Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü
/
2019/664254-Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesisler İçin Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı İşi (2. KISIM)
Bilgi
İKN
2019/664254
Başvuru Sahibi
Aside Yemekçilik ve Temizlik Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesisler İçin Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı İşi (2. KISIM)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 46
: 07.05.2020
: 2020/UH.II-835
BAŞVURU SAHİBİ:
Aside Yemekçilik ve Temizlik Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/664254 İhale Kayıt Numaralı “Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesisler İçin Malzeme
Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı İşi” İhalesi (2. KISIM)
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 03.02.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Müdürlüğümüz ve Bağlı Sağlık Tesisler İçin Malzeme Dahil Yemek Pişirme,
Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Aside Yemekçilik ve Temizlik
Hizmetleri San. Tic. Ltd. Şti.nin 30.03.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
31.03.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.04.2020 tarih ve 16968 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 07.04.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/639 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhalenin 2’nci kısmına ilişkin Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnş. Taahhüt İhtiyaç
Maddeleri Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti. - Çağrı Temizlik Medikal Güvenlik Hizmetleri
Mühendislik Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Acıoğlu Piza Yemek ve İkram
Organizasyonu San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Ersan Yemek ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan ticaret sicili gazetelerinin tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel
kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu göstermediği, tüzel kişiliğin
ortaklarının “adı, soyadı, T.C. kimlik numarası, ortaklık oranı, yönetiminde görevli ise
görevinin adı” bilgilerinin beyanı ve tevsiki kapsamında yeterlik bilgileri tablosunda istekliler
tarafından beyan edilen ticaret sicil gazetelerinde tüzel kişiliğin ortaklarına ait T.C. kimlik
numarası bilgisine ulaşılamadığı, yeterlik bilgileri tablosunda “Diğer belgeler kullanılarak
tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” bölümünün de
boş bırakılması nedeniyle tüzel kişiliğin ortakları/yöneticilerine ilişkin T.C. kimlik numarası
bilgisinin tevsik edilmediği gerekçesiyle idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarece
herhangi bir eksikliğin bulunmadığı cevabının verildiği,
Oysaki anılan isteklilerce sunulan ticaret sicil gazetelerinde firma ortaklarının ve
yöneticilerinin T.C. kimlik numaralarının bulunmadığı, idarece verilen cevapta belirtilen
“diğer belgeler”in kullanılmadığı, idarece mevzuata ve ihale dokümanına aykırı işlem tesis
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 46
: 07.05.2020
: 2020/UH.II-835
edildiği,
2) Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnş. Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama San. ve
Tic. Ltd. Şti. - Çağrı Temizlik Medikal Güvenlik Hizmetleri Mühendislik Gıda İnş. San. ve
Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ile Acıoğlu Piza Yemek ve İkram Organizasyonu San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından yeterlilik bilgileri tablosunda sunulan bilanço oranlarının ve hizmet işleri ile ilgili
cirosunun İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesindeki kriterleri sağlamadığı gerekçesiyle
idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarece söz konusu isteklilerin belirtilen kriterleri
karşıladığı cevabının verildiği,
Oysaki yeterlilik bilgileri tablosunda belirtilen oranların EKAP sisteminden sorgulama
yapılarak elde edilmediği, firma bilgilerinin manuel olarak sisteme girildiği ve söz konusu
bilgilerin gerçeği yansıtmadığı, bu yüzden isteklilerce yeterlilik tablosunda belirtilen
oranların İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesine aykırı olduğu,
3) Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnş. Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan işletme kayıt belgesinin İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde
belirtilen gıda üretim izin belgesi veya işletme kayıt belgesi kriterini karşılamadığı, anılan
isteklinin 3 adet işletme kayıt belgesinin bulunduğu, sunulması gereken belgelerin yemek
sektörüne ilişkin ve gıda üretimi yapan işletmeler için düzenlenmiş olması gerektiği, sunulan
