Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Çanakkale Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
/
2019/662430-İl Müdürlüğümüze Bağlı 6 Kuruluşumuza Yemek Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2019/662430
Başvuru Sahibi
Yeşil Akhisar Yemekhane İşl. Gıda Mad. Tem. İşl. Tem. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Çanakkale Aile Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü
İşin Adı
İl Müdürlüğümüze Bağlı 6 Kuruluşumuza Yemek Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/004
: 11
: 29.01.2020
: 2020/UH.IV-198
BAŞVURU SAHİBİ:
Yeşil Akhisar Yemekhane İşl. Gıda Mad. Tem. İşl. Tem. Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Çanakkale Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/662430 İhale Kayıt Numaralı “İl Müdürlüğümüze Bağlı 6 Kuruluşumuza Yemek
Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Çanakkale Aile, Çalışma ve Sosyal Hizmetler İl Müdürlüğü tarafından 20.01.2020
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İl Müdürlüğümüze Bağlı 6 Kuruluşumuza
Yemek Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 24.01.2020 tarih ve 4175
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/171 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; Hamiyet Feridun Sözen Huzurevi Müdürlüğüne ait ihale
dokümanına yönelik olarak;
1) 1 aylık yemek listesinde yaz meyvelerine (kayısı, yenidünya, kiraz, karpuz ve
şeftali) yer verildiği, bu durumun ihale tarihi itibariyle mevsimsel olarak uygun olmadığı,
2) 1 aylık yemek listesinde 14. gün normal ara öğününde türk kahvesi ve 29. gün
normal ara öğününde nescafe verileceğinin belirtildiği, bu içeceklerin gıda rasyonunda yer
almadığı, gramajlarının da belli olmadığı,
3) İdari Şartname’nin 25.3.2’nci maddesine istinaden kaç personelin giyim malzemesi
alacağının belli olmadığı,
4) İdari Şartname’nin 46’ncı maddesinde fiyat farkının hangi kısımlara
uygulanacağının tam olarak belirtilmediği,
5) İdari Şartname’nin 25.3.4’üncü maddesinde yazılı olan diğer giderlerin hangi
oranda, ne kadar kullanılacağının belli olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale
sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile
istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla
şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/004
: 11
: 29.01.2020
: 2020/UH.IV-198
Aynı Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce
sonuçlandırılması esastır…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru Süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibinin iddialarının ihale dokümanına yönelik olduğu, başvuru sahibinin
ihale dokümanını 20.12.2019 tarihinde EKAP üzerinden e-imza ile indirdiği, başvuru sahibi
tarafından dokümanda yer alan hususlara ilişkin olarak doküman edinildiği tarihten itibaren
10 gün içerisinde (30.12.2019 tarihine kadar) idareye şikâyet başvurusunda bulunulması
gerekirken bu süre geçirildikten sonra 14.01.2020 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda
bulunulduğu anlaşılmıştır. Dolayısıyla söz konusu iddialara yönelik başvurunun süresinde
olmadığı neticesine varılmıştır.
Öte yandan, başvuru sahibinin teklif verdiği ve şikayete konu ettiği ihalenin 4’üncü
kısmının yaklaşık maliyet tutarı (662.823,22 TL) dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un
53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 5.719,00 TL
olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet (4.972.079,17 TL) dikkate alınarak
17.163,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen
11.444,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
uyarınca başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Başvurunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/004
: 11
: 29.01.2020
: 2020/UH.IV-198
Oybirliği ile karar verildi.