Ana Sayfa / Kararlar / Kocaeli Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı / 2020/12249-01/07/2020 - 30/06/2021 Tarihleri Arasında 12 Ay Olmak Üzere Kocaeli Üniversitesi Öğrenci ve Personeline Malzeme Dahil Öğlen ve Akşam Yemeği Verme İşi
Bilgi
İKN
2020/12249
Başvuru Sahibi
Seç-San Yemek Hizmetleri Otomasyon İletişim Otomotiv Gıda Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kocaeli Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı
İşin Adı
01/07/2020 - 30/06/2021 Tarihleri Arasında 12 Ay Olmak Üzere Kocaeli Üniversitesi Öğrenci ve Personeline Malzeme Dahil Öğlen ve Akşam Yemeği Verme İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/019  
: 37  
: 07.05.2020  
: 2020/UH.II-826  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Seç-San Yemek Hizmetleri Otomasyon İletişim Otomotiv Gıda Hayvancılık San. ve Tic. Ltd.  
Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Kocaeli Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2020/12249 İhale Kayıt Numaralı “01/07/2020 - 30/06/2021 Tarihleri Arasında 12 Ay Olmak  
Üzere Kocaeli Üniversitesi Öğrenci ve Personeline Malzeme Dahil Öğlen ve Akşam Yemeği  
Verme İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Kocaeli Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından  
14.02.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “01/07/2020 - 30/06/2021 Tarihleri  
Arasında 12 Ay Olmak Üzere Kocaeli Üniversitesi Öğrenci ve Personeline Malzeme Dahil  
Öğlen ve Akşam Yemeği Verme İşi” ihalesine ilişkin olarak Seç-San Yemek Hizmetleri  
Otomasyon İletişim Otomotiv Gıda Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 26.03.2020  
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.03.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine,  
başvuru sahibince 09.04.2020 tarih ve 17158 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.04.2020  
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2020/653 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
istekli tarafından sunulan geçici teminat mektuplarının standart forma uygun olmadığı,  
tutarlarının ve sürelerinin yetersiz olduğu,  
2) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
istekli tarafından ihaleye vekaleten katılım olması halinde vekil adına düzenlenen  
vekaletname ve imza sirkülerinin sunulmadığı, sunulan belgelerin asıl ya da noter onaylı  
suretlerinin idareye sunulmadığı, vekaleten ihaleye katılan vekillerin EKAP’a kayıtlı  
olmadıkları,  
3) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
istekli tarafından teklif dosyaları kapsamında sunulan işletme kayıt belgelerinin belge sahibi  
işletmelerin mutfakları bulunmadan alındığı ve söz konusu belgelerin faaliyet konularının  
ihale konusu iş ile uyumlu olmadığı, sunulan belgelerde yer alan adresler ile işletmelerin  
güncel adreslerinin farklı olduğu,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/019  
: 37  
: 07.05.2020  
: 2020/UH.II-826  
4) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
istekliye ait bilanço bilgileri incelendiğinde cari oran, öz kaynak oranı ve kısa vadeli banka  
borçlarının öz kaynaklara oranının yetersiz olduğu,  
5) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
istekli tarafından iş deneyimini tevsiken özel sektöre karşı gerçekleştirilen bir işten elde  
edilen belgelerin sunulduğu, bu kapsamda söz konusu belgelerin benzer işe uygun olmadığı,  
tutarlarının yetersiz olduğu, anılan belgelerin iş deneyim belgesi olarak kabul edilebilmesi  
için sözleşme ve bu sözleşmeye ilişkin olarak düzenlenen faturaların ve sözleşme kapsamında  
çalıştırılan işçilere ait SGK belgelerinin de teklif dosyasında sunulması gerektiği, ihale  
konusu işte Ekap üzerinden düzenlenmeyen iş deneyim belgelerinin kabul edilmemesi  
gerektiği,  
6) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
istekli tarafından sunulan belgelerin, İdari Şartname’nin 7.9’uncu maddesine uygun olarak  
sunulmadığı,  
7) İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
istekli tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan belgelerde şirket ortaklarının T.C kimlik  
numaraları ve ortaklık oranları bilgisinin bulunmadığı, anılan istekli tarafından sunulan ticaret  
sicili gazetelerinde ortaklık yapılarına ve hisse oranlarına yer verilmediği iddialarına yer  
verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif  
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat  
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi  
değerlendirme dışı bırakılır.  
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık  
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın  
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri  
tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında  
gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan  
ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin  
uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen  
oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.  
