Ana Sayfa / Kararlar / Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler Kastamonu İl Müdürlüğü / 2020/85754-Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım (1., 2. ve 3. Kısım)
Bilgi
İKN
2020/85754
Başvuru Sahibi
Seç-San Yemek Hizmetleri Otomasyon İletişim Otomotiv Gıda Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler Kastamonu İl Müdürlüğü
İşin Adı
Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım (1., 2. ve 3. Kısım)
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/022  
: 27  
: 22.05.2020  
: 2020/UH.II-911  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Seç-San Yemek Hizmetleri Otomasyon İletişim Otomotiv Gıda Hayvancılık San. ve Tic. Ltd.  
Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler Kastamonu İl Müdürlüğü  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2020/85754 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım” İhalesi  
(1., 2. ve 3. Kısım)  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler Kastamonu İl Müdürlüğü tarafından 13.04.2020  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım”  
ihalesine ilişkin olarak Seç-San Yemek Hizmetleri Otomasyon İletişim Otomotiv Gıda  
Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 07.04.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,  
idarenin 10.04.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.04.2020 tarih ve  
18496 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.04.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2020/721 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Teknik Şartname’de gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze yemeği  
verileceği şeklinde düzenlemenin bulunduğu, örnek menüde yer alan 5 ve 7. gün listesinde  
öğle yemeğinde etli sebze yemeğinin bulunmadığı, 13. gün akşam yemeğinde ise et  
yemeğinin bulunmadığı, bu durumun sağlıklı teklif oluşturulmasına engel olduğu,  
2) Gıda rasyonu çizelgesinde 1-2 yaş için kahvaltılık bölümünde paket tahin ve  
pekmez toplam gramajının 20 gr olduğu, Teknik Şartname’de ise tahin pekmez karışımının  
40 gr olarak düzenlendiği, bu hususta ihale dokümanında çelişki bulunduğu,  
3) Teknik Şartname’nin ara öğünler başlıklı düzenlemesinde, ara öğünlerin içecek ile  
birlikte en az 2 çeşit olacağının düzenlendiği, “en az 2” düzenlemesinin 2’ den fazla ara öğün  
verilebilmesini mümkün kıldığından sağlıklı maliyet hesaplamasına engel teşkil ettiği,  
4) Teknik Şartname’de öğlen ve akşam yemekleri başlığı altındaki düzenlemede yer  
alan limon servisine ilişkin bütün çorbaların, yemek, zeytinyağlı vs. yanında mı, ya da gıda  
rasyonunda servisi belirtilen yemek, çorba vs. yanında mı servis edileceğine ilişkin belirsizlik  
olduğu, bu durumun maliyet hesabına ilişkin tereddüde yol açtığı,  
5) Sözleşme Tasarısı’nın 16.1.2.6’ncı maddesinin İş Kanunu’nun 34’üncü maddesine  
aykırılık teşkil ettiği, işçi ücretlerinin takip eden ayın 10. gününe kadar ödenmemesi halinde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/022  
: 27  
: 22.05.2020  
: 2020/UH.II-911  
sözleşme bedelinin binde biri oranında ceza kesilecek olmasının İş Kanunu’na aykırı olacağı,  
6) Gıda malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde çay ürününün Çaykur malı olmasının  
istendiği, belli bir markaya işaret edildiği,  
7) Teknik Şartname’de yer alan fire miktar tablosunun yer aldığı, iki haftalık örnek  
menüde yer alan sebzelere ilişkin hesaplamaların gıda rasyonu mu ya da fire miktar  
tablosunda yer alan oranlar dikkate alınarak mı hesaplanacağı konusunda belirsizlik olduğu,  
malzeme miktarları başlıklı maddede gıda rasyonunun esas alınacağının belirtildiği,  
8) Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan 2. Kısım ve 3. Kısım iş kalemlerine ilişkin  
herhangi bir yaş belirlemesinin yapılmadığı, 1. Kısma ait özel gün menüsünde de yaş  
belirlemesinin yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet Alımı İhalelerinde Sınır Değer Tespiti Ve Aşırı  
Düşük Tekliflerin Değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2.6. Malzemeli  
yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere  
teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan  
yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir...” açıklamaları yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: MALZEME DÂHİL YEMEK HAZIRLAMA VE DAĞITIM  
b) Türü: Hizmet alımı  
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği  
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.  
d) Kodu:  
e) Miktarı:  
Sabah Kahvaltısı öğün adedi : 70.070  
Öğle Yemeği öğün adedi : 89.289  
Akşam Yemeği öğün adedi : 74.567  
Ara öğün adedi : 106.085  
Özel Gün Menüsü adedi: 4.320 adet  
Toplam 344.331 adet  
EK DÜZENLEMELER:  
1. KISIM: KASTAMONU MERKEZ KURULUŞLAR (HUZUREVİ YBRM, ÇOCUK  
EVLERİ SİTESİ VE KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜKLERİ) için  
* Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü ile Kadın Konukevi  
Müdürlüğü’nün yemekleri, bu Kuruluşların kendi mutfaklarında hazırlanacak ve servis  
edilecektir.  
* Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü’nün yemeği mesai günlerinde sadece öğlenleri, bağlı  
ÇOKİM Birimlerinin yemeği ise ilgili birimlerde çocuk olduğu durumlarda öncelikle Huzurevi  
Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü’nün (istisnai durumlarda ise Kadın  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/022  
: 27  
: 22.05.2020  
: 2020/UH.II-911  
Konukevi Müdürlüğü’nün veya yüklenicinin mutfağında) mutfağında hazırlanacak ve kapalı  
kaplarda bu kuruluşa ve bağlı birimlerine götürülecektir. Nakliye ve personel giderleri  
yüklenici tarafından karşılanacaktır.  
