Bilgi
İKN
2019/451861
Başvuru Sahibi
Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş.
İdare
İstanbul Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü
İşin Adı
Personel Taşıma
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/008
: 6
: 26.02.2020
: 2020/UH.IV-392
BAŞVURU SAHİBİ:
Tureks Turizm Taşımacılık A.Ş.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2019/451861 İhale Kayıt Numaralı “Personel Taşıma” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Çalışma ve İş Kurumu İl Müdürlüğü tarafından 30.10.2019 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “Personel Taşıma” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince
19.02.2020 tarih ve 8804 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2020/330 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; Kamu İhale Kurulu tarafından alınan karar sonrası alınan
31.01.2020 tarihli ihale komisyonu kararıyla tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci
teklif olduğu ancak ihale üzerinde bırakılan Atak Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan
yeterlilik belgelerinin mevzuata uygun olmadığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması
gerektiği iddiasına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli
olarak; Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak
sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit
edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında
bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın
satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar
yapılabilir.
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/008
: 6
: 26.02.2020
: 2020/UH.IV-392
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare
tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on
gündür.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci
fıkrasında “(1) Süreler;
…
c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan
durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar. ” hükmüne yer verilmiştir.
30.10.2019 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye ilişkin alınan ve 06.12.2019 tarihinde
başvuru sahibine tebliğ olan 02.12.2019 tarihli ihale komisyonu kararıyla ihalenin Beştur Tur.
Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Atak Turizm Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, başvuru sahibi isteklinin ise
teklifinin geçerli ve üçüncü sırada olduğu, bunun üzerine Atak Turizm Sanayi ve Tic. Ltd.
Şti.nin önce idareye yaptığı şikayet ve daha sonra Kuruma yaptığı itirazen şikayet başvurusu
üzerine Kamu İhale Kurulunca alınan 08.01.2020 tarihli ve 2020/UH.I-46 sayılı karar ile
“…Beştur Tur. Taş. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesi
ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.” yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar verilmiştir. Söz konusu karar
üzerine alınan ve 31.01.2020 tarihinde başvuru sahibine tebliğ olan 24.01.2020 tarihli ihale
komisyonu kararıyla ihalenin Atak Turizm Sanayi ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,
başvuru sahibinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği
görülmüştür.
Yapılan incelemede başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde, şikâyete
konu durumun farkına varıldığı tarihin, her ne kadar 31.01.2020 tarihi olarak beyan edildiği
ve başvurunun bu tarih esas alınarak yapıldığı görülmekte ise de başvuru dilekçesinde yer
alan söz konusu şikâyet konularının farkına varılmış olması gereken tarihin Atak Turizm
Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin idarece geçerli kabul edildiğinin öğrenilmesini sağlayan
ilk kesinleşen ihale kararının başvuru sahibine tebliğ tarihi olan 06.12.2019 tarihinin olması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2020/008
: 6
: 26.02.2020
: 2020/UH.IV-392
gerektiği tespit edilmiştir.
Buna göre, başvuru sahibi tarafından 02.12.2019 tarihli ihale komisyonu kararının
kendisine tebliğ tarihi olan 06.12.2019 tarihini izleyen on gün içinde, en geç 16.12.2019
Pazartesi günü mesai bitimine kadar idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte
iken, bu süre geçtikten sonra 10.02.2020 tarihinde idare kayıtlarına alınan dilekçe ile şikâyet
başvurusunda bulunulduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen
şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi
gereğince; başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.