Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı
/
2019/451758-Gündüz Bakım Evleri İçin Yemek Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2019/451758
Başvuru Sahibi
Arı İki Gıda ve Tekstil Turz. İnş. ve Tic. Ltd. Şti. VEKİLİ:
İdare
Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı
İşin Adı
Gündüz Bakım Evleri İçin Yemek Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 9
: 19.02.2020
: 2020/UH.IV-347
BAŞVURU SAHİBİ:
Arı İki Gıda ve Tekstil Turz. İnş. ve Tic. Ltd. Şti.,
VEKİLİ:
Av. İsmail TİRYAKİ,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/451758 İhale Kayıt Numaralı “Gündüz Bakım Evleri İçin Yemek Hizmeti Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Adana Büyükşehir Belediye Başkanlığı Satın Alma ve İhale Daire Başkanlığı
tarafından 18.10.2019 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Gündüz Bakım Evleri
İçin Yemek Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.02.2020 tarih ve
5680 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/226 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Adana 1. İdare Mahkemesinin 28.01.2020 tarihli ve E: 2020/185, K:220/114 sayılı
merciine tevdi kararı ekinde gönderilen dava dilekçesinde özetle; idarece, tekliflerinin Kamu
İhale Kanununun 17. maddesinin (b) ve (d) bendine aykırılık teşkil ettiği gerekçesiyle
değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği;
aynı maddenin yedinci fıkrasında, itirazen şikâyet dilekçelerine başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırıldığına dair belgenin eklenmesi gerektiği, onbirinci fıkrasında da, şekil
kurallarına uygun olmaması halinde başvurunun reddine karar verileceği hüküm altına
alınmıştır.
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin
birinci fıkrasında ise “İdareye şikâyet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı
uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü
fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve
itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş
gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 9
: 19.02.2020
: 2020/UH.IV-347
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda
aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü
fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili
olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer
verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön
inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde “(1) Başvurular öncelikle;
…
ç) Başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası
ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya
yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunup bulunmadığı,
ğ) Başvuru bedelinin, teminat alınacak hallerde ise başvuru teminatının yatırılıp
yatırılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.” hükmüne, anılan Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına
aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) 16 ncı maddenin birinci
fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar
verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurusu” başlıklı
8’inci maddesinde de “…(2) İhalenin iptali kararlarından sadece aşağıda belirtilenler
itirazen şikâyete konu edilebilir:
a) Şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından şikâyet dilekçesinin kayıtlara alındığı
tarih veya sonrasında herhangi bir nedenle idare tarafından alınan iptal kararları.
b) İtirazen şikâyet üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine veya düzeltici işlem
belirlenmesine karar verildikten sonra idare tarafından alınan iptal kararları.
(3) Herhangi bir şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu olmaksızın idare tarafından
alınan ihalenin iptali kararlarına karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulamayacağından, bu kararlar ancak idari yargı mercilerinde dava konusu edilebilir.”
açıklamasına yer verilmiştir.
Yapılan incelemede 18.10.2019 tarihinde açık ihale usulüyle gerçekleştirilen ihalenin
idare tarafından “1. İstekli ile 2. İstekli firmalar değerlendirme dışı bırakıldığından avantajlı
istekli kalmaması” gerekçesi ile 03.12.2019 tarihinde iptal edildiği, başvuru sahibinin
11.12.2019 tarihinde idareye kendi teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik olarak
şikayet başvurusunda bulunduğu, başvurusunun idarece 16.12.2019 tarihinde reddedilerek
aynı tarihte başvuru sahibine bildirildiği, başvuru sahibine tebliğ edilen yazıda Anayasa’nın
40’ıncı maddesinin ikinci fıkrası uyarınca, başvuru sahibine bu karar üzerine hangi mercilere
hangi süre içinde başvuruda bulunacağının belirtilmediği, bu kararı tebellüğ eden başvuru
sahibinin idare mahkemesinde dava açtığı, Adana 1. İdare Mahkemesi tarafından itirazen
şikayet başvuru yolu tüketilmeden dava açıldığı tespit edilerek idari merci tecavüzü nedeniyle
dilekçenin Kamu İhale Kurumu’na tevdii edilmesine karar verildiği ve dilekçenin 03.02.2020
tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede; 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı
alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum
hesaplarına yatırılmadığı, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair
belgelerin veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği hususları tespit edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/007
: 9
: 19.02.2020
: 2020/UH.IV-347
Başvuru sahibinin herhangi bir hak kaybına uğramaması için, ilgili mevzuatı
belirterek, esasın incelenmesine geçilmesi için yazının tebellüğünden itibaren on günlük süre
(Kuruma itirazen şikâyet başvuru süresi) içinde eksiklerin tamamlanması gerektiğinin
04.02.2020 tarihli ve E.2020/2149 sayılı Kurum yazısı ile 05.02.2020 tarihinde başvuru
sahibinin vekiline bildirildiği, ayrıca söz konusu eksikliklerin Kurum tarafından internet
üzerinden yayınlandığı ancak başvuru süresinin son günü olan 17.02.2020 Pazartesi günü
mesai bitimine kadar eksiklerin tamamlanmadığı görülmüştür.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’inci maddesinin birinci fıkrası
gereğince başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.