işletme kayıt belgesinin ihale tarihinden önce iptal edildiği ve ihale tarihinde geçerli olmadığı,
idarece verilen cevapta işletme kayıt belgesinin idarenin takdir yetkisinde olduğunun
belirtildiği,
Oysaki bir restoran veya kafe işletmecisinin kendi mekânında üretim yaparak kendi
salonunda müşterilerine hizmet sunmasıyla, söz konusu ihalede olduğu gibi yemeğin
yüklenicinin mutfağında hazırlanıp idarenin uygun gösterdiği yemek salonu ile hastanenin
birimlerinde dağıtılmasının farklı olduğu, dolayısıyla restoran ve kafe işletmelerinin ihale
kapsamında olmadığı, çünkü söz konusu belgenin ihalede isteklilerin ilgili alanda faaliyette
olduklarının tespiti amacıyla istenildiği, ihalenin 2’nci kısmı üzerinde bırakılan istekli
tarafından sunulan 3 adet işletme kayıt belgesinin bahse konu ihaleye girmek için ilgili alanda
faaliyette olup olmadığının anlaşılamadığı,
4) Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin
hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 9.5’inci maddesinde yer alan hükmünün yer aldığı,
bahse konu ihalenin 23.12.2019 tarihinde EKAP üzerinden ilan edildiği ve 27.12.2019 tarihli
Resmi Gazete’de ise asgari ücretin değiştiğinin ilan edildiği, bu kapsamda idarece yaklaşık
maliyetinde de güncellenerek sınır değer hesabının yeniden hesaplanması ve teklifi oluşacak
yeni sınır değerin altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiği,
idarece verilen cevapta yaklaşık maliyetin yeniden hesaplanması halinde de sınır değerde
ortaya çıkan sıralamayı değiştirmediğinin ifade edildiği, ancak yaklaşık maliyetin yalnızca
asgari ücretten oluşmadığı, değişen ÜFE/TÜFE oranlarının piyasa araştırması yapılarak
hazırlanan yaklaşık maliyette bütün girdilerin artışına sebep olduğu,
5) Ersan Yemek ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin
İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde istenilen kriterleri karşılamadığı, özel sektöre
gerçekleştirilen işe yönelik düzenlenen faturaların 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’na aykırı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 46
: 07.05.2020
: 2020/UH.II-835
düzenlendiği, adı geçen isteklinin iş deneyim belgesine konu ihaleye iş ortaklığı olarak
katıldığı, ancak bahse konu ihalede faturaların ve işte çalışan personele ilişkin SGK
dökümlerinin iş ortaklığı tarafından değil iş ortaklığının pilot ortağı Ersan Yemek ve Gıda
San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlendiği, bu bakımdan adı geçen isteklinin değerlendirme
dışı bırakılması gerektiği sebebiyle idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarece söz
konusu faturaların ve SGK dökümlerinin iş ortaklığı adına olduğu cevabının verildiği,
Oysaki adı geçen istekli ile daha önce katıldıkları bir ihalede kesilen faturaların iş
ortaklığı tarafından kesilmesi gerekirken pilot ortak tarafından kesildiği, dolayısıyla sunulan
sözleşme ile uyumlu olmadığı gerekçesiyle söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, söz konusu isteklinin geriye dönük faturaları değiştiremeyeceği de göz önünde
bulundurulduğunda değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması
zorunludur. …” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif
dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu
hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları”
ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi
kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin
yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi
imzalayanlar da dâhil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler
anlaşılır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 5 Kısım 24 Ay Yemek Hizmet Alımı
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 46
: 07.05.2020
: 2020/UH.II-835
e) Miktarı:
24 Ay 5 Kısım Malzemeli Yemek Hizmet Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Dr. Ersin Arslan Eğitim ve Araştırma
Hastanesi, Abdulkadir Yüksel Devlet Hastanesi, Şehitkamil Devlet Hastanesi, 25 Aralık
Devlet Hastanesi, Cengiz Gökçek Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi, Şahinbey
Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi, Araban Devlet Hastanesi, Oğuzeli Devlet Hastanesi, Nizip
Devlet Hastanesi, Nizip ADSM, Şehitkamil ADSM, İslahiye Devlet Hastanesi, Nurdağı Devlet
Hastanesi, Karkamış Devlet Hastanesi, Gaziantep İl Sağlık Müdürlüğü, Ek Binaları, ilçe
sağlık müdürlükleri, İl Ambulans Başhekimliği idari kısım, Toplum Sağlığı Merkezleri, ,
Sağlık Tesislerimizin semt poliklinikleri, ek hizmet binaları bağlı birimler” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-
teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur.
Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden
gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda
ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi
belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye
numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli
bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart
formalara uygun şekilde doldurulacaktır…” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.
İlk oturumun kapatılmasından sonra, ihale komisyonu belirleyeceği bir tarih ve saatte
toplanır ve EKAP üzerinde tekliflerin değerlendirilmesine başlanır. Teklif değerlendirme
işlemleri birden fazla oturumda yapılabilir. Her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP'a
kaydedilir ve düzenlenen tutanakların bir çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından
imzalanır.
31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-
teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen
isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 46
: 07.05.2020
: 2020/UH.II-835
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve
yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve
açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden;
EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için,
sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler
için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti
yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile
fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi
dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden
değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır...” düzenlemesi yer
almaktadır.
03.02.2020 tarihinde yapılan incelemeye konu kısma 16 isteklinin katıldığı, 1
isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı gerekçesiyle ve 2 isteklinin ise aşırı düşük
teklif açıklamalarının uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin reddedildiği, 1 isteklinin iş
deneyim belgesinin benzer işe uygun olmadığı gerekçesiyle ve 2 isteklinin ise yeterlik
bilgileri tablosunda geçici teminata ilişkin bilgileri boş bıraktıkları gerekçeleriyle
değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin bahse konu kısmının geçerli teklif sahibi Arslanlar
Teknik Isıtma Soğutma İnş. Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti. -
Çağrı Temizlik Medikal Güvenlik Hizmetleri Mühendislik Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş
Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Acıoğlu Piza Yemek ve İkram Organizasyonu San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, Ersan Yemek
ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. ile başvuru sahibi Aside Yemekçilik ve Temizlik Hizmetleri San.
Tic. Ltd. Şti.nin ise geçerli teklif sahibi olduğu tespit edilmiştir.
Söz konusu ihalede, isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için, teklif vermeye yetkili
olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirkülerini ve tüzel kişi olmaları halinde,
ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki
görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerini veya bu hususları
gösteren belgeleri e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiği, bu doğrultuda ihale
dokümanı kapsamında verilen yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken
Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin
Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünde bulunan;
“Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi
Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve
Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik
Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]”,
“Yöneticilere Ait Bilgiler(Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi)”,
“Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” ve
“Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile
Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısımların ilgisine göre, isteklilerce hangi belgeler esas
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 46
: 07.05.2020
: 2020/UH.II-835
alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilere göre
eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde doldurulması gerektiği anlaşılmaktadır.
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde; Arslanlar Teknik Isıtma
Soğutma İnş. Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti. - Çağrı Temizlik
Medikal Güvenlik Hizmetleri Mühendislik Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının pilot
ortağı Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnş. Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama San. ve
Tic. Ltd. Şti tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler
ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler”
satırının “Ticaret Sicili Bilgileri”nin gösterildiği bölümde yer alan;
- “Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi
Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve
Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik
Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında herhangi bir beyanın yer almadığı,
- “Yöneticilere Ait Bilgiler Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi” kısmında
“Mahir Arslan, 12*********, Şirket Yetkilisi” şeklinde,
- “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında,
“09.12.2016, 9216, Adana”
“03.08.2018, 9640, Adana”
“01.07.2019, 9859, Adana” şeklinde beyanın yer aldığı,
- “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı İle
Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında ise herhangi bir bilginin beyan edilmediği tespit
edilmiştir.
Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnş. Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif vermeye yetkili olduğu hususunda yeterlik bilgileri tablosunda
neticesinde, söz konusu gazetelerde yeterlik bilgileri tablosunda şirket yetkilisi olarak beyan
edilen Mahir Arslan’ın T.C. kimlik numarasına yer verilmediği görülmüştür.
Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnş. Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama San. ve
Tic. Ltd. Şti. - Çağrı Temizlik Medikal Güvenlik Hizmetleri Mühendislik Gıda İnş. San. ve
Tic. A.Ş. İş Ortaklığının özel ortağı Çağrı Temizlik Medikal Güvenlik Hizmetleri
Mühendislik Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “İhaleye
Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili
Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri”nin gösterildiği bölümde yer
alan;
- “Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi
Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve
Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik
Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında herhangi bir beyanın yer almadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 46
: 07.05.2020
: 2020/UH.II-835
- “Yöneticilere Ait Bilgiler Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi” kısmında
“Mustafa Demiray, 60*********, Şirket Yetkilisi” şeklinde,
- “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında,
“14.05.1997, 4289, Yalvaç- Isparta”
“01.06.2016, 9087, Aksaray”
“20.01.2020, 9997, Aksaray” şeklinde beyanın yer aldığı,
- “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı İle
Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında ise herhangi bir bilginin beyan edilmediği tespit
edilmiştir.
Çağrı Temizlik Medikal Güvenlik Hizmetleri Mühendislik Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş.
tarafından teklif vermeye yetkili olduğu hususunda yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen
konusu gazetelerde yeterlik bilgileri tablosunda şirket yetkilisi olarak beyan edilen Mustafa
Demiray’ın T.C. kimlik numarasına yer verildiği görülmüştür.
Acıoğlu Piza Yemek ve İkram Organizasyonu San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik
bilgileri tablosunun “İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri”
sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili
Bilgileri”nin gösterildiği bölümde yer alan;
- “Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi
Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve
Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik
Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında,
“Özlem Bozgeyik Özalkan, 34*********, %50”,
“Ayşe Nilüfer Özalkan, 34*********, %50” şeklinde,
- “Yöneticilere Ait Bilgiler Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi” kısmında
“Özlem Bozgeyik Özalkan, 34*********, Şirket Müdürü” şeklinde,
- “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında,
“31.05.2017, 9337, Gaziantep Ticaret Sicil Müdürlüğü”
“04.01.2019, 9738, Gaziantep Ticaret Sicil Müdürlüğü” şeklinde beyanın yer aldığı,
- “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı İle
Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında ise herhangi bir bilginin beyan edilmediği tespit
edilmiştir.
Acıoğlu Piza Yemek ve İkram Organizasyonu San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif
vermeye yetkili olduğu hususunda yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili
gazetelerde yeterlik bilgileri tablosunda şirket ortağı olarak beyan edilen Özlem Bozgeyik
Özalkan ve Ayşe Nilüfer Özalkan’ın T.C. kimlik numaralarına yer verildiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 46
: 07.05.2020
: 2020/UH.II-835
Ersan Yemek ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunun
“İhaleye Katılmak İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye
Yetkili Olunduğuna İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri”nin gösterildiği bölümde
yer alan;
- “Ortaklara Ait Bilgiler (Halka Arz Edilen Hisseler Hariç) [Ortakların: Gerçek Kişi
Olması Durumunda Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası/ Ortaklık Oranı/ Varsa İşletme Adı ve
Ticaret Unvanı; Tüzel Kişi Olması Durumunda Ticaret Unvanı/Vergi Kimlik
Numarası/Ortaklık Oranı/Varsa İşletme Adı]” kısmında,
“Ersan Kolukısa, 42*********, %2000000,00/2000000,00”, şeklinde,
- “Yöneticilere Ait Bilgiler Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi” kısmında
“Ersan Kolukısa, 42*********, Müdür” şeklinde,
- “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmında,
“24.02.2016, 9018, Gaziantep Ticaret Sicil Müdürlüğü”
“17.08.2019, 9896, Gaziantep Ticaret Sicil Müdürlüğü” şeklinde beyanın yer aldığı,
- “Diğer Belgeler Kullanılarak Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı İle
Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi” kısmında ise herhangi bir bilginin beyan edilmediği tespit
edilmiştir.
Ersan Yemek ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif vermeye yetkili olduğu
hususunda yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinin
yeterlik bilgileri tablosunda müdür olarak beyan edilen Ersan Kolukısa’nın T.C. kimlik
numarasına yer verilmediği görülmüştür.
