Ana Sayfa / Kararlar / Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü / 2020/52085-63 Kişi İle Özel Güvenlik
Bilgi
İKN
2020/52085
Başvuru Sahibi
Al Grup Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.
İdare
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü
İşin Adı
63 Kişi İle Özel Güvenlik
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/025  
: 13  
: 04.06.2020  
: 2020/UH.II-977  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Al Grup Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2020/52085 İhale Kayıt Numaralı “63 Kişi İle Özel Güvenlik” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından 17.03.2020 tarihinde açık ihale  
usulü ile gerçekleştirilen “63 Kişi İle Özel Güvenlik” ihalesine ilişkin olarak Al Grup  
Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.nin 20.04.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin  
22.04.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.04.2020 tarih ve 19620 sayı  
ile Kurum kayıtlarına alınan 30.04.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2020/767 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) İdare tarafından aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda,  
isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin hatalı  
belirlendiği, şöyle ki;  
Söz konusu yazıda sadece özel güvenlik hizmet aracına ilişkin amortisman gideri,  
bakım / onarım revizyon gideri ve lastik giderinin önemli teklif bileşenleri olarak yer aldığı,  
işçilik gideri, özel güvenlik mali mesuliyet sigortası gideri, eğitim gideri ile özel güvenlik  
hizmet aracına ilişkin sigorta giderleri, vergi ve araç muayene giderinin ise önemli teklif  
bileşenleri olarak yer almadığı, bu nedenle bahse konu giderler de belirtilmek suretiyle aşırı  
düşük teklif sorgulanmasının yeniden gerçekleştirilmesi gerektiği,  
2) İhale üzerinde bırakılan istekli İCS Grup Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim  
Hizmetleri Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi GSM Koruma ve  
Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. ile diğer aşırı düşük teklif sahipleri tarafından yapılan yazılı  
açıklamaların yeterli olmadığı, dolayısıyla adı geçen isteklilerin tekliflerinin reddedilmesi  
gerektiği, aşırı düşük teklif sahiplerince motorlu taşıtlar vergisi ve sigorta giderleri için  
herhangi bir açıklamada bulunulmadığı, ayrıca sigorta giderinin yıllık değişim oranları  
dikkate alınmadan hesaplama yapıldığı ve işin süresini kapsamadığı, her bir maliyet gideri  
için ayrı ayrı bedel öngörülmediği, sunulan belgeler üzerinde yer alması gereken ibarelerin  
bulunmadığı ve sunulan kira sözleşmelerinde de araçların kiralama bedellerinin nasıl  
karşılanacağına ilişkin olarak açıklamanın yer almadığı,  
3) İhale üzerinde bırakılan istekli İCS Grup Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim  
Hizmetleri Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi GSM Koruma ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/025  
: 13  
: 04.06.2020  
: 2020/UH.II-977  
Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ile yeterlik  
kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin aşağıda belirtilen gerekçelerle mevzuata uygun  
olmadığı, dolayısıyla adı geçen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması  
gerektiği, şöyle ki;  
a) İş deneyim belgelerinin standart forma uygun olarak düzenlenmediği ve EKAP’a  
kayıtlı olmadığı, belgeye konu işin benzer iş tanımına uygun olmadığı ve belge tutarının  
asgari iş deneyim tutarını sağlamadığı, ayrıca ihale tarihi itibarıyla süre ve şekil açısından da  
ilgili Yönetmelik maddesine uygun olmadığı,  
b) Ticaret Sicil Kayıt Sureti belgelerinin ihale tarihinin içinde bulunduğu yıla ait  
olmadığı, ayrıca sunulan Ticaret Sicil Gazete/Gazetelerinin tüzel kişiliğe ait son durumu  
göstermediği,  
c) Bilanço ve iş hacmini gösterir belgelerin gerekli şartları sağlamadığı, bu noktada  
toplam ciroya ilişkin olarak İdari Şartname maddesi gereğince istenilen oranın karşılanıp  
karşılanmadığı, hangi yıla ait olduğu ve bu konuya ilişkin sunulan belgelerde SMMM kaşe ve  
imzasının bulunup bulunmadığı hususlarının incelenmesi gerektiği, bilançoya ilişkin olarak  
ise aktif varlıklar ve kısa vadeli banka borçlarına yönelik herhangi bir bilginin bulunup  
bulunmadığı, ayrıca kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranına ilişkin olarak İdari  
Şartname maddesi gereğince istenilen kriterin sağlanıp sağlanmadığı, bu oranın hesaplanması  
aşamasında hata yapılıp yapılmadığı ve bu konuya ilişkin sunulan belgelerin meslek mensubu  
veya vergi dairesi tarafından onaylanıp onaylanmadığı hususlarının incelenmesi gerektiği,  
d) Birim fiyat teklif mektuplarının standart forma uygun olarak düzenlenmediği, birim  
fiyat teklif mektupları üzerinde para biriminin belirtilmediği ve teklif bedelinin rakam ve yazı  
ile birbirine uygun olarak yazılmadığı, ayrıca birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata  
bulunduğu,  
e) Geçici teminat mektuplarının standart forma uygun olarak düzenlenmediği, idare  
adı ve ihale konusu işin adının hatalı yazıldığı, süre ve şekil yönünden geçerli olmadığı ve  
ilgili banka şubelerinden teyitlerinin alınmadığı,  
f) Teklif zarfı kapsamında vekâletnamenin bulunup bulunulmadığı, vekâleten ihaleye  
katılım sağlanmış ise, adına vekaletname düzenlenen kişinin, tüzel kişiliklerin yetkilisi adına  
mı yoksa istekliler adına mı vekil tayin edildiği ve “ihaleye iştirak etme, teklif verme, zarf  
sunma vb.” konularında yetki kılınıp kılınmadığı hususlarının incelenmesi gerektiği  
iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
17.03.2020 tarihinde e-teklif alınarak gerçekleştirilen başvuruya konu ihaleye 13  
istekli tarafından teklif verildiği, ihale komisyonu tarafından aşırı düşük teklife esas sınır  
değerin hesaplandığı ve teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen sekiz istekliden  
18.03.2020 tarihli “Aşırı düşük teklif sorgulama” konulu yazı ile aşırı düşük tekliflerine  
yönelik olarak yazılı açıklama istenildiği, bunun üzerine Ekol Grup Koruma Güvenlik ve  
Eğitim Ltd. Şti. tarafından yazılı açıklamada bulunulmadığı ve bu isteklinin teklifinin  
reddedildiği, diğer yedi istekli tarafından ise yazılı açıklamada bulunulduğu ve bu  
açıklamaların yeterli görüldüğü, daha sonra ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/025  
: 13  
: 04.06.2020  
: 2020/UH.II-977  
teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları  
ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden  
sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş  
şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verildiği ve verilen süre içerisinde beyan  
edilen bilgi ve belgelerin bu istekliler tarafından doğrulandığı, netice itibarıyla ihalenin İCS  
Grup Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, GSM  
Koruma ve Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif  
olarak belirlendiği anlaşılmıştır.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya  
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu  
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir …” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük  
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri  
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.  
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve  
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar  
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.  
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak  
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte  
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir …” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “… 79.2. İhale ilanında ve  
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen  
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki  
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.  
