Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü
/
2020/497896-2021 Yılında 12 Ay Süreyle Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü Makine ve İkmal Başmühendisliği Emrinde Personel Servis Aracı Kiralanması İşi
Bilgi
İKN
2020/497896
Başvuru Sahibi
Ademoğulları İnş. Tur. Nak. Taah. Eğ. Öğr. Ac. Pet. Ür. Oto Eml. Tic. San. Ltd. Şti.
İdare
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
2021 Yılında 12 Ay Süreyle Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü Makine ve İkmal Başmühendisliği Emrinde Personel Servis Aracı Kiralanması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/054
: 20
: 02.12.2020
: 2020/UH.IV-1961
BAŞVURU SAHİBİ:
Ademoğulları İnş. Tur. Nak. Taah. Eğ. Öğr. Ac. Pet. Ür. Oto Eml. Tic. San. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/497896 İhale Kayıt Numaralı “2021 Yılında 12 Ay Süreyle Karayolları 5. Bölge
Müdürlüğü Makine ve İkmal Başmühendisliği Emrinde Personel Servis Aracı Kiralanması
İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 03.11.2020 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “2021 Yılında 12 Ay Süreyle Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü Makine ve
İkmal Başmühendisliği Emrinde Personel Servis Aracı Kiralanması İşi” ihalesine ilişkin
olarak başvuru sahibince 27.11.2020 tarih ve 53304 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe
ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/1855 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; Uçan Tur. Sey. İnş. Tic. San. Ltd. Şti. ve Mersin Çağdaş
Tur. İnş. Tem. Otom. Pet. Gıda İth. İhr. Taah. Tic. San. Ltd. Şti.nin kesinleşmiş vergi
borçlarının mevzuat tarafından tanımlanan limit tutarının üzerinde olduğu, bu iki isteklinin
ihaleye katılmaması gerekirken ihaleye katıldıkları ve bu şekilde sınır değerin hatalı
hesaplanmasına sebep oldukları, anılan isteklilerin ihale dışı bırakılmaları, geçici
teminatlarının gelir kaydedilmesi, ihale kararını etkileyici davranışta bulunmaları nedeniyle
haklarında yasaklama sürecinin başlatılması gerektiği iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.
…
İtirazen şikâyet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikâyete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
…
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/054
: 20
: 02.12.2020
: 2020/UH.IV-1961
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmü,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin beşinci fıkrasında “İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda
bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce
onaylı örneklerinin, idareye verilen şikayet dilekçesinin bir örneği varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedelinin, teminat alınan hallerde başvuru teminatının
Kurum hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi zorunludur.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak
işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi,
imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı
veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(3) Birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi
dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularında, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu
eksiklikler başvuru sahibi tarafından giderilebilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa
ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar”
başlıklı 17’nci maddesinde ise “(1) 16’ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın
tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda itirazen şikâyet dilekçesinin şirket yetkilisi Abdülkadir
Böke tarafından imzalandığı görülmüştür. Başvuru dilekçesi ekinde başvuruda bulunmaya
yetkili olunduğuna dair belgeler kapsamında imza sirkülerinin sunulduğu, fakat söz konusu
belgenin aslının ya da noter onaylı örneğinin sunulmadığı tespit edilmiştir. Her ne kadar imza
sirküleri üzerine ihale ve izleme teknik elemanı tarafından “ASLININ AYNISIDIR” kaydı
düşülmüş olsa da sunulan imza sirkülerinin aslının ya da noter onaylı örneğinin itirazen
şikayet dilekçesi ekinde sunulması gerekmektedir. Netice itibariyle başvuru dilekçesi ekinde
başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler kapsamında sunulması gereken imza
sirkülerinin asıl ya da yetkili merciler tarafından onaylı örneğinin sunulmadığı tespit
edilmiştir.
Söz konusu eksikliğin, başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için Kurumun
internet adresi üzerinden yayımlandığı, ancak anılan eksikliğin İhalelere Yönelik Başvurular
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/054
: 20
: 02.12.2020
: 2020/UH.IV-1961
Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca idareye 12.11.2020
tarihinde yapılan şikâyet başvurusuna ilişkin olarak idarece alınan kararın tebliğ edildiği
17.11.2020 tarihini takip eden on günlük itirazen şikâyet süresinin son günü olan 27.11.2020
Cuma günü mesai bitimine kadar giderilmediği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.