Başvuruya konu ihalenin elektronik ihale şeklinde yapıldığı, bu kapsamda fiziki
ortamda yapılan ihalelerden farklı olarak yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve doküman
düzenlemelerine göre ihale dokümanında belirtilen yeterlik kriterleri ile ilgili
değerlendirmenin istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılacağı,
istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet siteleri üzerinden
sorgulanabilenlerin, söz konusu belgelerdeki kayıtlı bilgiler esas alınarak değerlendirmeye
tabi tutulacağı anlaşılmıştır.
Bu kapsamda istekliler tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve
belgelere, yeterlik bilgileri tablosunda isteklinin ayrıca sorgulamanın hangi bilgi ve belgeler
kapsamında yapılacağına ilişkin beyanı da bulunduğundan ve idarece yapılacak
değerlendirmede bu beyanın esas alınması gerektiğinden, idare tarafından yapılması gereken
sorgulamanın, istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen sorgulama kriterine
göre yapılması gerekmektedir.
Bu itibarla, Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnş. Taahhüt İhtiyaç Maddeleri
Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti. - Çağrı Temizlik Medikal Güvenlik Hizmetleri Mühendislik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 46
: 07.05.2020
: 2020/UH.II-835
Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı ile Ersan Yemek ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin
yeterlik bilgileri tablosunda beyan ettikleri Ticaret Sicil Gazetelerinde ortak ve yöneticilere
ilişkin T.C. kimlik numaralarının yer almadığı görüldüğünden söz konusu isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu
bilançosu veya eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
…
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 46
: 07.05.2020
: 2020/UH.II-835
İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesi çerçevesinde, ihalenin başvuruya konu kısmı
üzerinde bırakılan Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnş. Taahhüt İhtiyaç Maddeleri
Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti. - Çağrı Temizlik Medikal Güvenlik Hizmetleri Mühendislik
Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının pilot ortağı Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnş.
Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 2018 yılına ait bilanço
bilgileri tablosu ile Kurumlar Vergisi beyannamesinin sunulduğu, 2018 yılına ait onaylanmış
beyanname ile bilanço bilgileri tablosuna göre bilançoya ilişkin istenen oranların sağlandığı,
EKAP üzerinden yapılan kontrollerde de beyan edilen bilgilerin yer aldığı ve sistemde
bulunan bilgilerle beyan edilen bilgiler arasında bir farklılık bulunmadığı görülmüştür. Söz
konusu iş ortaklığının özel ortağı Çağrı Temizlik Medikal Güvenlik Hizmetleri Mühendislik
Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından 2018 yılına ait bilanço bilgileri tablosu ile Kurumlar
Vergisi beyannamesinin sunulduğu, 2018 yılına ait onaylanmış beyanname ile bilanço
bilgileri tablosuna göre bilançoya ilişkin istenen oranların sağlandığı, EKAP üzerinden
yapılan kontrollerde de beyan edilen bilgilerin yer aldığı ve sistemde bulunan bilgilerle beyan
edilen bilgiler arasında bir farklılık bulunmadığı görülmüştür.
Acıoğlu Piza Yemek ve İkram Organizasyonu San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 2018
yılına ait bilanço bilgileri tablosu ile bilançonun sunulduğu, 2018 yılına ait onaylanmış
bilanço ile bilanço bilgileri tablosuna göre bilançoya ilişkin istenen oranların sağlandığı ve
EKAP üzerinden yapılan kontrollerde de beyan edilen bilgilerin yer aldığı görülmüştür.
Sonuç olarak, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında
beyan etmeleri gerekmektedir:
...