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, 11.08.2020 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından  
belirlenir.  
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılacaktır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/019  
: 37  
: 07.05.2020  
: 2020/UH.II-826  
26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına  
uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi  
aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar  
hakkında Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1.  
Geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin  
ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici numara; anılan  
maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin bilgiler, yeterlik  
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.  
28.2. Teminat mektupları dışındaki teminatların Kocaeli Üniversitesi Strateji  
Geliştirme Daire Başkanlığı Ziraat Bankası Kocaeli Merkez Şubesi TR41 0001 0001 6336  
6764 1850 01 numaralı hesabına yatırılması ve teminatın yatırıldığını gösteren belgelere  
ilişkin bilgilerin yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilmesi gerekir.”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan ve teklif  
tutarı 14.546.000,00TL olan Öksel Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası  
kapsamında, Ya ve Kredi Bankası A.Ş. İskenderun Körfez Şubesi tarafından standart  
forma uygun olarak düzenlenen geçerlilik tarihi 12.08.2020 olan 462.000,00 TL tutarında  
geçici teminat mektubunun sunulduğu,  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen ve teklif tutarı  
14.826.000,00 TL olan Gülümse Yemek Gıda Hay. İnş. Turz. İth. İhr. San. Tic. Ltd.  
tarafından teklif dosyası kapsamında, Ziraat Katılım Bankası A.Ş. Adapazarı Şubesi  
tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen geçerlilik tarihi 11.09.2020 olan  
550.000,00 TL tutarında geçici teminat mektubunun sunulduğu tespit edilmiştir  
İhale dokümanı düzenlemeleri ve anılan isteklilere ait teklif tutarları dikkate  
alındığında, anılan istekliler tarafından sunulan teklif mektuplarının standart forma uygun  
olarak düzenlendikleri, teklif tutarlarının %3’ünü karşıladığı ve geçerlik sürelerinin yeterli  
olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
İhale üzerinde bırakılan istekli ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi  
istekli tarafından e-teklifleri kapsamında sunulan yeterlik bilgileri tablosu ve yeterlik bilgileri  
tablosunda yer alan bilgileri tevsiken idareye sunulan belgeler incelendiğinde anılan istekliler  
tarafından ihaleye vekaleten katılma durumunun söz konusu olmadığı anlaşıldığından başvuru  
sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
11.06.2010 tarihli ve 5996 sayılı Veteriner Hizmetleri, Bitki Sağlığı, Gıda ve Yem  
Kanunu’na dayanılarak hazırlanan Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/019  
: 37  
: 07.05.2020  
: 2020/UH.II-826  
Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “...(2) Bu Yönetmeliğin  
uygulanmasında; ...  
c) İşletme kayıt belgesi ve numarası: İstenilen bilgi ve belgeleri tamamlanmış kayıt  
kapsamındaki gıda işletmelerine yetkili merci tarafından verilen belgeyi ve bu belge üzerinde  
yer alan, Ek-6’da belirtildiği şekilde kodlanacak olan harf ve rakamlardan oluşan belge  
üzerindeki numarayı, ...” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Kayıt usul ve esasları” başlıklı 6’ncı maddesinde “…(4)  
İşletme kayıt belgesi; üzerinde yazılı ticaret unvanı, gerçek ve tüzel kişi, işletme adresi ve  
faaliyet konusu için geçerlidir. Bu bilgilerden herhangi birinin değişmesi durumunda kayıt  
belgesi geçerliliğini kaybeder. Gıda işletmecisi, değişiklik durumlarında ilgili bilgi ve belgeler  
ile işletme kayıt belgesinin aslını bir dilekçeye ekleyerek en geç üç ay içerisinde yetkili mercie  
yazılı başvuruda bulunur. Yetkili merci tarafından ilgili değişiklik yapılarak işletme kayıt  
belgesi yeniden düzenlenir.  
...  
(7) Bakanlık kayıtlı gıda işletmeleri için liste oluşturur ve bu listeleri güncel tutar.”  
hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.:  
ı) İstekliler tarafından 5996 Sayılı kanun kapsamında üretim tesisi adına düzenlenmiş  
“ İşletme Kayıt Belgesi” sunulacaktır.düzenlemesi yer almaktadır.  