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için  
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir…” açıklaması yer  
almaktadır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde, idareler tarafından teklifi  
sınır değerin altında kalan isteklilerden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili  
ayrıntıların yazılı olarak istenilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır. Bu noktada ihale  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/025  
: 13  
: 04.06.2020  
: 2020/UH.II-977  
ilanında ve ihale dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama  
isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi  
aşamasında hangi düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerektiğine ilişkin olarak Kamu  
İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde ayrıntılı açıklamalara ye verilmiştir. Buna  
göre aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları  
açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları  
içerecek şekilde belirtilmesi gerektiği öngörülmüştür.  
Bu bağlamda somut olay incelendiğinde, idare tarafından teklifi sınır değerin altında  
olduğu tespit edilen isteklilerden, EKAP üzerinden gönderilen 18.03.2020 tarihli “aşırı düşük  
teklif sorgulama” konulu yazı ile yazılı açıklama istenildiği, söz konusu yazının ilgili  
kısmının da “17/03/2020 Çarşamba günü saat 11:00'da yapılan ihalede sunmuş olduğunuz  
teklif fiyatınız, idari şartnamenin "Sınır Değer"başlıklı 33. maddesine göre aşırı düşük olarak  
tespit edilmiştir. Bu nedenle söz konusu hizmet alımı işinde kullanılacak devriye aracına  
ilişkin;  
Amortisman bedeli,  
Bakım onarım ve revizyona ait giderler,  
Lastik giderleri,  
İdaremiz tarafından önemli olduğu tespit edilen teklif bileşenleri olarak öngörülmüş  
olup öngörülen maliyetleri tevsik eden, Kamu İhale Genel Tebliğinin 79'uncu maddesinde  
belirtilen hükümler doğrultusunda hazırlanan belgelerin … gönderilmesi hususunda …”  
şeklinde olduğu görülmüştür. Bu noktada, aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine  
ilişkin bahse konu yazı içeriğinden, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli  
teklif bileşenlerinin ihale konusu iş kapsamında istenilen araca ilişkin “amortisman gideri”,  
“bakım onarım ve revizyona ait giderler” ile “lastik giderleri” olarak tespit edildiği ve bütün  
istekliler için aynı unsurları içerecek ölçüde açık bir biçimde belirtildiği tespit edilmiştir.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve Tebliğ açıklamaları gereğince aşırı düşük  
tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara  
esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde  
belirtilmesi gerektiği, diğer taraftan aşırı düşük teklif açıklama kapsamında açıklama  
istenilecek önemli teklif bileşenlerinin belirlenmesi noktasında idareleri sınırlayıcı bir hüküm  
bulunmadığı, başka bir ifadeyle ihale konusu işin yapılabilirliğini tespit etmek amacıyla hangi  
iş kalemlerin açıklanması gerektiği hususunun idarenin takdir ve sorumluluğunda olduğu,  
ayrıca teklif fiyata dâhil olan tüm giderlerin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında  
sorgulamaya tabi tutulması yönünde bir zorunluluğun da bulunmadığı hususları birlikte ele  
alındığında, idarenin, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif  
bileşenlerinin tespit edilmesine yönelik işleminde aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve  
dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen  
hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki  
düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/025  
: 13  
: 04.06.2020  
: 2020/UH.II-977  
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için  
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.  
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri  
kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet  
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat  
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili  
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit  
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat  
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek  
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli  
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.  
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek  
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine  
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit  
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan  
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle  
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden  
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu  
değildir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve  
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin  
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya  
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”  
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre  
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan  
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez …” açıklaması yer  
almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: 63 (altmışüç) kişi ile Özel Güvenlik Hizmet Alımı…” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “İşin Süresi ve İşe Başlama Tarihi” başlıklı 2’nci maddesinde  
“2.1. İşin süresi işe başlama tarihinden itibaren 33 (otuz üç) aydır.  
2.2. İşe 01.04.2020 tarihinde saat 00:00 da başlanacaktır.düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İş Makinası, Araç ve Gereçler” başlıklı 6’ncı maddesinde “6.1.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/025  
: 13  
: 04.06.2020  
: 2020/UH.II-977  
Yüklenici; Eti Maden İşletmeleri Genel Müdürlüğü Bandırma Bor ve Asit Fabrikaları İşletme  
Müdürlüğü’nün Özel Güvenlik Hizmet Personelinin devriye hizmetini yerine getirmek  
amacıyla, 3 vardiya, 7 gün, 24 saat hizmet verecek şekilde, firma ismi ile özel güvenlik hizmet  
aracı logolu en düşük 2019 model, 4 (Dört) kişilik bir araç tahsis ederek görevlendirecektir.  
6.5. Yüklenici çalıştıracağı aracın; Motorlu Taşıtlar Vergisi, Zorunlu Mali Sorumluluk  
Sigortası, Araç Kaskosu (kiralık klozu ekli), fenni ve egzoz muayeneleri vb. yükümlülükleri  
yerine getirdiğine dair belgelerin birer örneğini, araca ait ruhsat suretini ve (araç kiralık ise)  
3 yıllık noter onaylı taşıt kira sözleşmesini de İdareye verecektir.  
6.7. Aracın her türlü bakım, onarım, lastik(yazlık-kışlık) gibi tüm yedek parça ve  
yağlama giderleri Yükleniciye ait olacaktır …” düzenlemesi yer almaktadır.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde ihale komisyonu tarafından  
teklif fiyatı aşırı düşük olduğu belirlenen tekliflerin reddedilmeden önce, belirlenen süre  
içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıların  
yazılı olarak isteneceği hükme bağlanmıştır. Ayrıca ihale komisyonunca, yapılan yazılı  
açıklamalar dikkate alınmak suretiyle aşırı düşük tekliflerin değerlendirileceği belirtilmiş olup  
bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada  
bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği belirtilmiştir. Diğer taraftan Kamu İhale  
Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, ihale ilanında ve dokümanında teklifi sınır  
değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerine  
ilişkin olarak aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesi yönünde ayrıntılı açıklamalara  
yer verilmiştir. Buna göre, isteklilerin aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini hangi  
yöntemleri kullanarak açıklayabilecekleri belirtilmiştir.  
Bu noktada, öncelikle idarenin aşırı düşük teklife yönelik açıklama istenmesine ilişkin  
yazıda, idare tarafından isteklilerin yapacakları açıklamaya esas olacak önemli teklif  
bileşenlerinin “amortisman gideri”, “bakım onarım ve revizyona ait giderler” ile “lastik  
giderleri” şeklinde belirtildiği dikkate alındığında, başvuru sahibi tarafından iddiaya konu  
edilen “motorlu taşıtlar vergisi” ile “kasko ve zorunlu mali sorumluluk sigortası gideri”nin  
önemli teklif bileşeni olarak tespit edilmediği, dolayısıyla aşırı düşük teklif sahipleri  
tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında bahse konu bileşenlere ilişkin olarak  
açıklama yapılmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.  
