Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı Atık Yönetimi Şube Müdürlüğü
/
2020/76118-Belediye Atıklarının Gebze Aktarma İstasyonundan Bertaraf Tesisine Taşınması Hizmeti
Bilgi
İKN
2020/76118
Başvuru Sahibi
Teknik Katı Atık Yönetimi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı Atık Yönetimi Şube Müdürlüğü
İşin Adı
Belediye Atıklarının Gebze Aktarma İstasyonundan Bertaraf Tesisine Taşınması Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/025
: 11
: 04.06.2020
: 2020/UH.II-975
BAŞVURU SAHİBİ:
Teknik Katı Atık Yönetimi Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı Atık
Yönetimi Şube Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/76118 İhale Kayıt Numaralı “Belediye Atıklarının Gebze Aktarma İstasyonundan
Bertaraf Tesisine Taşınması Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kocaeli Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı
Atık Yönetimi Şube Müdürlüğü tarafından 17.03.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Belediye Atıklarının Gebze Aktarma İstasyonundan Bertaraf Tesisine
Taşınması Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Teknik Katı Atık Yönetimi Ticaret Limited
Şirketi’nin 02.04.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.04.2020 tarihli
yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.04.2020 tarih ve 17530 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 10.04.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/670 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihale konusu
işte kullanmayı öngördüğü araç ve ekipmanın evsel nitelikli çöp/atık taşımaya uygun
olmadığı, işin halk ve çevre sağlığını doğrudan ilgilendirdiği, bu itibarla taşınacak atığın
özelliği dikkate alındığında araç ve ekipmanın çöp suyu sızdırmazlığının tam olması
gerektiği, her ne kadar ihale dokümanında “dorse” ifadesi geçse de, ihale üzerinde bırakılan
isteklinin sunduğu araç ve ekipmanın hafriyat taşımaya yönelik olduğu, bu itibarla söz konusu
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin "Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu" başlıklı 41'inci maddesinde "(1) İşin
yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine
dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması
esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için
adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik
kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik
kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin
de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/025
: 11
: 04.06.2020
: 2020/UH.II-975
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
(Değişik ibare: 12/06/2015-29384 R.G./ 3. md.; değişik ibare:13.06.2019-30800 R.G./6. md.;
yürürlük:23.06.2019) yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile
tevsik edilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./6. md.) Tevsik işleminin aslına uygunluğunun
noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma
işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur. "düzenlemesi,
Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde "2.1. İhale konusu
işin/alımın;
a) Adı: Belediye Atıklarının Gebze Aktarma İstasyonundan Bertaraf Tesisine Taşınması
Hizmeti
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
01.04.2020-31.03.2021 Tarihleri Arasında Belediye Atıklarının Gebze Aktarma
İstasyonundan Bertaraf Tesisine Taşınması Hizmeti"düzenlemesi,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik
kriterleri” başlıklı 7’nici maddesinde “…7.5.2.Kendi malı olması istenilen;
Çekici
-Yüklenici; asgari 8 (sekiz) adet çekiciyi temin etmekle yükümlüdür.
-Çekiciler en az 310 Kw motor gücünde olacaktır.
-Çekicilere asgari 7 (yedi) günlük kayıt yapabilecek kapasitede kamera sistemi, iş
başlangıcında kurulacaktır.
Dorse
-Yüklenici; asgari 13 (on üç) adet dorseyi temin etmekle yükümlüdür.
-Dorselerde; asitlere dayanıklı bir conta ile tam sızdırmazlık sağlandığı iş başlangıcında
kontrol edilecektir. Dorselerden sızıntı suyu akışının/atık dökümünün tespiti halinde, Yüklenici
gerekli iyileştirmeleri ivedilikle yapmakla yükümlüdür.
Yukarıda nitelikleri ve teknik özellikleri belirtilen asgari 8 (sekiz) adet çekicinin, en az
4 (dört) adedi ve asgari 13 (on üç) adet dorsenin en az 7 (yedi) adedi isteklinin kendi malı
olacaktır.
Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.
Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin
sunularak yapılması halinde örnek çıkarma işleminin ilan tarihinden sonra yapılmış olması
zorunludur.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Aktarma Aracı (Çekici ve Dorse) ve Vidanjör vb. Özellikleri”
başlıklı C bölümünde “…2. Dorse
2.1. Yüklenici; asgari 13 (on üç) adet dorseyi temin etmekle yükümlüdür.
2.2. Dorselerde; asitlere dayanıklı bir conta ile tam sızdırmazlık sağlandığı iş
başlangıcında kontrol edilecektir. Dorselerden sızıntı suyu akışının/atık dökümünün tespiti
halinde, Yüklenici gerekli iyileştirmeleri ivedilikle yapmakla yükümlüdür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/025
: 11
: 04.06.2020
: 2020/UH.II-975
2.3. Talep edilen asgari 13 (on üç) adet dorsenin en az 7 (yedi) adedi isteklinin kendi
malı olacaktır. Bu husus ruhsat ve/veya demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı
olduğuna dair noter tespit tutanağı ve/veya yeminli mali müşavir raporu veya serbest
muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.