* İhalenin 1. KISIM: KASTAMONU MERKEZ KURULUŞLAR (HUZUREVİ YBRM,  
ÇOCUK EVLERİ SİTESİ VE KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜKLERİ) kısmında toplam 12  
personel çalıştırılacak olup;  
Bunlardan;  
(2) aşçı , (1) aşçı yardımcısı, (5) servis elemanı ve bulaşıkçı personel olmak üzere en  
az 8 (sekiz) tanesi Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü mutfağında,  
(2) aşçı ve (1) servis elemanı ve bulaşıkçı personel olmak üzere en az 3 (üç) tanesi ise  
Kadın Konukevi Müdürlüğü mutfağında çalıştırılacaktır.  
Geriye kalan bir personel ise Kuruluşlardaki işin durumuna veya diğer personellerin  
izin/rapor durumlarına göre yüklenicinin yönlendireceği Kuruluş mutfaklarından birinde veya  
Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü ile bağlı ÇOKİM Birimlerinin yemek taşıma ve servis işlerinde  
görevlendirilecektir.  
* Yüklenici tarafından çalıştırılan işçiler İş Kanunu ve Sosyal Güvenlik Kurumu  
mevzuatı hükümlerine tabi olup, çalıştırılan işçilerin mevzuatla ilgili tüm hakları saklıdır.  
Yüklenici firma idare ile işbirliği halinde, evlenme, doğum, ölüm, yıllık izin, hastalık raporu  
ve özel izinler nedeniyle hizmette aksamaya meydan vermemek için gerekli olan tüm tedbirleri  
almak zorundadır. Sosyal güvenlik mevzuatı ile işçi alınması, işçi haklarının ödenmesi, işçi  
çıkartılması ve sair konularda tüm sorumluluk yüklenici firmaya ait olup, idare bu konularda  
sorumlu sayılmayacaktır.  
* İhalenin 2’nci ve 3’üncü kısımlarında çalıştırılacak personelin sayısı ve nitelikleri  
ile teklif fiyata dahil olan giderler şartnamenin 25’inci maddesinde ayrıntılı olarak  
düzenlenmiştir.  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: 1- Huzurevi Yaşlı Bakım ve  
Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Saraçlar Mah. Huzurevi Cad. No: 33/B KASTAMONU, 2-  
Kadın Konukevi Müdürlüğü- KASTAMONU 3- Çocuk Evleri Sitesi Müdürlüğü Saraçlar Mah.  
Ankara Cad. No:49/1 Kastamonu, 4- Sabahat Bahriyeli İnebolu Huzurevi Müdürlüğü  
Karadenız Mah. Sogangöz Sok. No: 12 İnebolu / KASTAMONU, 5- Tosya Huzurevi Yaşlı  
Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Dilküşah Mah. Keleş Sokak No:75  
Tosya/KASTAMONU” düzenlemesi,  
Kastamonu Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü Malzeme Dâhil Yemek  
Hazırlama ve Dağıtım Hizmeti Alımında Uygulanacak Teknik Şartname’de “3-ÖĞLE VE  
AKŞAM YEMEKLERİ:  
“Ana yemeklerde her öğünde yukarıda belirtilen birinci, ikinci ve üçüncü kap  
yemeklerden birisi ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek hazırlanacaktır.  
Yemekler 4 kap verilecek olup, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden uygun olanı dördüncü kap  
yemek olarak seçilecektir. Ekmek ve ekmek çeşitleri bir kap yemek olarak sayılmayacaktır.  
Gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze yemeği verilecektir. Yemeklerde  
kullanılan etler Diyetisyenin veya Kuruluş idaresinin belirteceği türde ve şekilde seçilecektir.  
Gıda Rasyonunda belirtilen Dana Eti yerine kuruluşun talebine göre Koyun Eti kullanılabilir.  
Rasyonda bulunan Kemiksiz Dana Eti miktarı kadar Kemiksiz Koyun Eti kullanılacaktır.  
Çorbaların, Zeytinyağlı Yemeklerin ve Salataların yanında Gıda Rasyonunda belirtilen Limon  
(30 gr) dilim olarak servis edilecektir. düzenlemesi,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/022  
: 27  
: 22.05.2020  
: 2020/UH.II-911  
Aynı Şartname’de “5- ÖRNEK MENÜ (İKİ HAFTALIK):  
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin açıklanmasının daha nesnel  
koşullar altında yapılmasının sağlanması amacıyla, Hizmet alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliği ile Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve Kamu İhale Genel Tebliğinde  
yapılan ve 07.06.2014 tarih ve 29023 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan değişikliklere göre,  
malzemeli yemek alımı ihalelerinde idarelerin iki haftalık menü düzenlemesi yapmaları  
zorunlu hale getirilmiş olup örnek iki haftalık menü aşağıda yer almaktadır.  
Gün  
5.  
Sabah  
kahvaltısı  
Çay  
Örgü peynir  
Salam  
1.ara öğün  
Paketli  
meyve suyu, çorbası,  
Cevizli  
Öğle yemeği  
2.ara öğün  
Akşam  
yemeği  
Toyga  
çorbası  
Kremalı brokoli Çay  
Mandalina  
Kıymalı pide  
Fırında  
Paket  
paket tereyağı  
Mayalı poğaça  
bal, kurabiye  
Akdeniz salata  
Paket ayran  
hindi but  
Domatesli  
pirinç pilavı  
Kabak tatlısı  
Terbiyeli  
şehirye  
çorbası,  
Kuzu  
kapama,  
garnitür  
mantar  
7.  
