Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gaziantep 25 Aralık Devlet Hastanesi Başhekimliği
/
2020/394317-24 Aylık 2 Kısım Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2020/394317
Başvuru Sahibi
Ottoman Entegre Tesis Profesyonel Hizmet Yönetimi Anonim Şirketi
İdare
Gaziantep 25 Aralık Devlet Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
24 Aylık 2 Kısım Malzeme Dahil Yemek Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/045
: 5
: 07.10.2020
: 2020/UH.IV-1620
BAŞVURU SAHİBİ:
Ottoman Entegre Tesis Profesyonel Hizmet Yönetimi Anonim Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep 25 Aralık Devlet Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/394317 İhale Kayıt Numaralı “24 Aylık 2 Kısım Malzeme Dahil Yemek Pişirme,
Dağıtım Ve Sonrası Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gaziantep 25 Aralık Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 02.09.2020 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “24 Aylık 2 Kısım Malzeme Dahil Yemek Pişirme,
Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.10.2020
tarih ve 43625 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1515 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Kapasite raporunun ihaleye katılımda yeterlik kriteri olarak belirlenmemiş olmasına
rağmen söz konusu belgenin sunulmamasının gerekçe gösterilerek teklifin değerlendirme dışı
bırakılmasının yerinde olmadığı, ayrıca söz konusu gerekçe ile teklifinin değerlendirme dışı
bırakılmasının kamu zararına sebep olduğu,
2) Gaziantep ili mücavir sınırları içindeki yemek üretim tesislerine ait Kapasite
Raporu’nun istenilmesinin rekabet ilkesini ihlal ettiği,
3) İdari Şartname’nin 7.1.h maddesi uyarınca İşletme Kayıt Belgesi’nin sunulduğu,
İşletme Kayıt Belgesi’nin bulunduğu adreste Kapasite Raporu da bulunmasına rağmen talep
edilmediği için sunulmadığı iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/045
: 5
: 07.10.2020
: 2020/UH.IV-1620
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2)
numaralı alt bendi uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru
bedelinin Kurum hesaplarına yatırılmadığı tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru
sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurumun internet adresi üzerinden yayımlandığı, ancak
anılan eksikliklerin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin
üçüncü fıkrası uyarınca idareye 23.09.2020 tarihinde yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin
olarak idarece alınan kararın tebliğ edildiği 24.09.2020 tarihini takip eden on günlük itirazen
şikâyet süresinin son günü olan 05.10.2020 Pazartesi günü mesai bitimine kadar giderilmediği
anlaşılmıştır.
Diğer taraftan anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı
iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken
tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde
beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi
yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik
başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/045
: 5
: 07.10.2020
: 2020/UH.IV-1620
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı
4’üncü maddesinde “…(5) Tatil günleri sürelere dahil olup, sürenin son gününün tatil gününe
rastlaması halinde süre, tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan
ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru
tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.
…” açıklaması yer almaktadır.
Başvuru sahibinin ikinci iddiasının ihale dokümanında yer alan düzenlemelere ilişkin
olduğu, ihale dokümanın ise başvuru sahibi tarafından 05.08.2020 tarihinde EKAP üzerinden
indirildiği, ihalenin ise 02.09.2020 tarihinde gerçekleştirildiği tespit edilmiştir. Bu çerçevede
şikayetçi tarafından, ihale tarihinden 3 (üç) iş günü öncesine kadar olmak şartıyla, 05.08.2020
tarihini takip eden 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu
süre geçirildikten sonra 23.09.2020 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu
anlaşılmıştır. Dolayısıyla ikinci iddiaya yönelik başvurunun süresinde olmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde başvurunun şekil, başvuru sahibinin 2’nci
iddiasının ise ayrıca süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.