Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Trabzon Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2020/1761-34 Ay Süreyle 51 Adet Sürücüsüz Araç Kiralama
Bilgi
İKN
2020/1761
Başvuru Sahibi
Bilginay Temizlik Hizmetleri Yemekçilik Bilgisayar İlaçlama Organizasyon Taşımacılık İnşaat Danışmanlık Tekstil Ayakkabıcılık Turizm Ticaret Pazarlama San. Ltd. Şti.
İdare
Trabzon Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
34 Ay Süreyle 51 Adet Sürücüsüz Araç Kiralama
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/020
: 42
: 13.05.2020
: 2020/UH.II-890
BAŞVURU SAHİBİ:
Bilginay Temizlik Hizmetleri Yemekçilik Bilgisayar İlaçlama Organizasyon Taşımacılık
İnşaat Danışmanlık Tekstil Ayakkabıcılık Turizm Ticaret Pazarlama San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Trabzon Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/1761 İhale Kayıt Numaralı “34 Ay Süreyle 51 Adet Sürücüsüz Araç Kiralama” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Trabzon Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
tarafından 11.02.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “34 Ay Süreyle 51 Adet
Sürücüsüz Araç Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Bilginay Temizlik Hizmetleri Yemekçilik
Bilgisayar İlaçlama Organizasyon Taşımacılık İnşaat Danışmanlık Tekstil Ayakkabıcılık
Turizm Ticaret Pazarlama San. Ltd. Şti.nin 06.03.2020 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 10.03.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
19.03.2020 tarih ve 14384 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.03.2020 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/528 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) 26.02.2020 tarihli ihale komisyonu kararında, aşırı düşük teklif sorgulamasının
nasıl yapıldığına ve hangi kriterlere göre değerlendirme yapıldığına ilişkin bilgiye yer
verilmediği, bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan Öz Aydın Gurup Turizm Ltd. Şti.,
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Gök-Er Taşımacılık Ltd. Şti., Manisa Birlik
Seyahat Ltd. Şti., Mar-Kur Oto. Ltd. Şti. ve MYC Orman Ürünleri Ltd. Şti. tarafından
sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine
uygun olmadığı, şöyle ki;
1.1) Teknik Şartname’nin 7.3’üncü maddesinde yer alan “Yüklenici, araçlarda lastik
patlaması, yarılması vb. durumlarda aracın lastiğini tamir edecek” düzenlemesi gereğince
sözleşme sürecinde meydana gelecek lastik patlaması, yarılması vb. durumlarda lastik
tamirlerinin yapılmasına ilişkin herhangi bir bedel öngörülmediği ve buna ilişkin bilgi ve
belgeye yer verilmediği, ayrıca ihale konusu işte çalıştırılacak araçların lastik giderlerine
yönelik yapılan açıklamalarda Trafik Kanunu ile zorunlu hale gelen yazlık ve kışlık lastik için
ayrı ayrı fiyat teklifi alınmadığı ve alınan fiyat teklifinin işin süresini kapsamadığı, araçların
özelliklerinin ve araç lastik ebatlarının yapılan açıklamada dikkate alınmadığı,
1.2) Aşırı düşük teklif açıklaması sunan istekliler tarafından aşırı düşük teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/020
: 42
: 13.05.2020
: 2020/UH.II-890
açıklamalarında Teknik Şartname’nin 10.4 ve 10.5’inci maddesinde yer alan giderlere yer
verilmediği,
1.3) Teknik Şartname’nin 5.7’nci maddesinde yer alan “Kiralanan araçlar idarece
lüzum görüldüğü takdirde şehir dışı görevlere geçici olarak tahsis edilebilir. Şehir dışı
görevlendirmelerde köprü, feribot ve otoyol geçiş ücretleri idare tarafından ödenir.”
düzenlemesinde araçların şehir dışı görevlendirmelerde köprü, feribot ve otoyol geçiş
ücretlerinin idare tarafından karşılanacağının belirtildiği, ancak HGS etiket giderinin idare
tarafından karşılanacağına dair düzenleme yapılmadığı, HGS etiket giderine ilişkin herhangi
bir bedel öngörülmediği, buna ilişkin bilgi ve belgeye yer verilmediği,
1.4) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında tamir, bakım-onarım, yedek parça, araç
kasko ve sigorta giderleri ile lastik giderleri, cam giderleri ve sarf malzeme giderleri, araç
takip cihazları ve montaj giderleri için alınan fiyat teklifleri üzerinde Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi uyarınca yer alması gereken ibarenin yazılarak
imzalanmadığı, meslek mensubunun kaşesi ve iletişim bilgilerinin bulunmadığı, satış tutarı
tespit tutanağının tarih ve sayısının belirtilmediği, fiyat tekliflerinin teklife konu alanda
faaliyet gösterenlerden alınmadığı, gerekli döneme ait olmadığı, söz konusu fiyat tekliflerinde
işin süreci boyunca araçların yapacakları km’nin hesaplanıp hangi bakımların yapılacağı ve
bakımlarda yapılacak işlemlerin belirtilmesi gerektiği, bakım ve yedek parça adetlerinin tam
sayı olarak hesap edilmediği ve hatalı hesaplandığı, fiyat tekliflerinde giderlerin her birinin
ayrı ayrı açıklanmadığı,
1.5) Kasko ve trafik sigortası ile koltuk sigortaları, egzoz muayene giderleri için
alınan fiyat teklifinin işin süresinin tamamını kapsamadığı, ayrıca fiyat teklifi ve teyit yazısı
üzerinde imzası bulunan şahsın adı soyadı, iletişim bilgileri, unvanı gibi bilgilerin
bulunmaması nedeniyle imzanın yetkili kişiye ait olup olmadığının belli olmadığı, kasko ve
trafik sigortası giderlerinin tevsiki amacıyla sigorta acentelerinden alınmış poliçeler
kullanılmış ise söz konusu poliçelerin işin süresinin tamamını kapsamadığı, anılan poliçelere
ilişkin sigorta şirketlerinin genel müdürlüğü veya bölge müdürlüğü onayı ve teyit yazısı
alınmadığı,
1.6) Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında anılan istekliler tarafından kendi malı
olarak beyan edilen araçlara ilişkin ruhsat, demirbaş veya amortisman defterlerinde kayıtlı
olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest
muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edici belge sunulmadığı, sunulacak amortisman
tutanağının meslek mensubu kaşeli ve imzalı olması gerektiği, ayrıca araçlara ait amortisman
müddetinin yanlış olarak hesaplandığı, araç değer kaybının dikkate alınmadığı ve eksik
hesaplandığı, işin süresi dikkate alınarak açıklama yapılmadığı,
1.7) Aşırı düşük teklif açıklamasında araç muayene, egzoz emisyon ölçümü, motorlu
taşıtlar vergisi hesaplamalarının 2020 yılı için geçerli fiyatlar üzerinden yapıldığı, söz konusu
fiyatlar için işin süresi dikkate alınarak 2021 ve 2022 yılına ilişkin artışların dikkate
alınmadığı, alındı ise de hangi orana göre artışının yapıldığının belli olmadığı,
1.8) Aşırı düşük teklif açıklamasında araç takip sistemi, telefon ve iletişim giderleri,
sözleşme giderleri gibi giderlere yer verilmediği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/020
: 42
: 13.05.2020
: 2020/UH.II-890
1.9) Aşırı düşük teklif açıklamasında hesaplama hatası yapıldığı, fiyat farkı
verilmeyeceği, hesaplamanın işin süresi olan 34 ay boyunca katlanılacak giderlerin dikkate
alınarak yapılmadığı,
1.10) Teknik Şartname’nin 10.8’inci maddesine “İhale alt yükleniciye açıktır.”
