2020/UH.II-908 - Kamu İhale Kararı - Tokat Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar İçin, 12 Ay Süreyle Kuruluş Mutfaklarında Yemek Pişirme, Dağıtımı ve Servisi İşi Hizmet Alımı (2. ve 4. KISIM)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/022

: 23

: 22.05.2020

: 2020/UH.II-908

BAŞVURU SAHİBİ:

Batuhan Araz Yemekçilik Gıda Hayv. Tem. İnş. Taah. Otomotiv Güvenlik San. ve Tic. Ltd.

Şti. - Taşhan Nakliye Hayv. Gıda İnş. Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tokat Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/579649 İhale Kayıt Numaralı “Tokat Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne

Bağlı Kuruluşlar İçin, 12 Ay Süreyle Kuruluş Mutfaklarında Yemek Pişirme, Dağıtımı ve

Servisi İşi Hizmet Alımı” İhalesi (2. ve 4. KISIM)

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tokat Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 16.12.2019 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tokat Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne

Bağlı Kuruluşlar İçin, 12 Ay Süreyle Kuruluş Mutfaklarında Yemek Pişirme, Dağıtımı ve

Servisi İşi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Batuhan Araz Yemekçilik Gıda Hayv. Tem.

İnş. Taah. Otomotiv Güvenlik San. ve Tic. Ltd. Şti. - Taşhan Nakliye Hayv. Gıda İnş. Turizm

San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin 19.03.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 30.03.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.04.2020 tarih ve

16944 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.04.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/638 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) 24.12.2019 tarihinde tebliğ edilen ihale komisyonu kararında ihalenin 2’nci kısmı

için sınır değerin 871.257,74 TL olarak belirlendiği, 19.02.2020 tarihli ve 2020/UH.II-383

sayılı Kurul kararı ile Metrani Entegre Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifi kapsamında sunduğu

birim fiyat teklif cetvelinin İdari Şartname’nin 47.1’inci maddesinde yer alan düzenlemelere

uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin geçersiz teklif sayıldığı, sınır değer hesabında geçersiz

tekliflerin dikkate alınmaması gerektiği göz önünde bulundurulduğunda Metrani Entegre Hiz.

San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması neticesinde idarece sınır

değerin yeniden hesaplanması gerektiği, ancak idarece sınır değerin yeniden hesaplanmadığı,

idarece gerçekleştirilen işlemlerin mevzuata aykırı olduğu,

2) İhalenin 2’nci kısmında Ferah Yemek. Tem. Nak. İnş. Taah. Tur. Yaz. Servis Hizm.

ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunun standart forma uygun

olmadığı, rakam ve yazı ile yazılan teklif fiyatının uyumsuz olduğu, söz konusu isteklinin

teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

3)Teknik Şartname’nin “Çalışanların Sayısı ve Nitelikleri” başlıklı maddesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/022

: 23

: 22.05.2020

: 2020/UH.II-908

düzenlemelerinde, personel olarak diyetisyen veya gıda mühendisinin ihale konusu iş

kapsamında çalıştırılma zorunluluğuna yönelik düzenlemelere yer verilmediği, bu hususun

mevzuata aykırı olduğu, dolayısıyla ihalenin 2’nci kısmının iptal edilmesi gerektiği,

4) İhale komisyonu kararında ihalenin 4’üncü kısmının sınır değerinin 721.757,98 TL

olduğunun bildirildiği, 19.02.2020 tarihli ve 2020/UH.II-383 sayılı Kurul kararı sonrasında

ihalede geçerli teklif sayısının eksildiği, bu sebeple mevzuat hükümleri uyarınca idarece sınır

değerin yeniden hesaplanması gerekirken sınır değerin yeniden hesaplanmadığı, bu hususun

mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı

maddesinde “…İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici

teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu

ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. … Bu aşamada;

hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve

tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum

kapatılır.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde

“…Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile

geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. …Bu ilk değerlendirme

ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun

olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin

ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale

dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde

aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri

ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı

bırakılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1.Hizmet alımı

ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık

maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;

SD: Sınır değeri,

YM: Yaklaşık maliyeti,

n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu

anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten

yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,

T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/022

: 23

: 22.05.2020

: 2020/UH.II-908

uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık

maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,

R: Sınır Değer Tespit Katsayısını

” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Tokat Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar

İçin, 12 Ay Süreyle Kuruluş Mutfaklarında Yemek Pişirme, Dağıtımı ve Servisi İşi Hizmet

Alımı

b) Miktarı ve türü:

Tokat Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar İçin, 12 Ay

Süreyle Kuruluş Mutfaklarında Yemek Pişirme, Dağıtımı ve Servisi İşi Hizmet Alımı

1.Kısım Tokat Bakım Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 167120 öğün Yemek

Alınacaktır.

