliye Taahhüt San. ve Tic. Ltd.  
Şti.nin teklif tutarının 473.488,300 TL olduğu, virgülden sonra üç ondalık basamaklı sayı  
şeklinde belirtilen rakamın sıfır (0) olduğu ve sıfır (0) rakamının etkisiz eleman olması  
nedeniyle matematiksel olarak teklif tutarının virgülden sonra üç veya iki ondalık basamaklı  
sayı şeklinde yazılması arasında bir farkın olmadığı anlaşılmıştır.  
Netice itibariyle, Kamu İhale Genel Tebliği'nin yukarıda yer alan açıklamalarına göre,  
kısmi teklife açık ihalelerde bir kısımda yapılmış olan aritmetik hatadan kaynaklı olarak teklif  
genel toplamı hatalı olsa dahi teklif, bütün kısımlar açısından değil yalnızca aritmetik hatanın  
yapıldığı kısım açısından değerlendirme dışı bırakılacaktır, bu kapsamda ihalenin şikâyete  
konu 2'nci kısmı için Çağ Medikal Bilgisayar Elektronik Nakliye Taahhüt San. ve Tic. Ltd.  
Şti.nin verdiği teklif tutarında en fazla virgülden sonra iki ondalık basamak olacak şekilde  
yuvarlama yapılmamasının, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasını  
gerektiren bir durum olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
ulaşılmıştır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı 53’üncü  
maddesinde “…j) Kurumun gelirleri aşağıda belirtilmiştir:  
2) Yaklaşık maliyeti beş yüz bin Türk Lirasına (Birmilyonyirmiüçbindokuzyüzyirmiki  
Türk Lirasına)* kadar olan ihalelerde üç bin Türk Lirası (Altıbinyüzotuzdokuz Türk Lirası)*,  
beş yüz bin Türk Lirasından (Birmilyonyirmiüçbindokuzyüzyirmiki Türk Lirasından)* iki  
milyon Türk Lirasına (Dörtmilyondoksanbeşbinyediyüz Türk Lirasına)* kadar olanlarda altı  
bin Türk Lirası (Onikibinikiyüzseksendört Türk Lirası)*, iki milyon Türk Lirasından  
(Dörtmilyondoksanbeşbinyediyüz Türk Lirasından)* on beş milyon Türk Lirasına  
(Otuzmilyonyediyüzonyedibinyediyüzellialtı Türk Lirasına)* kadar olanlarda dokuz bin Türk  
Lirası (Onsekizbindörtyüzyirmialtı Türk Lirası)*, on beş milyon Türk Lirası  
(Otuzmilyonyediyüzonyedibinyediyüzellialtı Türk Lirası)* ve üzerinde olanlarda on iki bin  
Türk Lirası (Yirmidörtbinbeşyüzyetmişbir Türk Lirası)* tutarındaki itirazen şikâyet başvuru  
bedeli…” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında  
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık  
ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda,  
başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık  
maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade  
edilir…” açıklaması yer almaktadır.  
Bu çerçevede, şikâyete konu edilen 2’nci kısmına ilişkin yaklaşık maliyete göre 4734  
sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın  
6.139,00 TL olduğu ve başvuru sahibi tarafından başvuru bedelinin 18.426,00 TL olarak  
yatırıldığı anlaşılmış olup, Kurum hesaplarına fazladan yatırılan 12.287,00 TLnin başvuru  
sahibinin yazılı talebi halinde iade edilmesi gerektiği tespit edilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/019  
: 24  
: 07.05.2020  
: 2020/UH.II-817  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince  
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,  
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,  
Oybirliği ile karar verildi.