ı) Gıda üretim izin belgesi ya da işletme kayıt belgesi. Bu belgelerin aslı veya noter
onaylı sureti veya aslı idarece görülmüş sureti ihale teklif değerlendirme aşamasında idare
tarafından isteklilerden istenecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibinin işletme kayıt belgeleriyle ilgili iddiaları çerçevesinde yapılan
incelemede, aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma İnş. Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından yeterlik bilgileri tablosunda “TR-01-K-026369” şeklinde işletme
kayıt belgesinin beyan edildiği, anılan istekli tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan
sorgulamada; beyan edilen işletme kayıt belgesinin faaliyet konusunun “Gıda Üretimi Yapan
İşletmeler” olduğu, bu itibarla bahse konu belgenin teyidinin yapılabildiği anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 46
: 07.05.2020
: 2020/UH.II-835
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yaklaşık maliyet” başlıklı 9’uncu maddesinde
“Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat
araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve
dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik
ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere
açıklanmaz.” hükmü yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması
ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinde “…(5) Asgari ücret ve diğer işçilik
maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin
ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi
belirtilmek suretiyle ihale komisyonu tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık
maliyet güncellenir.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25.3’üncü maddesinde
“25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım
giderleri, İlaçlama Giderleri, personel ücretleri, personellerin yol ve yemek ücretleri, her
türlü sigorta, vergi, resim ve harç giderleri ve teknik şartnamede belirtilen eğitim ve diğer
giderlerin tümü teklif edilecek fiyata dahildir. Yüklenici çalıştıracağı personeller için 5510
Sayılı Sosyal Sigortalar ve Sağlık Sigortası Kanunu, 4857 Sayılı İş Kanunu, 6331 Sayılı İş
Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ile diğer mevzuat gereği yerine getirmesi gereken tüm yasal
yükümlülüklerden bizzat sorumludur. Bu yükümlüklerden doğan giderler yüklenici tarafından
karşılanacak olup, teklif fiyata dahil edilecektir.
İhale
dokümanlarında
belirtilen
işçilerin
yol
giderleri:
Yüklenici, işçilerin yol ücretini toplu taşıma araçlarından sağlamak üzere nakdi olarak
karşılanacak, çalışılan ay içerisinde çalışma gün sayısına göre, aşağıda gösterilen şekilde,
brüt yol ücreti sözleşme süresince nakdi olarak ödenecektir.
Dr. Ersin Arslan Eğitim ve Araştırma Hastanesi, 25 Aralık Devlet Hastanesi,
Şehitkamil Devlet Hastanesi, Cengiz Gökçek Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi,
Abdulkadir Yüksel Devlet Hastanesi, Şehitkamil Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi, Şahinbey Ağız
ve Diş Sağlığı Hastanesi ve Oğuzeli İlçe Devlet Hastanesi için; 1 günlük brüt yol Ücreti
(gidiş-dönüş) : 7,83 TL. Aylık Yol Ücreti Verilecek Gün Sayısı
:
26 gün
Nizip Devlet Hastanesi, Nizip Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi için; 1 günlük brüt yol Ücreti
(gidiş-dönüş) : 5,60 TL. Aylık Yol Ücreti Verilecek Gün Sayısı : 26 gün
İslahiye Devlet Hastanesi için; 1 günlük brüt yol Ücreti (gidiş-dönüş) : 4,90 TL. Aylık
Yol Ücreti Verilecek Gün Sayısı : 26 gün
Nurdağı İlçe Devlet Hastanesi, Karkamış Devlet Hastanesi ve Araban İlçe Devlet
Hastanesi; yol ücreti öngörülmeyecektir.
İşçilerin Yemek Giderleri
Sağlık tesislerimizde görevli işçilerin yemek ihtiyaçları, sağlık tesislerimizde çıkan
yemekten bedelsiz olarak karşılanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Yüklenici Firmanın Hastanede Çalıştırılması Gereken Personel
Sayısı” bölümünde aşağıda yer alan tablo bulunmaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 46
: 07.05.2020
: 2020/UH.II-835
Personel sayıları ve nitelikleri
Yemek
Dağıtıcısı
Diyet
Aşçısı
Yönetici Bulaşıkçı Garson
TOPLAM
32
Dr. Ersin Arslan Eğitim
ve Araştırma Hastanesi
1
1
1
4
3
2
16
11
14
10
1
1
1
25 Aralık Devlet
Hastanesi
4
20
Şehitkamil Devlet
Hastanesi
Nizip ADSM.