Çay  
Kaşar peyniri  
Yeşil zeytin  
Paket kakaolu bisküvi  
fındık krema  
Patates  
Paket meyve Kremalı  
suyu  
Tuzlu  
mısır Çay  
Nar  
çorba  
Yumurtalı  
ıspanak  
Mantarlı bulgur  
pilavı  
kızartma  
haydari  
piyazı,  
Zeytinyağlı  
brüksel  
lahana  
Kaymaklı tel  
kadayıf  
13.  
Çay,paket süt  
Tulum peyniri  
Siyah zeytin  
Haşlanmış  
yumurta  
Çay  
sup  
Terbiyeli şehriye Çay  
Köylü çorba  
çorba  
Kırmızı erik Mantı  
Tavuk  
şiş,  
Zeytinyağlı  
barbunya  
pilaki  
garnitür  
(Domates(50gr),  
biber (50 gr) )  
İç pilav  
Taze üzüm  
Domates(50gr),  
yeşil biber (50  
gr)  
Domates ezme  
düzenlemeleri yer almaktadır.  
Başvuruya konu ihalenin “Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım” hizmeti  
olduğu, ihaleye ait Teknik Şartname’de öğle ve akşam yemeklerine ilişkin 3’üncü maddede  
ana yemeklerde her öğünde belirtilen birinci, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden birisi ya da  
gıda rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek hazırlanacağı ve yemeklerin 4 kap  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/022  
: 27  
: 22.05.2020  
: 2020/UH.II-911  
verileceği, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden uygun olanı dördüncü kap yemek olarak  
seçileceği, gün içerisinde bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze yemeği verileceği,  
yemeklerde kullanılan etlerin diyetisyenin veya kuruluş idaresinin belirteceği türde ve şekilde  
seçileceği düzenlemeleri yer almaktadır. Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde ise aşırı  
düşük teklif açıklamasında esas alınacak iki haftalık örnek menüye yer verildiği  
görülmektedir.  
İsteklilerin hizmet kapsamında yer alan yemekleri gıda rasyosuna göre oluşturması  
gerektiği ve iki haftalık örnek menünün malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere düzenlendiği de dikkate alındığında  
söz konusu durumun sağlıklı teklif oluşturulmasına engel bir durum teşkil etmediği  
anlaşılmıştır. Anılan nedenden dolayı başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta,  
vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
1. KISIM: KASTAMONU MERKEZ KURULUŞLAR (HUZUREVİ YBRM, ÇOCUK  
EVLERİ SİTESİ VE KADIN KONUKEVİ MÜDÜRLÜKLERİ) için verilecek teklife esas;  
25.3.1. Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı,  
Ara Öğün, Ana Öğün ve Özel Gün Menüsü Giderleri:  
İhale dokümanı içerisinde Teknik Şartname eki olarak yer alan Gıda Rasyonundaki  
gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden 36.995 adet sabah kahvaltısı,  
49.054 adet öğle yemeği, 40.180 adet akşam yemeği, 54.800 adet ara öğün, 2.160 adet Özel  
Gün Menüsü olmak üzere toplam 183.269 adet adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.  
25.3.2. İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:  
* Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık  
(26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde,  
hizmetin sunulmasıyla görevli;  
(4) aşçı ,  
(1) aşçı yardımcısı,  
(7) servis elemanı ve bulaşıkçı personelin,  
işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol (aylık (26 gün) üzerinden bir  
gün için brüt 7,00 TL (Yedi Türk Lirası), giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde  
çalışma (12 personel için toplam 162 gün)] teklif fiyata dâhildir.  
* Sözleşmenin yürütülmesi esnasında yüklenici firma tarafından personele ayni olarak  
verilecek giyecekler teklif fiyata dahildir.  
25.3.3. Malzeme Giderleri:  
Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak, strech, alüminyum  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/022  
: 27  
: 22.05.2020  
: 2020/UH.II-911  
folyo, yemek servisinde dağıtım için ısıtmalı yemek arabası, soğutmalı taşıma aracı, çöp  
konteyneri teklif fiyata dâhildir.  
25.3.4. Diğer Giderler:  
İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik  
malzemeleri, plastik çöp torbası, bebek, yaşlı, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin  
hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et,  
doğalgaz veya LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek  
imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin  
eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü  
ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat,  
ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye, ihale ve  
sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.  
25.3.5. Yemek kuruma ait merkezi bir mutfakta pişirilerek diğer kuruluşlara dağıtımı  
yapılıyor ise pişirilen yemeğin diğer kuruluşlara dağıtımındaki nakliye giderleri teklif fiyata  
dâhildir.  
2. KISIM: SABAHAT BAHRİYELİ İNEBOLU HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ için  
verilecek teklife esas;  
25.3.1. Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı,  
Ara Öğün, Ana Öğün ve Özel Gün Menüsü Giderleri:  
İhale dokümanı içerisinde Teknik Şartname eki olarak yer alan Gıda Rasyonundaki  
gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden 10.780 adet sabah kahvaltısı,  
14.065 adet öğle yemeği, 10.780 adet akşam yemeği, 9.555 adet ara öğün, 800 adet Özel Gün  
Menüsü olmak üzere toplam 45.980 adet adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.  
