Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Altındağ İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2020/376071-2020-2021 Eğitim Öğretim Yılı Ankara Altındağ İlçesi Mem Taşıma Kapsamına Alınan Özel Eğitime İhtiyacı Olan 1210 Öğrenci/Kursiyer ve 181 Veli 29 Taşıma Merkezi Okula 120 Araç (84 C Plakalı Araç ve 36 Engelli Araç) ile 186 İş Günü Taşıma İşi
Bilgi
İKN
2020/376071
Başvuru Sahibi
Çağdaş Güven Yer Hizmetleri Turizm Seyahat Nakliyat Taşımacılık İthalat İhracat ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Altındağ İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2020-2021 Eğitim Öğretim Yılı Ankara Altındağ İlçesi Mem Taşıma Kapsamına Alınan Özel Eğitime İhtiyacı Olan 1210 Öğrenci/Kursiyer ve 181 Veli 29 Taşıma Merkezi Okula 120 Araç (84 C Plakalı Araç ve 36 Engelli Araç) ile 186 İş Günü Taşıma İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/041
: 3
: 16.09.2020
: 2020/UH.IV-1506
BAŞVURU SAHİBİ:
Çağdaş Güven Yer Hizmetleri Turizm Seyahat Nakliyat Taşımacılık İthalat İhracat ve Ticaret
Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Altındağ İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/376071 İhale Kayıt Numaralı “2020-2021 Eğitim Öğretim Yılı Ankara Altındağ İlçesi
Mem Taşıma Kapsamına Alınan Özel Eğitime İhtiyacı Olan 1210 Öğrenci/Kursiyer ve 181
Veli 29 Taşıma Merkezi Okula 120 Araç (84 C Plakalı Araç ve 36 Engelli Araç) ile 186 İş
Günü Taşıma İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Altındağ İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 20.08.2020 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “2020-2021 Eğitim Öğretim Yılı Ankara Altındağ İlçesi Mem Taşıma
Kapsamına Alınan Özel Eğitime İhtiyacı Olan 1210 Öğrenci/Kursiyer ve 181 Veli 29 Taşıma
Merkezi Okula 120 Araç (84 C Plakalı Araç ve 36 Engelli Araç) ile 186 İş Günü Taşıma İşi”
ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.09.2020 tarih ve 40560 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1402 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Salgın sebebi ile okulların 186 gün eğitim ve öğretim faaliyetinde bulunamayacağı,
bu sebeple birim fiyat teklif cetvelinin 186 gün üzerinden hazırlanmaması gerektiği,
2) Aynı şekilde 186 gün üzerinden hazırlanan yaklaşık maliyetin değişmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/041
: 3
: 16.09.2020
: 2020/UH.IV-1506
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin
(2) numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan
başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin
başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurumun internet adresi üzerinden
yayımlandığı, ancak anılan eksikliklerin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idareye 31.08.2020 tarihinde
yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idarece alınan kararın tebliğ edildiği 01.09.2020
tarihini takip eden on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 11.09.2020 Cuma günü
mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Diğer taraftan anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/041
: 3
: 16.09.2020
: 2020/UH.IV-1506
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı
4’üncü maddesinde “…(5) Tatil günleri sürelere dahil olup, sürenin son gününün tatil gününe
rastlaması halinde süre, tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan
ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.
…
(7) Kanunun 55’inci maddesinde ilan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin
şikayetlerin anılan maddenin birinci fıkrasındaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği düzenlenmiştir. Buna göre
şikayetlerin en geç;
a) İhale veya son başvuru tarihi Pazartesi günü olan ihalelerde, bir önceki Salı günü,
b) İhale veya son başvuru tarihi Salı günü olan ihalelerde, bir önceki Çarşamba günü,
c) İhale veya son başvuru tarihi Çarşamba günü olan ihalelerde, bir önceki Perşembe
günü,
ç) İhale veya son başvuru tarihi Perşembe günü olan ihalelerde, bir önceki Cuma
günü,
d) İhale veya son başvuru tarihi Cuma günü olan ihalelerde, bir önceki Pazartesi
günü,
mesai saati bitimine kadar yapılması gerekmektedir. Ancak ihale tarihinden önceki üç
iş günü içerisinde ulusal bayram veya genel tatil günü bulunması halinde, sürenin hesabında
bu günler dikkate alınarak iş günleri üzerinden hesabının yapılması gerekmektedir.”
açıklaması yer almaktadır.
Başvuru sahibinin birinci iddiasının ihale dokümanında yer alan düzenlemelere ilişkin
olduğu, ihale dokümanın ise başvuru sahibi tarafından 19.08.2020 tarihinde EKAP üzerinden
indirildiği, ihalenin ise 20.08.2020 tarihinde gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. Bu çerçevede
şikayetçi tarafından, ihale tarihinden 3 (üç) iş günü öncesine kadar (14.08.2020 Cuma günü
mesai bitimine kadar) idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süreyi
geçirildikten sonra 31.08.2020 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/041
: 3
: 16.09.2020
: 2020/UH.IV-1506
anlaşılmıştır. Dolayısıyla birinci iddiaya yönelik başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde başvurunun şekil, başvuru sahibinin 1’inci
iddiasının ise ayrıca süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.