2. Kısım Tokat Huzurevi Müdürlüğü 162006 öğün yemek Alınacaktır.

3. Kısım Turhal Engelsiz Yaşam, Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 150808

Öğün yemek Alınacaktır.

4. Kısım Zile Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 132835

öğün Yemek Alınacaktır.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Tokat Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve

saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a)İhale kayıt numarası:2019/579649

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) Tekliflerin sunulacağı adres: Tokat Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü

ç) İhalenin yapılacağı adres: Yarahmet Mahallesi Hızarhane Cad. Shçek İş Hanı No:4

60100 - TOKAT MERKEZ

d) İhale tarihi: 16.12.2019

e) İhale saati: 10:00

f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Tokat Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl

Müdürlüğü/Toplantı Salonu…” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu

ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar

20.2.1.

İhalenin her bir kısmı için, kısım üzerinde kalan istekli ile kısımları oluşturan idareler

arasında ayrı ayrı sözleşme imzalanacak ve ayrı ayrı sözleşmeye bağlanacak her kısım için

ayrı kesin teminat alınacaktır

Her taraf idareler için Sözleşme Damga Vergisi, Kik payı ve Karar Pulu Damga

vergisi bedelleri ayrı ayrı alınacaktır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/022

: 23

: 22.05.2020

: 2020/UH.II-908

İhale Süreci Kamu İhale Kanunun Ek 7inci Maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliğinin

97/A maddesine göre işleyecek olup, Kesinleşen İhale kararının firmalara bildiriminden

itibaren ihale süreci taraf idareler tarafından yürütülecektir.

1.Kısım Tokat Bakım Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 167120 öğün Yemek

Alınacaktır.

2. Kısım Tokat Huzurevi Müdürlüğü 162006 öğün yemek Alınacaktır.

3. Kısım Turhal Engelsiz Yaşam, Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 150808

Öğün yemek Alınacaktır.

4. Kısım Zile Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü 132835

öğün Yemek Alınacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde

“…30.2.3. İhale konusu işin yaklaşık maliyeti açıklandıktan sonra zarflar isteklilerle birlikte

hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik olup

olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol

edilir. Belgeleri eksik olan veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan

istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ve teklif bedelleri açıklanarak tutanağa bağlanır…

30.2.4. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez. Teklifi

oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler değerlendirilmek üzere ilk oturum

kapatılır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.1.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile

geçici teminatı usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.

…

31.4. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu

ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine

geçilir.

31.5. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen

yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı

ile birim fiyat teklif alınan ihalede, birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup

bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen teklifler ile birim fiyat teklif cetvellerinde

aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır...” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. 1

2, 3

6, 712 ve

13 yaş üzeri ve diyetli gruplar için; bir kişiye verilecek bir adet ara öğünün bedeli kahvaltı

bedelinin yarısını, bir kişiye verilecek bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet

ara öğün verilmesi durumunda iki adet ara öğünün toplam bedeli bir kişiye verilecek bir

günlük kahvaltı bedelini, bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet ara öğün ya da bir

günlük üç adet ara öğün verilmesi durumunda, bir günlük iki adet ara öğünün toplamı ile bir

günlük kahvaltı toplamı bedeli, bir kişiye verilecek olan bir günlük öğle yemeği ya da bir

günlük akşam yemeği bedelini geçmeyecektir. Bu kurala uymayan isteklinin teklifi ekonomik

açıdan en avantajlı teklif olsa dahi değerlendirmeye alınmayacaktır…” düzenlemesi yer

almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/022

: 23

: 22.05.2020

: 2020/UH.II-908

İhale işlem dosyası incelendiğinde, ihale konusu işin adının “Tokat Aile, Çalışma ve

Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğüne Bağlı Kuruluşlar İçin, 12 Ay Süreyle Kuruluş Mutfaklarında

Yemek Pişirme, Dağıtımı ve Servisi İşi Hizmet Alımı” olduğu, idarece 4 ayrı kısım halinde

16.12.2019 tarihinde ihalenin gerçekleştirildiği, ihalede 25 istekli olabilecek tarafından ihale

dokümanı indirildiği, 11 istekli tarafından ihalenin 2’nci kısmına, 8 istekli tarafından ihalenin

4’üncü kısmına teklif sunulduğu anlaşılmıştır.

İhale komisyonunca gerçekleştirilen değerlendirmeler neticesinde, ihalenin 2’nci

kısmında, Ferah Yemek. Tem. Nak. İnş. Taah. Tur. Yaz. Servis Hizm. ve Tic. Ltd. Şti.nin

teklifinin İdari Şartname’nin 47.1’inci maddesinde aykırı olduğu gerekçesiyle değerlendirme

dışı bırakıldığı, Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan

en avantajlı teklif sahibi, Batuhan Araz Yemekçilik Gıda Hayv. Tem. İnş. Taah. Otomotiv

Güvenlik San. ve Tic. Ltd. Şti. - Taşhan Nakliye Hayv. Gıda İnş. Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.