25.3.2. İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:  
* Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık  
(26) gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde,  
hizmetin sunulmasıyla görevli;  
(2) aşçı ve  
(3) servis elemanı ve bulaşıkçı personelin,  
işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol (aylık (26 gün) üzerinden bir  
gün için brüt 7,00 TL (Yedi Türk Lirası ), giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde  
çalışma (5 personel için toplam 67,5 gün)] teklif fiyata dâhildir.  
* Sözleşmenin yürütülmesi esnasında yüklenici firma tarafından personele ayni olarak  
verilecek giyecekler teklif fiyata dahildir.  
25.3.3. Malzeme Giderleri:  
Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak, strech, alüminyum  
folyo, yemek servisinde dağıtım için ısıtmalı yemek arabası, soğutmalı taşıma aracı, çöp  
konteyneri teklif fiyata dâhildir.  
25.3.4. Diğer Giderler:  
İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar,  
temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, bebek, yaşlı, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin  
hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et,  
doğalgaz veya LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek  
imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin  
eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü  
ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat,  
ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye, ihale ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/022  
: 27  
: 22.05.2020  
: 2020/UH.II-911  
sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.  
25.3.5. Yemek kuruma ait merkezi bir mutfakta pişirilerek diğer kuruluşlara dağıtımı yapılıyor  
ise pişirilen yemeğin diğer kuruluşlara dağıtımındaki nakliye giderleri teklif fiyata dâhildir.  
3. KISIM: TOSYA HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ  
MÜDÜRLÜĞÜ için verilecek teklife esas;  
25.3.1. Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı,  
Ara Öğün, Ana Öğün ve Özel Gün Menüsü Giderleri:  
İhale dokümanı içerisinde Teknik Şartname eki olarak yer alan Gıda Rasyonundaki  
gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden 22.295 adet sabah kahvaltısı,  
26.170 adet öğle yemeği, 23.607 adet akşam yemeği, 41.650 adet ara öğün, 1.360 adet Özel  
Gün Menüsü olmak üzere toplam 115.082 adet adet/öğün yemek teklif fiyata dahildir.  
25.3.2. İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:  
* Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün  
üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin  
sunulmasıyla görevli;  
(2) aşçı,  
(1) aşçı yardımcısı,  
(4) servis elemanı ve bulaşıkçı personelin,  
işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol (aylık (26 gün) üzerinden bir  
gün için brüt 7,00 TL (Yedi Türk Lirası ), giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde  
çalışma (7 personel için toplam 94,5 gün)] teklif fiyata dâhildir.  
* Sözleşmenin yürütülmesi esnasında yüklenici firma tarafından personele ayni olarak  
verilecek giyecekler teklif fiyata dahildir.  
25.3.3. Malzeme Giderleri:  
Yemeğin taşınması için thermobox veya ısı üreten kapalı araba, kapak, strech, alüminyum  
folyo, yemek servisinde dağıtım için ısıtmalı yemek arabası, soğutmalı taşıma aracı, çöp  
konteyneri teklif fiyata dâhildir.  
25.3.4. Diğer Giderler:  
İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon, sirke, çeşitli baharatlar, temizlik  
malzemeleri, plastik çöp torbası, bebek, yaşlı, hasta veya diyetlilerin yiyeceklerinin  
hazırlanması amacıyla oluşturulan özel beslenme birimi için süt, pirinç unu, sebze, meyve, et,  
doğalgaz veya LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek  
imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin  
eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü  
ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat,  
ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye, ihale ve  
sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.  
25.3.5. Yemek kuruma ait merkezi bir mutfakta pişirilerek diğer kuruluşlara dağıtımı yapılıyor  
ise pişirilen yemeğin diğer kuruluşlara dağıtımındaki nakliye giderleri teklif fiyata dâhildir.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.  
Bu iş için; iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranı % (2)' dir. düzenlemesi,  
Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde “POŞET TAHİN-PEKMEZ KARIŞIMI  
1.Sıvı Tahin-Pekmez karışım olacaktır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/022  
: 27  
: 22.05.2020  
: 2020/UH.II-911  
2.Karışımın toplamı 40 gr olacaktır.  
3.Karışımında tahin-pekmez oranı % 40 - % 60 olacaktır.  
4.Ambalajlar PVC, temiz, sağlam ve daha önce kullanılmamış olacaktır.  
5.Poşet ambalajlı tahin-pekmez karışımı 50 ve 100’lük ambalaj içinde teslim edilecek  
kutudaki sıraları arasına kağıt konacaktır. düzenlemesi yer almakta olup, ihale dokümanı  
kapsamında yer alan gıda rasyonunda paket tahin+pekmezin gramajı “7-12 aylık için 0 gr”,  
“1-2 yaş için 20 gr”, “3-6 yaş için 40 gr,” “7-12 yaş için 40 gr”, “13+ yaş için 40 gr” olarak  
belirlendiği görülmüştür.  