Bu doğrultuda aşırı düşük teklif sahipleri tarafından sunulan aşırı düşük teklif  
açıklamalarına ilişkin iddialarla sınırlı olarak yapılan inceleme ve değerlendirme aşağıda yer  
almaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli İCS Grup Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri  
Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde; “kiralama gideri”,  
“bakım onarım ve revizyona ait giderler” ile “lastik giderleri”ne ilişkin olarak, Öner Nakliye  
Tur. İnş. Otomobil Tem. San ve Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi  
üzerine anılan Tebliğ maddesinde yer alan ilgili ibarelerin yazılarak SMMM tarafından  
imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği görülmüş olup bahse  
konu bileşenlerin ihale konusu işin süresi de dikkate alınmak suretiyle “kiralama maliyeti”,  
“bakım ve onarım maliyeti”, “lastik kışlık” ve “lastik yazlık” şeklinde ayrı satırlar halinde  
belirtildiği ve bu bileşenlere ayrı ayrı maliyet öngörüldüğü tespit edilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/025  
: 13  
: 04.06.2020  
: 2020/UH.II-977  
Şark Özel Güvenlik Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması  
incelendiğinde; “kiralama gideri”, “bakım onarım ve revizyona ait giderler” ile “lastik  
giderleri”ne ilişkin olarak “Özyüce Turizm Seyahat Paz. Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat  
teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi üzerine anılan Tebliğ maddesinde yer alan ilgili ibarenin  
yazılarak SMMM tarafından imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle  
kaşelendiği görülmüş olup bahse konu bileşenlerin ihale konusu işin süresi de dikkate  
alınmak suretiyle “kiralama bedeli”, “periyodik bakım bedeli 8 bakım” ve “lastik bedeli (3 yıl  
için toplam 4 takım)” şeklinde ayrı satırlar halinde belirtildiği ve bu bileşenlere ayrı ayrı  
maliyet öngörüldüğü tespit edilmiştir.  
Pehlivan Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından sunulan  
aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde; “bakım onarım ve revizyona ait giderler” ile  
“lastik giderleri”ne ilişkin olarak ADN Oto Yedek Parça İth. İhr. Taah. San. ve Tic. Ltd.  
Şti.den alınan fiyat teklifinin, “kiralama gideri”ne ilişkin olarak Mehmet Adahan Turizm  
Taah. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi üzerlerine  
anılan Tebliğ maddesinde yer alan ilgili ibarenin yazılarak SMMM tarafından imzalandığı ve  
iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği görülmüş olup bahse konu bileşenlerin  
ihale konusu işin süresi de dikkate alınmak suretiyle “bakım onarım bedeli (33 ay), “yazlık  
lastik bedeli” ile “kışlık lastik bedeli” ve “kira bedeli (33)ay” şeklinde ayrı satırlar halinde  
belirtildiği ve bu bileşenlere ayrı ayrı maliyet öngörüldüğü tespit edilmiştir.  
Bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan istekli İCS Grup Özel Güvenlik Koruma ve  
Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti., Şark Özel Güvenlik Ltd. Şti. ve Pehlivan Özel Güvenlik Koruma  
ve Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının sıhhatine  
ilişkin başvuru sahibi tarafından dile getirilen söz konusu iddiaların yerinde olmadığı  
sonucuna varılmıştır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi GSM Koruma ve Güvenlik  
Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde; “lastik  
bedeli” ve bakım onarım bedeli” için Özdemir Otomotiv’den alınan fiyat teklifinin  
sunulduğu, fiyat teklifi üzerine anılan Tebliğ maddesinde yer alan ilgili ibareler yazılarak  
SMMM tarafından imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği  
görülmüş olup bahse konu bileşenlerin ihale konusu işin süresi de dikkate alınmak suretiyle  
“bakım onarım bedeli (33 ay)” ve “lastik bedeli 33 ay” şeklinde ayrı satırlar halinde  
belirtildiği ve bu bileşenlere ayrı ayrı maliyet öngörüldüğü tespit edilmiştir. İhale konusu iş  
kapsamında istenilen araca ilişkin olarak ise aracın kendi malı (öz malı) olduğunu tevsik  
etmek amacıyla meslek mensubu tarafından kaşelenerek imza altına alınan “Özel Amaçlı  
Rapor” ve eki “Makine, Ekipman, Taşıtlar ve Demirbaş Parkuru”nun sunulduğu, dolayısıyla  
kendi malı (öz mal) araç ile açıklama yapıldığı anlaşılmış olup adı geçen istekli tarafından  
önemli teklif bileşeni olarak belirlenen “amortisman gideri” için herhangi bir maliyet  
hesaplamasının yapılmadığı tespit edilmiştir.  
İSD Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif  
açıklaması incelendiğinde; “kiralama gideri”ne ilişkin olarak Elkin Turizm. Tarım Tem. İnş.  
Gıda Hayvancılık Oto. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi üzerine  
anılan Tebliğ maddesinde yer alan ilgili ibarelerin yazılarak SMMM tarafından imzalandığı  
ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği ve sadece “kiralama hizmeti”nin ayrı  
satır halinde belirtildiği ve bu bileşene ilişkin maliyet öngörüldüğü anlaşılmış olup önemli  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/025  
: 13  
: 04.06.2020  
: 2020/UH.II-977  
maliyet bileşenleri arasında yer alan “bakım/onarım bedeli” ve “lastik giderleri” bileşenleri  
için ayrı ayrı maliyet öngörülmek suretiyle açıklamada bulunulmadığı tespit edilmiştir.  
Ulusal Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı  
düşük teklif açıklaması incelendiğinde; “kiralama gideri”ne ilişkin olarak Çalışkan Turizm  
tüzel kişisinden alınan “Oto Kiralama Sözleşmesi” başlıklı belgenin sunulduğu görülmüş olup  
bahse konu sözleşmede “aylık kiralama ücreti=3.800 TL+KDV ….  
4-Sözleşme Şartları:  
) Aracın bakım onarım trafik sigorta, kasko, vergileri kiraya verene aittir ...”  
ifadelerine yer verildiği anlaşılmıştır.  
Ancak yukarıda aktarılan Tebliğ’in 79’uncu maddesinde isteklilerin aşırı düşük teklif  
olarak tespit edilen tekliflerini hangi yöntemleri kullanarak açıklayabileceklerinin belirtildiği,  
bu noktada kiralama sözleşmesinin bahse konu yöntemler arasında yer almadığı dikkate  
alındığında, adı geçen istekli tarafından kiralama yoluyla temin edilecek araca ilişkin yapılan  
açıklamanın bu yönüyle mevzuata uygun olmadığı, ayrıca önemli maliyet bileşenleri arasında  
yer alan “bakım/onarım bedeli” ve “lastik giderleri” bileşenleri için ayrı ayrı maliyet  
öngörülmek suretiyle açıklamada bulunulmadığı anlaşılmıştır.  
Titiz Özel Koruma ve Güvenlik San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif  
açıklaması incelendiğinde; “kiralama gideri”ne ilişkin olarak Primus İnter Pares tüzel  
kişisinden alınan “Oto Kiralama Sözleşmesi” başlıklı belgenin sunulduğu görülmüş olup  
bahse konu sözleşmede “ücret 1.200,00 (KDV hariç)  
4-Sözleşme Şartları:  
c) Sözleşme tarihinden itibaren araçta meydana gelecek her türlü kaza bakım, onarım  
giderleri kirayan’a aittir ...” ifadelerine yer verildiği anlaşılmıştır.  
Ancak yukarıda aktarılan Tebliğ’in 79’uncu maddesinde isteklilerin aşırı düşük teklif  
olarak tespit edilen tekliflerini hangi yöntemleri kullanarak açıklayabileceklerinin belirtildiği,  
bu noktada kiralama sözleşmesinin bahse konu yöntemler arasında yer almadığı dikkate  
alındığında, adı geçen istekli tarafından kiralama yoluyla temin edilecek araca ilişkin yapılan  
açıklamanın bu yönüyle mevzuata uygun olmadığı, ayrıca önemli maliyet bileşenleri arasında  
yer alan “bakım/onarım bedeli” ve “lastik giderleri” bileşenleri için ayrı ayrı maliyet  
öngörülmek suretiyle açıklamada bulunulmadığı anlaşılmıştır.  
Bu itibarla, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi GSM Koruma ve  
Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti., İSD Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti., Ulusal Özel Güvenlik  
ve Koruma Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş. ve Titiz Özel Koruma ve Güvenlik San. Tic. Ltd. Şti.  
tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının sıhhatine ilişkin başvuru sahibi  
tarafından dile getirilen söz konusu iddiaların yukarıda belirtilen gerekçelerle yerinde olduğu,  
dolayısıyla adı geçen isteklilerin tekliflerinin reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Başvuru sahibinin (a) ile belirtilen iddiasına ilişkin olarak yapılan inceleme ve  
değerlendirme aşağıdadır:  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/025  
: 13  
: 04.06.2020  
: 2020/UH.II-977  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin İş deneyimini gösteren belgeler”  
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;  
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde  
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere  
ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,  
istenilmesi zorunludur.hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde  
(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini  
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir  
şekilde toplanamaz.  
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş  
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.  
(5) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş  
ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir ...” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “İş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı  
Ek 1’inci maddesinde “(1) İş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar  
tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş bitirme belgelerinin EKAP  
üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur …” hükmü,  
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün  
deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek  
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 15'den az  
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini  
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir …”  
düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde " Benzer iş olarak kabul edilecek işler  
aşağıda belirtilmiştir:  
Aşağıda yer alan hizmet kollarından biri ya da bir kaçının yer aldığı iş deneyimi  
gösteren belgelere ilişkin işler, benzer iş olarak kabul edilecektir.  
1. Kamuda veya özel sektörde gerçekleştirilen her türlü koruma ve güvenlik hizmeti  
işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.  
2. Personel çalıştırılmasına dayanan veya personelin çalışma saatlerinin tamamının  
sunulan iş deneyim belgesine konu hizmet alımı için kullanıldığı işler” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/025  
: 13  
: 04.06.2020  
: 2020/UH.II-977  
Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemelerine göre iş deneyimini gösteren belgelerin  
istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş  
yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren  
belgelerin istenilmesinin zorunlu olduğu hükme bağlanmış olup iş bitirme belgesi  
düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek  
olan iş bitirme belgeleri için de EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilme zorunluluğu  
getirilmiştir.  
İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesi noktasında ise, ihale konusu iş veya benzer  
işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirmeye  
alınacağı belirtilmiş olup iş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş  
veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarlarının iş deneyiminde değerlendirmeye  
alınmayacağı ifade edilmiştir. Ayrıca iş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların  
iş deneyim tutarı, iş ortaklığındaki hisse oranının esas alınmak suretiyle belirleneceği hükme  
bağlanmıştır.  
Diğer taraftan yukarıda aktarılan İdari Şartname maddelerinden istekliler tarafından  
teklif edilen bedelin % 15'ten az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek  
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin  
sunulması gerektiği ve kamuda veya özel sektörde gerçekleştirilen her türlü koruma ve  
güvenlik hizmeti işleri ile personel çalıştırılmasına dayalı veya personelin çalışma saatlerinin  
tamamının iş deneyim belgesine konu hizmet alımı için kullanıldığı işlerin benzer iş olarak  
kabul edileceği anlaşılmıştır.  
İhale üzerinde bırakılan istekli İCS Grup Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri  
Ltd. Şti. tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu” incelendiğinde, “Mesleki ve Teknik  
Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi” bölümünün  
“Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” kısmında “2017/508582-2388693-1-1” şeklinde  
beyanın yer aldığı görülmüştür. Öte yandan adı geçen istekli tarafından başvuruya konu  
ihaleye 14.282.292,03 TL teklif verildiği dikkate alındığında, İdari Şartname gereğince  
2.142.343,80 TL tutarından az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek  
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgenin sunulması gerektiği tespit edilmiştir.  
İş deneyimini gösteren belgeye ilişkin olarak beyan edilen bilgilerin EKAP üzerinden  
sorgulaması neticesinde, belgenin “TCDD 6. Bölge Müdürlüğü (Adana)“ tarafından “Özel  
Güvenlik Hizmeti Alımı, 2017/508582” işine yönelik İCS Grup Özel Güvenlik Koruma ve  
Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti. (%99) - Grup 3 Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti (%1) İş  
Ortaklığı adına standart forma uygun olarak düzenlenen iş bitirme belgesi olduğu anlaşılmış  
olup belge tutarının 4.804.449,33 TL, kabul tarihinin ise 02.01.2019 olarak belirtildiği  
görülmüştür. Bu noktada, adı geçen istekli tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgeye  
konu işin özel güvenlik hizmet alımı olduğu dikkate alındığında, bahse konusu belgenin  
benzer iş kapsamında olduğu ve isteklinin hissesine düşen tutarın da İdari Şartname gereğince  
istenilen asgari iş deneyim tutarını karşıladığı tespit edilmiştir.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi GSM Koruma ve Güvenlik  
Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu” incelendiğinde, “Mesleki  
ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” satırının “EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi”  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/025  
: 13  
: 04.06.2020  
: 2020/UH.II-977  
bölümünün “Belgeye EKAP Tarafından Verilen Sayı” kısmında “2012/185441-560640-1-1”  
şeklinde beyanın yer aldığı görülmüştür. Öte yandan adı geçen istekli tarafından başvuruya  
konu ihaleye 14.285.215,50 TL teklif verildiği dikkate alındığında İdari Şartname gereğince  
2.142.782,33 TL tutarından az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek  
sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği tespit edilmiştir.  
İş deneyimini gösteren belgeye ilişkin olarak beyan edilen bilgilerin EKAP üzerinden  
sorgulaması neticesinde, belgenin İstanbul Anadolu Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından  
“İstanbul Anadolu Adalet Sarayı Özel Güvenlik Hizmeti Alımı İşi, 2012/185441” işine  
yönelik GSM Koruma ve Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. (%60) – SESA Güvenlik ve Koruma  
Hizmetleri Ltd. Şti.(%40) İş Ortaklığı adına standart forma uygun olarak düzenlenen iş  
bitirme belgesi olduğu anlaşılmış olup belge tutarının 22.371.840,17 TL, kabul tarihinin ise  
31.12.2015 olarak belirtildiği görülmüştür. Bu noktada, adı geçen istekli tarafından sunulan iş  
deneyimini gösteren belgeye konu işin özel güvenlik hizmet alımı olduğu dikkate alındığında,  
bahse konusu belgenin benzer iş kapsamında olduğu ve isteklinin hissesine düşen tutarın da  
İdari Şartname gereğince istenilen asgari iş deneyim tutarını karşıladığı tespit edilmiştir.  
Bu itibarla, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna  
varılmıştır.  
Başvuru sahibinin (b) ve (f) ile belirtilen iddialarına ilişkin olarak yapılan inceleme ve  
değerlendirme aşağıdadır:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı  
38’inci maddesinde "İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,  
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin teklif kapsamında sunulması  
zorunludur.  