düzenlemesinin ve İdari Şartname’nin 18.1’inci maddesinde “İhale konusu alımın tamamı
veya bir kısmı alt yüklenicilere yaptırılamaz.” düzenlemesinin yer aldığı, aşırı düşük teklif
açıklaması sunan isteklilerin hangi düzenlemeye göre açıklama yaptığı ve giderleri tevsik
ettiğinin tespit edilemediği,
1.11) Teknik Şartname’nin 3.1’inci maddesinde yer alan 1, 2 ve 3’üncü grup araçlara
ilişkin düzenlemede tek-çift kabinli olabileceği hususu belirtilmesine rağmen tek kabinli ve
çift kabinli araçların satınalma veya kiralama bedellerinin farklı olduğu, aşırı düşük teklif
açıklaması sunan isteklilerin hangi kriteri baz alarak teklif verdikleri, idarece hazırlanan
yaklaşık maliyet hesabında esas alınan kritere göre mi açıklama yapıldığı, kiralanacak olan
toplam 40 adet aracın idarece çift kabinli olarak, açıklama sunan isteklilerce ise tek kabinli
olarak hesaplama yapıldı ise kamu zararı oluşacağı, bu durumda yaklaşık maliyet hesabında
baz alınan kritere göre açıklama yapmayan isteklilerin tekliflerinin reddedilmesi gerektiği,
1.12) İhale konusu işte çalıştırılacak araçların, araç giderine yönelik açıklamaların
kiralama sözleşmesi ile yapılamayacağı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde
belirtilen aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulabilecek tevsik edici belgeler arasında
kiralama sözleşmesinin yer almadığı, araç kiralama bedelinin fiyat teklifi ile açıklanması
gerektiği, anılan maddede sayılmayan, geçerliliği olmayan, Teknik Şartname’deki özellikleri
taşımayan kiralama sözleşmesinin sunulduğu, işin süresinin 34 ay olduğu, Kamu İhale Genel
Tebliği’nde işin yıllara sari olması durumunda bir önceki yılın aralık ayı enflasyon farkı
dikkate alınarak açıklama yapılması gerektiği,
Ayrıca, aşırı düşük teklif açıklamasında sunulan evrakların belgelerin sunuluş şekline
uygun olmadığı,
Sonuç olarak, söz konusu istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı ve bu yönüyle tekliflerinin reddedilmesi gerektiği,
2.1) Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan adı geçen isteklilerin teklif dosyası
kapsamında sunduğu bilançoda, kısa vadeli banka borçlarının hesaplanmasında 300 no’lu
(Banka Kredileri) hesap yanında 303 no’lu (Uzun Vadeli Kredilerin Ana Para Taksitleri ve
Faizleri) hesap da dikkate alındığında İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde istenilen
kriterlerin sağlanmadığı,
2.2) Anılan isteklilerin teklif dosyası kapsamında sunduğu gelir tablolarının istenilen
kriteri karşılamadığı,
2.3) Anılan istekliler tarafından sunulan teklif mektuplarının yetkisiz kişiler tarafından
imzalandığı, yönetim kurulunun vekâlet vererek ticari vekil tayin edebilmesi için, ana
sözleşmede aksine bir hüküm bulunmadıkça ortaklar kurulunca bu yönde karar alınmasının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/020
: 42
: 13.05.2020
: 2020/UH.II-890
zorunlu olduğu, şirket yönetim kuruluna şirketi temsil etmek üzere üçüncü şahıslara vekâlet
verme yönünde yetki verilmediği, dolayısıyla yetkisiz kişilerce imzalanan teklif mektubu ve
eki birim fiyat teklif cetvelinin geçersiz olduğu,
Sonuç olarak, söz konusu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
…
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/020
: 42
: 13.05.2020
: 2020/UH.II-890
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/020
: 42
: 13.05.2020
: 2020/UH.II-890
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
…
79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il
bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının % 90’ının altında sunulan açıklamalar
geçerli kabul edilmeyecektir. Motorin veya benzine yönelik olarak öngörülen tutarın TL/lt
cinsinden hesaplanmasında Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun ilgili düzenlemeleri
dikkate alınacaktır.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
…
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin
bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık
değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/020
: 42
: 13.05.2020
: 2020/UH.II-890
2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: 34 Ay Süreyle 51 Adet Sürücüsüz Araç Kiralama
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı: 51 adet muhtelif özelliklerde 34 ay süreyle sürücüsüz araç kiralanması
hizmet alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Trabzon Büyükşehir Belediyesi Hizmet
Alanı” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Alt yükleniciler” başlıklı 18’inci maddesinde “18.1. İhale konusu
alımın tamamı veya bir kısmı alt yüklenicilere yaptırılamaz.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her
türlü vergi, resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta giderleri ve
araç takip cihazı ve montajı teklif edilecek fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Araçların her türlü bakım-onarımı, zorunlu trafik ve full kasko sigortası, yedek
parça, lastik, cam ve sarf malzemeleri, fenni ve egzoz muayeneleri, servislere yapılacak
hizmet bedeli (tamir, bakım, yolda kalma halinde çekici temini), vb. giderler teklif fiyata
dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir…”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. Teklifi
sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama
istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük
teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale
komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir.” düzenlemesi,
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Konu ve kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/020
: 42
: 13.05.2020
: 2020/UH.II-890
“Trabzon Büyükşehir Belediyesi birimlerinde kullanılmak üzere toplam 21 adet Pick-up, 19
adet Kamyonet, 7 Cenaze Aracı, 1 adet Minibüs, 1 adet Panelvan, 1 adet Midibüs ve 1 adet
Kamyon olmak üzere toplam 51 adet aracın sözleşme tarihinden itibaren 34 ay süre ile
kiralanması işi.” düzenlemesi,
1.
Aynı Şartname’nin “Araçlarda aranan şartlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
G
rup Pickup 4X4 Araçlar (Toplam Araç Sayısı: 7 Adet); 2014/7039 Sayılı Bakanlar Kurulu
Kararına uygun kiralanacak olan; Arazi Hizmetlerinde Kullanılacak Pick-up’lar; 2016 model
ve üzeri, İdarenin isteği doğrultusunda Tek - Çift kabinli olacaktır.
3.2.
2. Grup Pickup 4X2 Araçlar (Toplam Araç Sayısı: 14 Adet); 2014/7039 Sayılı
Bakanlar Kurulu Kararına uygun kiralanacak olan; Arazi Hizmetlerinde Kullanılacak Pick-
up’lar; 2016 model ve üzeri, İdarenin isteği doğrultusunda Tek - Çift kabinli olacaktır.
3.3.
3. Grup Kamyonet Araçlar (Toplam Araç Sayısı: 19 Adet); 2014/7039 Sayılı
Bakanlar Kurulu Kararına uygun kiralanacak olan Açık Kasa Kamyonetler, (2+1) veya (5+1)
kişilik, Yük taşımada kullanılacak ve idarenin isteği doğrultusunda Tek – Çift kabinli 2016
model ve üzeri, motor hacmi 1800-2450 cm3 arası, olacaktır. İdare isterse, yüklenici aracın
kasasını uygun Tente ile kapatacaktır.
3.4.
4. Grup Minibüsler (Toplam Araç Sayısı: 1 Adet); Minibüsler, en az 19+1
kişilik, 2016 model ve üzeri, koltuk sigortalı ve klimalı olacaktır. Araçlar şehir içi veya şehir
dışı yolcu taşıma yetki belgelerine haiz olacaktır.
3.5. 5. Panelvanlar (Toplam Araç Sayısı: 1 Adet); Araçlar 2016 model ve üzeri
Panelvan olacaktır. Motor hacmi en az 2275 cc olacaktır. Araç iç tertibatında ozonlu buharlı
basınçlı molekül parçalayıcı sert yüzey temizlik makinesi bulunacaktır.
3.6. 6. Grup Midibüsler (Toplam Araç Sayısı: 1 Adet); Midibüsler en az 27+1 kişilik,
2016 model ve üzeri, koltuk sigortalı ve klimalı olacaktır. Araçlar şehir içi veya şehir dışı
yolcu taşıma yetki belgelerine (D2 veya B2) haiz olacak olup iş yeri tesliminde belgeler
idareye sunulacaktır. Araçlar beyaz renkli olacaktır.
Araçların kiralanması Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve
Usulleri düzenleyen Bakanlar Kurulu Kararına göre yapılacaktır. Tüm araçlar daha önce
toplu taşımada kullanılmış veya fabrika çıkışından sonra revize edilmiş bir proje ile
donatılmış olmayacaktır.
3.7.
7. Grup Cenaze Araçları (Toplam Araç Sayısı: 7Adet); 2014/7039 Sayılı
Bakanlar Kurulu Kararına uygun kiralanacak olan Cenaze araçları, 2016 model ve üzeri,
motor hacmi en az 1950 cc olacaktır. Araçlar mono blok gövdeli panelvan tipi olacaktır.
Araçların sürücü ve refakatçi kısmı, cenaze taşıma bölümünden izolasyonu yapılmış bir ara
bölme ile ayrılacaktır. Araçlar çift kabin olacak ve araçların sürücü bölümü koltukları ile
arka kısımdaki refakatçinin oturacağı 3’lü koltuklar aynı tip kumaş kaplı olacaktır.
Koltuklarda emniyet kemerleri teçhiz edilmiş olacaktır. Araçların cenaze kısmında soğutucu
tertibatı olacak ( cenaze nakil bölmesinin sıcaklığı +5C’de tutmayı sağlayabilecek güçte
soğutucu monte edilecek) ve aracın sürücü bölmesinden kumanda edilecektir. Araçların
Cenaze taşıma bölümü tavan, yan duvarlar ve arka kapılar soğutma sistemine uygun bir
şekilde izole edilecektir. Üzerleri kolay temizlenebilir PVC veya polyester malzeme ile
kaplanacaktır. Araçların tabanı soğutma sistemine uygun hale getirildikten sonra üzeri film
kaplı ithal su kontrplağı ile kaplı olacaktır. Soğutuculu kısım 2,30 metre uzunluğundaki bir
malzemenin sığabileceği uzunlukta olacak, tabutun daha kolay araç içerisine yerleştirilmesini
sağlamak için kızaklı sistem kullanılacaktır. Ayrıca her araçta 3 cenaze taşımalı cenaze
taşıma ranzası monte edilerek tabutların kaymaması için kilit sistemi monte edilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/020
: 42
: 13.05.2020
: 2020/UH.II-890
Aracın cenaze taşıma bölümünde 2 adet aydınlatma mevcut olacaktır. Aracın arka kapıları
üstünde gece çevreyi en iyi şekilde görmek için en az 55 watt gücünde 1 adet halojen lamba
monte edilecektir. Aydınlatma lambası ile projektör lambalarına ait anahtarları aracın cenaze
taşıma kısmında arka kapıya yakın bir yere monte edilecektir. Araçların, Ön üst kısmında
yeşil renk tepe lambası ve ona bağlı ses amfisi olacaktır. Araçlar beyaz renkli olacaktır.
Gruptaki şartlardan bağımsız olarak araçlardan bir tanesi cenaze taziye işlemlerinde
kullanılmak üzere çift kabin olacak ve araçların sürücü bölümü koltukları ile arka kısımdaki
refakatçinin oturacağı 3’lü koltuklar aynı tip kumaş kaplı olacaktır. Motor hacmi en az 1950
cc, mono blok gövdeli arka bölmesi en az 2,30 metre uzunluğunda boş ve malzeme taşımaya
elverişli Panelvan olacaktır. Ayrıca boş alana yerleştirilmiş en az 4 kVA benzinli jeneratör
bulundurulacaktır.
3.8.
8. Grup Kamyon (Toplam Araç Sayısı: 1Adet); 2016 model ve üzeri, kapalı
kasa olacaktır. Motor hacmi en az 2500 cc olacak kapalı kasalı aracın kasasında frigorifik
soğutucu donanımı bulunacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Araçların çalışma şekli” başlıklı 5’inci maddesinde “5.7.
Kiralanan araçlar idarece lüzum görüldüğü takdirde şehir dışı görevlere geçici olarak tahsis
edilebilir. Şehir dışı görevlendirmelerde köprü, feribot ve otoyol geçiş ücretleri idare
tarafından ödenir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Hizmet aksaması ve ceza şartları” başlıklı 7’nci maddesinde “7.3.
Taşıtların kalorifer ve soğutucu sistemleri ile her türlü aksamı tam olarak çalışır vaziyette
hazır olması yüklenici tarafından sağlanacaktır. Ayrıca taşıtların yedek lastik, gerekli
avadanlıkları tam olacaktır. Yüklenici, araçlarda lastik patlaması, yarılması vb durumlarda
aracın lastiğini tamir edecek veya değiştirecek ve mevsime uygun her bir tekerlek için, kış
aylarında kışlık yaz aylarında ise yazlık lastik olmasını sağlayacaktır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer şartlar” başlıklı 10’uncu maddesinde “10.4. Kiralanacak
araçların bakım, onarım işçilik, sigorta, kasko, muayene gibi her türlü işlem yüklenici
tarafından yapılacak ve masrafları yükleniciye ait olacaktır. Trafikte bu eksikliklerle ilgili
bütün sorumluluklar kiralanan aracın görev esnasında maruz kalabileceği her türlü kazaların
can ve mal kaybından üçüncü şahıslara mal edilecek her türlü zarar ziyandan kanuni
soruşturma ve cezalarla ilgili sorumluluklar hukuksal ve parasal tüm sonuçları ile yükleniciye
aittir.
10.5. Araç hizmetin gereği alet, edevat ve benzeri her türlü malzemeleri taşıyacaktır
ve nakil esnasında doğacak hasar ve ziyandan yüklenici firma sorumlu olacaktır.
…
10.8. İhale alt yükleniciye açıktır. Hizmet İşleri Genel Şartnamesi Madde 18’de
belirtilen esaslar doğrultusunda uygulamalar yapılacaktır.” düzenlemesi,
İhaleye ait Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe
başlama tarihi 01.03.2020; işi bitirme tarihi 31.12.2022
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır” düzenlemesi yer almaktadır.
İtirazen şikâyete konu “34 Ay Süreyle 51 Adet Sürücüsüz Araç Kiralama” hizmet
alımı ihalesinde 15 adet ihale dokümanı indirildiği, elektronik ortamda gerçekleştirilen
ihaleye 10 isteklinin teklif verdiği, idarece hesaplanan sınır değer tutarının altında teklif veren
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/020
: 42
: 13.05.2020
: 2020/UH.II-890
Öz Aydın Gurup Yemek ve Tem. Hiz. Gıda San. Tic. Ltd. Şti., Gök-Er Tic. İth. İhr. San. ve
Tic. Ltd. Şti., Manisa Birlik Seyahat Oto. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti., Mar-Kur Turizm
Oto. Nak. İnş. Özel Sağ. San. Tic. Ltd. Şti. ve MCY Orman Ürünleri Peyzaj San. Tic. Ltd.