İdari Şartname’nin 25.3.1’inci maddesinde Teknik Şartname eki olarak yer alan gıda  
rasyonundaki gramajlara göre yemek maliyetlerinin oluşturulacağı şeklinde düzenlemenin yer  
aldığı, Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesi’nde poşet tahin-pekmez karışımının gramajının  
40 gr olması yönünde genel bir belirlemenin yapıldığı, gıda rasyosunda ise bu genel  
belirlemeye ilişkin detaylı düzenlemenin yapıldığı, bu kapsamda 1-2 yaş için 20 gr., daha  
üzeri yaş için 40 gr. olarak belirlendiği görülmüş olup, bu çerçevede başvuru sahibinin anılan  
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmeti Alımında Uygulanacak Teknik  
Şartnamesi’nde “…2-ARA ÖĞÜNLER:  
Ara öğünler, yukarıda belirtilen çeşitlerden veya Gıda Rasyonunda yer alan  
benzerlerinden en az bir tanesi seçilerek oluşturulacaktır. Yanında; üstteki tablonun  
“İÇECEKLER” sütununda yer alan içeceklerden biri ile pet şişede kapalı su (500 ml’lik)  
mutlaka verilecek olup, ekmek gerektiğinde verilecektir. Diyetisyen veya kuruluş idaresinin  
tercihi ile içecek yerine ara öğünlerde yoğurt grubu verilebilir. (Örnek: içeçek+yiyecek veya  
yoğurt+yiyecek) Diyet ara öğünler Diyetisyen tarafından belirlenecektir.  
Ara öğünlerde dağıtılacak meyveler ve kuruluşta hazırlanan gıda maddeleri türlerine ve  
şekillerine uygun, tek kullanımlık, plastik veya köpük kaplarda ve streçlenerek servis  
edilecektir. Sıcak içecekler firma tarafından temin edilen tek kullanımlık, ısıya dayanıklı, el  
yakmayan kağıt veya köpük bardaklarda servis edilecektir. Süt, Ayran, Meyve Suyu, Yoğurt  
gibi içecekler orijinal, tetra-pak kutularında servis edilecektir. Paketli ürünler paketleriyle  
servis edilecektir. düzenlemesi yer almaktadır.  
İdarece yapılan söz konusu düzenlemede isteklilere ara öğünü sunma hususunda bir  
serbestlik tanındığı ve anılan düzenlemede “en az” şeklinde belirleme yapılarak asgari şartın  
belirlendiği, isteklilerin asgari sayı açısından teklif fiyatını hesaplayabileceği, dolayısıyla söz  
konusu düzenlemenin maliyetlerin öngörülmesinde herhangi bir belirsizliğe yol açmadığı ve  
bu durumun teklif fiyatının sağlıklı bir şekilde hesaplanmasına da bir engel oluşturmayacağı  
değerlendirildiğinden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmeti Alımında Uygulanacak Teknik  
Şartnamesi’nde “…3-ÖĞLE VE AKŞAM YEMEKLERİ:  
Ana yemeklerde her öğünde yukarıda belirtilen birinci, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden  
birisi ya da Gıda Rasyonunda yer alan benzerlerinden seçilerek hazırlanacaktır. Yemekler 4  
kap verilecek olup, ikinci ve üçüncü kap yemeklerden uygun olanı dördüncü kap yemek olarak  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/022  
: 27  
: 22.05.2020  
: 2020/UH.II-911  
seçilecektir. Ekmek ve ekmek çeşitleri bir kap yemek olarak sayılmayacaktır. Gün içerisinde  
bir öğün et yemeği, bir öğün etli sebze yemeği verilecektir. Yemeklerde kullanılan etler  
Diyetisyenin veya Kuruluş idaresinin belirteceği türde ve şekilde seçilecektir. Gıda  
Rasyonunda belirtilen Dana Eti yerine kuruluşun talebine göre Koyun Eti kullanılabilir.  
.
Rasyonda bulunan Kemiksiz Dana Eti miktarı kadar Kemiksiz Koyun Eti kullanılacaktır  
Çorbaların, Zeytinyağlı Yemeklerin ve Salataların yanında Gıda Rasyonunda belirtilen Limon  
(30 gr) dilim olarak servis edilecektir. düzenlemesi yer almaktadır.  
Başvuru sahibi tarafından Teknik Şartname’de öğlen ve akşam yemekleri başlığı  
altındaki düzenlemede yer alan limon servisine ilişkin bütün çorbaların, yemek, zeytinyağlı  
vs. yanında mı, ya da gıda rasyonunda servisi belirtilen yemek, çorba vs. yanında mı servis  
edileceğine ilişkin belirsizlik olduğu, bu durumun maliyet hesabına ilişkin tereddüde yol  
açtığı” iddia edilmekteyse de, yukarıda aktarılan Teknik Şartname maddesinde “Çorbaların,  
Zeytinyağlı Yemeklerin ve Salataların yanında Gıda Rasyonunda belirtilen Limon (30 gr)  
dilim olarak servis edilecektir. düzenlemesinden, çorba, zeytinyağlı yemekler ve salataların  
yanında limon servis edilebileceğinin anlaşıldığı, bu durumun sağlıklı teklif oluşturulmasına  
engel nitelikte olmadığı değerlendirildiğinden, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Ücretin gününde ödenmemesi” başlıklı 34’üncü  
maddesinde “Ücreti ödeme gününden itibaren yirmi gün içinde mücbir bir neden dışında  
ödenmeyen işçi, iş görme borcunu yerine getirmekten kaçınabilir. Bu nedenle kişisel  
kararlarına dayanarak iş görme borcunu yerine getirmemeleri sayısal olarak toplu bir nitelik  
kazansa dahi grev olarak nitelendirilemez. Gününde ödenmeyen ücretler için mevduata  
uygulanan en yüksek faiz oranı uygulanır.  
Bu işçilerin bu nedenle iş akitleri çalışmadıkları için feshedilemez ve yerine yeni işçi  
alınamaz, bu işler başkalarına yaptırılamaz.” hükmü yer almaktadır.  
