Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Ankara Üniversitesi Tıp Fakültesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü İbn-i Sina Hastanesi Başhekimliği
/
2020/309815-22 Grup Puan Karşılığı Laboratuvar
Bilgi
İKN
2020/309815
Başvuru Sahibi
Fit Med. End. Ür. İth. İhr. Ar. Kir. Hiz. Tic. San. Ltd. Şti.
İdare
Ankara Üniversitesi Tıp Fakültesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü İbn-i Sina Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
22 Grup Puan Karşılığı Laboratuvar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/045
: 4
: 07.10.2020
: 2020/UH.IV-1619
BAŞVURU SAHİBİ:
Fit Med. End. Ür. İth. İhr. Ar. Kir. Hiz. Tic. San. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara Üniversitesi Tıp Fakültesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü İbn-i Sina Hastanesi
Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/309815 İhale Kayıt Numaralı “22 Grup Puan Karşılığı Laboratuvar” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ankara Üniversitesi Tıp Fakültesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü İbn-i Sina
Hastanesi Başhekimliği tarafından 23.07.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen
“22 Grup Puan Karşılığı Laboratuvar” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.10.2020
tarih ve 43899 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1531 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihazların açık sistem
uygulamalarına ve farklı marka kitlerin uygulanmasına izin vermediği, biyokimya
analizörlerinin açık kanal aplikasyonuna uygun olmadığı, preanalitik ve postanalitik
sistemlerin Teknik Şartname’yi karşılamadığı, ÜTS belgelerinin teklif ile birlikte
sunulmadığı,
2) Şikâyet başvuru süresi tamamlanmadan sözleşme imzalanmasının mevzuata uygun
olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/045
: 4
: 07.10.2020
: 2020/UH.IV-1619
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…” hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, itirazen şikayet dilekçesinin Furkan Yıldırım tarafından
imzalandığı, fakat başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
kapsamında sunulan anılan şahsa ait imza beyannamesinin fotokopi olduğu görülmüştür.
Ayrıca adı geçen sahsın vekil tayin edildiği vekaletname ile vekaletname ile birlikte sunulan
Fit Medikal ve Endüstriyel Ürünler İthalat İhracat Araç Kiralama Hizmetleri Ticaret ve
Sanayi Limited Şirketi’nin temsilcilerini gösterir imza sirkülerinin de fotokopi olduğu tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/045
: 4
: 07.10.2020
: 2020/UH.IV-1619
Öte taraftan söz konusu dilekçe itirazen şikayet başvurusunun son günü olan
02.10.2020 günü mesai bitimine yakın Kurum kayıtlarına alınması sebebi ile bahse konu
eksikliğin, başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurum’un internet adresi üzerinden
eksiklik yayınlanamamıştır.
Her ne kadar söz konusu eksiklik yayınlanmamış olsa dahi Kurum tarafından yapılan
ilanların bilgilendirme amaçlı olduğu, bu hususta Kurum'un hukuki bir sorumluluğu ve yasal
zorunluluğunun bulunmadığı, bu kapsamda başvuru sahibinin 4734 sayılı Kanun’un 54, 55 ve
56'ncı maddeleri gereğince süresi içerisinde usulüne uygun olarak başvurmasının kendi
sorumluluğunda olduğu hususunun dikkate alınması gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan açıklamalar çerçevesinde anılan eksikliğin, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen
şikâyet süresinin son günü olan 02.10.2020 Cuma günü mesai bitimine kadar giderilmesinin
başvuru sahibinin yükümlülüğünde olduğu fakat bu eksiliğin giderilmediği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Öte yandan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında
“…Kısmi teklife açık ihalelerde tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin
başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu
kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru
sahibine iade edilir” açıklamasına yer verilmiştir.
Bu çerçevede ihalenin uyuşmazlığa konu 2’nci kısmına ait yaklaşık maliyet dikkate
alındığında, 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince itirazen şikâyet bedeli olarak
yatırılması gereken tutarın 18.426,00 TL olduğu, ancak başvuru sahibi tarafından toplam
yaklaşık maliyet üzerinden 24.571,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı tespit edilmiştir.
Bu nedenle Kurum hesaplarına fazladan yatırıldığı tespit edilen 6.145,00 TL’nin, başvuru
sahibinin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iade edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Başvurunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/045
: 4
: 07.10.2020
: 2020/UH.IV-1619
Oybirliği ile karar verildi.