Ortak Girişiminin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği

anlaşılmıştır.

24.12.2019 tarihli ihale komisyonu kararının isteklilere tebliği üzerine Armada Grup

Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 02.01.2020 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda

bulunduğu, idarenin 07.01.2019 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, Armada Grup

Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin 16.01.2020 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

Armada Grup Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin itirazen şikayet başvurusu üzerine Kurum

tarafından gerçekleştirilen inceleme ve hukuki değerlendirme neticesinde, 19.02.2020 tarihli

ve 2020/UH.II-383 sayılı Kurul kararının alındığı tespit edilmiştir.

19.02.2020 tarihli ve 2020/UH.II-383 sayılı Kurul kararındaki “…Sonuç olarak,

yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte

işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 3’üncü kısmında Armada Grup Taah. San. Tic.

Ltd. Şti. ile Sedir Yemek. Gıda Tar. ve Hay. Tem. Hizm. Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin

tekliflerinin değerlendirmeye alınması, Metrani Entegre Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd.

Şti.nin ise teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, ihalenin 4’üncü kısmında Armada Grup

Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki

işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” gerekçelerle

düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmiştir.

19.02.2020 tarihli ve 2020/UH.II-383 sayılı Kurul kararında ihalenin 3’üncü ve

4’üncü kısımlarına yönelik olarak düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmiş olmakla

birlikte idarece kararda yer alan gerekçeler doğrultusunda ihalenin 2’nci kısmına yönelik

olarak isteklilerin tekliflerinin yeniden değerlendirildiği anlaşılmıştır.

19.02.2020 tarihli ve 2020/UH.II-383 sayılı Kurul kararının gereklerinin yerine

getirilmesini teminen idarece gerçekleştirilen işlemler neticesinde 09.03.2020 tarihli ihale

komisyonu kararının alındığı ve isteklilere tebliğ edildiği anlaşılmıştır.

09.03.2020 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, ihalenin 2’nci kısmında

idarece isteklilerin tekliflerinin yeniden değerlendirilmesi neticesinde Metrani Entegre

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/022

: 23

: 22.05.2020

: 2020/UH.II-908

Hizmet Yönetimi San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin İdari Şartname’nin 47.1’inci maddesine

aykırı olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 24.12.2019 tarihli ihale komisyonu

kararı ile değerlendirme dışı bırakılmış olan Ferah Yemek. Tem. Nak. İnş. Taah. Tur. Yaz.

Servis Hizm. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin geçerli teklif kabul edilerek değerlendirmeye

alındığı ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, Batuhan Araz

Yemekçilik Gıda Hayv. Tem. İnş. Taah. Otomotiv Güvenlik San. ve Tic. Ltd. Şti. - Taşhan

Nakliye Hayv. Gıda İnş. Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin ise ekonomik açıdan

en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmesine karar verildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 36’ncı maddesinde, ihalenin ilk oturumunda

isteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının

usulüne uygun olup olmadığı kontrol edileceği ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne

uygun olmayan isteklilerin tutanakla tespit edileceği, ancak bu aşamada hiçbir teklifin reddine

veya kabulüne karar verilmeyeceği,

Anılan Kanun’un 37’nci maddesinde, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında,

öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun

olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin

değerlendirme dışı bırakılmasına karar verileceği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde, personel çalıştırılmasına dayalı

olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değerin, ihalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve

geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan isteklilerin sayısı ile teklif bedelleri dikkate

alınarak anılan Tebliğ maddesindeki formül yardımıyla tespit edileceğine yönelik

açıklamalara yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ile Tebliğ açıklamaları dikkate alındığında,

isteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının

usulüne uygun olup olmadığının kontrol edileceği, usulüne uygun olmayanların ihalenin ilk

oturumunda tespit edileceği ve sınır değerin hesaplanmasında ihalenin ilk oturumunda teklif

mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan isteklilerin sayısı ile teklif

bedellerinin dikkate alınacağı anlaşılmaktadır.