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Çalışanların özlük hakları” başlıklı 38’inci  
maddesinde “Yüklenici çalıştırdığı işçilerin, işin yapılmakta olduğu bir işkolu veya meslekte  
aynı tipteki bu iş için mevzuatla kabul edilenlerden daha az elverişli olmayan şartlarda  
çalışmalarını ve ücret almalarını sağlayacaktır. Ücret, yan ödeme ve çalışma şartlarının toplu  
sözleşme veya mevzuatla tespit edilmemiş olması halinde yüklenici, en yakın ve uygun bir  
bölgedeki işkolu veya meslekteki aynı tip bir iş için mevzuatla tespit edilenlerden daha az  
elverişli olmayan ücret, yan ödeme ve çalışma şartlarını sağlayacaktır. Yüklenici, varsa alt  
yüklenicilerinin bu çalışma şartlarına uymalarını sağlamak için gerekli tedbirleri alacaktır.”  
açıklaması yer almaktadır.  
Sözleşme Tasarısı’nın Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı “16.1. İdare tarafından  
uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:  
16.1.2.6. Sözleşme süresi boyunca son ay hariç, diğer aylar için bir önceki aya ait işçi  
ücretinin ödendiğine dair banka dekontları veya banka tarafından verilecek maaş listesi  
ödeme emri belgesine eklenerek hak ediş ödenecektir. Yüklenici firma çalıştırdığı işçilerin  
aylık ücretlerini takip eden ayın 1’i (biri) ile 10’u (onu) arasında ödemek zorundadır. (Son  
ödeme tarihinin resmi tatile denk gelmesi halinde, işçi ücretlerinin resmi tatilin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/022  
: 27  
: 22.05.2020  
: 2020/UH.II-911  
başlangıcından önceki iş günü ödenmesi gerekir.) Ancak, idarenin harcama kaleminde  
ödeneği bulunması halinde, yüklenici firmanın işçilere ücretini ödemesini beklemeksizin hak  
ediş ödemesi yapılır. Yüklenici hak ediş alamamasını, cezalı almasını ya da geç almasını, işçi  
ücretlerini süresi içinde ödememek için gerekçe gösteremez. Sözleşmede son aylık hak ediş  
ödemesi yapılmadan önce yüklenici firma işçi ücretlerini süresinde ödeyecek ve işçi ücretleri  
ödendikten sonra son aylık hak ediş ödemesi yapılacaktır. İşçi ücretlerinin 4735 sayılı Kamu  
İhale Sözleşmeleri Kanununun 10.maddesi ile bu Sözleşmenin 17.maddesinde belirtilen  
mücbir sebepler dışında yüklenici tarafından süresinde ödenmemesi veya geç ödenmesi  
durumunda, 4857 sayılı İş Kanununun 102 ve 108.maddeleri uyarınca gerekçesi belirtilerek  
Türkiye İş Kurumu İl Müdürlükleri tarafından ? yılı için belirlenen idari para cezası verilmek  
üzere  
anılan  
İl  
Müdürlüklerine  
bildirilir.”  
düzenlemesi  
yer  
almaktadır.  
Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Çalışanların özlük hakları” başlıklı 38’inci  
maddesinde, işçi ücretlerinin yüklenici tarafından ödenmesi ve kontrol teşkilatınca işçi  
ücretlerinin ödenip ödenmediğinin takip edilmesi aşamasında izlenecek yol ve yöntemler  
belirlenmiştir.  
Bu düzenleme ile idarelere, 4734 sayılı Kanun kapsamında yaptığı hizmet alımlarında  
sözleşmenin yürütülmesi aşamasında, yüklenici ile işçi arasında akdedilen sözleşme uyarınca  
ödenmesi gereken işçi ücretlerini takip etme ve ödenmeyen işçi aylıklarının hakedişten  
kesilerek işçilere ödeme yapılmasını sağlama yetki ve görevi verildiği anlaşılmıştır.  
İdarenin yüklenici tarafından işçi ücretlerinin ödenmesini takip ve temin görevi  
bulunduğu dikkate alındığında, idarece yapılan cezalara ilişkin düzenlemenin idarenin işçi  
ücretlerinin ödenmesine ilişkin takip ve temin yükümlülüğünün zamanında yerine getirilmesi  
ve işçi haklarının korunmasına ve işçi lehine yönelik bir düzenleme olduğu, bu çerçevede  
idare tarafından çalışanların ücretlerinin ayın 1’i ile 10’u arasında ödenmesine ilişkin söz  
konusu düzenlemede mevzuata aykırılık bulunmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu iddianın  
yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde  
“…İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale  
dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler,  
verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar  
içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.  
Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu  
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve  
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün  
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer  
verilmeyecektir.  
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik  
özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi"ifadesine yer verilmek  
şartıyla marka veya model belirtilebilir. hükmü yer almaktadır.  
Gıda Malzemeleri Teknik Şartnamesinde “ÇAY  
1.Çay; yürürlükte olan “Türk Gıda Kodeksi Siyah Çay Tebliği” fiziksel ve kimyasal  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/022  
: 27  
: 22.05.2020  
: 2020/UH.II-911  
özelliklerine uygun olmalıdır. Yeni çıkacak tebliğ, kanun, tüzük ve eklerini de kapsamalıdır.  
2.Piyasanın en iyi kalitelisi, 1.SINIF ve koyu renkli, kendine özel kokuda, yaprak  
halinde olacaktır. Çok kırıklı ve tozlu olanlar kabul edilmeyecektir.  