6
1
24
1
Cengiz Gökçek Kadın.
Çocuk Hastalıkları ve
Doğum Hast.
1
2
14
6
1
1
24
Şahinbey ADSM
1
2
1
4
1
2
18
3
Abdülkadir Yüksel
Devlet Hastanesi
Oğuzeli Devlet
Hastanesi
1
1
10
2
Nizip Devlet Hastanesi
2
1
5
3
2
1
2
1
1
1
1
12
6
İslâhiye Devlet
Hastanesi
2
Nurdağı Devlet
Hastanesi
1
2
Şehitkamil ADSM.
1
3
Karkamış Devlet Hst.
1
2
Araban Devlet
Hastanesi
1
2
Yukarıda aktarılan Yönetmelik’in 9’uncu maddesinin beşinci fıkrası hükmü gereğince
asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan değişiklikler
nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe uğradığının
belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu tarafından, bu
maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyetin güncelleneceği anlaşılmaktadır.
Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemesine göre söz konusu ihalenin 2’nci
kısmında 42 personelin çalıştırılacağı anlaşılmıştır. İhale tarihi 03.02.2020 olan başvuruya
konu ihalede yaklaşık maliyete dayanak teşkil eden belgeler incelendiğinde, ihale konusu işin
yürütümünde çalıştırılacak personele ödenecek bedelin 2019 yılında geçerli aylık brüt asgari
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 46
: 07.05.2020
: 2020/UH.II-835
ücret esas alınarak ihalenin ikinci kısmına ilişkin yaklaşık maliyetin idarece 23.102.414,00
TL olarak hesaplandığı tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede mevcut ihalenin 03.02.2020 tarihinde yapıldığı ve ihalenin
yapıldığı tarihte 2020 yılı asgari işçilik tutarlarının ilan edilmiş olduğu, yaklaşık maliyetin
27.12.2019 tarihli Resmi Gazetede 2020 yılına ilişkin asgari ücret kararlarının yayınlanması
sebebiyle ihale günü itibariyle güncelliğini kaybetmiş olduğu ve bu sebeple anılan
Yönetmelik’in 9’uncu maddesinin beşinci fıkrası hükmü gereğince 2020 yılı asgari ücret
tutarları dikkate alınarak güncellenmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Bu doğrultuda yapılan hesaplama neticesinde yaklaşık maliyetin değiştiği görülmekle
birlikte, söz konusu değişimin sınır değerin altında veya üstünde kalan isteklilerde bir
farklılığa ve dolayısıyla söz konusu durumun esasa etkili bir değişime sebebiyet vermediği
görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi
düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak
kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi
düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye
dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen
işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest
meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest
muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise
bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal
Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen
belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu
belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim
belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt
içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında
taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 46
: 07.05.2020
: 2020/UH.II-835
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur…” düzenlemesi yer almaktadır.
Ersan Yemek ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 5. Zırhlı Tugay Komutanlığı
tarafından Çelikkan İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. – Ersan Yemek ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı adına düzenlenmiş iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgeye konu işin adının
“Pişmiş Yemek ve Ekmek Alımı”, kesin kabul tarihinin 19.03.2018 ve adı geçen isteklinin
hissesine düşen belge tutarının 6.143.435,47 TL olduğu görülmüştür. Anılan isteklinin kamu
kurum ve kuruluşları tarafından düzenlenen iş deneyim belgesini sunduğu, söz konusu iş
deneyim belgesinin usulüne uygun sunulduğu ve idarece istenen kriterleri karşıladığı tespit
edilmiş olup başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin
altıncı fıkrasında “...Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan
sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden
yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar
Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır. Bahse konu
ihalenin şikâyete konu 2’nci kısmının yaklaşık maliyetine göre başvuru bedeli 18.426,00
TL’dir. Başvuru sahibi istekli tarafından 24.571,00 TL başvuru bedeli yatırıldığı görülmüştür.
