Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (TPAO) Tedarik ve Lojistik Daire Başkanlığı
/
2020/281352-TPAO Batman Bölge Müdürlüğü Üretim Müdürlüğüne Bağlı Sahaların Kamp ve İstasyonlarında Aşçılık, Garsonluk, Servis ve Servis Sonrası Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2020/281352
Başvuru Sahibi
Burak Enerji Güvenlik Gıda Akaryakıt İnşaat Medikal Temizlik Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (TPAO) Tedarik ve Lojistik Daire Başkanlığı
İşin Adı
TPAO Batman Bölge Müdürlüğü Üretim Müdürlüğüne Bağlı Sahaların Kamp ve İstasyonlarında Aşçılık, Garsonluk, Servis ve Servis Sonrası Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/035
: 7
: 12.08.2020
: 2020/UH.IV-1332
BAŞVURU SAHİBİ:
Burak Enerji Güvenlik Gıda Akaryakıt İnşaat Medikal Temizlik Tic. ve San. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (TPAO) Tedarik ve Lojistik Daire
Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/281352 İhale Kayıt Numaralı “TPAO Batman Bölge Müdürlüğü Üretim Müdürlüğüne
Bağlı Sahaların Kamp ve İstasyonlarında Aşçılık, Garsonluk, Servis ve Servis Sonrası Hizmet
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü (TPAO) Tedarik ve Lojistik
Daire Başkanlığı tarafından 13.07.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tpao
Batman Bölge Müdürlüğü Üretim Müdürlüğüne Bağlı Sahaların Kamp ve İstasyonlarında
Aşçılık, Garsonluk, Servis ve Servis Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 29.07.2020 tarih ve 34107 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1194 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ; İş Kanunu’nun 30’uncu maddesi gereğince ihale konusu
işte 2 engelli personelin çalıştırılmasının zorunlu olduğu, ancak birim fiyat teklif cetvelinde
engelli personele yer verilmediği, bu durumun mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/035
: 7
: 12.08.2020
: 2020/UH.IV-1332
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili
olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin
eklenmediği ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi
uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi
tarafından giderilebilmesi için Kurumun internet adresi üzerinden yayımlandığı, ancak anılan
eksikliklerin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin
üçüncü fıkrası uyarınca idareye 06.07.2020 tarihinde yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin
olarak idarece alınan kararın tebliğ edildiği 20.07.2020 tarihini takip eden on günlük itirazen
şikâyet süresinin son günü olan 30.07.2020 Perşembe günü mesai bitimine kadar
giderilmediği anlaşılmıştır.
Ayrıca, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde
başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, onbirinci fıkrasında, ilana ve ön yeterlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/035
: 7
: 12.08.2020
: 2020/UH.IV-1332
veya ihale dokümanına yönelik başvurularda, şikâyet dilekçesi ekinde ihale konusu alanda
faaliyet gösterildiğine ilişkin belge eklenmesinin zorunlu olduğu, anılan Yönetmelik’in
10’uncu maddesinin ikinci fıkrasında 8’inci maddede belirtilen ve dilekçe ile ekinde yer
alması zorunlu olan bilgi ve belgeleri içermeyen şikayet başvurularında söz konusu eksikliğin
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebileceği, eksiklerin başvuru
süresi içinde tamamlanmaması halinde idare tarafından başvurunun reddine karar verileceği
hüküm altına alınmıştır. Bu çerçevede yapılan incelemede, başvuru sahibinin idareye yapmış
olduğu şikâyet başvurusunun şikâyet dilekçesi ekinde ihale konusu alanda faaliyet
gösterildiğine ilişkin belge eklenmediği gerekçesiyle idarece şekil yönünden reddedildiği,
(“…Ayrıca İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuruların şekil
unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin 11’inci fıkrası uyarınca, şikâyet başvuru dilekçenize
“ihale konusu alanda faaliyet gösterildiğine ilişkin belgenin” eklenmesi zorunlu olmasına
rağmen bu belgenin dilekçeniz eki belgeler içinde bulunmadığının tespit edildiği, bu nedenle,
şikâyet başvuru dilekçenizin ihale dokümanının ilana yansımayan hükümlerine yönelik olarak
belirtilen iddianız hakkında “başvurunun şekil yönünden reddine” de karar verilmiştir.”)
başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde idarenin bu değerlendirmesine yönelik bir
iddiada bulunmadığı görülmüştür.
Yukarıda yer verilen hususlar birlikte değerlendirildiğinde, 4734 sayılı Kanun’un
54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil yönünden reddi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.