Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Msb Ankara Özel Bakım Merkezi Döner Sermaye İşletmesi
/
2019/541651-Msb Ankara Özel Bakm. Mrk. Bşk Haksahipleri İçin 210 Kişilik 365 Gün 3 Ana Öğün 2 Ara Öğün Ekmek Dahil Hazır Yemek İhalesi
Bilgi
İKN
2019/541651
Başvuru Sahibi
Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat Yemek Hizmetleri Temizlik Gıda San. ve Tic. A.Ş.
İdare
Msb Ankara Özel Bakım Merkezi Döner Sermaye İşletmesi
İşin Adı
Msb Ankara Özel Bakm. Mrk. Bşk Haksahipleri İçin 210 Kişilik 365 Gün 3 Ana Öğün 2 Ara Öğün Ekmek Dahil Hazır Yemek İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 5
: 23.01.2020
: 2020/UH.IV-127
BAŞVURU SAHİBİ:
Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat Yemek Hizmetleri Temizlik Gıda San. ve Tic. A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Msb Ankara Özel Bakım Merkezi Döner Sermaye İşletmesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/541651 İhale Kayıt Numaralı “Msb Ankara Özel Bakm. Mrk. Bşk Haksahipleri İçin 210
Kişilik 365 Gün 3 Ana Öğün 2 Ara Öğün Ekmek Dahil Hazır Yemek İhalesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Msb Ankara Özel Bakım Merkezi Döner Sermaye İşletmesi tarafından 06.12.2019
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Msb Ankara Özel Bakm Mrk Bşk Haksahipleri
İçin 210 Kişilik 365 Gün 3 Ana Öğün 2 Ara Öğün Ekmek Dahil Hazır Yemek İhalesi”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 16.01.2020 tarih ve 2591 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/121 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; 02.01.2020 tarihinde tebliğ olan kesinleşen ihale
kararında kendi tekliflerinin neden elendiğine dair bir açıklama getirilmediği, diğer yandan
ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen
isteklinin terör taahhütnamelerinin teklif zarfında sunulmadığı, söz konusu isteklilerin
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı
5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak
kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinin birinci ve dördüncü fıkralarında, “(1) Başvurular
öncelikle;
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 5
: 23.01.2020
: 2020/UH.IV-127
b) Başvuru ehliyeti,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinin birinci fıkrasında “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından
bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvurusunda
bulunabilecekler” başlıklı 3’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka
aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara
uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday ve istekliler ile istekli olabilecekler şikayet
başvurusunda bulunabilir.” açıklaması yer almaktadır.
Mevzuatın yukarıda aktarılan hüküm ve açıklamalarından, isteklilerin ancak hukuka
aykırı bir işlem veya eylem nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığı ya da zarara
uğramasının muhtemel olduğu durumlarda tekliflerin değerlendirilmesi ve ihalenin
sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuru ehliyetini haiz
oldukları anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede 02.01.2020 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ olan ihale
komisyonunun 11.12.2019 tarihli kararıyla başvuru sahibi Danış Kurumsal Hizmetler İnşaat
Yemek Hizmetleri Temizlik Gıda San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin “Kamu İhale Kanunu’nun
30’uncu ile İdari Şartname’nin 7.1 ve 47’nci maddeleri” gerekçesiyle değerlendirilme dışı
bırakıldığı ve ihalenin Taner Yemek Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Öksel Yemek Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin ise gerek idareye yaptığı şikâyet dilekçesinde gerekse
Kuruma yaptığı itirazen şikâyet başvurusunda teklifinin değerlendirme dışı bırakılmaması
gerektiğine yönelik herhangi bir itirazda bulunmadığı görülmüştür.
Bu kapsamda başvuruya konu ihalede idare tarafından başvuru sahibi isteklinin
teklifinin “Kamu İhale Kanunu’nun 30’uncu ile İdari Şartname’nin 7.1 ve 47’nci maddeleri”
kapsamında değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibinin ise kendi teklifinin
değerlendirme dışı bırakılmaması gerektiğine yönelik bir hukuka aykırılık iddiasına
dilekçesinde yer vermediği, bu nedenle ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en
avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin değerlendirme dışı bırakılmasının başvuru sahibi istekli
lehine bir hak doğurmayacağı, diğer bir ifade ile başvuru sahibinin bu aşamada korunması
gereken bir hakkının veya zarara uğramasının ya da zarara uğraması ihtimalinin söz konusu
olmadığı anlaşıldığından başvurunun ehliyet yönünden reddedilmesi gerektiği belirlenmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/003
: 5
: 23.01.2020
: 2020/UH.IV-127
Buna ek olarak 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt
bendi uyarınca itirazen şikâyet başvurusunda bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru
bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı anlaşılmış olup, başvurunun ehliyet yönünden
uygun olmadığı tespit edildiğinden söz konusu eksiklik Kurumun internet sayfasında ilân
edilmemiştir.
Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca başvurunun ehliyet ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.