2.4. Kiralama yoluyla temin edilecek dorselere ait kira sözleşmeleri, İdareye
sunulacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname'nin "Açıklamalar" başlıklı bölümün 11'inci maddesinde "Yüklenici;
sözleşme imzalanmasına müteakip, kullanılacak tüm araçlara ait bilgi ve belgeleri (ruhsat
fotokopisi, sigorta bilgileri vb.) hazırlayarak İdareye sunacaktır."düzenlemesi yer almaktadır.
İhale işlem dosyasının incelenmesinden, yeterlik bilgileri tablosu sunulan ve
tekliflerin elektronik ortamda alındığı başvuruya konu ihaleye 4 isteklinin teklif verdiği,
idarece 20.03.2020 tarihli yazıyla en düşük fiyat teklifini sunan 2 istekliden beyan edilen
bilgileri tevsik eden belgelerin talep edildiği, her iki istekli tarafından ilgili belgelerin
sunulduğu,
İhale üzerinde bırakılan Çalık İnşaat Malzemeleri Ticaret Ltd. Şti.nin kendi malı olan
araçların tevsiki için meslek mensubu tarafından düzenlenen 10.03.2020 tarihli demirbaş
tespit tutanağında 7 adet römork ve 4 adet çekicinin şirketin demirbaş listesinde kayıtlı
olduğu hususuna yer verildiği, söz konusu tutanakta araçların demirbaş kodları, plaka
numaraları, marka, cinsi, modeli ve şasi numaraları bilgilerinin yer aldığı görülmüştür.
Ayrıca, idarece Çalık İnşaat Malzemeleri Ticaret Ltd. Şti.den 25.03.2020 tarihli
yazıyla "10.03.2020 tarihli ve 2020/02 sayılı demirbaş araçlar tespit raporu belgesinde yarı
römork cinsi araçların işin niteliği bakımından genel teknik özellikleri kapsamında ruhsat ve
uygunluk belgelerine ihtiyaç duyulmaktadır. İlgili bilgi ve belgelerin 27.03.2020 tarihi mesai
bitimine kadar dairemize ulaştırmanızı aksi takdirde teklifinizin değerlendirme dışı
bırakılacağı"ifadelerine yer verilmek suretiyle bilgi ve belge talep edildiği,
Çalık İnşaat Malzemeleri Ticaret Ltd. Şti.nin 27.03.2020 tarihli cevabi yazısında
özetle idarece talep edilen belgelerin sözleşmenin uygulanması aşamasında sunulması gereken
belgeler olduğunun belirtildiği, söz konusu yazı ekinde ilave bir belge sunulmadığı,
27.03.2020 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Çalık İnşaat Malzemeleri Ticaret
Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak başvuru
sahibi Teknik Katı Atık Yönetimi Ticaret Limited Şirketi'nin belirlendiği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, İdari Şartname'de ihale konusu işte kullanılması öngörülen 8 adet
çekicinin en az 4 adedinin isteklinin kendi malı olmasına, 13 adet dorsenin ise en az 7
adedinin isteklinin kendi malı olmasına ilişkin düzenlemeye, Teknik Şartname'de yüklenicinin
sözleşme imzalamasını müteakip kullanılacak tüm araçlara ait bilgi ve belgeleri (ruhsat
fotokopisi, sigorta bilgileri vb.) hazırlayarak idareye sunacaklarına ilişkin düzenlemeye yer
verildiği görülmüş olup söz konusu özellikleri tevsik edici belgelerin teklif dosyasında
sunulacağına ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği gibi tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında araçların teknik özelliklerinin uygun olup olmadığının
kontrolünün sağlanacağına ilişkin bir düzenlemeye de yer verilmediği tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/025
: 11
: 04.06.2020
: 2020/UH.II-975
Bu itibarla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale dokümanında belirtilen
düzenlemeler çerçevesinde, kendi malı olan araçların tevsiki için meslek mensubu tarafından
düzenlenen demirbaş tespit tutanağının sunulduğu, söz konusu tutanakta araçların demirbaş
kodları, plaka numaraları, marka, cinsi, modeli ve şasi numaraları bilgilerinin yer aldığı
dikkate alındığında idarece istenilmeyen belgelerin sunulmasına gerek olmadığı, ayrıca
araçların Teknik Şartname düzenlemelerine uygun olup olmadıklarının kontrolünün
sözleşmenin uygulanması aşamasında muayene ve kabul komisyonları tarafından yerine
getirilebileceği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin Teknik Şartname’de öngörülen kriterleri
sağlamadığının tespit edilmesi halinde ilgililer hakkında 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ve
ilgili mevzuatta belirlenen yaptırımların uygulanabileceği hususu göz önüne alındığında
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.