Şti.den aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, Öz Aydın Gurup Yemek ve Tem. Hiz. Gıda
San. Tic. Ltd. Şti., Gök-Er Tic. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Mar-Kur Turizm Oto. Nak.
İnş. Özel Sağ. Tem. ve Personel Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif
açıklamasının idareye sunulduğu, adı geçen diğer istekliler tarafından aşırı düşük teklif
açıklaması sunulmadığı görülmüştür.
26.02.2020 tarihli ihale komisyonu kararından ise, idare tarafından yapılan
değerlendirme sonucunda aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Öz Aydın Gurup
Yemek ve Tem. Hiz. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi,
Gök-Er Tic. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
olarak belirlendiği görülmüştür. Başvuru sahibi Bilginay Temizlik Hiz. Yem. Bilg. İlaç. Org.
Taş. İnş. Dan. Tek. Ayak. Tur. Tic. Pazar. San. Ltd. Şti.nin ise sınır değerin üzerindeki ilk
geçerli teklif sahibi olduğu anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iddialarının, aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan istekliler
tarafından idareye sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’ne
uygun olmadığına yönelik olduğu anlaşılmıştır.
İdarece 13.02.2020 tarihinde EKAP üzerinden aşırı düşük teklif sahibi isteklilere
gönderilen “Aşırı Düşük Teklif Açıklama Talebi” başlıklı yazıda “34 Ay Süreyle 51 Adet
Sürücüsüz Araç Kiralama işine ait ihalenin tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında, sunmuş
olduğunuz teklifin sınır değerin (10.746.509,20) altında kaldığından aşırı düşük olduğu
kararına varılmıştır.
19.02.2020 tarihine kadar, Birim Fiyat Teklif Cetvelinde bulunan 6 Gruba ait
araçların;
- Kendi malı araçlar için amortisman bedellerini gösteren belgeler,
- Kiralama yolu ile temin edilecek araçlar için kiralama bedelini gösterir belgeler,
- Trafik ve kasko sigorta bedelleri,
- Araç ve egzoz muayene bedel giderleri,
- Periyodik bakım giderleri,
- Motorlu taşıt vergi giderleri,
- Lastik ve muhtemel yedek parça giderleri ile sözleşme giderlerini içeren önemli teklif
bileşenlerine ait açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliğindeki esaslara uygun bilgi ve
belgeleri ile birlikte sunmanız gerekmektedir.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
Ayrıca, idarece 14.02.2020 tarihinde EKAP üzerinden aşırı düşük teklif sahibi
isteklilere gönderilen “Aşırı Düşük Teklif Sorgulama Hak.” başlıklı yazıda “…sorgulama
istenen tüm isteklilerin eşit bir kritere göre değerlendirme yapılabilmesi için her bir aracın
aylık ortalama 2.500 km yol yapacağı baz alınarak hesaplamaların yapılması…” ifadelerinin
yer aldığı görülmüştür.
4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu
maddesinde, ihale komisyonu tarafından tekliflerin değerlendirilmesinin ardından aşırı düşük
tekliflerin ve bu tekliflerde önemli olan bileşenlerin belirlenmesinin gerektiği ve teklifinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/020
: 42
: 13.05.2020
: 2020/UH.II-890
aşırı düşük olduğu tespit edilen isteklilerden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile
ilgili olarak açıklama istenilmesi gerektiği hususu hüküm altına alınmıştır. İdare tarafından da
bu doğrultuda teklifte önemli olan bileşenler 13.02.2020 tarihli yazı ile belirlenmiş olup, aşırı
düşük teklif açıklamasında bulunan isteklilerce bu yazıda yer alan bileşenlere ilişkin açıklama
sunulması gerektiği, idarece önemli bileşen olarak kabul edilmeyen hususlara ilişkin olarak
ise açıklama sunulması gerekmediği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde aşırı düşük teklif açıklaması sunan ve idarece
açıklaması uygun bulunan ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Öz Aydın Gurup Yemek
ve Tem. Hiz. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi
Gök-Er Tic. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve geçerli teklif sahibi Mar-Kur Turizm Oto. Nak.
İnş. Özel Sağ. Tem. ve Personel Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklama dosyaları incelendiğinde;
Öncelikle, idarece gönderilen ihale işlem dosyasında ihale üzerinde bırakılan Öz
Aydın Gurup Yemek ve Tem. Hiz. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük
teklif açıklama dosyasında maliyet tablosunun yer aldığı ve teklif edilen fiyatlara dahil olan
giderlere yer verildiği görülmekle birlikte söz konusu fiyatlara ilişkin açıklayıcı bilgi ve
belgelerin yer almadığı tespit edilmiştir. Bunun üzerine, 09.04.2020 tarih ve E.2020/5933
sayılı Kurum yazısı ile idareden söz konusu istekliye ait aşırı düşük teklif açıklama dosyası
tekrar istenilmiş olup, 17.04.2020 tarih ve 14022 sayılı cevabi yazı ekinde anılan istekliye ait
aşırı düşük teklif açıklama dosyası gönderilmiştir.
1.1’inci iddiasına ilişkin olarak: Yukarıda aktarılan İdari Şartname düzenlemelerinden
araçlara ait lastik giderinin teklif fiyatına dahil olduğu ve aşırı düşük teklif açıklama talep
yazısında lastik giderinin açıklanması gereken önemli teklif bileşeni olarak belirlendiği
görülmüştür.
Öte yandan, Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan “Hizmet aksaması ve ceza
şartları” başlıklı 7’nci maddesinde yer alan “…Ayrıca taşıtların yedek lastik, gerekli
avadanlıkları tam olacaktır. Yüklenici, araçlarda lastik patlaması, yarılması vb durumlarda
aracın lastiğini tamir edecek veya değiştirecek ve mevsime uygun her bir tekerlek için, kış
aylarında kışlık yaz aylarında ise yazlık lastik olmasını sağlayacaktır.” düzenlemesinden
lastik patlaması veya yarılması durumuna ilişkin teklif fiyatında bedel öngörülmesi ve bunun
da aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında tevsik edilmesi gerektiğinin anlaşılamayacağı,
ancak teklif fiyatına dahil edilen ve önemli teklif bileşeni olarak açıklanması gereken lastik
giderinin kışlık ve yazlık lastik olacak şekilde tevsik edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
- İhale üzerinde bırakılan Öz Aydın Gurup Yemek ve Tem. Hiz. Gıda San. Tic. Ltd.
Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında icmal tablosunda lastik maliyetinin
öngörüldüğü ancak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde yer alan
yöntemlerden herhangi biriyle açıklanmadığı görülmüştür. Bu itibarla, başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Gök-Er Tic. İth. İhr. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında; icmal tablosunda lastik
maliyetine ilişkin bedel öngörüldüğü, ihale konusu 8 grup araca ait her bir araç için 4 adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/020
: 42
: 13.05.2020
: 2020/UH.II-890
yazlık ve 4 adet kışlık lastik ile 1 adet zincir takımı olmak üzere Babilvan Otomotiv Ltd.
Şti.nden 3 yıl için alınan fiyat teklifinin sunulduğu görülmüştür. Meslek mensubu imza ve
kaşesi taşıyan fiyat teklifinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesindeki
ibarenin de yer aldığı tespit edilmiş olup, lastik giderine ilişkin açıklamanın uygun olduğu
sonucuna varılmıştır.
- Mar-Kur Turizm Oto. Nak. İnş. Özel Sağ. Tem. ve Personel Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında; icmal tablosunda lastik maliyetine ilişkin
bedel öngörüldüğü, ihale konusu 8 grup araca ilişkin Bilgi Otomotiv Genel Servis/ Ümit
Tunca tarafından düzenlenmiş 12 aylık fiyat teklifinin sunulduğu, yazlık ve kışlık lastik
bedeli dahil olarak alınan söz konusu fiyat teklifinde meslek mensubu imza ve kaşesi ile
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesindeki ibarenin yer aldığı tespit edilmiştir.
Ayrıca, fiyat teklifinde yer verilen tutarda artış öngörülerek 2021 ve 2022 yılı için kullanıldığı
da görülmüş olup, lastik giderine ilişkin açıklamanın uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
1.2’nci iddiasına ilişkin olarak: Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan 10.4 ve
10.5’inci maddelerinde yer alan düzenlemelerden ihale konusu iş kapsamında kullanılacak
araçların görev esnasında maruz kalabileceği her türlü kazalardan ve taşıma/nakil esnasında
doğacak her türlü hasar ve ziyandan yüklenici firma sorumlu olduğu anlaşılmaktadır. Bu
çerçevede, aşırı düşük teklif sahibi istekliler tarafından, ihtiyaç halinde ortaya çıkacak söz
konusu hususlara ilişkin açıklama yapılmasının gerekmediği, ayrıca aşırı düşük teklif
açıklama talep yazısında önemli teklif bileşeni olarak söz konusu hususların belirlenmediği
anlaşılmış olup, bu iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
1.3’üncü iddiasına ilişkin olarak: İhale konusu işin yerine getirilmesinde kullanılacak
araçlara ilişkin HGS giderine ilişkin ihale dokümanında düzenleme yapılmadığı ve aşırı
düşük teklif açıklama talep yazısında önemli teklif bileşeni olarak HGS giderinin
belirlenmediği görülmüş olup, aşırı düşük teklif sahibi istekliler tarafından HGS giderine
ilişkin açıklama yapılmayacağı ve dolayısıyla bu iddianın yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
1.4’üncü iddiasına ilişkin olarak: Aşırı düşük teklif sahibi isteklilere gönderilen aşırı
düşük teklif açıklama talep yazısında açıklanması gereken önemli teklif bileşenlerinin “Trafik
ve kasko sigorta bedelleri,
- Periyodik bakım giderleri,
- Lastik ve muhtemel yedek parça giderleri” olduğu, başvuru sahibinin iddia ettiğinin
aksine cam, sarf malzeme, araç takip cihazları ve montaj giderlerinin önemli teklif bileşeni
olarak belirlenmediği görülmüştür. Bu bağlamda, söz konusu istekliler tarafından, anılan
önemli teklif bileşenlerine ilişkin fiyat teklifi ile yapılan açıklamalara yönelik incelemede;
- İhale üzerinde bırakılan Öz Aydın Gurup Yemek ve Tem. Hiz. Gıda San. Tic. Ltd.
Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında; ihale konusu işte kullanılacak
araçların periyodik bakım giderinin tevsiki amacıyla Adnan Pazarlama Otomotiv Servis Hiz.
İnş. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin ve ekinde anılan firmaya ait faaliyet
belgesinin sunulduğu, söz konusu fiyat teklifinde meslek mensubu imza ve kaşesinin yer
almadığı, ayrıca Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesindeki ibarenin de yer
almadığı tespit edilmiş olup, söz konusu fiyat teklifinin uygun olmadığı ve dolayısıyla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/020
: 42
: 13.05.2020
: 2020/UH.II-890
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Gök-Er Tic. İth. İhr. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında; araçlara ilişkin bakım onarım
giderinin tevsiki amacıyla Aydınlar Otomotiv Mam. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
düzenlenmiş fiyat teklifleri ile Mutek Mimarlık Müh. İnşaat Otomotiv Tic. San. Ltd. Şti.
tarafından düzenlenmiş fiyat tekliflerinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinde meslek
mensubu imza ve kaşesinin yer aldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci
maddesindeki ibarenin bulunduğu tespit edilmiş olup, alanında faaliyet gösteren firmalardan
alınan söz konusu fiyat teklifinin uygun olduğu görülmüştür.
Lastik giderinin tevsiki amacıyla Babilvan Otomotiv Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş
fiyat teklifinin sunulduğu, alanında faaliyet gösteren firmadan alınan söz konusu fiyat
teklifinin Tebliğ’in aktarılan maddelerinde yer alan açıklamaya uygun olduğu görülmüştür.
- Mar-Kur Turizm Oto. Nak. İnş. Özel Sağ. Tem. ve Personel Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında; ihale konusu işte kullanılacak araçların
periyodik bakım giderlerinin ve yedek parça giderlerinin tevsiki amacıyla Bilgi Otomotiv
Genel Servis/ Ümit Tunca tarafından düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulduğu, lastik
giderlerinin tevsiki amacıyla ise Bilgi Otomotiv Genel Servis/ Ümit Tunca tarafından
düzenlenmiş fiyat tekliflerinin ayrı ayrı sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinde meslek
mensubu imza ve kaşesinin yer aldığı, ayrıca Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci
maddesindeki ibarenin de yer aldığı tespit edilmiştir. Ancak, söz konusu fiyat tekliflerinde
tutanak sayısının belirtilmediği görülmüş olup, bu haliyle fiyat tekliflerinin mevzuata uygun
olmadığı ve iddianın yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
1.5’inci iddiasına ilişkin olarak: Aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında koltuk
sigorta giderinin önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediği, bu nedenle aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında açıklanmasına gerek olmadığı görülmüştür. Önemli teklif bileşeni
olan egzoz muayene giderinin tevsiki amacıyla ise aşırı düşük teklif sahibi istekliler
tarafından fiyat teklifi kullanılarak açıklama yapılmamıştır. Bu itibarla, trafik ve kasko
sigortasına ilişkin sunulan belgeler üzerinde yapılan incelemede;
- İhale üzerinde bırakılan Öz Aydın Gurup Yemek ve Tem. Hiz. Gıda San. Tic. Ltd.
Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında; trafik ve kasko sigorta giderinin
tevsiki amacıyla Yıldız Sigorta Acenteliği/Adnan Yıldız tarafından düzenlenmiş trafik ve
kasko sigorta fiyat teklifinin ayrı ayrı sunulduğu, sigorta şirketinin genel müdürlüğü veya
bölge müdürlüğü tarafından imzalanmamış fiyat teklifi ekinde ilgili sigorta şirketinin genel
müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının da yer almadığı tespit
edilmiş olup, söz konusu trafik ve kasko sigorta fiyat teklifinin uygun olmadığı ve dolayısıyla
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır. -
- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Gök-Er Tic. İth. İhr. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında; trafik ve kasko sigorta giderinin
tevsiki amacıyla Güneş Sigorta A.Ş./Akdeniz Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş trafik
ve kasko sigorta fiyat teklifinin ayrı ayrı sunulduğu, sigorta şirketinin bölge müdürlüğü
tarafından imzalanmış fiyat teklifi ekinde teyit yazısının bulunmasına gerek olmadığı, bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/020
: 42
: 13.05.2020
: 2020/UH.II-890
itibarla söz konusu fiyat teklifinin uygun olduğu anlaşılmıştır. Ayrıca, işin süresinin 34 ay
olduğu dikkate alınarak, ilk yıl için alınan fiyat teklifi tutarında Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.3.4’üncü maddesine uygun olarak ihale tarihinden önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi
Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık değişim oranından fazla artış öngörülmek suretiyle gelecek
yıllar için de kullanıldığı anlaşılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının ise yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
- Mar-Kur Turizm Oto. Nak. İnş. Özel Sağ. Tem. ve Personel Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında; trafik ve kasko sigorta giderinin tevsiki
amacıyla CY Akademi Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 12 aylık trafik
ve kasko sigorta fiyat teklifinin sunulduğu, sigorta şirketinin genel müdürlüğü veya bölge
müdürlüğü tarafından imzalanmamış fiyat teklifi ekinde ilgili sigorta şirketinin genel
müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının da yer almadığı tespit
edilmiş olup, söz konusu trafik ve kasko sigorta fiyat teklifinin uygun olmadığı ve dolayısıyla
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
1.6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
- İhale üzerinde bırakılan Öz Aydın Gurup Yemek ve Tem. Hiz. Gıda San. Tic. Ltd.
Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında; teklif edilen araçların kendi malı
olmadığı görülmüştür.
- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Gök-Er Tic. İth. İhr. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında; ihale konusu işte kullanılması
gereken 51 adet araçtan 40 adedinin isteklinin kendi malı olduğu, buna ilişkin olarak;
demirbaş tespitine ait SMMM raporunun, amortismana tabi iktisadi kıymetler tablosunun ve
amortisman maliyet tablosunun sunulduğu görülmüştür. Söz konusu SMMM raporunda
meslek mensubu kaşe ve imzasının yer aldığı, amortisman hesabının da yapıldığı tespit
edilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
- Mar-Kur Turizm Oto. Nak. İnş. Özel Sağ. Tem. ve Personel Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında; ihale konusu işte kullanılması gereken 51
adet araçtan 25 adedinin isteklinin kendi malı olduğu, buna ilişkin olarak; demirbaş tespitine
ait SMMM raporunun sunulduğu ve maliyet tablosuna amortisman giderinin aktarıldığı
görülmüştür. Söz konusu SMMM raporunda meslek mensubu kaşe ve imzasının yer aldığı,
amortisman hesabının da yapıldığı tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
1.7’nci iddiasına ilişkin olarak:
- İhale üzerinde bırakılan Öz Aydın Gurup Yemek ve Tem. Hiz. Gıda San. Tic. Ltd.
Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında; maliyet tablosunda araç muayene ve
MTV giderine yer verildiği ve araç muayene fiyat listesine ait TÜVTÜRK resmi internet
sitesinden alınan çıktının sunulduğu görülmüş olup, ihale konusu işte kullanılacak 51 adet
aracın araç muayene ve MTV giderine ilişkin işin süresine (34 ay) uygun artış öngörülerek
hesaplama yapıldığı anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/020
: 42
: 13.05.2020
: 2020/UH.II-890
Öte yandan, egzoz emisyon giderine maliyet tablosunda yer verilmediği, bir diğer
ifadeyle söz konusu gidere ilişkin maliyet öngörülmediği tespit edilmiş olup, sadece egzoz
gazı emisyon ölçüm fiyatına ait TÜVTÜRK resmi internet adresinden alınan çıktının
sunulduğu görülmüştür. Bu itibarla, anılan istekli tarafından önemli teklif bileşeni olan egzoz
muayene giderlerine ilişkin açıklamanın uygun olmadığı ve başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Gök-Er Tic. İth. İhr. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında; araçların MTV giderine ilişkin
Motorlu Taşıtlar Vergisi Hesaplama Modülü çıktılarının sunulduğu, MTV giderine ilişkin
maliyet tablosunda artış öngörülerek gelecek yıllar için de hesaplama yapıldığı görülmüştür.
Araç muayene ve egzoz muayene giderlerine ilişkin olarak ise, TÜVTÜRK resmi internet
adresinden alınan çıktıların sunulduğu, bunlara ilişkin maliyet tablosunda artış öngörülerek
gelecek yıllar için de hesaplama yapıldığı görülmüştür. Dolayısıyla, anılan istekli tarafından
önemli teklif bileşeni olan MTV, araç muayene ve egzoz muayene giderlerine ilişkin
açıklamanın uygun olduğu ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
- Mar-Kur Turizm Oto. Nak. İnş. Özel Sağ. Tem. ve Personel Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında; araçların MTV giderine ilişkin motorlu
taşıtlar vergi tarifelerinin sunulduğu, MTV giderine ilişkin maliyet tablosunda artış
öngörülerek gelecek yıllar için de hesaplama yapıldığı görülmüştür. Araç muayene ve egzoz
muayene giderlerine ilişkin olarak ise, TÜVTÜRK resmi internet adresinden alınan çıktıların
sunulduğu, bunlara ilişkin maliyet tablosunda artış öngörülerek gelecek yıllar için de
hesaplama yapıldığı görülmüştür. Dolayısıyla, anılan istekli tarafından önemli teklif bileşeni
olan MTV, araç muayene ve egzoz muayene giderlerine ilişkin açıklamanın uygun olduğu ve
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
1.8’inci iddiasına ilişkin olarak: Aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında araç takip
sistemi, telefon ve iletişim giderlerinin önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediği görülmüş
olup, idarece önemli bileşen olarak kabul edilmeyen hususlara ilişkin olarak açıklama
sunulması gerekmediği anlaşılmıştır.
Öte yandan, aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında sözleşme giderlerinin önemli
teklif bileşeni olarak belirlendiği, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri ile Kamu İhale
Kurumu payının sözleşme gideri olduğu dikkate alındığında, aşırı düşük teklif sahibi istekliler
tarafından bunlara ilişkin bedel öngörüldüğü ve maliyet tablosunda gösterildiği tespit edilmiş
olup, iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
1.9’uncu iddiasına ilişkin olarak: İdari Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı
maddesinde “46.1. İhale konusu iş için sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı
hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim
tarihinin süre uzatımı verilmek suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına
ilişkin esaslar dikkate alınarak fiyat farkı hesaplanacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır. Bu
bağlamda, işin süresinin 34 ay olduğu dikkate alınarak aşırı düşük teklif açıklamasının
yapılması gerektiği anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/020
: 42
: 13.05.2020
: 2020/UH.II-890
- İhale üzerinde bırakılan Öz Aydın Gurup Yemek ve Tem. Hiz. Gıda San. Tic. Ltd.
Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan maliyet tablosunda 34 aylık
toplam tutarın gösterildiği,
- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Gök-Er Tic. İth. İhr. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan maliyet tablosunda 34
aylık toplam tutarın gösterildiği,
- Mar-Kur Turizm Oto. Nak. İnş. Özel Sağ. Tem. ve Personel Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan maliyet tablosunda 34 aylık
toplam tutarın gösterildiği tespit edilmiş olup, iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
1.10’uncu iddiasına ilişkin olarak: Aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerin alt
yüklenici üzerinden açıklama yapmadıkları, alt yüklenici çalıştırılacağına ilişkin ise herhangi
bir belge sunmadıkları tespit edilmiş olup, bu iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
1.11’inci iddiasına ilişkin olarak: Teknik Şartname’nin “Araçlarda Aranan Şartlar”
başlıklı 3’üncü maddesinde yer alan “3.1. 1. Grup Pickup 4X4 Araçlar (Toplam Araç
Sayısı: 7 Adet);… 2016 model ve üzeri, İdarenin isteği doğrultusunda Tek - Çift kabinli
olacaktır.
3.2.
üzeri, İdarenin isteği doğrultusunda Tek - Çift kabinli olacaktır.
3.3. 3. Grup Kamyonet Araçlar (Toplam Araç Sayısı: 19 Adet);… idarenin isteği
2. Grup Pickup 4X2 Araçlar (Toplam Araç Sayısı: 14 Adet);…2016 model ve
doğrultusunda Tek – Çift kabinli 2016 model ve üzeri...” düzenlemesinden 1, 2 ve 3’üncü
grupta bulunan araçların idarenin isteği doğrultusunda tek veya çift kabinli olabilecekleri,
daha açık bir anlatımla söz konusu gruplarda yer alan araçların tek kabinli mi yoksa çift
kabinli mi olacağının sözleşme aşamasında idarece belirleneceği anlaşılmıştır. Ayrıca, idarece
hazırlanan yaklaşık maliyet icmalinde ise 1, 2 ve 3’üncü grupta bulunan araçlara ilişkin
yaklaşık maliyet hesabında kabin kriterine yer verilmediği görülmüştür.
Öte yandan, aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında ise söz konusu gruplardaki
araçlara ilişkin kabin kriterine yönelik herhangi bir belirlemeye yer verilmediği görülmüştür.
Bu çerçevede, aşırı düşük teklif sahibi istekliler tarafından 1, 2 ve 3’üncü grupta yer alan
araçlara ilişkin açıklamaların tek kabinli veya çift kabinli olarak yapılmasının işin niteliği de
dikkate alındığında doküman düzenlemelerine uygun olduğu anlaşılmış olup, başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
1.12’nci iddiasına ilişkin olarak: Aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında “kiralama
yolu ile temin edilecek araçlar için kiralama bedelini gösterir belgeler” idarece açıklanması
gereken önemli teklif bileşeni olarak belirlenmiştir.
- İhale üzerinde bırakılan Öz Aydın Gurup Yemek ve Tem. Hiz. Gıda San. Tic. Ltd.
Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan 34 ay süreli fiyat teklifinde 8
grup araca ilişkin trafik ve kasko sigortası, periyodik bakım, lastik ve yedek parça, MTV, araç
ve egzoz muayene giderleri dahil toplam maliyetin gösterildiği, kiralama bedelinin ayrıca
gösterilmediği görülmüş olup, söz konusu fiyat teklifinin bu haliyle uygun olmadığı ve
iddianın yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/020
: 42
: 13.05.2020
: 2020/UH.II-890
- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Gök-Er Tic. İth. İhr. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan maliyet tablosunda ihale
konusu iş kapsamında kullanılacak 11 adet aracın kiralama yoluyla edinileceğinin belirtildiği,
bu çerçevede sunulan kiralama fiyat teklifinin 34 ay üzerinden alındığı ve söz konusu fiyat
teklifi üzerinde “işin süresi olan 34 ay boyunca herhangi bir fiyat farkı ücreti talep
edilmeyecektir” ibaresinin yer aldığı görülmüş olup, iddianın yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
- Mar-Kur Turizm Oto. Nak. İnş. Özel Sağ. Tem. ve Personel Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan maliyet tablosunda ihale konusu
iş kapsamında kullanılacak 26 adet aracın kiralama yoluyla edinileceğinin belirtildiği, bu
çerçevede sunulan kiralama fiyat tekliflerinin 34 ay üzerinden alındığı görülmüş olup,
iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, başvuru sahibinin “aşırı düşük teklif açıklamasında sunulan evrakların
belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı” iddiasına ilişkin olarak yapılan değerlendirmede,
aşırı düşük teklif sahibi istekliler tarafından sunulan hangi belgelerin hangi yönüyle
“belgelerin sunuluş şekli”ne uygun olmadığının belirtilmediği görülmüş olup, bu bakımdan
ileri sürülen iddianın somut nitelikte olmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan Öz Aydın Gurup Turizm İnş. Nak. Org. Yemek
ve Tem. Hiz. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. ve geçerli teklif sahibi Mar-Kur Turizm Oto. Nak. İnş.
Özel Sağ. Tem. ve Personel Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif
açıklamasının mevzuata uygun olmadığı tespit edilmiş olup, anılan isteklilere ait teklifin
reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A
maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama
Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-
anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve
saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır
ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak
hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak
girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi
teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için ortak girişimlerin katıldığı
ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması
gerekmektedir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/020
: 42
: 13.05.2020
: 2020/UH.II-890
(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde
hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her
oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler
için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler
değerlendirme dışı bırakılır.
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması
öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan
ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu
niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin
tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları
için makul bir süre verilir. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan
belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları
gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik
kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır.
Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit
edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin
ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubunu idarenin talebi üzerine
sunmayan (Mülga ibare: 16.03.2019-30716 R.G/12. md.; yürürlük:26.03.2019) istekliler
hakkında, Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler,
bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında
farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin
geçerliliği etkilenmez.” hükmü,
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “İhalelere katılacak gerçek ve tüzel
kişilerin EKAP’a kaydı” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İhalelere katılacak gerçek ve tüzel
kişilerin EKAP’a kayıt işlemi sonucunda Kurum ile gerçek ve tüzel kişiler arasında bir
protokol düzenlenir. Düzenlenen protokolde, EKAP’ta yer alan iş ve işlemleri gerçek veya
tüzel kişi adına yürütecek en fazla iki adet platform sorumlusu belirtilir. Platform sorumlusu,
Kurum tarafından kendisine iletilmiş olan etkinleştirme bağlantısını kullanarak şifresini
oluşturur. Platform sorumlusu, kullanıcı adı ve şifresi ile giriş yaparak EKAP üzerinden
gerçek veya tüzel kişi adına işlem yapabilecek diğer kullanıcıları belirler, kaydeder ve
yetkilendirir.
(2) EKAP’a kayıt için aşağıda yer alan bilgi ve belgelerin protokol ekinde Kuruma
sunulması zorunludur:
…
b) Tüzel kişi olması halinde;
1) İlgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından protokol
kaydının yapıldığı yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belgenin aslı
veya noter onaylı sureti,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/020
: 42
: 13.05.2020
: 2020/UH.II-890
2) Tüzel kişiliğin noter onaylı imza sirküleri,
3) Protokol vekil tarafından imzalanmış ise, vekil adına düzenlenmiş noter onaylı
vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
4) Tüzel kişi adına münferiden e-imza kullanarak işlem yapmak üzere yetkilendirilen
kişilere ait noter onaylı vekâletname ile noter onaylı imza beyannamesi.
(3) Vergi kimlik numarası dışında protokolde yer alan bilgilerdeki değişiklikler EKAP
üzerinden güncelleme yapılmak suretiyle Kuruma bildirilir. Ancak, protokol ekinde yer alan
belgelerde değişiklik olması halinde, yeni belgeler meydana gelen değişikliği takip eden on
beş gün içerisinde Kuruma sunulur.
(4) EKAP’a kayıt yaptırmak isteyen tüzel kişiler ile temsilci aracılığıyla başvuran
gerçek kişilerin, EKAP üzerinden her türlü işlemi münferiden gerçekleştirmeye yönelik yetkiyi
ihtiva eden temsil belgeleri ile Kuruma başvuruda bulunmaları zorunludur.
(5) EKAP’a kayıtlı olan; gerçek kişilerin kendileri ile vekil veya temsilcileri; tüzel
kişilerin kendileri, ortakları ve ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç),
yönetimindeki görevliler ile vekil veya temsilcileri için aşağıda yer alan bilgileri güncelleyip
son başvuru veya ihale tarihinden ve sözleşme imzalamadan önce EKAP’a kaydetmeleri
zorunludur. Bu kişilerin,
a) Gerçek kişi olması halinde adı, soyadı ve T.C. kimlik numarası ile varsa işletme adı
ve ticaret unvanı,
b) Tüzel kişi olması halinde ticaret unvanı, vergi kimlik numarası ile varsa işletme adı.