Aktarılan yönetmelik hükümlerinden işletme kayıt belgesinin üzerinde yazılı ticaret  
unvanı, gerçek ve tüzel kişi, işletme adresi ve faaliyet konusu için geçerli olduğu, bu  
bilgilerden herhangi birinin değişmesi durumunda kayıt belgesinin geçerliliğini kaybedeceği,  
Gıda işletmecisinin, değişiklik durumlarında ilgili bilgi ve belgeler ile işletme kayıt  
belgesinin aslını bir dilekçeye ekleyerek en geç üç ay içerisinde yetkili mercie yazılı  
başvuruda bulunması gerektiği, bu durumda yetkili merci tarafından ilgili değişiklik yapılarak  
işletme kayıt belgesinin yeniden düzenleneceği anlaşılmaktadır.  
*İhale üzerinde bırakılan Öksel Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan  
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ve bu bilgilerin tevsikine ilişkin idareye  
sunulan belgeler incelendiğinde,  
Arsuz Kaymakamlığı İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından Öksel Yemek San.  
ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen TR-31-K-001329 sayılı İşleme Kayıt Belgesinin sunulduğu,  
söz konusu belgede;  
Şirket Merkez adresinin “Nardüzü Mah. Nardüzü Bulvarı No: 62-A Nardüzü Arsuz-  
Hatay-Türkiye”  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/019  
: 37  
: 07.05.2020  
: 2020/UH.II-826  
İşletme adresinin “Nardüzü Mah. Nardüzü Bulvarı No: 62-A Merkez Arsuz-Hatay-  
Türkiye”  
İşletme faaliyet konusunun “Gıda üretimi yapan işletmeler” olarak belirtildiği  
görülmüştür.  
Anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsikine  
ilişkin sunulan belgeler kapsamında sunulan Ticaret Sicili Gazeteleri incelendiğinde, şirket  
adresinin “Nesli Mah. Cumhuriyet Cad. No:190 Nardüzü İskenderun/Hatay” olduğu,  
Yine yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerin tevsikine ilişkin sunulan  
belgeler kapsamında Hatay Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından düzenlenen “adres  
tespiti” konulu 28.02.2019 tarihli yazıda “ilgi dilekçeniz ile, tapu kayıtlarında Nardüzü  
mıntıkası 476 ada 4 parsel üzerinde bulunan işyerinizin (Öksel yemek) adres tespitinin  
yapılması talep edilmektedir.  
Söz konusu işyerinin (Öksel yemek) adresi Hatay İli Arsuz İlçesi Nardüzü Mahallesi  
Nardüzü Bulvarı Dış Kapı No: 62A (Adres 1713127247) olarak Adres Kayıt sisteminde kayıtlı  
olduğu tespit edilmiştir.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.  
Öte yandan Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi üzerinde yapılan  
sorgulamada söz konusu belgenin kayıt kapsamında olan belgeler arasında sayıldığı  
anlaşılmıştır.  
Bu çerçevede yapılan değerlendirmede, inceleme konusu ihale dokümanında ve kamu  
ihale mevzuatında, işletme kayıt belgesinde belirtilen adres ile isteklilere ilişkin yayımlanan  
Ticaret Sicili Gazetesinde yer alan adresin aynı olması gerektiğine yönelik bir düzenlemenin  
bulunmadığı, Hatay Büyükşehir Belediye Başkanlığının 28.02.2019 tarihli ve 4880 sayılı  
yazısında yer verilen adres tespiti bilgileri ve Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Güvenliği Bilgi  
Sistemi üzerinde yapılan sorgulamada söz konusu belgenin kayıt kapsamında olan belgeler  
arasında sayılması hususu dikkate alındığında söz konusu belgenin İdari Şartname  
düzenlemelerine uygun olarak sunulduğu anlaşılmıştır.  
Diğer taraftan İdari Şartname düzenlemelerinde teklif dosyasında sunulması istenilen  
işletme kayıt belgesinin faaliyet kapsamı ile ilgili bir düzenleme bulunmadığı, ayrıca söz  
konusu belgenin isteklinin kendi mutfağına ilişkin olarak düzenlenmiş olması gerektiğine  
ilişkin bir şarta da yer verilmediği, ihaleye konu edilen işin idarenin mutfağında yürütülecek  
bir iş olduğu anlaşıldığından kayıt kapsamında olan istekli adına düzenlenmiş bir işletme  
kayıt belgesinin sunulmasının yeterli olduğu, kaldı ki anılan istekli adına düzenlenen işletme  
kayıt belgesinde yer alan faaliyet konusunun da ihale konusu ile uyumlu olduğu görülmüştür.  
*Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Gülümse Yemek  
Gıda Hay. İnş. Turz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan  
edilen bilgiler ve bu bilgilerin tevsikine ilişkin idareye sunulan belgeler incelendiğinde,  
Sakarya Valiliği İl Gıda, Tarım ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından düzenlenen TR-  
54-K-001185 sayılı işletme kayıt belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede;  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/019  
: 37  
: 07.05.2020  
: 2020/UH.II-826  
İşletme adının “Gülümse Yemek Gıda Hay. İnş. Turz. İth. İhr. San. Tic. A.Ş.”  
İşletme adresinin “Hanlıköy Mah. Talip. Sok. No: 17 Arifiye-Sakarya”  
İşletme faaliyet konusunun “Depo, Gıda Satış ve Diğer Perakende Faaliyet Gösteren  
İşletmeler” olduğu görülmüştür.  
İdare tarafından Sakarya İl Tarım ve Orman Müdürlüğüne gönderilen 03.03.2020  
tarihli ve 4654 sayılı yazıda “…Gülümse Yemek Gıda Hay. İnş. Turz. İth. İhr. San. Tic. Ltd.  
Şti. firmasının vermiş olduğu TR-54-K-001185 sayılı işletmem kayıt belgesinde işletmenin  
ticaret unvanının  
Gülümse Yemek Gıda Hay. İnş. Turz. İth. İhr. San. Tic. A.Ş. olarak  
düzenlendiği görülmüştür. ihalenin seyri için ticaret unvanındaki farklılık görülmüş,  
tarafınızdan bilgi talep edilmesine karar verilmiştir. bu kapsamda belirtilen TR-54-K-001185  
kayıt nolu işletme kayıt belgesi hangi ticaret unvanına ait olduğunun ve geçerliliğinin  
bildirilmesini arz ederim” ifadelerine yer verildiği,  
Sakarya Valiliği İl Tarım ve Orman Müdürlüğü tarafından gönderilen cevap yazısında  
“İlgi yazınıza istinaden, TR-54-K-001185 işletme kayıt numaralı Gülümse Yemek Gıda Hay.  
İnş. Turz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. unvanlı işletme dosyasında Arifiye İlçe Tarım Müdürlüğü  
tarafından gerekli incelemeler yapılmış olup, işletmenin şirket unvanının sehven Gülümse  
Yemek Gıda Hay. İnş. Turz. İth. İhr. San. Tic. A.Ş. olarak kayıt altına alındığı tarafımıza  
bildirilmiştir...” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.  
Anılan istekliye ait Ticaret Sicili Gazeteleri incelendiğinde Gülümse Yemek Gıda Hay.  
İnş. Turz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. Hanlı şubesinin güncel adresinin “Hanlıköy Mah Talip  
Sok. No: 17” olduğu anlaşılmıştır.  
Öte yandan Tarım ve Orman Bakanlığı Gıda Güvenliği Bilgi Sistemi üzerinde yapılan  
sorgulamada söz konusu belgenin ihale tarihi itibariyle kayıt kapsamında olan belgeler  
arasında sayıldığı anlaşılmıştır.  
Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiaları yerinde görülmemiştir.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.:  
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya  
eşdeğer belgeleri.  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu  
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/019  
: 37  
: 07.05.2020  
: 2020/UH.II-826  
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:  
KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.  
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara  
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.  
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait  
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik  
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini  
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren  
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest  
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı  
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye  
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir…” düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan Öksel Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri  
tablosunda beyan edilen bilgiler ve bu bilgilerin tevsikine ilişkin idareye sunulan belgeler  
incelendiğinde, Serbest Muhasebeci Mali Müşavir tarafından 2017-2018 yılına ilişkin  
düzenlenen Bilanço bilgileri tablosunda 2018 yılı bilanço bilgilerine göre cari oranın 2,34, öz  
kaynak oranının 0,30, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,14 olduğu, idare  
tarafından EKAP üzerinden yapılan sorgulamada da bu bilgilerin doğruluğunun teyit edildiği  
anlaşılmıştır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Gülümse Yemek  
Gıda Hay. İnş. Turz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan  
edilen bilgiler ve bu bilgilerin tevsikine ilişkin idareye sunulan belgeler incelendiğinde, 2018  
yılı bilanço bilgileriyle cari oranın 1,289, öz kaynak oranının 0,458, kısa vadeli banka  
borçlarının öz kaynaklara oranının 0,280 olduğu, idare tarafından EKAP üzerinden yapılan  
sorgulamada da bu bilgilerin doğruluğunun teyit edildiği anlaşılmıştır.  