3.Rutubeti %9’dan, külü %7’den fazla olmayacaktır. Çayın miktarı %5 gramdan eksik  
olmayacaktır. Avarya çaylar kabul edilmeyecektir. Gereğinde bu özellikler kimya muayenesi  
ile tespit ettirilecektir. ÇAYKUR malı çay olacaktır.  
4.İçinde sap, yaprak artığı, kum, toz, çöp olmayacaktır. Küflenmiş, ıslak, dışarıdan  
yabancı koku çekmiş olmamalıdır.  
5.Boyalı olmayacaktır.  
6.Çay ortam sıcaklığında teslim olmalıdır.  
7.Suda kaynatıldığı zaman berrak ve güzel kokulu olacaktır.  
8.1 kg’lık paketler halinde teslim edilecektir. Paketlerin üzerinde firma adı, adresi,  
üretim ve son kullanma tarihi ve barkodu bulunacaktır. Ambalaj üzerindeki işaretleme Gıda  
Kodeksi Yönetmeliğine uygun olarak yapılacaktır. Ambalaj üzerinde firma adı, adresi, malın  
adı, net ağırlığı, üretim ve son kullanma tarihi bulunmalıdır.  
9.Taşıma ve Depolama Gıda Kodeksi Yönetmeliğine göre olacaktır.  
10.Son kullanma tarihinden önce bozulan ve numuneden farklı çıkan çaylar yapılan  
sözleşmeye göre değiştirilecektir. düzenlemesi yer almaktadır.  
Halihazırda ülkemizde yaş/kuru çay üzerinde tekele sahip bir kurum/kuruluş  
bulunmamakta olup, Çaykur 233 sayılı Kamu İktisadi Teşebbüsleri Hakkında Kanun  
Hükmünde Kararname kapsamında ekonomik gereklere uygun olarak verimlilik ve karlılık  
ilkeleri doğrultusunda faaliyet gösteren bir kuruluştur. Dolayısıyla, aktarılan doküman  
düzenlemesinin belli bir markaya yönelik olduğuna ilişkin iddia yerinde bulunmamıştır. Bu  
çerçevede, sektörde faaliyet gösteren basiretli bir isteklinin teklifini oluşturmasına engel bir  
durum tespit edilmemiştir.  
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname’de “ …* Normal yemeklere uygulanacak gramajlar, ekte verilen Gıda  
Rasyonuna göre olmalıdır. Bu listelerde gösterilen etler ve sebzeler işlem gördükten sonra bir  
porsiyona girecek NET ağırlıklardır. (Aşağıdaki listede verilen fire paylarını net miktarlar  
üzerine ekleyerek gıda evsafında belirtilen üst gramajları esas alarak sipariş yapılacaktır.)  
Listede ismi olmayan yemekler Diyetisyen tarafından benzer yemeklerdeki gramajlar göz  
önüne alınarak standartlaştırılacak ve uygulamalar buna göre yapılacaktır. Meyveler; Gıda  
rasyonundaki miktarlardan alınacaktır, fire düşülmeyecektir.  
FİRE MİKTARI TABLOSU  
SEBZELER ARTIK YÜZDESİ  
(FİRE PAYI)  
Patates ( makinada) 10  
Patates ( elde)35  
Haşlama  
10  
Kuru soğan 14  
Yeşil soğan  
Kıvırcık  
30  
18-23  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/022  
: 27  
: 22.05.2020  
: 2020/UH.II-911  
H- MALZEME MİKTARLARI:  
1-Günlük iaşelerin hazırlanmasında ekli listede belirtilen Gıda Rasyonu esas  
alınacaktır. Gıda Rasyonunda belirtilen ve yemek üretim malzemeleri arasında yer alan eş  
değer malzemeler “örneğin koyun eti (kemikli) ve sığır eti (kemiksiz)”, yemeğin üretiminde  
kullanılacak seçenekli malzemeler olup, malzeme miktarlarında herhangi bir eksiklik tespit  
edilirse durum bir tutanakla tespit edilecektir. Rasyonda belirtilen Domates ve Biber  
Salçalarının her ikisi de yemeğe eklenecektir. (Seçmeli malzeme değildir.)  
2- Porsiyon kavramı her bir yaş grubu için farklılık arz ettiğinden gıda rasyonu esas  
alınarak hareket edilecektir… ” düzenlemeleri yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerinde normal yemeklerin gramajında gıda  
rasyonunun esas alınacağı, fire listesinin sebzeler işlem gördükten sonra bir porsiyona  
girecek net ağırlıkları gösterdiği düzenlenmiş olup, gramajlar hususunda gıda rasyonunun  
esas alınması gerektiği konusu açık olduğundan, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname’de “…4- ÖZEL GÜN MENÜSÜ:  
Özel gün menüsü; İdare veya Diyetisyen tarafından yukarıdaki tablodan veya Gıda  
Rasyonunda belirlenecek 6 çeşitten istenildiği takdirde yılda 15 defa olmak üzere özel  
günlerde verilebilecektir. Kuruluş yılda kaç defa özel gün menüsü isteyeceğini ihale öncesi  
belirlemiş olacaktır. (Yılda en fazla 15 defa özel gün menüsü istenebilir.) Firma özel gün  
menüsüne bu belirlenen adede göre teklif verecektir.  
ÖRNEK ÖZEL GÜN MENÜSÜ – 1  
ÖRNEK ÖZEL GÜN MENÜSÜ – 2  
1
2
3
4
5
Yaş Pasta  
Tuzlu + Tatlı Kuru Pasta (100 gram)  
Börek Çeşitleri  
1
2
3
4
Çorba  
Izgara Köfte  
Pilav ya da Makarna Çeşidi  
Salata  
Tatlı  
Meyve (Mevsime göre 2 veya 3 Çeşit)  
Kuruyemiş (Fındık içi, Fıstık içi, 5  
Badem içi, Kaju Fıstık, Yer Fıstığı içi)  
(150 gram)  
6
İçecek (Meyve Suyu, Gazlı İçecek vb)  
6
İçecek (Ayran, Meyve Suyu,Gazlı İçecek  
vb)  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şekilde düzenlendiği  
görülmüştür.  
1. KISIM- KASTAMONU MERKEZ KURULUŞLAR (HYBRM-ÇES-KADIN KONUKEVİ)  
A
B
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması  
No  
Biri Miktarı  
mi  
Teklif Edilen Tutarı  
Birim Fiyat  
1
01-02 Yaş Kahvaltı-Kadın Konukevi  
adet 735,000  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/022  
: 27  
: 22.05.2020  
: 2020/UH.II-911  
2
3
4
01-02 Yaş Öğle Yemeği-Kadın Konukevi  
01-02 Yaş Akşam Yemeği-Kadın Konukevi adet 735,000  
01-02 Yaş Ara Öğün-Kadın Konukevi  
adet 735,000  
adet 1.470,00  
0
5
6
7
8
03-06 Yaş Kahvaltı-Kadın Konukevi  
03-06 Yaş Öğle Yemeği-Kadın Konukevi  
03-06 Yaş Akşam Yemeği-Kadın Konukevi adet 735,000  
03-06 Yaş Ara Öğün -Kadın Konukevi  
adet 735,000  
adet 735,000  
adet 1.470,00  
0
9
07-12 Yaş Kahvaltı-Kadın Konukevi ve adet 980,000  
ÇES  
10  
11  
12  
13  
14  
15  
16  
17  
07-12 Yaş Öğle Yemeği-Kadın Konukevi ve adet 980,000  
ÇES  
07-12 Yaş Akşam Yemeği-Kadın Konukevi adet 980,000  
ve ÇES  
07-12 Yaş Ara Öğün-Kadın Konukevi ve adet 1.960,00  
ÇES  
13 + Yaş Çocuk/Yaşlı/Kadın/Personel adet 34.545,0  
Kahvaltı 00  
13 + Yaş Çocuk/Yaşlı/Kadın/Personel adet 46.604,0  
Öğle Yemeği 00  
13 + Yaş Çocuk/Yaşlı/Kadın/Personel adet 37.730,0  
0
Akşam Yemeği  
13 + Yaş Çocuk/Yaşlı Ara Öğün  
00  
adet 49.980,0  
00  
Özel Gün Menüsü- HYBRM ve Kadın adet 2.160,00  
Konukevi  
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)  
2. KISIM- SABAHAT BAHRİYELİ İNEBOLU HUZUREVİ MÜDÜRLÜĞÜ  
0
A
B
Sıra No  
İş  
Birimi  
Miktarı  
Teklif Edilen Birim Tutarı  
Fiyat  
Kaleminin  
Adı ve Kısa  
Açıklaması 6  
Sabah  
1
adet  
10.780,000  
Kahvaltısı  
2
3
Öğle Yemeği adet  
14.065,000  
10.780,000  
Akşam  
adet  
Yemeği  
4
5
Ara Öğün  
adet  
9.555,000  
800,000  
Özel  
Gün adet  
Menüsü  
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)  
3. KISIM- TOSYA HUZUREVİ YAŞLI BAKIM VE REHABİLİTASYON MERKEZİ  
MÜDÜRLÜĞÜ  
A
B
Sıra  
İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı  
Teklif Edilen Tutarı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/022  
: 27  
: 22.05.2020  
: 2020/UH.II-911  
No  
Açıklaması  
Birim Fiyat  
1
2
3
4
5
Sabah Kahvaltısı  
Öğle Yemeği  
Akşam Yemeği  
Ara Öğün  
adet  
adet  
adet  
adet  
adet  
22.295,000  
26.170,000  
23.607,000  
41.650,000  
1.360,000  
Özel Gün Menüsü  
KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)  
GENEL TOPLAM  
B
İhaleye konu işin 3 kısımdan oluştuğu, bu kapsamda işin “Kastamonu Merkez  
Kuruluşlar (Hybrm-Çes-Kadın Konukevi)”, “Sabahat Bahriyeli İnebolu Huzurevi  
Müdürlüğü”, “Tosya Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü” nde  
malzeme dâhil yemek hazırlama ve dağıtım işlerini kapsadığı, ihalenin 2. ve 3’üncü kısmına  
ilişkin işin yaşlılara hizmet veren huzurevlerinde gerçekleştirileceği, bu kapsamda hizmetten  
yararlanacak çocuk, bebek olmadığından bu gruplara ilişkin yaş belirlemesi yapılamayacağı,  
diğer taraftan 1. Kısım Kastamonu Merkez Kuruluşlar (Hybrm-Çes-Kadın Konukevi  
kapsamında yer alan özel gün menüsünün yaşlı rehabilitasyon merkezi ve kadın konukevi için  
öngörüldüğü ve Teknik Şartname’nin yukarıda aktarılan düzenlemesinde de yaş belirlemesine  
ilişkin ayrıntılı bir düzenlemenin de yer almadığı ve idarece bu tür bir düzenlemeye gerek  
görülmediği, bu hususun idareni takdir yetkisi kapsamında olduğu da dikkate alındığında  
başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.