Başvuru sahibi isteklinin yazılı talebi halinde fazla yatırılan 6.145,00 TL’nin anılan istekliye
iadesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
- Reşithan Gıda İmalat İhr. İth. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Yay Et Gıda İnş. Giyim
Tem. Nak. İth. İhr. San ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Reşithan Gıda İmalat İhr.
İth. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif vermeye yetkili olduğu hususunda yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinin “www.ticaretsicil.gov.tr”
adresinden sorgulanması neticesinde, söz konusu gazetelerde yeterlik bilgileri tablosunda
müdür olarak beyan edilen Tuğba Gemci’nin T.C. kimlik numarasına yer verilmediği,
- Reşithan Gıda İmalat İhr. İth. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Yay Et Gıda İnş. Giyim
Tem. Nak. İth. İhr. San ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Yay Et Gıda İnş. Giyim
Tem. Nak. İth. İhr. San ve Tic. Ltd. Şti tarafından teklif vermeye yetkili olduğu hususunda
yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinin “www.ticaretsicil.gov.tr”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 46
: 07.05.2020
: 2020/UH.II-835
adresinden sorgulanması neticesinde, söz konusu gazetelerde yeterlik bilgileri tablosunda
şirket ortağı olarak beyan edilen Muhyeddin Şahiner ve müdür olarak beyan edilen Adem
Şahiner’in T.C. kimlik numarasına yer verilmediği,
- Eren Tabldot Tic. A.Ş. tarafından teklif vermeye yetkili olduğu hususunda yeterlik
bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetesinin “www.ticaretsicil.gov.tr”
adresinden sorgulanması neticesinde, söz konusu gazetelerde yeterlik bilgileri tablosunda
şirket ortağı ve yönetim kurulu başkanı olarak beyan edilen Ali Osman Avşar’ın T.C. kimlik
numarasına yer verilmediği,
- Dünya Tat Yemek İnş. Tur. Taşımacılık Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Capital
Tur. Yemekçilik Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Capital Tur.
Yemekçilik Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif vermeye yetkili olduğu
hususunda yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetelerinin
yeterlik bilgileri tablosunda şirket ortağı olarak beyan edilen El Ruha Yem. Org. Gıd. Tem.
İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin vergi kimlik numarasına ve müdür olarak beyan edilen
Mehmet Yusuf İzol’ün T.C. kimlik numarasına yer verilmediği,
- Sd Oto Kiralama Sosyal Hizmetler İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif
vermeye yetkili olduğu hususunda yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili
gazetelerde yeterlik bilgileri tablosunda şirket ortağı olarak beyan edilen Zuhal Cebecioğlu ve
müdür olarak beyan edilen Mehmet Erdoğan’ın T.C. kimlik numarasına yer verilmediği,
- Sutem Sosyal Hizmetler Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif vermeye yetkili
olduğu hususunda yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazetesinin
bilgileri tablosunda şirket ortağı olarak beyan edilen Zaloğlu Tur. İnş. Tem. Bilgi Sis. Oto.
Med. Gıd. Paz. San. ve Tic. A.Ş.nin vergi kimlik numarasının ve müdür olarak beyan edilen
Şeyhmus Demir’in T.C. kimlik numarasına yer verilmediği görüldüğünden söz konusu
isteklilerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Arslanlar Teknik Isıtma Soğutma
İnş. Taahhüt İhtiyaç Maddeleri Pazarlama San. ve Tic. Ltd. Şti. - Çağrı Temizlik Medikal
Güvenlik Hizmetleri Mühendislik Gıda İnş. San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı, Ersan Yemek ve
Gıda San. Tic. Ltd. Şti., Reşithan Gıda İmalat İhr. İth. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Yay Et Gıda
İnş. Giyim Tem. Nak. İth. İhr. San ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Eren Tabldot Tic. A.Ş.,
Dünya Tat Yemek İnş. Tur. Taşımacılık Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Capital Tur.
Yemekçilik Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Sd Oto Kiralama Sosyal
Hizmetler İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Sutem Sosyal Hizmetler Tem. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin ihalenin 2’nci kısmına ilişkin olarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/019
: 46
: 07.05.2020
: 2020/UH.II-835
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1- 4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
düzeltici işlem belirlenmesine,
2- Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.