Bu çerçevede yapılan değerlendirmede, ihale üzerinde bırakılan istekli ve en avantajlı  
ikinci teklif sahibi istekliye ait bilanço bilgileri tabloları incelendiğinde cari oran, öz kaynak  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/019  
: 37  
: 07.05.2020  
: 2020/UH.II-826  
oranı ve kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının her iki istekli tarafından da  
ihale dokümanında belirtilen kriterleri karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası  
yerinde görülmemiştir.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında  
beyan etmeleri gerekmektedir.:  
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken  
kriterler:  
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri, sunması zorunludur.  
İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak üzere, ihale konusu iş  
veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik  
ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.  
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin  
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini  
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul  
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi  
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.  
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.  
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Bu ihalede benzer iş olarak, isteklinin yurt içinde ya da yurt dışında kamu veya özel  
sektörde yapmış olduğu işçilik dahil malzemeli yemek pişirme ve dağıtım hizmetleri kabul  
edilecektir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/019  
: 37  
: 07.05.2020  
: 2020/UH.II-826  
7.9. Belgelerin sunuluş şekli:  
7.9.1. İdarece talep edilmesi halinde istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında  
beyan edilen bilgi ve belgelerden EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu  
kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit  
edilemeyenler ekleri ile birlikte bu maddede düzenlenen şekil kurallarına uygun olarak  
sunulur.  
7.9.2. İstekliler, bu madde kapsamında idarece talep edilen belgelerin aslını veya  
aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret  
Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete  
idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır"şeklinde  
onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı  
suretleri de kabul edilecektir.  
7.9.3. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması  
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"  
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.  
7.9.4. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine belgelerin tesliminden önce İdare  
tarafından "aslı idarece görülmüştür"veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini  
sunabilirler.düzenlemesi yer almaktadır.  
*İhale üzerinde bırakılan Öksel Yemek San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik  
bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler ve bu bilgilerin tevsikine ilişkin idareye sunulan  
belgeler incelendiğinde, iş deneyim belgesini tevsiken Mustafa Kemal Üniversitesi  
Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlı tarafından Öksel Yemek San. ve Tic. Ltd.  
Şti adına düzenlenen EKAP’a kayıtlı 2016/316025-1707181-1-3 sayılı iş bitirme belgesinin  
sunulduğu, söz konusu belgede;  
İşin adının “2017 yılı malzemeli yemek”  
İşin tanımının “500.000 adet malzemeli yemek hizmet alımı”  
Gerçekleştirilen iş tutarının “3.803.901,50 TRY”  
Kabul tarihinin “31.12.2017”  
Belge tutarının “3.803.901,50 TRY” olarak belirtildiği görülmüştür.  
Bu çerçevede yapılan incelemede, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim  
belgesinin ihale konusu iş ve idarece belirlenen benzer iş ile uyumlu olduğu, kamu ihale  
mevzuatı hükümleri uyarınca gerekli güncellemeler yapıldığında söz konusu belgenin güncel  
tutarının 6.694.607,16 TL olduğu anlaşılmış olup, anılan istekliye ait teklif tutarı  
(14.546.000,00) dikkate alındığında ihale konusu işte karşılanması gereken asgari iş deneyim  
tutarının (5.818.400 TL) sağlandığı anlaşılmıştır.  
*Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Gülümse Yemek  
Gıda Hay. İnş. Turz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan  
edilen bilgiler ve bu bilgilerin tevsikine ilişkin idareye sunulan belgeler incelendiğinde,  
İş deneyim belgesini tevsiken Sakarya Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/019  
: 37  
: 07.05.2020  
: 2020/UH.II-826  
Daire Başkanlığı tarafından Nimet Gıda Taş. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Gülümse Yemek  
Gıda Hay. İnş. Tur. İth. İhr. San. Tic. Ltd. İş Ortaklığı adına düzenlenen EKAP’a kayıtlı  
2012/127323-578039-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede;  
İşin adının “3 yıllık (2013-2014-2015) servise hazır yemek hizmeti satın alınması işi”  
Gerçekleştirilen iş tutarının “25.233.781,80 TRY”  
Kabul tarihinin “31.12.2015”  
Ortaklık Oranının “Nimet Gıda Taş. İnş. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti %70- Gülümse  
Yemek Gıda Hay. İnş. Tur. İth. İhr. San. Tic. Ltd.%30”  
Belge tutarının “25.233.781,80 TRY” olarak belirtildiği görülmüştür.  
