2020/UH.IV-1509 - Kamu İhale Kararı - Tokat İli Turhal İlçesi'ne Bağlı Kasaba, Köy ve Köy Altı Yerleşim Birimleri'nde Taşıma Kapsamına Alınan 1006 Ortaöğretim ve İmam Hatip Ortaokulu Öğrencisinin 15 Taşıma Merkezi Okula 68 Araç İle 186 İş Günü Taşınması İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/041

: 6

: 16.09.2020

: 2020/UH.IV-1509

BAŞVURU SAHİBİ:

Bayraktutaroğulları Turizm Nakliye İnşaat Otomotiv Reklam Dağıtım ve Pazarlaması Ticaret

ve Sanayi Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Turhal İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/363462 İhale Kayıt Numaralı “Tokat İli Turhal İlçesi'ne Bağlı Kasaba, Köy ve Köy Altı

Yerleşim Birimleri'nde Taşıma Kapsamına Alınan 1006 Ortaöğretim ve İmam Hatip

Ortaokulu Öğrencisinin 15 Taşıma Merkezi Okula 68 Araç İle 186 İş Günü Taşınması İşi”

İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Turhal İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 19.08.2020 tarihinde açık ihale usulü

ile gerçekleştirilen “Tokat İli Turhal İlçesi'ne Bağlı Kasaba, Köy ve Köy Altı Yerleşim

Birimleri'nde Taşıma Kapsamına Alınan 1006 Ortaöğretim ve İmam Hatip Ortaokulu

Öğrencisinin 15 Taşıma Merkezi Okula 68 Araç İle 186 İş Günü Taşınması İşi” ihalesine

ilişkin olarak başvuru sahibince 14.09.2020 tarih ve 40636 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan

dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/1404 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme

neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1) İhale üzerinde kalan Sami Kaplan’ın sözleşme yapmayarak idareye zarar veren fiil

ve davranışlarda bulunduğu, iş ve meslek ahlakına aykırı davranışlarından dolayı teklifinin

değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2) İhale üzerinde kalan, sözleşme imzalamayan ve hiçbir mücbir sebep sunmayan

Sami Kaplan hakkında yasaklama işlemleri başlatmayan idareciler ile ilgili olarak 4734 sayılı

Kamu İhale Kanunu’nun 60’ıncı maddesi gereğince işlem yapılması gerektiği iddialarına yer

verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale

sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara

uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile

istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla

şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci

maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı

iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/041

: 6

: 16.09.2020

: 2020/UH.IV-1509

tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde

beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi

yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan

tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik

başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri

aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar

yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce

sonuçlandırılması esastır…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı

6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya

eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden

itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan

ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci

fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya

son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin iddialarının 21.08.2020 tarihinde onaylanan ihale komisyonu

kararına yönelik olduğu, söz konusu kararın aynı tarihte başvuru sahibine EKAP üzerinden

tebliğ edildiği, bu nedenle şikâyetçinin şikâyet konusu işlemi fark etmesi veya öğrenmesi

gereken tarih olan 21.08.2020 tarihini izleyen 10 (on) gün içinde en geç 31.08.2020 Pazartesi

günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi

geçirdikten sonra 01.09.2020 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, dolayısıyla

idareye yapılan şikâyet başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü

maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına

veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya

istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak

şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler…

İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler

ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece

verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına

dair belgenin eklenmesi zorunludur.

…

Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan

başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,

başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,

Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil

kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete

konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu

hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”

hükmüne,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/041

: 6

: 16.09.2020

: 2020/UH.IV-1509

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”

başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda

bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce

onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece

verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının

Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön

inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;

…

ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,

imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı

veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,

…

g) İdareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneğinin ve idare tarafından şikayet

üzerine alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip

eklenilmediği,

ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp

yatırılmadığı,

…

yönlerinden sırasıyla incelenir.

(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından

bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.

(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi

dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu

eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.

(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa

ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.

Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”

başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın

tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda, sunulan imza sirkülerinin asıl veya yetkili mercilerce

onaylı örnek olmadığı, söz konusu belgelerin fotokopi olarak dilekçe ekinde bulunduğu,

ayrıca İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin birinci

fıkrasının (g) bendine aykırı olarak Kuruma verilen başvuru dilekçesi ekinde idareye verilen

şikâyet dilekçesinin bir örneğinin eklenmediği ve 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin

(j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan

başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, başvurunun süresinde

olmadığı anlaşıldığından söz konusu eksikliklerin Kurum’un internet adresi üzerinden

yayımlanmasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi

gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2020/041

: 6

: 16.09.2020

: 2020/UH.IV-1509

tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları