Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Gaziantep Polis Meslek Eğitim Merkezi
/
2020/542082-2020 Eğitim Öğretim Yılı 26 Dönem Öğrencileri İçin Malzeme Dahil Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Temizliği Hizmet Alımı İşi
Bilgi
İKN
2020/542082
Başvuru Sahibi
Diriliş Group Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
İdare
Gaziantep Polis Meslek Eğitim Merkezi
İşin Adı
2020 Eğitim Öğretim Yılı 26 Dönem Öğrencileri İçin Malzeme Dahil Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Temizliği Hizmet Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 17
: 25.11.2020
: 2020/UH.IV-1902
BAŞVURU SAHİBİ:
Diriliş Group Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep Polis Meslek Eğitim Merkezi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/542082 İhale Kayıt Numaralı “2020 Eğitim Öğretim Yılı 26 Dönem Öğrencileri İçin
Malzeme Dahil Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Temizliği Hizmet Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Gaziantep Polis Meslek Eğitim Merkezi tarafından 16.11.2020 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “2020 Eğitim Öğretim Yılı 26 Dönem Öğrencileri İçin Malzeme
Dahil Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Temizliği Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 23.11.2020 tarih ve 52298 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1819 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) Teknik Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı maddesinin birinci fıkrasında yer
alan düzenlemede malzeme ve ekipmanın marka, model ve teknik özellikleri gibi hususlara
yer verilmemesinin isteklilerce sağlıklı teklif verilmesine engel teşkil edeceği
2) Teknik Şartname’nin 3.22’inci maddesinde yer alan düzenlemede yemeklere ilişkin
hangi analizlerin yapılacağının açıkça belirtilmesi gerektiği,
3) İdari Şartname’nin 46.1’inci maddesinde yer alan düzenlemede fiyat farkı
hesaplanmayacağına ilişkin düzenlemenin bulunduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin
81.1’inci maddesinde yer alan açıklama uyarınca hale konusu işte çalıştırılacak personele
ilişkin fiyat farkının ödenmesi ve bu hususun ihale dokümanında belirtilmesi gerektiği,
4) Teknik Şartname’nin 4.1’inci maddesinde yer alan düzenlemenin mevzuata aykırı
olduğu,
5) Sözleşme Tasarısı’nın 12.1’inci maddesinde yer alan düzenlemenin mevzuata aykırı
olduğu,
6) Teknik Şartname’nin 3.28’inci maddesi ile 5.5 ve 5.7’inci maddelerindeki
düzenleme ile İdari Şartname’nin 47’inci maddesinde yer alan düzenlemenin birbiri ile
çeliştiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 17
: 25.11.2020
: 2020/UH.IV-1902
7) Teknik Şartname’nin 3.30’uncu maddesinde yer alan öğrencilere verilecek ekmek
miktarının “yeteri kadar” olacağına ilişkin ibarenin isteklilerce sağlıklı teklif verilmesine ve
idarece yapılacak aşırı düşük teklif değerlendirmesine engel teşkil edeceği iddialarına yer
verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin 11’inci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
g) İdareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneğinin ve idare tarafından şikayet üzerine
alınan karar başvuru sahibine bildirilmiş ise bu kararın bir örneğinin eklenilip eklenilmediği,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından
bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/053
: 17
: 25.11.2020
: 2020/UH.IV-1902
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, başvuru dilekçesine idare tarafından şikayet üzerine
alınan karar örneğinin eklenmediği tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi
tarafından giderilebilmesi için Kurumun internet adresi üzerinden yayımlandığı, ancak anılan
eksikliklerin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin
üçüncü fıkrası uyarınca idareye 10.11.2020 tarihinde yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin
olarak idarece alınan kararın tebliğ edildiği 13.11.2020 tarihini takip eden on günlük itirazen
şikâyet süresinin son günü olan 23.11.2020 Pazartesi günü mesai bitimine kadar giderilmediği
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.