Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gaziantep Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletmesi Şahinbey Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği
/
2020/232034-36 Ay Süreli Tomoterapi Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2020/232034
Başvuru Sahibi
Medko Mak. İth. İhr. Tic. San. A.Ş. VEKİLİ: Av. Onur İSTE
İdare
Gaziantep Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletmesi Şahinbey Araştırma ve Uygulama Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
36 Ay Süreli Tomoterapi Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/047
: 13
: 21.10.2020
: 2020/UH.IV-1685
BAŞVURU SAHİBİ:
Medko Mak. İth. İhr. Tic. San. A.Ş.
VEKİLİ:
Av. Onur İSTE,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletmesi Şahinbey Araştırma ve
Uygulama Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/232034 İhale Kayıt Numaralı “36 Ay Süreli Tomoterapi Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gaziantep Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletmesi Şahinbey Araştırma ve
Uygulama Hastanesi Başhekimliği tarafından 25.06.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “36 Ay Süreli Tomoterapi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru
sahibince 05.10.2020 tarih ve 44105 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1536 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; 29.07.2020 tarihli ve 2020/UH.I-1311 sayılı Kurul
kararının iptali amacıyla dava yoluna başvurulduğu, fakat Kurul kararının kesinlik arz
etmeden idarece ihale işlemlerinin iptal edilmesinin yerinde olmadığı, nitekim mahkeme
tarafından henüz bir karar alınmaması sebebi ile bahse konu dava sürecinin neticelenmediği
ve Kurul kararının kesinleşmediği iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/047
: 13
: 21.10.2020
: 2020/UH.IV-1685
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Şikâyetçinin, ihalenin iptali işlemine karşı itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,
bu durumda başvuru sahibinin, iptal kararının kendisine tebliğ edilmesini (18.08.2020 tarihi)
izleyen 5 (beş) gün içinde olmak üzere en geç 24.08.2020 tarihine kadar doğrudan Kuruma
itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, 18.08.2020 tarihinde Gaziantep 1. İdare
Mahkemesi nezdinde dava açıldığı anlaşılmıştır. Gaziantep 1. İdare Mahkemesinin
24.09.2020 tarih ve E:2020/780, K:2020/726 sayılı kararı ile idari merci tecavüzü nedeniyle
dava dilekçesinin Kuruma gönderildiği ve bahse konu dilekçenin 05.10.2020 tarihinde Kurum
kayıtlarına alındığı tespit edilmiştir.
Öncelikle başvuru sahibi tarafından ihalenin iptali kararının öğrenildiği 18.08.2020
tarihini izleyen 5 (beş) gün içinde olmak üzere en geç 24.08.2020 tarihine kadar doğrudan
Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmekte ise de, Anayasa’nın 40/2
maddesi uyarınca, şikâyete verilen cevap yazısında başvuru sahibinin hangi kanun yolları ile
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/047
: 13
: 21.10.2020
: 2020/UH.IV-1685
hangi mercilere başvuracağının ve/veya başvuru sürelerinin belirtilmediği anlaşıldığından
Kuruma itirazen şikâyet başvurusunun süreden reddedilemeyeceği anlaşılmıştır.
İdari merci tecavüzü nedeniyle Kuruma gönderilen dava dilekçesi incelenmiş olup
dilekçe ekinde başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler kapsamındaki baro
pulu yapıştırılmış vekâletnamenin aslı ya da avukat/noter onaylı örneğinin sunulması
gerekirken, bu koşulun yerine getirilmediği tespit edilmiştir.
Ayrıca 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) numaralı alt bendi
uyarınca itirazen şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı da tespit edilmiştir.
Söz konusu eksikliklerin giderilmesini teminen başvuru sahibinin vekiline 07.10.2020
tarihli ve 14753 sayılı yazı yazılmış olup iptale karşı başvurularda Kuruma başvuru süresinin
5 gün olması nedeniyle ilgili yazımızın kendilerine tebliğ tarihini takip eden 5 gün içerisinde
1136 sayılı Avukatlık Kanunu’nun 27’inci maddesi hükmü uyarınca Baro pulu
yapıştırılmış vekâletnamenin aslı ya da avukat/noter onaylı örneğinin
gönderilmesi,
4734 sayılı Kanun’un 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi
uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılması talep edilmiştir.
PTT posta takip modülü üzerinden bahse konu yazımızın 09.10.2020 tarihinde ilgili
avukata tebliğ edildiği tespit edilmiştir. Söz konusu tarihi takip eden 5 günlük sürenin bitimini
takip eden ilk iş günü olan 14.10.2020 tarihi mesai bitimine kadar söz konusu eksikliklerin
tamamlanmadığı tespit edilmiştir.
Aynı şekilde söz konusu eksikliklerin, başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için
Kurum internet adresi üzerinden yayımlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında
Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca 5 günlük itirazen şikâyet süresi
içinde (14.10.2020 Çarşamba günü mesai bitimine kadar) giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/047
: 13
: 21.10.2020
: 2020/UH.IV-1685