İstekliler tarafından verilen teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetvellerinin İdari

Şartname’nin 47.1’inci maddesinde yer verilen düzenlemelere uygun olup olmadığına yönelik

incelemenin ihalenin 1’inci oturumunun konusu olmadığı anlaşılmaktadır. 19.02.2020 tarihli

ve 2020/UH.II-383 sayılı Kurul kararı ile 09.03.2020 tarihli ihale komisyonu kararı

sonrasında İdari Şartname’nin 47.1’inci maddesi düzenlemeleri gereğince ihalenin 2’nci

kısmında, geçerli teklif sahibi isteklilerin değişmesi sebebiyle, yeniden sınır değer

hesaplanması gerekmediği anlaşılmaktadır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde, idareye şikâyet süresinin

ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına

varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b)

ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/022

: 23

: 22.05.2020

: 2020/UH.II-908

şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre

içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda

karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen

şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,

idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

Başvuru sahibinin 19.03.2020 tarihinde idarenin kayıtlarına alınan şikâyet

dilekçesinde Ferah Yemek. Tem. Nak. İnş. Taah. Tur. Yaz. Servis Hizm. ve Tic. Ltd. Şti.

tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunun standart forma uygun olmadığı, rakam ve

yazı ile yazılan teklif fiyatının uyumsuz olduğu iddia edilmektedir.

İstekliler tarafından sunulan tekliflerin ayrıntılı değerlendirilmesi neticesinde

24.12.2019 tarihli ihale komisyonu kararı alındığı, söz konusu karar ile Ferah Yemek. Tem.

Nak. İnş. Taah. Tur. Yaz. Servis Hizm. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif

mektubunun standart forma uygun olduğu, teklif mektubunda yer verilen teklif fiyatının

rakam ve yazı ile yazılışının mevzuata uygun olduğunun anlaşılabildiği, bu kararın EKAP

üzerinden isteklilere tebliğ edildiği ve şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarihin

24.12.2019 olduğu tespit edilmiştir.

Buna göre, şikâyetçinin şikâyete konu durumun farkına varıldığı tarihten itibaren 10

gün geçtikten sonra 19.03.2020 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu

anlaşıldığından, söz konusu iddiaya ilişkin başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü

maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden reddi gerekmektedir.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde, idareye şikâyet süresinin

ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına

varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b)

ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu,

İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresinin ilk ilan tarihinden, ön yeterlik

veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresinin

ise dokümanın satın alındığı tarihte başlayacağı,

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin birinci fıkradaki süreleri

aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar

yapılabileceği, bu başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce

sonuçlandırılmasının esas olduğu,

İdarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması

gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun

bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on

gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına

alınmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/022

: 23

: 22.05.2020

: 2020/UH.II-908

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu,

idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

Başvuru sahibinin 19.03.2020 tarihinde idarenin kayıtlarına alınan şikâyet

dilekçesinde Teknik Şartname’nin “Çalışanların Sayısı ve Nitelikleri” başlıklı maddesinde yer

alan düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu, dolayısıyla ihalenin 2’nci kısmının iptal

edilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibi tarafından 18.11.2019 tarihinde EKAP üzerinden ihale dokümanının

indirildiği ve ihale tarihinin 16.12.2019 olduğu dikkate alındığında, istekli tarafından ihale

dokümanına yönelik başvuruda bulunulabilecek son tarihin 28.11.2019 olduğu

anlaşılmaktadır.

Buna göre, şikâyetçinin ihale dokümanını indirdiği tarihten itibaren 10 gün geçtikten

sonra 19.03.2020 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından, söz

konusu iddiaya ilişkin başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci

fıkrasının (c) bendi gereğince süre yönünden reddi gerekmektedir.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

24.12.2019 tarihli ihale komisyonu kararı incelendiğinde, ihalenin 4’üncü kısmında,

Ferah Yemek. Tem. Nak. İnş. Taah. Tur. Yaz. Servis Hizm. ve Tic. Ltd. Şti. ile Armada Grup

Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif cetvellerindeki birim fiyatların İdari

Şartname’nin 47.1’inci maddesinde aykırı olduğu ve ayrıca Armada Grup Taah. San. Tic.

Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif mektubunda ihale komisyonu adının yanlış yazıldığı

gerekçesiyle teklifleri değerlendirme dışı bırakılmış olup Emineller Toplu Yemek Tem. Gıd.

Tur. Tic. Ltd. Şti.- Eymen Hiz. İşl. A. Ş. Ortak Girişiminin ekonomik açıdan en avantajlı

teklif sahibi, Batuhan Araz Yemekçilik Gıda Hayv. Tem. İnş. Taah. Otomotiv Güvenlik San.

ve Tic. Ltd. Şti. - Taşhan Nakliye Hayv. Gıda İnş. Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak

Girişiminin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği

anlaşılmıştır.

Ferah Yemek. Tem. Nak. İnş. Taah. Tur. Yaz. Servis Hizm. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi

kapsamında sunduğu birim fiyat teklif mektubu ve cetveli incelendiğinde istekli tarafından

ihalenin 4’üncü kısmına teklif sunulmadığı tespit edilmiştir.