Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Manisa İl Sağlık Müdürlüğü
/
2020/192362-2020-2021-2022-2023 Yılları Malzemeli Yemeklerin Hazırlanması, Pişirilmesi, Dağıtımı ve Sunumu ile Yemek Öncesi ve Sonrası Temizliğine Yönelik Hizmet Alımı İhalesi
Bilgi
İKN
2020/192362
Başvuru Sahibi
Eylülüm İnş. Gıda Çağrı Hiz. Sos. Hiz. Tem. Oto Kir. Pey. Tic. İhr. İth. A.Ş. - SD Oto Kir. Sos. Hiz. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi
İdare
Manisa İl Sağlık Müdürlüğü
İşin Adı
2020-2021-2022-2023 Yılları Malzemeli Yemeklerin Hazırlanması, Pişirilmesi, Dağıtımı ve Sunumu ile Yemek Öncesi ve Sonrası Temizliğine Yönelik Hizmet Alımı İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/049
: 7
: 28.10.2020
: 2020/UH.IV-1741
BAŞVURU SAHİBİ:
Eylülüm İnş. Gıda Çağrı Hiz. Sos. Hiz. Tem. Oto Kir. Pey. Tic. İhr. İth. A.Ş. - SD Oto Kir.
Sos. Hiz. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Manisa İl Sağlık Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/192362 İhale Kayıt Numaralı “2020-2021-2022-2023 Yılları Malzemeli Yemeklerin
Hazırlanması, Pişirilmesi, Dağıtımı ve Sunumu ile Yemek Öncesi ve Sonrası Temizliğine
Yönelik Hizmet Alımı İhalesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Manisa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 15.05.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2020-2021-2022-2023 Yılları Malzemeli Yemeklerin Hazırlanması,
Pişirilmesi, Dağıtımı ve Sunumu ile Yemek Öncesi ve Sonrası Temizliğine Yönelik Hizmet
Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.10.2020 tarih ve 46950 sayı ile
Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1632 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale üzerinde bırakılan istekli Mervan Dora İnş. Gıda Tar. Tem. Mal. Loj. Dan.
San. Tic. Ltd. Şti. - Özder Dan. Tem. İnş. Gıda Nak. Tar. Pet. Kır. Sağ. Güv. San. Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığı’nın, İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde belirtilen kriteri sağlaması
maksadı ile uzun vadeli borçlarının kısa vadeli borç olarak gösterildiği, bu sebeple kısa vadeli
banka borçları dökümü ile adı geçen firmaların bağlı bulunduğu vergi dairesinden şirketlere
ait bilanço ve eklerinin talep edilmesi gerektiği,
2) İddia konusu hususların tespit edilmesi halinde ise 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 58’nci madde hükümleri çerçevesinde yaptırım uygulanması gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/049
: 7
: 28.10.2020
: 2020/UH.IV-1741
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…”
hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı 6’ncı
maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin
farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren
Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere
yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
…” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Şikayet başvuru süresi” başlıklı
4’üncü maddesinde “(1) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet başvurusu usulüne uygun
olarak sözleşme imzalanmadan önce aday veya istekliler ile istekli olabileceklerin şikayete yol
açan durumların farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik
başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde ihaleyi yapan idareye yapılır.
(2) Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
(5) Tatil günleri sürelere dahil olup, sürenin son gününün tatil gününe rastlaması
halinde süre, tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar…” açıklaması yer
almaktadır.
16.07.2020 tarihinde başvuru sahibine EKAP üzerinden gönderilen 08.07.2020 tarihli
kesinleşen ihale kararında, 2. Grup Sağlık Tesisleri ihalesinde Arslanlar Tek. Is. Soğ. İnş.
Taah. İht. Mad. Paz. San. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, SM Yem. Gıda
San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahipleri başvuru sahibi de
dahil olmak üzere diğer isteklilerin de geçerli teklif sahibi istekliler olarak belirlendiği, söz
konusu duruma ilişkin olarak 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunabileceği
belirtilmiştir.
Her ne kadar başvuru sahibi tarafından 01.10.2020 tarihinde haberdar olunan
24.09.2020 tarihli düzeltici işlem ihale komisyonu kararı esas alınarak şikayet başvurusunda
bulunulmuşsa da 24.09.2020 tarihli ihale komisyonu kararı ile 08.07.2020 tarihli ihale
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/049
: 7
: 28.10.2020
: 2020/UH.IV-1741
komisyonu kararı arasında başvuru sahibinin durumunu değiştirir bir farklılık olmadığı
görülmektedir.
Bu itibarla başvuru sahibi tarafından 01.10.2020 tarihinde haberdar olunduğu iddia
edilen konuların, 16.07.2020 tarihinde de geçerli olduğu ve bu sebeple 16.07.2020 tarihini
takip eden 10 gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir. Fakat
şikâyetçi tarafından 16.07.2020 tarihini takip eden 10 gün içinde idareye şikayet
başvurusunda bulunulmayıp 09.10.2020 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Öte yandan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kamu İhale Kurumu” başlıklı
53’üncü maddesinde “…j) Kurumun gelirleri aşağıda belirtilmiştir:
…
2) Yaklaşık maliyeti … iki milyon Türk Lirasından (Dörtmilyondoksanbeşbinyediyüz
Türk Lirasından)* on beş milyon Türk Lirasına (Otuzmilyonyediyüzonyedibinyediyüzellialtı
Türk Lirasına)* kadar olanlarda dokuz bin Türk Lirası (Onsekizbindörtyüzyirmialtı Türk
Lirası)*, …” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık
ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda,
başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık
maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade
edilir…” açıklaması bulunmaktadır.
İtirazen şikâyet dilekçesi ekinde yer alan belgeler incelendiğinde başvuru sahibi
tarafından 24.571,00 TL başvuru bedelinin Kurum şikâyet gelirleri hesabına yatırıldığı
görülmüştür. Ancak, başvuru sahibi tarafından ihalenin 2’nci kısmı itirazen şikâyet konusu
edilmektedir. Dolayısıyla söz konusu kısmın yaklaşık maliyeti için Kanun’da öngörülen
başvuru bedelinin 18.426,00 TL olduğu dikkate alındığında, İhalelere Yönelik Başvurular
Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında yer alan açıklama uyarınca, fazla
yatırılan 6.145,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği
anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Başvurunun reddine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/049
: 7
: 28.10.2020
: 2020/UH.IV-1741
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.