(6) Bu madde kapsamında EKAP’a kaydedilen bilgilerin eksiksiz, doğru ve güncel
olması gerekmektedir. EKAP’a kayıtlı gerçek veya tüzel kişiler tarafından, beşinci fıkrada
belirtilen bilgilerde değişiklik yapılmasının gerektiği hallerde bu değişikliklerin, en geç
değişiklik tarihini izleyen 7 (yedi) gün içerisinde ancak her durumda son başvuru veya ihale
tarihinden önce, son başvuru veya ihale tarihinden sonra gerçekleşen değişikliklerin sözleşme
imzalanmadan önce güncellenerek EKAP’a kaydedilmesi zorunludur.
(7) Bu maddede belirlenen şartlara bağlı olmaksızın gerçek ve tüzel kişilerin EKAP’a
kayıt işlemlerinin elektronik ortamda gerçekleştirilmesine ilişkin esas ve usuller Kurum
tarafından belirlenebilir.” hükmü,
“e-tekliflerin açılması” başlıklı 23’üncü maddesinde “(1) İhale tarih ve saati ile
tekliflerin açılma saati arasında asgari üç saatlik bir farkın bulunması kaydıyla, e-teklifler,
aynı günün mesai saatleri içerisinde istekliler ve hazır bulunanlar önünde ihale komisyonu
tarafından EKAP üzerinde açılır. e-anahtarının bozuk olması veya e-teklifin virüs içermesi
gibi nedenlerle EKAP tarafından açılamayan e-teklifler tespit edilerek açılamama gerekçeleri
belirtilmek suretiyle EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “Açılamayan e-tekliflere İlişkin İhale
Komisyonu Tutanağı” düzenlenir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte
kaç teklif verilmiş olduğu hazır bulunanlara duyurulur. İsteklilerin belgelerinin eksik olup
olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol
edilir. 21 inci maddenin ikinci fıkrası uyarınca alınan geçici teminat mektuplarının
değerlendirilmesi, geçici teminat tutarının teklif bedelinin yüzde üçünü karşılayıp
karşılamadığının ve geçici teminat mektubu geçerlilik süresinin EKAP tarafından kontrol
edilmesi suretiyle yapılır. EKAP üzerinden Ek-1’de yer alan “e-teklif Açma ve Belge Kontrol
Tutanağı” düzenlenir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet açıklanır ve EKAP
üzerinden Ek-1’de yer alan “İsteklilerce Teklif Edilen Fiyatlara İlişkin Tutanak” hazırlanır.
Hazırlanan bu tutanaklar durum izleme ekranında ihaleye katılan istekliler tarafından
görülebilir ve EKAP üzerinde kayda alınır. Bu tutanakların çıktısı ihale komisyonu üyeleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/020
: 42
: 13.05.2020
: 2020/UH.II-890
tarafından imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilemez,
teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere ilk oturum kapatılır.” hükmü yer almaktadır.
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda
sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri
kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
…
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
…
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
…
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:
KİK025.1/H)
gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/020
: 42
: 13.05.2020
: 2020/UH.II-890
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı
ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını
gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye
yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
…
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler,
birinin sunulması yeterlidir.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.
Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.
% 15'inden,
Toplam cironun teklif edilen bedelin
hizmet işleri ile ilgili cironun ise
teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait
gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun
yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları
sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır...” düzenlemesi yer
almaktadır.
2.1’inci iddiasına ilişkin olarak: Şikâyete konu ihale elektronik ortamda
gerçekleştirilmiş olup, e-teklifler üzerinden değerlendirme yapılmıştır. Bu çerçevede, Yeterlik
Bilgileri Tablosu doldurularak oluşturulan e-teklif kapsamında EKAP üzerinden isteklilerin
bilanço bilgilerine ulaşılmakla birlikte, başvuru sahibinin iddia ettiği 300 ve 303 nolu
hesapların ulaşılan bilanço üzerinde gösterilmediği görülmüştür. Öte yandan, kamu ihale
mevzuatı çerçevesinde İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde yer alan düzenlemeye uygun
olarak ilgili bilanço hesap bilgilerine ulaşılmakta ve istenilen oranlara ilişkin hesaplamalar
yapılabilmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/020
: 42
: 13.05.2020
: 2020/UH.II-890
Ayrıca, ihale üzerinde bırakılan Öz Aydın Gurup Turizm İnş. Nak. Org. Yemek ve
Tem. Hiz. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli
Gök-Er Taşımacılık Sınır Tic. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ve geçerli teklif sahibi Mar-
Kur Turizm Oto. Nak. İnş. Özel Sağ. Tem. ve Personel Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin İdari
Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde istenilen bilanço oranlarını karşıladığı da görülmüştür. Bu
itibarla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2.2’nci iddiasına ilişkin olarak:
- İhale üzerinde bırakılan Öz Aydın Gurup Turizm İnş. Nak. Org. Yemek ve Tem. Hiz.
Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından e-teklif kapsamında sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunda
iş hacmine ilişkin bilgilere yer verildiği, EKAP üzerinden ulaşılan 2018 yılı gelir tablosunda
toplam cironun teklif bedelinin %15’inden fazla olduğu tespit edilmiştir.
- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Gök-Er Taşımacılık Sınır
Tic. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından e-teklif kapsamında sunulan Yeterlik Bilgileri
Tablosunda iş hacmine ilişkin bilgilere yer verildiği, EKAP üzerinden ulaşılan 2018 yılı gelir
tablosunda toplam cironun teklif bedelinin %15’inden fazla olduğu tespit edilmiştir.
- Geçerli teklif sahibi Mar-Kur Turizm Oto. Nak. İnş. Özel Sağ. Tem. ve Personel Hiz.
San. Tic. Ltd. Şti. tarafından e-teklif kapsamında sunulan Yeterlik Bilgileri Tablosunda iş
hacmine ilişkin bilgilere yer verildiği, EKAP üzerinden ulaşılan 2018 yılı gelir tablosunda
toplam cironun teklif bedelinin %15’inden fazla olduğu tespit edilmiştir.
Dolayısıyla, anılan istekliler tarafından iş hacmine ilişkin istenilen oranın sağlandığı
anlaşılmış olup, iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2.3’üncü iddiasına ilişkin olarak: Şikâyete konu ihale elektronik ortamda
gerçekleştirilmiş olup, birim fiyat teklif mektubu ve eklerinden oluşan e-teklifler EKAP’a
kayıtlı olan gerçek veya tüzel kişiler ile vekil veya temsilcileri tarafından e-imza ile
imzalanarak gönderilmektedir. Bu çerçevede, idarece e-tekliflerin isteklilerce gönderilmesi
sonucu düzenlenen “e-teklif Açma ve Belge Kontrol Tutanağı”nda ihale üzerinde bırakılan Öz
Aydın Gurup Turizm İnş. Nak. Org. Yemek ve Tem. Hiz. Gıda San. Tic. Ltd. Şti., ekonomik
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Gök-Er Taşımacılık Sınır Tic. İth. İhr. San. ve
Tic. Ltd. Şti. ve Mar-Kur Turizm Oto. Nak. İnş. Özel Sağ. Tem. ve Personel Hiz. San. Tic.
Ltd. Şti. tarafına e-teklifleri kapsamında sunulan birim fiyat teklif mektuplarının uygun
olduğu belirtilmiştir.
Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Öz Aydın
Gurup Turizm İnş. Nak. Org. Yemek ve Tem. Hiz. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. ve geçerli teklif
sahibi Mar-Kur Turizm Oto. Nak. İnş. Özel Sağ. Tem. ve Personel Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması mevzuata uygun olmadığından, anılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/020
: 42
: 13.05.2020
: 2020/UH.II-890
isteklilere ait teklifin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.