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya  
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması  
zorunludur…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “1) İhaleler, e-  
teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.  
3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik  
Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak  
Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır  
ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.  
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik  
kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi  
ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki  
meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/025  
: 13  
: 04.06.2020  
: 2020/UH.II-977  
için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit  
edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır.  
Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılır…” hükmü yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu  
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif  
dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu  
hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları”  
ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi  
kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin  
yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi  
imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler  
anlaşılır.açıklaması,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Teklif vermeye davet edilen adayların ihaleye katılabilmeleri  
için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri …” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.2.  
Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile  
fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama  
istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas  
alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi  
bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler  
eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun  
şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu  
şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca  
düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir…” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Kamu ihale mevzuatında isteklilerin mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesi  
amacıyla gerekli olan bilgi ve belgeler sayılmıştır. Bu noktada isteklilerin teklif vermeye  
yetkili olduğunu ortaya koyan belgelerin nelerden ibaret olduğu hususu ilgili uygulama  
Yönetmeliklerinde hüküm altına alınmıştır. Buna göre, tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili  
olduğunu gösteren belgeler; tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri ile ilgisine göre tüzel  
kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten  
son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesinin, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil  
Gazetesinde bulunmaması halinde ise bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil  
Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler olduğu belirtilmiş olup bu belgelerin teklif  
zarfı kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu öngörülmüştür. Ayrıca ihaleye katılımda  
bulunan tüzel kişi istekliler tarafından teklif zarfı kapsamında sunulması gereken belgeler  
arasında belirtilen tüzel kişiliğin ortaklarına ilişkin son durumu gösterir belgeler hakkında  
mevzuatta geçen ifadelerden ne anlaşılması gerektiği hususuna da Kamu İhale Genel  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/025  
: 13  
: 04.06.2020  
: 2020/UH.II-977  
Tebliği’nde açıklık getirilmiştir.  
Öte yandan elektronik ihale uygulamasında, Elektronik İhale Uygulama  
Yönetmeliği’nin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik  
Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde  
bulunan diğer standart formlar kullanılacağı belirtilmiştir. Böylece elektronik ortamda  
gerçekleştirilen bir ihaleye istekliler tarafından teklif mektubu ve ekinde yer alan yeterlik  
bilgileri tablosuna ait standart form doldurularak, ihaleye katılım ve yeterlik şartlarına ilişkin  
olarak beyanda bulunmak suretiyle teklif verilmesi uygulaması getirilmiştir. Bu noktada ihale  
dokümanı kapsamında istenilen yeterlik kriterlerine yönelik değerlendirmenin ise istekliler  
tarafından doldurulan yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak  
yapılması gerektiği öngörülmüştür. Bu kapsamda isteklilerce beyan edilen bilgi ve  
belgelerden, EKAP veya kamu kurum ve kuruluşları veya kamu kurumu niteliğindeki meslek  
kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanabilenlerin belgedeki kayıtlı bilgiler esas  
alınmak suretiyle değerlendirmeye tabi tutulması gerektiği belirtilmiş olup, bu değerlendirme  
sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı  
bırakılacağı hükme bağlanmıştır.  
Bu doğrultuda e-teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen başvuruya konu ihalede  
istekliler tarafından, tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri  
veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir  
Ticaret Sicil Gazetesine, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması  
halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları  
gösteren belgelere ilişkin bilgilerin e-teklifler kapsamında belirtilmesi gerektiği anlaşılmış  
olup ihale dokümanı kapsamında yer alan “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “İhaleye Katılmak  
İçin Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri” sütununun “Teklif Vermeye Yetkili Olunduğuna  
İlişkin Bilgiler” satırının “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünde bulunan; “Ortaklara Ait Bilgiler  
…” , “Yöneticilere Ait Bilgiler(Ad-Soyad/TC Kimlik Numarası ve Görevi)”, “Ticaret Sicili  
Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü ” ve “Diğer Belgeler Kullanılarak  
Tevsik Ediliyorsa Bu Belgelerin Tarih ve Sayısı ile Düzenleyen Gerçek/Tüzel Kişi”  
kısımların ilgisine göre, hangi belgeler esas alınmak suretiyle ihaleye katılım sağlanmış ise o  
belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve  
açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgilere göre eksiksiz olarak açık ve anlaşılır  
bir şekilde doldurulması gerekmektedir.  
İhale üzerinde bırakılan istekli İCS Grup Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri  
Ltd. Şti. tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu” incelendiğinde, “Ticaret Sicili  
Bilgileri” bölümünün “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında, “Ömer Faruk Korkmaz,  
4690499493, 100” beyanına, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “Ömer Faruk Korkmaz,  
12707055894, Müdür” beyanına, “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil  
Müdürlüğü” kısmında “12.03.2019, 9785 Diyarbakır Ticaret Sicili Müdürlüğü” beyanına yer  
verildiği görülmüştür.  
Diğer taraftan 12.03.2019 tarih ve 9785 sayılı Ticaret Sicili Gazetesine ilişkin olarak  
Bilgisi: Şirket tek ortaklı bir Limited Şirkettir. Bu ortak, … 127******94 Kimlik Numaralı  
Ömer Furkan Korkmaz‘dir.  
Müdürler/Y etkililer Müdürlüğe Seçilenler  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/025  
: 13  
: 04.06.2020  
: 2020/UH.II-977  
127******94 Kimlik Nolu Diyarbakır/Kayapınar Adresinde ikamet Eden, Ömer  
Furkan Korkmaz; Aksi Karar Alınıncaya Kadar Müdür olarak seçilmiştir.  
Şirketin Temsili Madde 8-  
… Şirket unvanı altında şirket müdürü; Aksi karar almana kadar 12707055894 T.C.  
nolu Ömer Furkan Korkmaz’ m münferit imzasıyla şirketin çalışma ve işleyişini ilgilendiren  
her türlü iş ve işlemlerinde şirketi her hususta temsil ve ilzama yetkili kılınmasına oy birliği  
ile karar verilmiştir …” bilgilerine ulaşılmıştır.  
Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan istekli İCS Grup Özel Güvenlik Koruma ve  
Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Ticaret Sicili  
Bilgileri” bölümünün “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmı incelendiğinde, adı geçen isteklinin tek  
ortaklı olduğu anlaşılmış olup ortağın adı/soyadı bilgisinin “Ömer Faruk Korkmaz” şeklinde  
ve “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında adı/soyadı bilgisinin “Ömer Faruk Korkmaz, Müdür”  
şeklinde beyan edildiği, ancak 12.03.2019 tarih ve 9785 sayılı Ticaret Sicili Gazetesine ilişkin  
bilgisinin “127******94 Kimlik numaralı Ömer Furkan Korkmaz” şeklinde ve temsile yetkili  
kişiye ilişkin olarak “127******94 Kimlik Nolu … Ömer Furkan Korkmaz; Aksi Karar  
Alınıncaya Kadar Müdür olarak seçilmiştir.bilgisinin yer aldığı dikkate alındığında, söz  
konusu tablonun “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünün “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmı ile  
“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında beyan edilen adı/soyadı bilgisi ile  
bilgisinin uyumlu olmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca, bahse konu tablonun “Ticaret Sicili  
Bilgileri” bölümünün “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında beyan edilen “4690499493”  
numaranın ise adı geçen isteklinin vergi kimlik numarası olduğu, ancak yukarıda aktarılan  
düzenlemelere göre bu tablonun “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünün “Ortaklara Ait Bilgiler”  
kısmında ortakların gerçek kişi olması durumunda gerçek kişinin T.C. kimlik numarasına yer  
verilmesi gerektiği dikkate alındığında, adı geçen istekli tarafından söz konusu kısımda  
gerçek kişi ortağın T.C. kimlik numarasına da yer verilmediği anlaşılmıştır.  