Bu çerçevede yapılan incelemede, anılan istekli tarafından sunulan iş deneyim  
belgesinin ihale konusu iş ve idarece belirlenen benzer iş ile uyumlu olduğu, kamu ihale  
mevzuatı hükümleri uyarınca gerekli güncellemeler yapıldığında dahi anılan istekli payına  
düşen iş deneyim tutarının (7.570.134,54 TL) ihale konusu işte karşılanması gereken asgari iş  
deneyim tutarını (5.930.400,00 TL) sağladığı anlaşılmıştır.  
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (d)  
bendinde, itirazen şikâyet dilekçelerinde başvurunun konusunun, sebeplerinin ve dayandığı  
delillerin belirtilmesi gerektiği, aynı maddenin onuncu fıkrasında da, başvurunun şekil  
kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına  
alınmıştır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde  
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, Yönetmelik’in 8’inci maddesinin (ç)  
bendinde de, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendi  
yinelenmiş, başvuru dilekçelerinde başvurunun konusunun, sebeplerinin ve dayandığı  
delillerin belirtilmesi gerektiği hüküm altına alınırken, İhalelere Yönelik Başvurular  
Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin son fıkrasında “Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci  
fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru  
dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların  
dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi  
gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu  
belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi  
halinde, Yönetmeliğin 8’inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin  
sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.”  
açıklamasına yer verilmiş olduğu,  
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri dikkate alındığında itirazen şikâyet  
dilekçesinde yer verilen istekli tarafından ihale dosyasında sunulan belgelerin İdari  
Şartname’nin 7.9’uncu maddesinde belirtilen belgelerin sunuluş şekline aykırı olarak  
sunulduğu hususunun somut dayanaktan uzak genel hukuki aykırılık ifadelerini içerdiği,  
hangi belgelerin iddiaya konu olduğunun anlaşılmadığı, dolayısıyla başvuru sahibinin  
iddiasının soyut iddia niteliğinde olduğu anlaşıldığından, söz konusu iddianın yerinde  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/019  
: 37  
: 07.05.2020  
: 2020/UH.II-826  
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu  
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1İhaleye katılabilmek için başvuru veya  
teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili  
olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi  
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik  
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel  
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da  
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili  
kişiler anlaşılır.açıklaması,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;  
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,  
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri” düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen  
bilgiler ve bu bilgilerin tevsikine ilişkin idareye sunulan belgeler incelendiğinde, 29.04.2010  
tarihli ve 7553 sayılı, 02.03.2011 tarihli ve 7763 sayılı, 02.08.2012 tarihli ve 8125 sayılı,  
23.12.2019 tarihli ve 9978 sayılı, 24.10.2019 tarihli ve 9937 sayılı Ticaret Sicili Gazetelerinin  
sunulduğu, sunulan Ticaret Sicili Gazetelerinde şirket ticaret unvanının Öksel Yemek San. ve  
Tic. Ltd. Şti. olduğu, …74 T.C kimlik numaralı Cem Öksel’in şirket sermayesinin tamamına  
sahip olduğu (100.000,00 TL) ve şirketi münferiden temsile yetkili olduğu, diğer taraftan  
İskenderun 1. Noteri Mehmet Kökeser tarafından düzenlenen imza sirkülerinde şirketi  
münferide temsile yetkili Cem Öksel’e ilişkin T.C kimlik numarası bilgisine yer verildiği  
görülmüş olup, ticaretsicili.gov.tr adresi üzerinden yapılan sorgulamada anılan ticaret sicili  
gazetelerinin şirketin son durumunu yansıttığı anlaşılmıştır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından yeterlik bilgileri  
tablosunda beyan edilen bilgiler ve bu bilgilerin tevsikine ilişkin idareye sunulan belgeler  
incelendiğinde, 06.04.2016 tarihli ve 1688 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinin sunulduğu,  
sunulan gazetede ticaret unvanının Gülümse Yemek Gıda Hayvancılık İnş. Tur. İth. San. ve  
Tic. Ltd. Şti. olduğu, ..920 T.C kimlik numaralı İffet Hacıbeyoğlunun şirket sermayesinin  
tamamına sahip olduğu ve şirketi münferiden temsile yetkili olduğunun görüldüğü,  
ticaretsicili.gov.tr adresi üzerinden yapılan sorgulamada anılan gazetede geçen bilgilerin  
şirketin son durumunu yansıttığı anlaşılmıştır. Bu çerçevede, başvuru sahibinin iddiasının  
yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/019  
: 37  
: 07.05.2020  
: 2020/UH.II-826  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.