Bu noktada e- teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde isteklilerin yeterlik  
kriterlerini sağlayıp sağlayamadıklarına yönelik değerlendirmenin öncelikle Yeterlik Bilgileri  
Tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılacağı, bu  
nedenle İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan maddesinde de belirtildiği gibi ihaleye  
katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterlerine ilişkin bilgilerin Yeterlik Bilgileri  
Tablosunda eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart  
forma uygun şekilde doldurulması gerektiği, bu husustaki sorumluluğun da isteklilere ait  
olduğu hususu dikkate alındığında, ihale üzerinde bırakılan istekli İCS Grup Özel Güvenlik  
Koruma ve Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun  
“Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünde beyan edilen bilgiler ile Ticaret Sicili Gazetesinin  
yukarıda belirtilen tespitler bağlamında uyumlu olmadığı ve söz konusu tablonun “Ticaret  
Sicili Bilgileri” bölümünün “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında gerçek kişi ortağa ait T.C.  
kimlik numarasına da yer verilmediği görüldüğünden, adı geçen isteklinin teklifinin bu  
gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.  
Öte yandan ihale üzerinde bırakılan istekli İCS Grup Özel Güvenlik Koruma ve  
Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti.nin vekâleten ihaleye katılmadığı tespit edilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/025  
: 13  
: 04.06.2020  
: 2020/UH.II-977  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi GSM Koruma ve Güvenlik  
Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu” incelendiğinde, “Ticaret  
Sicili Bilgileri” bölümünün “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmında, “Mehmet Sümer -  
21000/2100000, Murat Ayan, -2079000/2100000” beyanı ile bu kişilere ait T.C. kimlik  
numarasına beyanına, “Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında “Murat Ayan - Müdür, İbrahim  
Karabacak, Müdür” beyanı ile bu kişilere ait T.C. kimlik numarasına beyanına yer verildiği  
görülmüş olup “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve Sicil Müdürlüğü” kısmı  
ile Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih ve sayısı ile düzenleyen  
gerçek/tüzel kişi” kısmının doldurulmadığı, diğer bir deyişle bu kısımlarda herhangi bir  
beyana yer verilmediği anlaşılmıştır.  
Bu noktada e- teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde isteklilerin yeterlik  
kriterlerini sağlayıp sağlayamadıklarına yönelik değerlendirmenin öncelikle Yeterlik Bilgileri  
Tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılacağı, bu  
nedenle İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan maddesinde de belirtildiği gibi ihaleye  
katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterlerine ilişkin bilgilerin Yeterlik Bilgileri  
Tablosunda eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart  
forma uygun şekilde doldurulması gerektiği, bu husustaki sorumluluğun da isteklilere ait  
olduğu hususu dikkate alındığında, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi GSM  
Koruma ve Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda  
“Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünün “Ticaret Sicili Gazetesi/Gazetelerinin Tarihi, Sayısı ve  
Sicil Müdürlüğü” kısmı ile Diğer belgeler kullanılarak tevsik ediliyorsa bu belgelerin tarih  
ve sayısı ile düzenleyen gerçek/tüzel kişi” kısmının doldurulmadığı, diğer bir deyişle bu  
kısımlarda ilgisine göre herhangi bir beyana yer verilmediği ve bu nedenle “Yeterlik Bilgileri  
Tablosu”nun “Ticaret Sicili Bilgileri” bölümünün “Ortaklara Ait Bilgiler” kısmı ile  
“Yöneticilere Ait Bilgiler” kısmında beyan edilen bilgilere ilişkin teyit işleminin de  
gerçekleştirilemediği görüldüğünden, adı geçen isteklinin teklifinin bu gerekçelerle  
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmıştır.  
Öte yandan ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi GSM Koruma ve  
Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.nin vekâleten ihaleye katılmadığı tespit edilmiştir.  
Bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan istekli İCS Grup Özel Güvenlik Koruma ve  
Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi GSM Koruma  
ve Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.ne ilişkin başvuru sahibi tarafından dile getirilen söz konusu  
iddiaların yukarıda belirtilen gerekçelerle yerinde olduğu anlaşılmış olup adı geçen  
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Başvuru sahibinin (c) ile belirtilen iddiasına ilişkin olarak yapılan inceleme ve  
değerlendirme aşağıdadır:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin Bilanço veya eşdeğer belgeler”  
başlıklı 35’inci maddesinde “Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde  
ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;  
a) Yayınlanması zorunlu olan yılsonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,  
b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin her ikisinin de idarece  
istenilmesi zorunludur.  
(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/025  
: 13  
: 04.06.2020  
: 2020/UH.II-977  
istekliler yılsonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve  
istekliler yılsonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını  
gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi  
sunar.  
(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla  
ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik  
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini  
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır …” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1)  
İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde  
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun  
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgenin, her ikisinin de idarelerce  
istenilmesi zorunludur.  
(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir.  
Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.  
(3) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını tevsik etmek üzere; yeminli mali müşavir veya  
serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belge sunulur.  
(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış  
iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.  
(5) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında, taahhüt  
altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmından veya bitirilen hizmet işlerinden  
elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.  
(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla  
ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir  
tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir  
tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının  
ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin yeminli mali müşavir  
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur …”  
hükmü,  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “….7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl  
sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.  
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,  
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl  
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu  
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali  
müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form:  
KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/025  
: 13  
: 04.06.2020  
: 2020/UH.II-977  
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;  
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir  
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen  
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat  
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli  
borçlardan düşülecektir),  
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak  
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın  
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),  
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,  
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa  
yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi  
gerekir.  
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait  
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait  
belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik  
kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini  
sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden  
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
7.4.3. İstekli tarafından;  
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,  
b) Hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren belgeler birinin sunulması yeterlidir.  
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, hizmet işleri ile ilgili cironun ise  
teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan  
ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.  
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler.  
Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin  
sağlanıp sağlanmadığına bakılır.  
İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait  
gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun  
yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları  
sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması  
üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır …” düzenlemesi yer  
almaktadır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükmü uyarınca bilançonun veya eşdeğer belgelerin  
istenildiği ihalelerde bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında ilgili mevzuatı uyarınca  
bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler tarafından yılsonu bilançosunun veya  
bilançonun istenilen kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini veya ilgili mevzuatı uyarınca  
bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler tarafından yılsonu bilançosunu veya  
bilançonun istenilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin  
sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce  
standart forma uygun olarak düzenlenen belgenin sunulması gerektiği belirtilmiş olup sunulan  
bilanço veya eşdeğer belgelerde cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75  
olması, öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, ve kısa vadeli  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/025  
: 13  
: 04.06.2020  
: 2020/UH.II-977  
banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması ve belirtilen bu üç kriterin de  
birlikte sağlanmasının gerekli olduğu hükme bağlanmıştır.  
İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; ihalenin yapıldığı yıldan önceki  
yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun ve hizmet işleri ile ilgili ciro tutarını gösteren  
belgenin idareler tarafından istenilmesinin zorunlu olduğu ifade edilmiş olup toplam ciro  
hesabı ile hizmet işleri ile ilgili ciro tutarının hesabında hangi hususların dikkate alınması  
gerektiği belirtilmiştir.  
Ayrıca ihale tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini  
sunmayanların, iki önceki yıla ait belgelerini sunabileceği öngörülmüştür. Bu belgelerde  
yeterlik kriterinin sağlanamaması halinde ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın  
belgelerini sunabileceği ifade edilmiş olup bu durumda ise belgeleri sunulan yılların parasal  
tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılması  
gerektiği ifade edilmiştir.  
İhale üzerinde bırakılan istekli İCS Grup Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri  
Ltd. Şti. tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu” incelendiğinde, “Bilanço Bilgileri  
(Yeterlik Değerlendirilmesinde Esas Alınan Yıllar)” bölümünde kısa vadeli banka borçlarının  
öz kaynaklara oranının sırasıyla “0,198955369908642” ve “0”, “Yeterlik Değerlendirmesinde  
Esas Alınan Yıllar”ın da sırasıyla “2018” ve “2017” olarak beyan edildiği görülmüştür. Bu  
noktada 2018 ve 2017 yılı bilanço bilgilerine ilişkin beyan edilen bilgiler ve EKAP üzerinden  
yapılan sorgulama neticesinde, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranlarının adı  
geçen istekli tarafından beyan edilen değerler ile uyumlu olduğu görülmüş olup İdari  
Şartname’nin yukarıda aktarılan 7.4.2’nci maddesinde bilanço veya eşdeğer belgelere ilişkin  
olarak istenilen kriteri karşıladığı tespit edilmiştir.  
Diğer taraftan ihale üzerinde bırakılan istekli İCS Grup Özel Güvenlik Koruma ve  
Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu” incelendiğinde, “İş  
Hacmi Bilgileri” bölümünde “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar ve Bu Yıllara  
Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” kısmının “2018-2.916.947,14” olarak beyan edildiği  
görülmüştür. Ayrıca iş hacmine ilişkin olarak İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan  
7.4.3’üncü maddesinde, isteklilerin toplam cirosunun, teklif edilen bedelin %15’inden  
olmaması gerektiği düzenlenmiş olup adı geçen isteklinin teklif tutarının 14.282.292,03 TL  
olduğu dikkate alındığında toplam cironun (14.282.292,03 x%15) 2.142.343,8045 TLden az  
olmaması gerektiği tespit edilmiştir. Bu noktada 2018 yılı iş hacmine ilişkin ilişkin beyan  
edilen bilgiler ve EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde, 2018 yılı toplam cironun  
2.916.947,14 TL olduğu görülmüş olup İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 7.4.3’üncü  
maddesi gereğince iş hacmine ilişkin olarak istenilen yeterlik kriterini sağladığı anlaşılmıştır.  
Bu itibarla, başvuru sahibi tarafından dile getirilen söz konusu iddiaların ihale  
üzerinde bırakılan istekli İCS Grup Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti.  
yönünden yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi GSM Koruma ve Güvenlik  
Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu” incelendiğinde, “Bilanço  
Bilgileri” bölümünde kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının “0”, “Yeterlik  
Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar”ın da “2018” olarak beyan edildiği görülmüştür. Bu  
noktada, 2018 yılı bilanço bilgilerine ilişkin beyan edilen bilgiler ve EKAP üzerinden yapılan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/025  
: 13  
: 04.06.2020  
: 2020/UH.II-977  
sorgulama neticesinde, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranlarının adı geçen  
istekli tarafından beyan edilen değerler ile uyumlu olduğu anlaşılmış olup İdari Şartname’nin  
yukarıda aktarılan 7.4.2’nci maddesinde bilanço veya eşdeğer belgelere ilişkin olarak  
istenilen kriteri karşıladığı tespit edilmiştir.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi GSM Koruma ve Güvenlik  
Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu” incelendiğinde, “İş Hacmi  
Bilgileri” bölümünde “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar ve Bu Yıllara Ait  
Toplam Ciro/Fatura Tutarı” kısmında sadece “27.252.650,52” beyanına yer verildiği  
görülmüş olup yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıl/yıllar bilgisinin doldurulmadığı,  
diğer bir deyişle söz konusu hususa ilişkin olarak bu kısımda herhangi bir beyana yer  
verilmediği görülmüştür.  
Bu noktada e- teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihalelerde isteklilerin yeterlik  
kriterlerini sağlayıp sağlayamadıklarına yönelik değerlendirmenin öncelikle Yeterlik Bilgileri  
Tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler üzerinden yapılacağı, bu  
nedenle İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan maddesinde de belirtildiği gibi ihaleye  
katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterlerine ilişkin bilgilerin Yeterlik Bilgileri  
Tablosunda eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart  
forma uygun şekilde doldurulması gerektiği ve bu husustaki sorumluluğun da isteklilere ait  
olduğu hususu dikkate alındığında, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi GSM  
Koruma ve Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun  
“İş Hacmi Bilgileri” bölümünün “Yeterlik Değerlendirmesinde Esas Alınan Yıllar ve Bu  
Yıllara Ait Toplam Ciro/Fatura Tutarı” kısmında sadece “27.252.650,52” tutarının beyan  
edildiği, “Yeterlik değerlendirmesinde esas alınan yıl/yıllar” bilgisinin doldurulmadığı, diğer  
bir deyişle söz konusu hususa ilişkin olarak bu kısımda herhangi bir beyana yer verilmediği  
görüldüğünden, adı geçen isteklinin teklifinin bu gerekçeyle değerlendirme dışı bırakılması  
gerektiği anlaşılmıştır.  
Bu itibarla, başvuru sahibi tarafından dile getirilen söz konusu iddiaların ekonomik  
açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi GSM Koruma ve Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.  
yönünden yerinde olduğu, dolayısıyla adı geçen isteklinin teklifinin bu gerekçeyle de  
değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Başvuru sahibinin (d) ile belirtilen iddiasına ilişkin olarak yapılan inceleme ve  
değerlendirme aşağıdadır:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı  
30’uncu maddesinin ikinci fıkrasında Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif  
mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen  
bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti,  
düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle  
yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur.hükmü,  
Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde … Bu  
ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı  
usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada,  
isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve  
tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/025  
: 13  
: 04.06.2020  
: 2020/UH.II-977  
cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen  
isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler  
değerlendirme dışı bırakılır.hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının  
şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer  
alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.  
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve  
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir  
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif  
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara  
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı  
bırakılır.hükmü  
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki  
bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinin yedinci fıkrasında “Birim  
fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif  
cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı  
bırakılır.hükmü yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan hükümler uyarınca teklif mektuplarının anılan Yönetmelik ekinde  
yer alan standart formlar esas alınmak suretiyle hazırlanması gerektiği belirtilmiş olup, teklif  
mektuplarında bulunması gereken şartlar belirlenmiştir. Ayrıca teklif mektubu usulüne uygun  
olmayan istekliler ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen  
isteklilere ait tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı hükme bağlanmıştır.  
Bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan istekli İCS Grup Özel Güvenlik Koruma ve  
Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveli ve eki mektubu  
incelendiğinde, birim fiyat teklif mektubunun standart form esas alınmak suretiyle  
hazırlandığı görülmüştür. Diğer taraftan birim fiyat teklif cetvelindeki iş kalemleri için miktar  
sütununda yer alan sayı ile teklif edilen birim fiyatların çarpımı ve elde edilen tutarların  
toplamlarında aritmetik hata bulunmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca birim fiyat teklif  
mektubunda teklif edilen bedelin para birimi belirtilerek yazıldığı görülmüş olup rakam ve  
yazının birbirine uygun olarak yazıldığı anlaşılmıştır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi GSM Koruma ve Güvenlik  
Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveli ve eki mektubu  
incelendiğinde, birim fiyat teklif mektubunun standart form esas alınmak suretiyle  
hazırlandığı görülmüştür. Diğer taraftan birim fiyat teklif cetvelindeki iş kalemleri için miktar  
sütununda yer alan sayı ile teklif edilen birim fiyatların çarpımı ve elde edilen tutarların  
toplamlarında aritmetik hata bulunmadığı tespit edilmiştir. Ayrıca birim fiyat teklif  
mektubunda teklif edilen bedelin para birimi belirtilerek yazıldığı görülmüş olup rakam ve  
yazının birbirine uygun olarak yazıldığı anlaşılmıştır.  
Bu itibarla, başvuru sahibi tarafından dile getirilen söz konusu iddiasının yerinde  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Başvuru sahibinin (e) ile belirtilen iddiasına ilişkin olarak yapılan inceleme ve  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/025  
: 13  
: 04.06.2020  
: 2020/UH.II-977  
değerlendirme aşağıdadır:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci  
maddesinde “… (4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu  
verilmesi halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer  
alan standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak  
düzenlenmemiş teminat mektupları geçerli kabul edilmez. İstekli tarafından sunulacak geçici  
teminatın Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına  
uygun olarak alınması durumunda, mektuba kuruluş tarafından verilen ayırt edici numaranın  
sunulmayacak belgeler tablosunda belirtilmesi yeterlidir.  
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden  
itibaren otuz günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir ...” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “İhaleler, e-teklif  
alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.  
(6) Geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci  
maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici  
numara; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin  
bilgiler, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir. Geçici teminat mektubu  
dışındaki teminatların saymanlık ya da muhasebe müdürlüklerine yatırıldığına ilişkin bilgiler  
de aynı şekilde yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir …” hükmü,  
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin “Geçici teminatlar” başlıklı 21’inci  
maddesinde “(1) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.  
(2) Geçici teminat mektupları Kurumla “EKAP Üzerinden Online Bilgi Alışverişine  
Yönelik İşbirliği Yapılmasına Dair Protokol” imzalamış olan kuruluşlardan alınır. İlgilinin  
talebi halinde, kuruluş tarafından Ek-1’de yer alan “Geçici Teminat Mektubu Bilgileri  
Formu” düzenlenerek kendisine verilir. Geçici teminat mektupları, elektronik imza  
kullanılmak suretiyle elektronik veya ıslak imza kullanılmak suretiyle fiziki ortamda  
düzenlenebilir. Ancak düzenlenen geçici teminat mektubuna kuruluş tarafından ayırt edici bir  
numara verilerek mektuba ilişkin bilgilerin EKAP’a aktarılması ve verilen ayırt edici  
numaranın istekli tarafından e-teklif kapsamında EKAP üzerinden gönderilmesi gerekir.  
Geçici teminat mektuplarına ilişkin bilgilerin, yetkilendirilmiş merkezi bir kuruluş tarafından  
EKAP’a aktarılması durumunda da düzenlenen mektupların bu fıkraya uygun olarak alındığı  
kabul edilir ...” hükmü,  
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “… 26.3. Geçici  
teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih,  
23.07.2020 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir …” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Geçici teminatın verilmesi” başlıklı 28’inci maddesinde “28.1.  
Geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin  
ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba ilişkin ayırt edici numara; anılan  
maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise düzenlenen mektuba ilişkin bilgiler, yeterlik  
bilgileri tablosunun ilgili bölümünde belirtilir.düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca e-teklif alınmak suretiyle  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/025  
: 13  
: 04.06.2020  
: 2020/UH.II-977  
gerçekleştirilen ihalelerde, geçici teminat mektuplarının Elektronik İhale Uygulama  
Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınması halinde, mektuba  
ilişkin ayırt edici numarasının; anılan maddeye uygun olarak alınmaması halinde ise  
düzenlenen mektuba ilişkin bilgilerin, yeterlik bilgileri tablosunun ilgili bölümünde  
belirtilmesi gerektiği anlaşılmaktadır. Diğer taraftan geçici teminat olarak sunulan teminat  
mektubunda geçerlilik tarihinin belirtilmesinin gerekli olduğu öngörülmüş olup bu tarihin,  
ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz günden az  
olmamak üzere istekli tarafından belirleneceği hükme bağlanmıştır. Yukarıda aktarılan  
Şartname maddeleri incelendiğinde, geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında  
geçerlilik tarihinin 23.07.2020 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirleneceği  
düzenlenmiştir.  
İhale üzerinde bırakılan istekli İCS Grup Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri  
Ltd. Şti. tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu” incelendiğinde, “Elektronik İhale  
Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici  
Teminat Mektubu” bölümünde “Geçici Teminat Mektubunun Ayırt Edici Numarası”nın  
“G0062-01642-01810437” olarak beyan edildiği görülmüş olup EKAP üzerinden yapılan  
sorgulama neticesinde bahse konu geçici teminat mektubunun Garanti Bankası A.Ş.  
Diyarbakır 3. Sanayi Şubesi tarafından adı geçen istekli adına düzenlendiği, geçerlilik  
tarihinin “15.10.2020” olduğu tespit edilmiştir.  
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi GSM Koruma ve Güvenlik  
Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu” incelendiğinde,  
“Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun  
Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu” bölümünde “Geçici Teminat Mektubunun Ayırt  
Edici Numarası”nın “G0012-00766-MW000873” olarak beyan edildiği görülmüş olup EKAP  
üzerinden yapılan sorgulama neticesinde bahse konu geçici teminat mektubunun Halk  
Bankası A.Ş. Gaziosmanpaşa /İstanbul Şubesi tarafından adı geçen istekli adına düzenlendiği,  
geçerlilik tarihinin “31.08.2020” olduğu tespit edilmiştir.  
Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan istekli İCS Grup Özel Güvenlik Koruma ve  
Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi GSM Koruma  
ve Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından sunulan geçici teminat mektuplarının geçerlilik  
tarihinin anılan Şartname maddesinde belirtilen teminat mektubu geçerlilik tarihinden önceki  
bir tarih olmadığı ve Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği ekinde yer alan standart forma  
uygun olduğu anlaşılmıştır.  
Bu itibarla başvuru sahibi tarafından dile getirilen söz konusu iddianın yerinde  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan istekli  
İCS Grup Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en  
avantajlı ikinci teklif sahibi GSM Koruma ve Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.nin tekliflerinin  
değerlendirme dışı bırakılması, İSD Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti., Ulusal Özel  
Güvenlik ve Koruma Hizmetleri San. ve Tic. A.Ş. ve Titiz Özel Koruma ve Güvenlik San.  
Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun  
olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2020/025  
: 13  
: 04.06.2020  
: 2020/UH.II-977  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.